根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月16日至9月30日，市委第三巡察組對市司法局黨組進行了巡察。11月1日，市委巡察組向市司法局黨組反饋巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）提高站位，形成共識。巡察組反饋意見后，局黨組先后召開了2次專題黨組會，1次動員會、2次推進會進行部署和推進整改落實工作。局黨組巡察整改專題民主生活會，通過深挖思想根源，進一步提高了政治站位，增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。同時，明確了工作方向，達成了黨組成員全力以赴抓整改的思想和行動的共識，形成了《婁底市司法局黨組巡察整改專題民主生活會情況通報》書面材料，以文件形式下發(fā)至局機關(guān)15個科室和3個二級單位。期間，舉行了“講好廉政故事暨我（你）的優(yōu)點大家學(xué)”主題演講比賽，進一步統(tǒng)一了全局干部職工思想認識，提升了抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員、政治部主任兼任辦公室主任，對每個節(jié)點、每項任務(wù)落實情況進行跟蹤問效。局黨組主動擔(dān)負起巡察整改工作的主體責(zé)任，黨組主要負責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、專辦推進”的整改格局。期間，政治部先后3次進行整改工作調(diào)度和匯總，及時準確向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，為局黨組研究解決問題，把握整改進度提供有效參考，扎實推進了問題整改落地生根。2018年12月13日，指導(dǎo)市強戒所黨委召開了巡察整改專題民主生活會。
（三）強化責(zé)任，確保落實。研究制訂了《婁底市司法局黨組關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，將巡察組反饋的3個方面問題細化為12個主要問題和33個具體問題，明確了抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟，并制訂了《婁底市司法局黨組落實市委巡察意見整改任務(wù)清單》，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，形成了詳細的整改路線圖、時間表，做到了整改問題零遺漏、全覆蓋。局領(lǐng)導(dǎo)多次與局機關(guān)科室及二級單位負責(zé)人采取談心談話等方式交任務(wù)、壓責(zé)任。班子成員按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”要求，主動承擔(dān)起分管工作的巡察整改責(zé)任，責(zé)任科室各司其職，以嚴實的作風(fēng)，過硬的措施把落實整改工作與促進司法行政工作相結(jié)合，確保整改任務(wù)高標(biāo)準落實。
整改過程中，制定完善各類制度規(guī)定5項，發(fā)出整改通知4份，邀請市委講師團教授講課3次，開展各類學(xué)習(xí)教育10余次，組織考勤抽查6次，清退資金5.1萬元。
二、反饋問題整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題
（1）學(xué)習(xí)方式單一
整改情況：一是局黨組帶頭學(xué)習(xí)。嚴格落實《婁底市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進一步規(guī)范局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每次研討安排1名班子成員作中心發(fā)言，在完成湘宣發(fā)〔2018〕9號文件規(guī)定的8個專題學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，邀請市委黨校、市直機關(guān)工委、市委講師團資深學(xué)者授課5次。二是高度重視意識形態(tài)工作。認真落實從嚴管黨治黨主體責(zé)任和黨管意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定《婁底市司法局黨組落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》和《婁底市司法局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，確保意識形態(tài)工作責(zé)任制落實到位。三是建立長效學(xué)習(xí)機制。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺克服工學(xué)矛盾，主動及時讀黨報、學(xué)黨刊、上黨網(wǎng)，作為學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，提高工作實效。每個班子成員全年撰寫學(xué)習(xí)心得體會4篇以上。
