根據(jù)市委統(tǒng)一安排，2018年7月16日至9月30日，市委第一巡察組對(duì)市國(guó)資委黨委進(jìn)行了巡察。11月2日，市委巡察組向市國(guó)資委黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
對(duì)市委第一巡察組反饋的意見(jiàn)，委黨委誠(chéng)懇接受，照單全收，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以“嚴(yán)、緊、實(shí)”的態(tài)度和作風(fēng)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展市委第六輪巡察工作的通知》下發(fā)后，市國(guó)資委專(zhuān)題召開(kāi)黨委會(huì)議，學(xué)習(xí)中央、省委、市委有關(guān)部署要求特別是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想和巡視巡察工作指示，要求全體黨員干部自覺(jué)接受、積極配合巡察工作，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題。巡察反饋會(huì)后，市國(guó)資委黨委先后6次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署、全面推進(jìn)整改工作，進(jìn)一步在系統(tǒng)層面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、傳導(dǎo)責(zé)任壓力。11月28日，委黨委召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，深刻剖析原因，把涉及到分管的問(wèn)題說(shuō)清楚、講透切，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，確保反饋的問(wèn)題得到徹底整改。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。市國(guó)資委黨委成立了巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。制定了整改方案，建立了整改清單，對(duì)巡察組反饋的3個(gè)方面、21類(lèi)問(wèn)題，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，制定了整改措施70條。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自覺(jué)履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡察整改工作負(fù)總責(zé)、全面抓，主持研究整改方案，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度整改工作，牽頭解決重點(diǎn)難題。各分管領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工各負(fù)其責(zé)，對(duì)牽頭整改任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化措施，層層壓實(shí)整改責(zé)任。各企業(yè)都成立了由黨組織書(shū)記任組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體整改方案，層層分解任務(wù),落實(shí)整改內(nèi)容。新任國(guó)資委黨委書(shū)記、主任到位后，高度重視巡察整改工作，專(zhuān)題主持召開(kāi)黨委會(huì)議研究解決有關(guān)問(wèn)題，3月8日在全市國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企改革工作會(huì)議上明確要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)用力做好巡察整改“后半篇文章”。
（三）嚴(yán)格督促檢查，確保整改成效。由委黨委成員帶隊(duì)，組成4個(gè)督查組，采取查閱資料、實(shí)地察看等方式，分別到市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查各企業(yè)黨組織專(zhuān)題研究整改工作情況、制定整改方案情況、存在問(wèn)題整改落實(shí)情況、存在問(wèn)題從制度上規(guī)范情況。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把巡察整改與標(biāo)本兼治結(jié)合起來(lái)，注重從個(gè)性問(wèn)題、具體問(wèn)題發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問(wèn)題、根源性問(wèn)題，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，共建立、修改、完善規(guī)章制度34個(gè)，著力鞏固巡察整改成果。按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的總體要求，在市紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組的具體指導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、廉政風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)排查、公職人員在項(xiàng)目指揮部、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)兼職取酬和單位集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，清理了市屬?lài)?guó)有企業(yè)兼職董事。
二、反饋問(wèn)題整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問(wèn)題
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距的問(wèn)題。
整改情況:一是采取多種方式，分層次定期組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、全國(guó)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神。二是為教育引導(dǎo)駐婁國(guó)有企業(yè)全體黨員、干部職工牢記使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立“我與企業(yè)共進(jìn)退”的主人翁思想，積極為企業(yè)生產(chǎn)效益提升、資產(chǎn)保值增值貢獻(xiàn)聰明才智，做好做活黨建深度融合大文章，切實(shí)解決黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的問(wèn)題。組織開(kāi)展了“企業(yè)發(fā)展我有責(zé)、人人都來(lái)獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)。三是強(qiáng)化干部職工責(zé)任心教育，全體干部職工嚴(yán)格按照責(zé)任清單、權(quán)力清單，履職盡責(zé)，做好工作。
