根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月16日至9月30日市委第一巡察組對市委編辦進行了巡察。11月1日，市委巡察組向市委編辦反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市委編辦堅持把落實巡察整改工作作為重大政治任務，把反饋意見作為解決問題、改進工作的有力指導，發(fā)揚“釘釘子”精神，以堅決的態(tài)度、嚴明的紀律、扎實的措施，全力推進整改工作。
（一）提高站位，周密部署。11月1日巡察反饋會議上，辦領導班子成員和全辦干部職工認真學習領會市委第一巡察組巡察反饋意見精神，切實提高思想認識，明確整改要求。反饋會后，市委編辦將巡察整改工作作為當前全辦重大政治任務強力推進。11月7日召開了領導班子會議及全辦干部職工會議，全面動員部署整改落實工作，對巡察反饋問題，班子成員、各部門負責人主動認領、照單全收，做到不回避、不漏項、不打折，確保每項問題整改落實到具體部門和責任人。11月13日召開辦領導班子會議細致研究全辦巡察整改方案，逐項明確整改措施、責任領導、責任部門、具體責任人及整改時限。12月11日召開辦領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員緊扣巡察反饋問題深入查擺剖析，把思想擺進去、把職責擺進去、把作風擺進去，主動認賬、認領問題，不回避、不遮掩，深刻反思剖析，認真開展批評和自我批評，扎實推進巡察反饋意見整改落實。12月20日，組織召開全辦干部職工會議調(diào)度巡察整改進度，研究巡察整改所需制訂、修訂和完善的7項內(nèi)部管理制度。
（二）端正態(tài)度，壓實責任。認真起草并印發(fā)了《中共婁底市機構編制委員會辦公室黨組關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，成立由黨組書記、主任為組長，班子成員為副組長，各科、局、中心負責人為成員的巡察反饋問題整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進全辦整改落實工作。整改方案明確了3個方面11個大項39個小項的問題清單、任務清單、整改措施清單，逐項細化分解，明確責任領導、責任部門、具體責任人和整改期限，為做好巡察整改工作奠定了基礎。辦領導班子和各部門堅持把自身擺進去、把職責擺進去，逐條逐項抓好整改落實，形成了上下聯(lián)動、合力攻堅的良好局面。
（三）細化措施，強力推進。一是建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”，緊緊圍繞市委巡察反饋的39個具體問題臺賬，結合本辦實際逐一制定具體整改措施，實行對賬整改，逐一由責任部門填報銷號申請表，注明整改措施、成效和完成時間，經(jīng)辦整改辦審核通過后按程序報責任領導、主要領導審定，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保每項整改任務落實落地、每個問題都真改實改；二是建立整改落實情況反饋制度，各責任部門定期向責任領導匯報整改情況，并對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的對策建議；三是強化督促檢查，責任領導適時對各部門解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提交辦領導班子研究解決。
（四）立足長遠，標本兼治。按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結經(jīng)驗教訓，注重舉一反三、查漏補缺、建章立制，構建長效機制，制訂、修訂和完善了《黨組議事規(guī)則》《 “三重一大”事項集體決策制度實施細則》《財務管理制度》《考勤制度》《機構編制政務公開制度》《黨員干部新媒體行為規(guī)范》《重點領域和關鍵崗位廉政風險防控清單》等7個科學、管用、長效的內(nèi)部管理制度，并狠抓制度落實，堅持用健全的制度體系管人管事。
（五）統(tǒng)籌兼顧，相互促進。以此次巡察整改為契機，把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，堅持“兩手抓、兩促進”。堅持將整改落實與提升黨建工作水平結合起來，與加強黨風廉政建設結合起來，與責任心教育結合起來，與做好當前各項機構編制工作特別是黨政群機構改革工作結合起來，練好內(nèi)功，抓住重點，科學謀劃，真正把黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位；切實喚醒黨員領導干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，提升機構編制工作水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的體制機制保障。