（2）學(xué)用結(jié)合、指導(dǎo)實踐不夠
整改情況：一是堅持理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，改進工作作風(fēng)。針對司法行政改革發(fā)展中的熱點問題，班子成員每半年開展1次專題調(diào)研，積極主動深入基層，聽真話、訪實情，切實解決群眾困難。二是以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，全面推動司法行政各項工作，不斷打造亮點和品牌。在400余個村（社區(qū)）舉辦了普法講座，為中小企業(yè)開展免費法律體檢510余次，深入駐點扶貧的雙峰縣甘棠鎮(zhèn)香花村開展禁毒與掃黑除惡宣傳,從物質(zhì)和法律服務(wù)上助力精準扶貧。三是全面落實普法責(zé)任，增強全民法治信仰。積極推動“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制的落實，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作不斷深入。攜手紅網(wǎng)婁底站開展“致敬憲法”宣傳周活動，在全市上下營造了推動法治實踐的濃厚氛圍。
（3）少數(shù)干部學(xué)習(xí)不用心，效果不好
整改情況：一是完善政治理論教育學(xué)習(xí)登記制度，保證了教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員三落實。二是嚴格落實每周五下午的政治理論學(xué)習(xí)，認真組織全體黨員學(xué)習(xí)和掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的核心要義。三是采取學(xué)習(xí)筆記展覽、心得體會評選、以考促學(xué)等方式，提升了學(xué)習(xí)效果。
2.關(guān)于強力推進依法治市的氣勢不足，干部隊伍存在“弱勢思維”的問題
（1）干部隊伍存在“弱勢思維”
整改情況：一是加強了理想信念教育，培養(yǎng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，牢固樹立有為才有位的思想。進一步完善和嚴格落實《婁底市司法局機關(guān)內(nèi)部績效考核辦法》，將工作業(yè)績與市績效獎勵掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。二是積極爭取市委的關(guān)心支持，加大對司法行政干部尤其是優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，激發(fā)干部隊伍活力。三是充分利用司法體制改革的有利時機，查弱項，補短板，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)和普法依法治理。
3.關(guān)于對三個行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理明顯不到位的問題
（1）對協(xié)會疏于管理
整改情況：一是按照中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》（中辦發(fā)〔2015〕39號），司法部所屬協(xié)會均未列入脫鉤試點范圍，省廳和各市州也未脫鉤，當(dāng)前重點是加強監(jiān)督管理。二是進一步健全完善對協(xié)會的指導(dǎo)機制，在保持行政和行業(yè)和諧互動的基礎(chǔ)上，強化服務(wù)協(xié)調(diào)，密切配合，努力把“三個協(xié)會”建設(shè)成組織體系完整、規(guī)章制度健全、管理規(guī)范有序的行業(yè)自律組織，市司法局已結(jié)合實際，進行了部署并持之以恒抓好貫徹落實。三是以《監(jiān)察法》為指導(dǎo)，建立健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系，加強對執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處有機結(jié)合的隊伍建設(shè)體系，確保律師、基層法律和司法鑒定隊伍健康發(fā)展。四是參考其他市州管理模式和經(jīng)驗，強化對協(xié)會的常態(tài)監(jiān)督，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更大作用。
（2）存在司法局機關(guān)在協(xié)會列支經(jīng)費的現(xiàn)象