2.政治擔(dān)當(dāng)不夠，落實(shí)力不高的問(wèn)題。
整改情況:一是嚴(yán)格按照《婁底市國(guó)資委黨委會(huì)議議事規(guī)則》議決事項(xiàng)，黨委成員嚴(yán)格按照工作分工履職盡責(zé)，各科室嚴(yán)格按照權(quán)力清單、責(zé)任清單做好工作。二是市國(guó)資委再次向市公安局發(fā)出《關(guān)于變更保安公司出資人的函》，請(qǐng)求配合辦理市保安公司出資人工商變更登記手續(xù)。三是煙草物流園項(xiàng)目已經(jīng)完成戶(hù)型改造，基地已交付給安置戶(hù)。市公交公司樞紐站項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)。市公交公司棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已分房。
3.落實(shí)新發(fā)展理念不夠，推動(dòng)國(guó)企改革乏力的問(wèn)題。
整改情況:一是正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。二是各企業(yè)進(jìn)行了整改。市城投收購(gòu)南苑上和門(mén)面是落實(shí)市政府決策，今后將嚴(yán)格按照程序規(guī)范此類(lèi)事項(xiàng)。興婁擔(dān)保:按照市政府文件“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的精神為企業(yè)提供擔(dān)保。市金融投:剝離公司政府融資職能，理順政府與公司的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出主業(yè)調(diào)整方案，已初步完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。市水業(yè)公司:已完善制訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等制度。市交建投:在監(jiān)事會(huì)主席空缺期間，職工監(jiān)事一直在履行監(jiān)督職責(zé)；待市委配備監(jiān)事會(huì)主席后，完善監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我們多次向市委市政府、市委組織部匯報(bào)，請(qǐng)求配齊市屬?lài)?guó)有企業(yè)“三會(huì)一層”人員。企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，今年，我們將做強(qiáng)做大國(guó)有資本、促進(jìn)企業(yè)減虧增盈作為全年工作重點(diǎn)，要通過(guò)進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)央企對(duì)接合作，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。努力通過(guò)推動(dòng)企業(yè)降本增效、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，千方百計(jì)提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
4.市屬投融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題。
整改情況:一是2018年市政府第13次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確由常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，分管副市長(zhǎng)以及市財(cái)政局、市國(guó)資委、市編辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，就資產(chǎn)和資本金注入、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)、盤(pán)活事轉(zhuǎn)企資產(chǎn)等方面進(jìn)行研究并拿出方案。今年1月，省委辦公廳省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。我委將按照市領(lǐng)導(dǎo)的部署，積極參與工作。二是按照中央、省、市關(guān)于清理整合投融資公司的相關(guān)文件精神，我委多次召開(kāi)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)度會(huì)，8家投融資公司都上報(bào)了轉(zhuǎn)型方案，按照市屬?lài)?guó)有企業(yè)的定位聚焦主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展。2018年12月14日，我委就平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展事宜專(zhuān)門(mén)向市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了匯報(bào)。
5.國(guó)有資產(chǎn)保值增值乏力，擔(dān)保代償現(xiàn)象較多的問(wèn)題。
整改情況:一是2018年6月19日市國(guó)資委向興源擔(dān)保公司下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)國(guó)有股東利益的函》；督促興源擔(dān)保公司召開(kāi)了臨時(shí)股東會(huì)議，為保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，國(guó)資委股東代表提出了維護(hù)股東權(quán)益的具體意見(jiàn)。二是興婁擔(dān)保公司積極采取措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。三是市城投對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)采取了相應(yīng)措施，出臺(tái)了《婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司融資管理辦法》；因特殊情況確需提供對(duì)外擔(dān)保的，必須逐筆報(bào)市國(guó)資委審核、市人民政府批準(zhǔn)，杜絕違法違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題出現(xiàn)。