二、反饋問題整改情況
（一）黨的領導方面
1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透，站位不高，學用結合不夠的問題
（1）學習討論不夠
整改情況：一是機關黨支部進一步加強了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習，嚴格按照年初制定的每月學習計劃抓好了落實。二是機關黨支部每月都組織了黨員干部集中學習。2018年10月22日組織全辦黨員干部進行廉政教育，觀看《警鐘》，組織學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并由辦黨組書記、主任以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂黨課。11月21日組織全辦黨員干部集中觀看《榜樣3》，同時開展了討論發(fā)言，并要求全辦黨員干部撰寫心得體會。12月20日，全辦黨員干部集中學習了《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神嚴肅整治領導干部利用名貴特產(chǎn)類資源謀取私利問題的通知》和《習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話》，并結合機構編制工作實際，學習了中央編辦《關于地方事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務發(fā)展的指導意見》和省委《關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》。
（2）單位網(wǎng)站宣傳不夠
整改情況：一是已對單位網(wǎng)站的版面進行了調(diào)整更新，增加了“兩學一做”暨責任心教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳專欄。二是已安排專人負責對單位網(wǎng)站內(nèi)容適時更新，并明確要求由信息中心每月定期更新。
（3）教育學習抓得不緊
整改情況：一是由機關黨支部加強了學習教育的督促檢查，建立了《黨支部學習制度》，對參學人員、學習內(nèi)容、學習方式和時間、學習考核等方式進行了明確。二是已于2018年11月25日下發(fā)了《全辦黨員干部學習情況通報》，對全辦的學習情況進行了通報，督促黨員干部自覺開展學習。
（4）政治站位不高，學習氛圍不濃
整改情況：一是在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，為全辦干部職工購買了黨的十九大及《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等書籍，并要求全辦干部職工積極通過網(wǎng)絡學習習近平總書記新的重要講話，同時做好學習筆記。二是為確保全辦黨員干部的學習效果，對全辦黨員干部的學習心得體會進行了檢查，對內(nèi)容不實、沒有結合個人及工作職責寫的責令進行了重新撰寫。三是豐富了學習形式，進一步強化了學習氛圍，在辦公室走廊上增設黨建宣傳專欄，組織全辦觀看了《警鐘》、《榜樣3》等教育片，并前往孫水公園觀看了《湘中巨變——婁底市慶祝改革開放40周年紀實圖片展》。
2.關于黨組攻堅克難的勇氣和銳氣不夠，勇于擔當不夠的問題
（1）機關事業(yè)編制消化難
整改情況：經(jīng)市編委會研究決定，已于2018年9月10日下發(fā)《關于整改消化市直機關事業(yè)編制的通知》（婁編〔2018〕13號），對市直機關原已核定的349名事業(yè)編制全部予以核銷，由市編辦收回。
（2）機構編制資源配置不夠科學
整改情況：一是根據(jù)《湖南省關于市縣機構改革的總體意見》對標中央和省里改革精神，科學擬訂了《婁底市機構改革方案》，認真調(diào)整優(yōu)化黨政機構職能職責。二是結合本輪機構改革，根據(jù)各部門的工作職責科學合理核定編制，對編制進行整合規(guī)范，加大部門間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。三是結合本輪機構改革，對承擔行政職能處級事業(yè)單位進行了梳理，明確了改革措施，對行政職能回歸后的事業(yè)單位，整合相近職能，重新組建從事公益服務的事業(yè)單位，確保行政職能回歸機關，強化事業(yè)單位公益屬性。對科級事業(yè)單位將在下一步部門“三定”時一并進行改革，將行政職能劃歸機關，對職能單一、弱化、小而散的事業(yè)單位整合，優(yōu)化資源配置。