整改情況：一是局機關(guān)一律不準在協(xié)會列支任何費用，強化問責(zé)機制。完善相關(guān)審核資料，提交差旅費用報銷的原始單據(jù)，嚴格按照差旅費用報銷標(biāo)準執(zhí)行。二是嚴格規(guī)范協(xié)會會費管理制度。嚴格區(qū)分行政管理人員和行業(yè)協(xié)會工作人員履行職責(zé)的界限，堅決杜絕行政管理人員在行業(yè)協(xié)會兼職取薪、違規(guī)報銷的現(xiàn)象。三是堅持大額支出由理事會集體討論決定、年初會費預(yù)算和年終會費決算審議制度，將協(xié)會會費收支向全體會員予以公示，接受會員對會費的監(jiān)督，對機關(guān)科室工作人員在基層法律服務(wù)者協(xié)會的開支，已清退1.36萬元。
（3）協(xié)會黨建工作不到位
整改情況：一是認真做好律師黨員信息采集工作，做到對律師的政治面貌和黨員組織關(guān)系的從屬狀況清楚，確保律師事務(wù)所黨組織應(yīng)建盡建。二是增加律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員人數(shù)，在2020年6月市律協(xié)換屆時保證會長、正副會長黨員人數(shù)在50%以上。三是選好配強協(xié)會黨組織負責(zé)人。每年組織開展行業(yè)協(xié)會黨建知識集中培訓(xùn)，堅決落實黨日活動，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會中黨員骨干的先鋒模范作用和思想引領(lǐng)作用，推動3個協(xié)會黨建工作健康發(fā)展。四是除歇業(yè)和兼職律師以外，其他黨員律師一律將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到律所管理。在基層法律服務(wù)工作者協(xié)會期滿換屆時，增加黨員數(shù)量，達到班子成員黨員人數(shù)占50%以上。基層法律服務(wù)工作者協(xié)會、司法鑒定協(xié)會，按照上級要求，結(jié)合換屆工作部署和落實黨建工作，在新一屆協(xié)會換屆完成后，建立功能型黨組織。
（4）協(xié)會財務(wù)問題比較多
整改情況：一是進一步規(guī)范了財務(wù)管理。市律協(xié)在銀行開通了賬號短信提醒功能，實時掌握帳戶資金狀況，杜絕了違規(guī)行為。二是基層協(xié)會進一步完善了《婁底市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會財務(wù)管理辦法》，在實際操作中，嚴格按照《辦法》的要求落實到位，以制度管人，以制度報賬。三是局機關(guān)計財裝備科每半年組織對協(xié)會財務(wù)工作進行1次檢查。四是加強對公務(wù)接待的管理。嚴格按照《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》制度，堅持“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”原則，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準。
4.關(guān)于貫徹落實重大決策部署有差距的問題
（1）抓脫貧攻堅辦法不多
整改情況：一是局黨組定期召開專題會議研究脫貧攻堅工作。2018年11月9日，邀請講師團教授進行了《堅決打贏婁底脫貧攻堅政治戰(zhàn)》專題學(xué)習(xí)，進一步提高了政治站位，深化了思想認識。二是進一步加強脫貧攻堅工作的調(diào)研，全面客觀掌握幫扶貧困的實際情況，2018年，局黨組書記、局長帶隊前往雙峰甘棠鎮(zhèn)香花村走訪調(diào)研4次，千方百計協(xié)調(diào)幫扶資金22萬多元。三是加強脫貧攻堅政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2018年8月3日，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織集中開展幫扶責(zé)任人專項培訓(xùn)。四是充分發(fā)揮公共法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，積極為貧困村和貧困群眾提供好法律宣傳和法律服務(wù)，共提供政策法律宣傳資料400余份、普法書籍328套(4本/套)、掃黑除惡、識毒拒毒禁毒宣傳資料328份。五是加強對幫扶對象教育引導(dǎo)，在扶志、扶智上下功夫，激發(fā)內(nèi)在動力。
（2）普法工作有差距