6.國(guó)有企業(yè)監(jiān)管存在越位缺位現(xiàn)象的問(wèn)題。
整改情況:一是由市國(guó)資委任命的領(lǐng)導(dǎo)兼任的市屬企業(yè)董事職務(wù)已全部免職；出臺(tái)了《婁底市市屬?lài)?guó)有企業(yè)外部董事管理辦法》（試行），加強(qiáng)了外部董事的管理；公開(kāi)遴選董事庫(kù)人才，建設(shè)外部董事人才庫(kù)。目前，已經(jīng)配齊了外部董事。二是厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)。先后兩次發(fā)函至市公安局請(qǐng)求協(xié)助辦理保安公司出資人工商變更登記；2016年第7次市政府常務(wù)會(huì)議明確市交建投初創(chuàng)期由市國(guó)資委委托市交通運(yùn)輸局管理，委托監(jiān)管期至2019年12月31日；2016年第11次市政府常務(wù)會(huì)議明確市文旅投初創(chuàng)期由市國(guó)資委委托市旅游外事僑務(wù)局管理，委托監(jiān)管期至2019年12月31日； 2015年第12次市政府常務(wù)會(huì)議明確市創(chuàng)投初創(chuàng)期由市國(guó)資委委托市發(fā)改委管理，委托期至2018年12月31日，從2019年1月1日起，市國(guó)資委已實(shí)現(xiàn)對(duì)市創(chuàng)投直接監(jiān)管。三是經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，調(diào)整國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例，到2020年，最高提高到30%。2019年國(guó)有資本收益申報(bào)工作，已按照《婁底市國(guó)有資本收益收繳及支出管理辦法》（婁政辦發(fā)[2013]3號(hào)）精神，13家市屬?lài)?guó)有企業(yè)全覆蓋申報(bào)到位。四是制訂了市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)及目標(biāo)值，簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格按照程序考核，報(bào)市政府審定。
7、監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。
整改情況:一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，落實(shí)移交監(jiān)事會(huì)的職能，已向市編辦報(bào)送相關(guān)材料，目前正按市里的進(jìn)度推進(jìn)。二是根據(jù)公司占股比例情況，經(jīng)市國(guó)資委黨委研究，向婁底華潤(rùn)燃?xì)夤九神v了監(jiān)事。三是市國(guó)資委開(kāi)展了對(duì)各企業(yè)內(nèi)控體系制度有效性監(jiān)督。
8.國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問(wèn)題。
整改情況:一是經(jīng)與市商務(wù)糧食局協(xié)調(diào)，市糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任肖國(guó)華組織關(guān)系已轉(zhuǎn)至市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，2018年7月27日，市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)召開(kāi)黨員大會(huì)，完成了黨支部換屆。二是市金融投主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有完全到位的情況下，委黨委批準(zhǔn)公司設(shè)立臨時(shí)黨支部，明確了黨支部書(shū)記，明確“三重一大”事項(xiàng)須先經(jīng)黨支部研究討論后，再提交董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)。2019年4月4日，市國(guó)資委黨委研究批準(zhǔn)市金融投成立黨支部。三是督促華達(dá)汽車(chē)空調(diào)、市城建投把黨建工作寫(xiě)入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。四是責(zé)令市交建投落實(shí)黨組織研究是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序的要求。五是市水業(yè)有限公司黨委對(duì)班子成員分工作了調(diào)整，公司黨委副書(shū)記分管黨建和人事。
9.脫貧攻堅(jiān)工作不到位的問(wèn)題。
整改情況:一是工作隊(duì)加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，提高了能力，注重了方法，積極同村支兩委探討、商議，并請(qǐng)求科頭鄉(xiāng)黨委及管區(qū)加大對(duì)村支兩委的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，取得了較好的成效。二是興婁擔(dān)保、市國(guó)投及時(shí)對(duì)派出的扶貧隊(duì)員進(jìn)行調(diào)整，確保符合駐村工作要求。
（二）黨的建設(shè)方面存在的問(wèn)題
1.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高的問(wèn)題。
整改情況:一是市國(guó)資委原黨委書(shū)記、主任朱貴陽(yáng)已主持召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行明確，要求嚴(yán)格落實(shí)中發(fā)〔2016〕36號(hào)文件精神，民主生活會(huì)材料必須實(shí)事求是，班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料須由黨委書(shū)記嚴(yán)格把關(guān)，防止發(fā)生查找問(wèn)題不細(xì)不實(shí)、原因分析不透徹、整改措施不具體、對(duì)照檢查材料雷同等現(xiàn)象。2019年1月31日，我委召開(kāi)2018年度班子民主生活會(huì)，黨委書(shū)記、主任侯迪凡帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，得到了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。二是督促企業(yè)按制度落實(shí)談心談話，并將加強(qiáng)經(jīng)常性檢查。三是機(jī)關(guān)黨委向各支部下發(fā)了督查通知，以交叉檢查的方式，對(duì)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)等進(jìn)行了督促檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改。