（3）機構編制管理剛性不足，領導職數(shù)設置不規(guī)范
整改情況：一是對市直機關事業(yè)單位編制數(shù)、領導職數(shù)進行全面摸底核實，已于2018年11月2日印發(fā)《關于對市直黨政群機關機構編制情況進行調(diào)查摸底的通知》（婁編辦〔2018〕41號），并于12月中旬全面完成調(diào)查摸底相關工作。二是根據(jù)調(diào)查摸底情況，結合本次機構改革，按照《湖南省關于市縣機構改革的總體意見》要求，規(guī)范領導職數(shù)設置，重新核定市直各部門單位的處級領導職數(shù)，并按程序報省編辦審批。三是在本次機構改革“三定”工作中，嚴格按照《湖南省黨政群機關領導職數(shù)設置管理規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2012〕23號）文件標準，核定各單位的科級領導職數(shù)。四是嚴格執(zhí)行機構編制紀律和編委會議事規(guī)則，加大對違反機構編制規(guī)定行為的督查力度。
3.關于貫徹落實上級決策部署存在差距的問題
（1）政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位
整改情況：一是已于2018年11月2日印發(fā)《關于對市直黨政群機關機構編制情況進行調(diào)查摸底的通知》（婁編辦〔2018〕41號），全面了解部門單位間履職交叉、重疊、缺位等情況，并于12月中旬全面完成調(diào)查摸底相關工作。二是按照市委市政府下發(fā)的《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（婁發(fā)〔2017〕24號）精神，要求城管局與相關職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。同時，在本次機構改革方案制定階段與“三定”工作時進一步優(yōu)化調(diào)整各單位職能職責，明確相關單位權責界限，避免政出多門、責任不明。
（2）牽頭的部分重點改革推進有差距，行政審批制度改革和“只跑一次”改革，亮點不多，企業(yè)和群眾實實在在的獲得感不強
整改情況：一是已編制公布市本級1007個“只跑一次”事項，超額完成“年底前實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事85%的事項只跑一次”任務目標。目前，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，712項已經(jīng)實現(xiàn)“只跑一次”。二是撰寫了《2018年全面深化改革工作總結和2019年工作思路報告（市審改辦）》，發(fā)表了《深入推進“只跑一次”打通政務服務“最后一公里”》（12月14日婁底新聞網(wǎng)）、《婁底712個事項實現(xiàn)“最多跑一次”》（12月15日掌上婁底）、《“放”出活力“管”出公平“服”出效率》（12月19日湖南日報）等新聞報道進行宣傳，向省政府辦公廳上報了“婁底獲評2018亞太智慧城市”等重要工作信息。
（3）機構編制管理基礎工作有欠缺，機構編制實名制數(shù)據(jù)庫更新不夠及時，數(shù)據(jù)不夠精準
整改情況：于2018年11月2日印發(fā)了《關于對市直黨政群機關機構編制情況進行調(diào)查摸底的通知》，從11月6日起市直各單位已在機構編制實名制數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中更新完善相關數(shù)據(jù)共計12570余條，辦信息中心工作人員對系統(tǒng)內(nèi)所有機構信息進行了完善，共更新數(shù)據(jù)3560余條，現(xiàn)實名制系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與各單位報送的數(shù)據(jù)已基本一致。
（4）對上級關于機構編制領域的部分政策要求深入研究思考不夠