整改情況：一是開展了“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位督查，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。二是發(fā)展普法志愿隊伍?！胺櫲妗惫卜煞?wù)志愿隊積極開展相關(guān)活動，并在活動中現(xiàn)場招募志愿者20余名。三是積極推進“法律六進”活動。圍繞“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題，扎實開展了一系列法治宣傳教育活動。四是結(jié)合市人大對市司法行政評議工作，積極反映情況，爭取市政府的重視和支持。2018年12月10日—11日，市人大召開第五屆人大常委會第十六次會議，對我市司法行政工作進行了評議，評議結(jié)果為滿意，但對普法經(jīng)費嚴重不足的問題，市人大進行了交辦，要求市政府按省里文件要求的經(jīng)費標(biāo)準保障到位。
5.關(guān)于落實黨管意識形態(tài)工作責(zé)任制敏銳性不夠的問題
（1）局黨組對新形勢下意識形態(tài)工作抓得不夠緊，對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力，特別是對全市司法系統(tǒng)門戶網(wǎng)站管理、網(wǎng)絡(luò)輿情管控、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)引導(dǎo)方面的指導(dǎo)管理與教育培訓(xùn)不足
整改情況：一是制定和全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。局黨組研究制定了《婁底市司法局黨組落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》和《婁底市司法局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，層層簽訂意識形態(tài)工作責(zé)任書，切實將目標(biāo)責(zé)任層層分解，壓實到科室和二級單位，明確責(zé)任人，確保意識形態(tài)工作落實落細。二是及時掌握系統(tǒng)內(nèi)意識形態(tài)新動向。通過黨內(nèi)組織生活會、單位行政例會等制度，定期分析、研判意識形態(tài)領(lǐng)域新情況，及時發(fā)現(xiàn)和分析隊伍在意識形態(tài)方面存在的傾向性問題，立足抓早抓小抓苗頭，有針對性解決實際困難和做好思想政治工作，把隱患苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是切實抓好問題整改工作，對司法行政網(wǎng)站欄目進行了全面清理和科學(xué)調(diào)整，并與專業(yè)公司簽訂了管理維護合同，深刻吸取冷水江“2.26”輿情炒作教訓(xùn)，加強教育管理，建立了預(yù)防預(yù)測預(yù)警監(jiān)管機制。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于黨性教育有待加強的問題
（1）黨員教育效果不佳和專題心得體會質(zhì)量不高
整改情況：巡察工作結(jié)束后，組織開展集中學(xué)習(xí)11次，進一步提高對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的領(lǐng)會和感悟，有效提升了黨組班子成員與全局干警職工的政治理論、業(yè)務(wù)水平。同時，督促全體干警職工及時完成干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)任務(wù)，提升了理論素養(yǎng)，定期通報表揚高學(xué)分干部，并督促學(xué)分低的人員加強學(xué)習(xí)。同時做好學(xué)用結(jié)合，真正將在線學(xué)習(xí)成果落到實處，起到實效。
2.關(guān)于組織生活執(zhí)行有差距的問題
（1）黨組中心組學(xué)習(xí)制度落實不到位
整改情況：一是2018年開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)18次，聘請專家教授專題輔導(dǎo)5次，推進黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化建設(shè)和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。二是加強了對市強戒所黨委理論學(xué)習(xí)中心組巡聽督導(dǎo)，確保了學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。
（2）民主生活會辣味不足
整改情況：2018年11月26日，局黨組召開了巡察整改專題民主生活會，黨組書記帶頭對照檢查開展批評與自我批評，帶頭進行整改，嚴格規(guī)范程序、內(nèi)容和標(biāo)準。各班子成員自我批評時敢于揭短亮丑，相互批評時直截了當(dāng)、開誠布公，達到了動真碰硬、紅臉出汗，增進團結(jié)、振奮精神的目的，進一步提高了政治站位，增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”。