2.機(jī)關(guān)黨建不扎實(shí)的問(wèn)題。
整改情況:一是機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)了思想教育，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)人員進(jìn)行了調(diào)整，并明確了各支部黨員發(fā)展計(jì)劃，將幫助黨員發(fā)展對(duì)象提高思想覺(jué)悟，以實(shí)際行動(dòng)向黨組織靠攏。二是為解決機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，我委于2018年12月24日專(zhuān)門(mén)向市機(jī)關(guān)事務(wù)局請(qǐng)求增加辦公用房。目前，已明確將三樓會(huì)議室作為機(jī)關(guān)二支部黨員活動(dòng)室。三是制定《積分管理考核評(píng)定細(xì)則》，各支部以落實(shí)主題黨日、“三會(huì)一課”等黨員管理制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好黨員分類(lèi)積分管理。2018年底，實(shí)現(xiàn)干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)與民主評(píng)議黨員、黨員積分管理掛鉤。
3.企業(yè)黨建力度不夠的問(wèn)題。
整改情況:一是機(jī)構(gòu)改革期間，因我委涉改，人事問(wèn)題凍結(jié)，待機(jī)構(gòu)改革完成后，再為黨建工作科增配人員。二是約談企業(yè)黨組織書(shū)記，要求企業(yè)按照黨支部“五化”建設(shè)要求，規(guī)范組織設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員。市水業(yè)公司已在所有黨支部設(shè)置了黨小組。三是華達(dá)汽車(chē)空調(diào)已經(jīng)配備了專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，督促落實(shí)年度黨建工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開(kāi)展。四是督促市屬?lài)?guó)有企業(yè)把黨建工作經(jīng)費(fèi)按不少于上年度職工工資總額1%納入預(yù)算，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。五是嚴(yán)格抓好“一崗雙責(zé)”、“三會(huì)一課”、組織生活等黨建工作制度落實(shí)，提升支部“五化”建設(shè)水平。
4.意識(shí)形態(tài)工作效果不佳的問(wèn)題。
整改情況:一是邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)講課，有效增強(qiáng)全體干部職工運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的能力和水平。二是對(duì)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中“兩學(xué)一做”“企業(yè)減負(fù)”“三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育”等欄目進(jìn)行歸檔處理。三是各企業(yè)已按規(guī)定要求學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，制作了宣傳欄。四是市水業(yè)公司、公交公司、華潤(rùn)燃?xì)夤疽呀⒔∪浨樘幹棉k法。
5.選人用人不規(guī)范的問(wèn)題。
整改情況:對(duì)委機(jī)關(guān)人員“三齡兩歷”等檔案資料再次進(jìn)行了審核。將委機(jī)關(guān)人員全部錄入機(jī)關(guān)考勤系統(tǒng)，去年8月，迅速將“脫管”人員召回。改進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式，對(duì)公司經(jīng)理層人員加大公開(kāi)招聘力度，去年，在市興婁融資擔(dān)保有限公司市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。按照管理權(quán)限，市國(guó)資委管理到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員層級(jí)，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以下的員工，已督促企業(yè)完善相應(yīng)的人事管理制度。企業(yè)事業(yè)編制人員待事改企相關(guān)政策出臺(tái)后置換身份。今后，我委將切實(shí)加強(qiáng)選人用人工作，加強(qiáng)和完善委機(jī)關(guān)人事管理制度。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問(wèn)題。
（1）主體責(zé)任落實(shí)不到位。
整改情況:一是按照派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組的要求，市國(guó)資委機(jī)關(guān)和各監(jiān)管企業(yè)出臺(tái)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控方案》，將嚴(yán)格按方案抓好落實(shí)。二是有關(guān)違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題，市國(guó)資委積極采取保全措施，沒(méi)有造成國(guó)有資產(chǎn)流失，有關(guān)問(wèn)題已向市紀(jì)委相關(guān)處室報(bào)告。三是為強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查成果運(yùn)用、抓好整改落實(shí)，在監(jiān)事會(huì)專(zhuān)項(xiàng)檢查后，市國(guó)資委切實(shí)采取了有效措施：約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的5家企業(yè)下發(fā)了整改通知，各監(jiān)管企業(yè)向市國(guó)資委提交了整改報(bào)告，市國(guó)資委向市政府、市紀(jì)委和市審計(jì)局上報(bào)了工作報(bào)告，要求各監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展“回頭看”。