整改情況：一是于2018年11月23日向縣市區(qū)編辦和本辦科、局、中心下發(fā)了《關于進一步貫徹落實中央編辦<關于地方事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務發(fā)展的指導意見>的通知》，市縣兩級編辦都按照要求開展了集中學習，各縣市區(qū)編辦上報了學習情況和事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新的建議意見。二是組織專門力量對機構編制挖潛增效進行調(diào)研，全面調(diào)查摸底、廣泛座談討論、學習外地經(jīng)驗、深入研究分析，從當前機構編制供求矛盾的表現(xiàn)和成因入手，深入研究化解供需矛盾的對策，形成了調(diào)研報告。
（5）對機構編制違紀違規(guī)行為的檢查查處特別是對縣市區(qū)機構編制工作的檢查督促力度不夠、效果不佳
整改情況：2018年9月28日下發(fā)《關于開展機構編制問題整改情況“回頭看”的通知》（婁編辦〔2018〕40號），并于10月中旬逐一對5個縣市區(qū)進行了督查，重點對省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行嚴格的督促落實，確保及時整改到位。目前，新化縣、漣源市議事協(xié)調(diào)機構管理混亂的問題已經(jīng)整改到位，雙峰縣“三超兩亂”整改不徹底的問題正在按照既定方案推進整改。今后，將充分利用機構編制“12310”舉報電話、編辦門戶網(wǎng)站等平臺，多渠道掌握有關信息，積極拓展督查途徑，對掌握的有關情況，及時安排人員進行調(diào)查核實，督促縣市區(qū)整改規(guī)范，辦結后銷號存檔，做到件件有著落、事事有回音，切實維護機構編制政策規(guī)定的嚴肅性和權威性。
（6）推進脫貧攻堅力度不夠
整改情況：一是2018年10月8日組織召開扶貧攻堅后盾單位聯(lián)席會議，研究結對幫扶村脫貧工作，籌措幫扶資金40萬元。二是10月26日辦黨組書記、主任曹育明同志帶領全辦干部職工深入結對幫扶村走訪，宣講扶貧政策，有針對性的指導貧困戶脫貧，積極增強貧困戶造血功能。
4.關于黨組決策制度不健全的問題
（1）沒有制定《黨組議事規(guī)則》
整改情況：已制定出臺《市編辦黨組議事規(guī)則》（調(diào)整為《市委編辦領導班子議事規(guī)則》），從議事范圍、議事原則、參會成員、議事程序、議事紀律等方面進行了明確規(guī)定。
（2）“三重一大”事項界限未明晰，存在應該屬于“三重一大”事項的事項事先沒有提交黨組會議研究的情況
整改情況：已制定出臺本辦《“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，從“三重一大”事項具體內(nèi)容及范圍、決策形式、決策程序、監(jiān)督管理等方面進行了具體明確。
（3）在涉及重點改革工作、具體機構編制事項時，存在討論不充分、決策不科學的情況
整改情況：已制定出臺《市編辦黨組議事規(guī)則》（調(diào)整為《市委編辦領導班子議事規(guī)則》），把“研究具體機構編制事項及體制機制改革方面的重要事項”明確為領導班子會議的議事范圍，并規(guī)定會議研究議題先由議題工作分管領導或承辦部門主要負責人作匯報，與會人員就議題發(fā)表意見，會議主持人在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見，然后再進行會議表決，確保充分討論、科學決策。
（4）黨組會議記錄沒有專人負責，且黨組會議記錄本和市編委會議記錄本沒有分開，黨組會議記錄有些要素不全，發(fā)言記錄不全，只有結果，沒有討論過程、記錄人、理由
整改情況：已將領導班子會議和市編委會議記錄本分開。已在綜合科明確一名同志專門負責辦領導班子會議記錄工作，并嚴格要求將會議時間、參加人員、發(fā)言記錄、討論過程、記錄人、理由等要素詳細完整記錄。
（二）黨的建設方面
1.關于黨內(nèi)政治生活標準不嚴、質(zhì)量不高的問題
（1）談心談話深入細致不夠
整改情況：2018年12月11日的辦領導班子巡察整改專題民主生活會前，黨組書記與班子成員、班子成員之間都進行了推心置腹的談心談話，既談工作問題、也談思想問題，通過深入溝通增進了理解和團結，為開好民主生活會打下了堅實的基礎。
（2）對照檢查材料質(zhì)量不高
整改情況：2018年12月11日的辦領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員緊扣巡察反饋問題深入查擺剖析，把思想擺進去、把職責擺進去、把作風擺進去，主動認賬、認領問題，不回避、不遮掩，深刻反思剖析，逐條明確整改措施，認真撰寫了對照檢查材料。
（3）黨組民主生活會班子成員之間的批評與自我批評氛圍不濃，一團和氣，班子成員批評他人顯得勉強、有顧慮，提工作希望多，提作風意見少，缺乏“辣味”，“紅臉出汗”不夠