（3）“三會一課”制度落實上力度不夠
整改情況：一是嚴格執(zhí)行落實“三會一課”制度，明確工作要求和標(biāo)準，做到黨員大會每季度1次，支委會、黨小組會每月1次，每季度上1次黨課，每月開展1次主題黨日活動。二是局機關(guān)黨委督促各支部“三會一課”制度落實，杜絕表面化、形式化、客觀、真實記錄和做好黨組織生活的每一次會議記錄。2018年11月6日，邀請市直機關(guān)工委書記進行了《談?wù)勑聲r期機關(guān)黨建工作應(yīng)把握的幾個問題》專題授課，邀請市直機關(guān)工委負責(zé)同志進行了《做好基層黨建工作應(yīng)把握的幾個問題》專題授課，進一步提高了我局黨建工作水平。
（4）臺賬資料整理不齊全
整改情況：一是結(jié)合年底黨建工作迎檢，對各支部臺帳資料整理情況進行了檢查，做到資料臺帳整理規(guī)范統(tǒng)一。二是抓好臺帳資料的歸檔和保管工作，做到資料臺帳及時歸檔和整理，并由專人具體負責(zé)保管，確保了臺帳資料的安全和完整。
（5）黨內(nèi)談心談話針對性不強
整改情況：緊密結(jié)合黨員干部思想和工作實際，全年分層分級組織開展談心談話150余人次，及時掌握了全局干部職工的思想動態(tài)。
（6）黨費收繳不規(guī)范
整改情況：一是嚴格落實黨費收繳制度，做到按月足額交納黨費。二是黨費證交由個人保管，按月及時對黨費上繳情況進行登記，機關(guān)黨委定期進行督促檢查。
3.關(guān)于干部人事管理不規(guī)范的問題
（1）選人用人工作程序不嚴格
整改情況：一是嚴格了干部選拔任用工作程序，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是嚴格按照《干部檔案工作條例》，進一步完善和整理了干部人事檔案。
（2）留不住人才
整改情況：一是進一步健全和完善選拔人才、培養(yǎng)人才和激勵人才機制，加強教育，強化保障，積極打造干事創(chuàng)業(yè)的工作平臺。二是深化公證體制改革，激發(fā)內(nèi)生動力，適當(dāng)提高公證人員收入，參照省內(nèi)其他市州做法，爭取湘中公證處由全額撥款事業(yè)單位改為自收自支單位。三是局黨組就公證工作進行了專題研究，結(jié)合實際，并參考其他市州的做法制定了《湘中公證處績效工資分配辦法》報市政府，市政府已進行了初步協(xié)調(diào)，待全市機構(gòu)改革結(jié)束后進行研究審定。
（3）市強戒所干部人事工作薄弱
整改情況：一是局黨組分別于2018年10月29日和12月13日兩次專題研究市強戒所的工作，就工作規(guī)則、內(nèi)部管理、后期配套設(shè)施建設(shè)進行了認真研究，健全和完善了干部選拔任用、考核、交流機制。二是有計劃有步驟的推進市強戒所內(nèi)部干部輪崗和市司法局干部交流，增強干部的流動性和積極性。三是加強對市強戒所人事工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實幫助解決干部人事工作中的困難和問題。四是加快推進市強戒所就地新建項目建設(shè)，抓好后期配套建設(shè)。關(guān)于市強戒所機構(gòu)設(shè)置、警力配備等問題，已與市編辦進行了多次溝通協(xié)調(diào)。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不到位的問題
（1）主體責(zé)任落實不到位
整改情況：一是進一步強化政治擔(dān)當(dāng)，按照黨組成員工作分工和“一崗雙責(zé)”的要求，對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了部署和安排，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立層層負責(zé)的工作責(zé)任機制。二是加大對二級單位和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管力度，加強工作指導(dǎo)。規(guī)范內(nèi)部管理制度，重要事項嚴格按照程序報批。同時，責(zé)成市強戒所黨委，要以巡察整改為契機，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深刻吸取違規(guī)舉債的教訓(xùn)，增強程序意識和依法行政能力。三是對于公證處購買工作服的問題，責(zé)成湘中公證處原正、副主任應(yīng)分別承擔(dān)個人應(yīng)支付的30%服裝費用，現(xiàn)已整改到位。
（2）履行監(jiān)督責(zé)任有差距
整改情況：一是針對市司法局行政人員在協(xié)會違規(guī)兼職問題，已按照上級有關(guān)文件精神進行整改。二是根據(jù)派駐紀檢監(jiān)察組年初工作計劃，開展了機關(guān)財務(wù)的專項檢查。