（2）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。
整改情況:一是派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組已向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告人員力量欠缺，履行監(jiān)督首要職責(zé)和基本職責(zé)不到位問(wèn)題。二是加強(qiáng)調(diào)研走訪力度，盡快熟悉各企業(yè)的工作和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，下發(fā)《駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于參加或列席市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨委（支部）會(huì)議的通知》。三是完善并下發(fā)《下沉國(guó)有企業(yè)坐崗監(jiān)督管理制度》、《市屬?lài)?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人定期聯(lián)絡(luò)制度》等系列制度，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促各駐在單位做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的建設(shè)，定期對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話。同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
（3）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全。
整改情況:市國(guó)資委和派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組已向市紀(jì)委監(jiān)委銜接報(bào)告，待市紀(jì)委監(jiān)委明確后，按要求在有關(guān)市屬?lài)?guó)有企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備紀(jì)檢工作人員。
2.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題。
整改情況:一是嚴(yán)格落實(shí)津補(bǔ)貼發(fā)放制度。委機(jī)關(guān)違規(guī)發(fā)放的2016年度委考核先進(jìn)單位和個(gè)人、2017年上半年考核先進(jìn)單位獎(jiǎng)金已全部清退到位。二是監(jiān)事會(huì)外勤經(jīng)費(fèi)已全部清退到位。三是修改委機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度，印發(fā)了新修訂的《婁底市國(guó)資委績(jī)效評(píng)估辦法》。
3.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有兼職取酬的現(xiàn)象問(wèn)題。
整改情況:一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況進(jìn)行了全面清理，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似情況發(fā)生。二是向市紀(jì)委以及分管副市長(zhǎng)匯報(bào)相關(guān)情況。2019年4月2日，市紀(jì)委組織相關(guān)部門(mén)在市國(guó)資委召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬的基本原則，相關(guān)工作正在推進(jìn)。
4.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。
整改情況:一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，已于2018年底完成監(jiān)事會(huì)賬戶(hù)的并賬程序，現(xiàn)在正在進(jìn)行全市范圍內(nèi)的賬戶(hù)清查工作，我委正在按照財(cái)政局的要求對(duì)華達(dá)離退休干部管理費(fèi)等賬戶(hù)進(jìn)行清理。二是對(duì)財(cái)務(wù)審核采取了相應(yīng)的措施，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范報(bào)賬、記賬手續(xù)。同時(shí)，邀請(qǐng)市財(cái)政局有關(guān)專(zhuān)家對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)資系統(tǒng)財(cái)務(wù)開(kāi)支和物質(zhì)采購(gòu)工作。三是經(jīng)營(yíng)公司職工借款按照當(dāng)年的銀行存款活期利率結(jié)算利息，于2018年12月4日上交公司財(cái)務(wù)。四是針對(duì)租用小車(chē)造成浪費(fèi)的問(wèn)題，租車(chē)的相關(guān)費(fèi)用自2016年車(chē)改后已全部停止報(bào)銷(xiāo)。今后我委將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。
5.市企改辦工作經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用的問(wèn)題。
整改情況:自巡察組指出問(wèn)題后，我委已嚴(yán)格按規(guī)定在市企改辦賬戶(hù)支出費(fèi)用，今后將嚴(yán)格按規(guī)定和程序開(kāi)支相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
6.監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范的問(wèn)題。
（1）代持私企股份和違規(guī)擔(dān)保。
整改情況:一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格制度管理，已出臺(tái)《婁底市市屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究辦法（試行）》。二是抓好“三重一大”制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理。三是代持湖南省天信和諧擔(dān)保有限公司，根據(jù)婁仲裁字[2018]2號(hào)裁決，于2018年7月19日辦理完股權(quán)變更手續(xù)。四是2019年4月7日，市紀(jì)委決定對(duì)李琨同志違紀(jì)問(wèn)題予以立案審查。
（2）大額物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。