整改情況： 2018年12月11日的辦領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員圍繞巡察整改主題，打消顧慮、敞開心扉、暢所欲言，直面問題、不躲不繞，大家真刀真槍地開展了批評和自我批評，班子成員之間每人提出了2條以上的批評意見，達到了紅紅臉、出出汗的良好效果。
2.關于黨建基礎工作不扎實的問題
（1）對黨建工作重視不夠
整改情況：一是辦黨組進一步加強了對黨建工作的重視，堅持每季度召開專題會議研究一次黨建工作，分析出現(xiàn)的新情況、新問題，牢固樹立了抓好黨建是本職、主業(yè)、首責的鮮明導向，特別是針對巡察反饋問題，辦黨組專題研究了巡察整改問題4次，其中召開了1次專題民主生活會。二是切實抓好了組織生活的日常規(guī)范，明確由黨支部書記抓好組織生活的安排，支部宣傳委員做好組織生活的記錄，做到組織生活有詳細安排、有專人負責、有活動記錄。三是嚴格按照市直機關工委“一切工作到支部”的要求抓好機關支部的黨建工作，制定下發(fā)了《婁底市編辦黨支部“一切工作到支部”達標創(chuàng)優(yōu)競賽活動實施方案》和《婁底市編辦關于推進黨支部“五化”建設的實施方案》，進一步健全了責任機制，切實抓嚴抓細抓實支部工作，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。四是明確了支部組織委員為專職黨務工作者，并根據(jù)我辦辦公場地的實際情況在會議室設立了黨員活動室。
（2）“三會一課”制度落實不到位
整改情況：一是嚴格落實“三會一課”制度，堅持每季度至少召開一次黨員大會，每月召開一次支委會，每季度上一次黨課，將“三會一課”與黨員的政治學習、黨性教育相融合，切實規(guī)范黨支部政治生活。二是組織生活會、民主評議黨員、支部書記述職評議等嚴格按照相關規(guī)定和要求進行。
（3）單位支部人數(shù)超過20人，因分散在多處辦公導致支部活動開展質(zhì)量不高
整改情況：辦黨支部共有26名黨員，已由原來的三個地點辦公調(diào)整為集中辦公。
3.關于干部人事制度執(zhí)行不嚴的問題
（1）存在混崗現(xiàn)象
整改情況：已全面梳理單位混崗情況，將結合本次機構改革對單位人員進行合理調(diào)整。
（2）人事檔案的管理不夠規(guī)范
整改情況：已安排單位檔案管理人員對人事檔案進行了全面清理規(guī)范，并要求全辦工作人員配合完善個人檔案資料。
（3）對干部職工的監(jiān)督管理還需加強
整改情況：已修訂完善《市編辦考勤制度》，嚴格實行分部門考勤簽到制度和請銷假臺賬，制度執(zhí)行力得到強化。創(chuàng)文管衛(wèi)、主題黨日活動等集體活動由綜合科負責登記請假、缺勤等情況并每月通報。
4.關于意識形態(tài)工作力度不夠的問題
（1）召開研究意識形態(tài)工作的專題會議次數(shù)不夠，特別是對意識形態(tài)工作的考核落實不夠重視，沒有完全做到把意識形態(tài)工作與機構編制工作同部署、同落實、同檢查、同考核
整改情況：一是建立了市編辦落實意識形態(tài)工作責任制，主任為第一責任人，班子成員按“一崗雙責”負分管領域領導責任。二是已明確每年專題研究意識形態(tài)工作不少于2次，定期開展分析研判。三是抓實抓緊政治理論學習。2018年10月22日組織全辦黨員干部進行廉政教育，觀看《警鐘》，組織學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂黨課；11月21日組織全辦黨員干部集中觀看《榜樣3》，同時開展了討論發(fā)言，并要求全辦黨員干部撰寫心得體會；12月20日上午，組織全辦黨員干部集中學習了《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神嚴肅整治領導干部利用名貴特產(chǎn)類資源謀取私利問題的通知》和《習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話》，并結合機構編制工作實際，學習了中央編辦《關于地方事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務發(fā)展的指導意見》和省委《關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》；12月20日下午，組織全辦干部職工前往孫水公園觀看了《湘中巨變——婁底市慶祝改革開放40周年紀實圖片展》。
（2）部分黨組班子成員沒有把意識形態(tài)工作作為民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告的重要內(nèi)容