2.關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有差距的問題
（1）上班紀律不嚴
整改情況：強化了班子成員“一崗雙責(zé)”，切實發(fā)揮主體作用，樹立嚴管就是厚愛的理念，帶頭講政治、守紀律，為全體干警職工作表率；堅持用制度管人管事，加強了日常考勤和抽查，嚴格執(zhí)行《婁底市司法局內(nèi)部績效考核辦法》，政治部和機關(guān)紀委加大了監(jiān)督檢查力度，每月不定時對各科室在崗在位情況、工作狀態(tài)、簽到情況等進行隨機抽檢，重點整治了不按規(guī)定簽到或不服從相關(guān)決定的現(xiàn)象。
（2）“四風(fēng)”問題仍然存在
整改情況：2018共發(fā)文77件，今后將進一步嚴控發(fā)文數(shù)量，提升辦文質(zhì)量，確保發(fā)文數(shù)量不反彈。
（3）公車管理不規(guī)范
整改情況：嚴格落實公務(wù)用車管理制度，嚴格按用車事由申請用車類別，機關(guān)紀委加強檢查監(jiān)督力度，防止執(zhí)法執(zhí)勤車輛用于行政事務(wù)。巡察組反饋意見后，無執(zhí)法執(zhí)勤車輛用于行政事務(wù)現(xiàn)象，已全面整改到位。
3.關(guān)于執(zhí)行財政紀律不嚴的問題
（1）公務(wù)接待存在接待超標(biāo)、無公函接待現(xiàn)象
整改情況：一是根據(jù)2018年市財政部門新出臺的關(guān)于出差管理、會議培訓(xùn)費管理等規(guī)定，進一步完善了市司法局公務(wù)接待管理、出差管理、會議培訓(xùn)費用管理、固定資產(chǎn)管理、行業(yè)協(xié)會財務(wù)管理等制度規(guī)定。二是在市強戒所恢復(fù)收治工作前，制定食堂管理制度，明確統(tǒng)一補貼標(biāo)準，包括具體的補貼金額、補貼方式等；明確財務(wù)核算管理辦法；明確報賬票據(jù)使用的形式，例如對接待費要用正式票據(jù)列支報賬，不能使用白條報賬等，杜絕違規(guī)列支招待等情況。三是加強內(nèi)部檢查督促，局機關(guān)紀委、財務(wù)每季度組織1次內(nèi)查內(nèi)審，切實加強對單位內(nèi)部食堂的核算管理。對單位內(nèi)部食堂的支出從源頭上進行控制，規(guī)范單位內(nèi)部食堂接待的各項流程，杜絕違規(guī)違紀行為發(fā)生。
（2）差旅費報銷存在差旅費中住宿費未實行公務(wù)卡結(jié)算、未提供住宿發(fā)票報銷兩天費用、出差報告單與實際行程不一致、超標(biāo)報銷的現(xiàn)象
整改情況：一是對已完成的差旅費報銷賬目進行全面清理，對未實行公務(wù)員卡結(jié)算及未提供住宿發(fā)票報銷兩天費用的情況進行了調(diào)查核實。二是將新的差旅費管理規(guī)定通過微信等方式組織干部職工認真學(xué)習(xí)，并安排財務(wù)人員在干部職工報銷差旅費時進行講解，嚴格執(zhí)行規(guī)定。三是對干部職工的公務(wù)員卡進行了清理，要求個別沒辦或遺失的及時辦理。四是要求自整改之日起，連續(xù)出行但不需住宿的出差事項要逐日申請。
（3）固定資產(chǎn)管理存在臺賬未實現(xiàn)卡片式管理、實物賬與財務(wù)資產(chǎn)賬不符，難以確保資產(chǎn)完整和安全性，綜合辦公樓工程已進行決算審計，但至今未計入固定資產(chǎn)
整改情況：一是與婁底英博會計師事務(wù)所簽約，2018年11月對全局固定資產(chǎn)進行了全面清查，逐項登記造冊，規(guī)范賬目，并購置固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對清理后的固定資產(chǎn)實行條碼管理。二是在新修訂的機關(guān)財務(wù)管理制度里，規(guī)定對固定資產(chǎn)的管理實行科室負責(zé)人負責(zé)制，科室人員的調(diào)整，須在機關(guān)紀委、財務(wù)的共同監(jiān)督下，進行固定資產(chǎn)交接。
（4）超范圍領(lǐng)取補貼
整改情況：已按要求清退到位，共清退9144元。
4.關(guān)于存在廉政風(fēng)險隱患的問題
（1）未建立有效的廉政風(fēng)險防控措施，對相關(guān)職能科室，尤其是二級機構(gòu)監(jiān)管不到位
整改情況：一是進一步依法加強管理。依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，在開展行政許可、行政處罰等執(zhí)法活動時，對行政行為每一節(jié)點都做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；二是進一步增強接受監(jiān)督的意識。實施行政許可、行政處罰等行政行為時，先報法規(guī)科審查登記備案，在司法行政網(wǎng)上全部予以公示，自覺接受合規(guī)性審查和群眾監(jiān)督。三是加強了對市強戒所的監(jiān)督管理，減少決策失誤風(fēng)險。2018年10月29日和12月13日，局黨組2次專題聽取和研究市強戒所工作，指導(dǎo)幫助市強戒所增強了服從意識和主動接受監(jiān)督的自覺性，特別是對后期的配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)重點項目，明確了具體要求，做到嚴格操作程序，嚴格質(zhì)量標(biāo)準，嚴格施工組織，嚴格紀律規(guī)矩。