整改情況:一是市水業(yè)公司、市保安公司、市糧庫(kù)3戶(hù)企業(yè)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了修訂和完善。二是市水業(yè)公司等4戶(hù)企業(yè)嚴(yán)抓制度落實(shí)，對(duì)大額物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)依法依規(guī)進(jìn)行。三是市糧食儲(chǔ)備庫(kù)正積極與財(cái)政銜接，將于4月中下旬完成竣工驗(yàn)收。
（3）對(duì)工程項(xiàng)目拆分規(guī)避監(jiān)管。
整改情況:2018年，市糧庫(kù)出臺(tái)《大額物資采購(gòu)制度》、《價(jià)格管理制度》等相關(guān)制度，將嚴(yán)格按程序和規(guī)定抓好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)管控。
（4）華達(dá)汽車(chē)空調(diào)公司2次在國(guó)外召開(kāi)董事會(huì)。
整改情況:一是要求華達(dá)汽車(chē)空調(diào)公司董事會(huì)原則上就近召開(kāi)，如需異地召開(kāi)，嚴(yán)格按照程序報(bào)批，并控制成本。二是嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)管理。
7.企業(yè)內(nèi)控制度不嚴(yán)格的問(wèn)題。
整改情況:一市水業(yè)公司已經(jīng)對(duì)QQ詐騙案相關(guān)人員作出了處理，今后嚴(yán)格按照干部選拔任用工作程序開(kāi)展工作，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，又要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。市水業(yè)公司制定出了《公司借款規(guī)定》，不再對(duì)職工因私借款，之前的員工借款絕大部分已經(jīng)歸還，余款也都承諾逐步還清。市公交公司對(duì)職工借款未及時(shí)結(jié)算進(jìn)行了清理。市公交公司專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《公務(wù)（商務(wù)）接待管理制度》，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)，2018年招待費(fèi)用大幅度下降。市水業(yè)公司已完成了有關(guān)房屋過(guò)戶(hù)變更手續(xù)資料。市國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出的通知》（婁國(guó)資黨〔2018〕65號(hào)），并狠抓落實(shí)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下階段，市國(guó)資委黨委將以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)深入做好后續(xù)整改工作，不斷鞏固整改成果。
（一）要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。凡是黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府、市委市政府的重大決策部署，做到令行禁止，政令暢通。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)在國(guó)資系統(tǒng)落地生根，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供思想政治保證。
（二）要對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好后續(xù)整改，確保事事有回音、件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、要求不降、力度不減，扎扎實(shí)實(shí)地做好后續(xù)整改工作。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，鞏固提升整改成果；對(duì)需要分步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持推進(jìn)的項(xiàng)目，進(jìn)一步完善分階段的整改計(jì)劃，緊盯不放，做到不解決問(wèn)題不放手，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不銷(xiāo)號(hào)；對(duì)整改工作質(zhì)量不高、效果不好的企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，防止問(wèn)題反彈。抓緊建章立制，堵塞制度漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成果。
（三）要不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，全面落實(shí)黨委議事規(guī)則和各項(xiàng)工作制度，建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心教育，提高落實(shí)力，努力把干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為良好的發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)化為良好的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好主陣地，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、正氣充盈的政治生態(tài)。
（四）要以巡察整改推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。以巡察整改為契機(jī)，繼續(xù)針對(duì)市委巡察組反饋的突出問(wèn)題，從制度層面進(jìn)行分析，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，建章立制。要把狠抓巡察整改與貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署相結(jié)合，與建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相結(jié)合，做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬?lài)?guó)有企業(yè)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共婁底市國(guó)資委委員會(huì)
2019年4月12日