整改情況：班子成員已將履行意識形態(tài)工作責任制情況納入巡察整改專題民主生活會對照檢查和2018年度個人述職報告重要內(nèi)容，定期向市委進行匯報。
（3）對意識形態(tài)領域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應用不充分，不善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作。黨組對黨員干部在新媒體上的言論監(jiān)督?jīng)]有制定規(guī)范的制度
整改情況：已出臺了《市編辦黨員干部新媒體行為規(guī)范》，從黨員干部新媒體行為規(guī)范、違規(guī)行為處理、監(jiān)督管理等方面進行了明確，并嚴格執(zhí)行落實。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關于落實主體責任有差距的問題
（1）“一崗雙責”落實有差距
整改情況：一是2018年10月22日，組織全辦觀看了《警鐘》，辦黨組成員、黨支部書記領學了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并由主任以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂廉政教育黨課。二是11月16日，根據(jù)當前我市機構改革的實際情況，結合省委下發(fā)的《關于嚴明紀律要求，保證全省機構改革順利進行的通知》關于“6項紀律20個嚴禁”的要求，進一步加強了全辦黨風廉政建設。三是加強了警示教育的針對性，給全辦干部職工發(fā)放了《<行政機關機構編制違法違紀行為行政處分暫行規(guī)定>學習和工作指南》，結合全國各地機構編制系統(tǒng)所查辦的典型案件進行深入查擺和剖析，強化了全辦干部職工的機構編制紀律意識。四是進一步修訂完善了本辦內(nèi)部各項管理制度，主要是《黨組議事規(guī)則》《“三重一大”事項集體決策制度實施細則》《財務管理制度》《考勤制度》《機構編制政務公開制度》《黨員干部新媒體行為規(guī)范》，逐步構建起內(nèi)容科學、運行有效的黨風廉政建設制度體系。五是班子成員均撰寫了述職報告，其中對黨風廉政建設責任落實情況專門進行了述職。其他人員由辦黨組成員、黨支部書記帶隊開展了專門的檢查，并結合各科室實際情況，出臺了《重點領域和關鍵崗位廉政風險防控清單》。
（2）存在違反中央八項規(guī)定精神的情況
整改情況：一是已重新修訂完善《財務管理制度》，嚴格經(jīng)費開支的審批程序，對違反中央八項規(guī)定精神的開支堅決不予報銷。二是已明確每年主任與各科、局、中心負責人簽訂《落實全面從嚴治黨主題責任目標責任書》。三是規(guī)定每年不定期對干部勤政廉政情況進行檢查，并納入績效考核內(nèi)容。四是對相關責任人進行批評教育，責令其退繳違規(guī)接待報銷的餐費602元，并寫出深刻檢查在全辦通報批評。
（3）廉政警示教育不夠
整改情況：一是10月22日，組織全辦觀看了《警鐘》，辦黨組成員、黨支部書記領學了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并由主任以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂廉政教育黨課。二是加強了警示教育的針對性，給全辦干部職工發(fā)放了《<行政機關機構編制違法違紀行為行政處分暫行規(guī)定>學習和工作指南》，結合全國各地機構編制系統(tǒng)所查辦的典型案件進行深入查擺和剖析，強化了全辦干部職工的機構編制紀律意識。
2.關于財務管理不規(guī)范的問題
（1）財務管理制度不健全
整改情況：已修訂完善《財務管理制度》，對辦公用品、固定資產(chǎn)的驗收，盤庫，單位財務信息的公開等方面進一步規(guī)范完善，并嚴格落實執(zhí)行。
（2）存在公務接待超標準、公務接待陪餐人員超標準以及少量同城接待的現(xiàn)象
整改情況：一是對超標接待、違規(guī)接待已全部責令相關人員退繳到位，并對責任人員進行批評教育。二是加強對相關人員財經(jīng)紀律和中央八項規(guī)定精神學習教育，嚴格落實財務報銷制度。三是修訂財務管理制度，嚴格經(jīng)費開支的審批程序，對違規(guī)接待開支堅決不予報銷。
（3）艱苦奮斗、厲行節(jié)約意識不強，存在浪費現(xiàn)象
整改情況：一是對相關科室及負責人進行批評教育，并寫出深刻檢查。二是把厲行節(jié)約反對浪費作為作風建設的重要內(nèi)容，增強干部職工艱苦奮斗、厲行節(jié)約的意識，杜絕浪費現(xiàn)象。
3.關于內(nèi)部管理制度落實不到位的問題