（2）監(jiān)督未全覆蓋
整改情況：一是加強了隊伍管理和作風(fēng)紀律建設(shè)。二是嚴格落實警務(wù)督查、“釘釘”考核、績效考核制度，開展了規(guī)范文明執(zhí)法和隊伍紀律作風(fēng)專項教育活動。三是加快場所建設(shè)，盡快恢復(fù)市強戒所收治工作。
（3）對基層法律服務(wù)工作監(jiān)管和戒毒管理中的廉潔風(fēng)險重視不夠
整改情況：一是責(zé)成新化縣司法局對7名涉嫌人員進行了嚴格追責(zé)和相應(yīng)處理。二是加強了民警警示教育，增強民警廉潔執(zhí)法意識。三是吸取教訓(xùn)，對類似問題開展了專項整改活動，對重點人、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了專項檢查和專項整改。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前，市司法局巡察整改工作取得了階段性的成效，市司法局重新組建后，面臨新形勢、新任務(wù)、新職能，全市司法行政工作機制還需進一步完善、隊伍素質(zhì)還需進一步增強、法律服務(wù)水平還需進一步提升、基層基礎(chǔ)工作還需進一步強化，還有一些問題，需要長抓不懈、綜合治理。在下一步工作中，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、市委司法行政工作會議精神，全面推進“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，推動法治婁底、法治政府、法治社會一體建設(shè)，奮力譜寫全市司法行政工作新篇章。
（一）強化擔(dān)當(dāng)，進一步增強責(zé)任意識。以黨建為引領(lǐng)，以建設(shè)過硬黨支部為抓手，以推進問題整改為手段，堅持把政治建設(shè)擺在首位，不忘司法為民初心，堅定干事創(chuàng)業(yè)信心，保持奮勇爭先激情，履職盡責(zé)、主動作為，深入推進依法行政、法治政府建設(shè)，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，積極開展法律服務(wù)工作，確保重組后司法行政工作平穩(wěn)健康有序發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障。
（二）加強監(jiān)督，進一步抓好后續(xù)整改。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明紀律，嚴肅問責(zé)，切實加強對巡察整改工作落實的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對已完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，檢驗整改成效，防止問題反彈，鞏固和提升整改成果；對需要分步推進的巡察整改事項，進一步完善分階段整改計劃，督促有關(guān)科室和責(zé)任人加快進度，盡快整改到位；對需要長期整改完善的事項，緊盯不放，健全制度，持續(xù)進行整改，做到不解決問題不放手；對整改質(zhì)量不高的、效果不好的科室和二級單位，加強跟蹤問效，從嚴督查問責(zé)。
（三）常抓不懈，進一步鞏固整改成效。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，堅持不懈推進“四風(fēng)”問題整治，按照落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的要求，業(yè)務(wù)部門重點圍繞職能職責(zé),健全完善制度機制，各黨支部重點圍繞增強黨組織功能、嚴格黨內(nèi)生活、加強黨員管理等健全完善制度。同時，暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓全體干部職工監(jiān)督制度執(zhí)行情況，切實把整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程，轉(zhuǎn)化為建立健全長效機制的過程，不折不扣的抓好整改落實，推動司法行政工作實現(xiàn)全面提升。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共婁底市司法局黨組
2019年4月12日