（1）沒有建立具有操作性、實效性的上下班考勤制度，考勤流于形式
整改情況：已修訂完善《考勤制度》，嚴格實行分部門考勤簽到制度，辦領導班子成員負責指導所分管部門的考勤管理；部門負責人具體負責本部門的考勤簽到管理；綜合科負責督促檢查各部門考勤簽到制度落實情況；辦機關黨支部紀檢委員不定期抽查各部門考勤簽到情況。創(chuàng)文管衛(wèi)、主題黨日活動等集體活動由綜合科負責登記請假、缺勤等情況并每月通報。
（2）出差審批制度落實不到位
整改情況：已修訂完善《財務管理制度》，明確公務出差實行“先批準后出差”制度。出差前須按規(guī)定報有關領導批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，并填寫“出差審批單”，詳細填明出差理由、出差地點、出差人數(shù)及行程安排，有文電要求的應提供相應的文電依據(jù)作為附件。
（3）打印費管理制度落實不到位，打印費沒有統(tǒng)一管理，單位打印費較高
整改情況：已修訂完善《財務管理制度》，明確復印、打印原則上不得外出經(jīng)辦。一般性文稿、報表等由各部門自行打印或復印，規(guī)范性文件的打印以及大批量資料的裝訂、印刷等，各部門不具備條件的，經(jīng)綜合科審批可外出裝訂、印制，按程序?qū)徟鷪筚~。需要印刷廠印制的大宗資料、書籍等，應在政府采購定點單位印制。付印前，應將印刷內(nèi)容、數(shù)量、單價等編制預算，按程序報批，嚴禁未批先印。
（4）崗位風險防范制度還不完善
整改情況：在已制定公布本單位的權力清單、服務清單和政策法規(guī)清單以及權力運行監(jiān)督制度的基礎上，出臺了《重點領域和關鍵崗位廉政風險防控清單》，明確了重點領域和關鍵崗位風險點、表現(xiàn)形式、風險處置、風險防范、風險防控具體崗位、風險防控責任人。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
我辦巡察整改工作取得了階段性成果，但對一些比較復雜的問題和深層次的矛盾，還需著眼長遠、常抓不懈。下一步，我們將嚴格對標對表，把這次巡察整改工作與深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、與做好機構編制的各項工作結合起來，認真把各項整改措施落地落實。
（一）提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位，切實做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實上級的重大決策部署。堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動我市機構編制工作發(fā)展。
（二）持之以恒抓好后續(xù)整改。緊盯巡察反饋問題，對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的事項，常抓不懈、綜合治理。
（三）堅定不移加強機關黨的建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅決落實全面從嚴治黨要求，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，認真履行“兩個責任”，強化責任擔當，敢于動真碰硬。堅決貫徹黨支部工作條例，把黨組織建設擺上重要位置，不斷增強黨組織的整體功能。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，特別是政治紀律，全面加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理。
（四）鞏固提升整改成果，全面提升機構編制工作水平。以此次巡察整改為契機，進一步完善機關各項管理制度和工作機制，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為提升機關黨建水平及推進機構編制各項業(yè)務工作的重要契機和有力抓手，進一步激發(fā)全辦黨員干部的干事熱情，持續(xù)增強改革的主動性和服務經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的自覺性，把巡察整改轉(zhuǎn)化為進一步改進全辦作風、提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的持久動力，為建設富饒美麗健康祥和新婁底做出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共婁底市委機構編制委員會辦公室
2019年4月12日