根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月3日至6月3日，市委第一巡察組對市發(fā)改委黨組進行了巡察。7月4日，市委巡察組向市發(fā)改委黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）強化政治擔當，壓緊壓實整改責(zé)任。市發(fā)改委黨組高度重視，把準政治巡察定位，將抓好巡察整改工作當作進一步樹牢“四個意識”，堅決落實“兩個維護”的具體表現(xiàn)，以鮮明的態(tài)度、積極的行動、有力的舉措，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實。委黨組切實擔負起巡察整改主體責(zé)任，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自動員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問題。突出問題導(dǎo)向，堅持邊巡邊改，巡察期間先后召開黨組會6次，干部職工會2次，調(diào)度會多次，專題研究部署與推進巡察整改工作。7月4日，市委第一巡察組反饋意見后，委黨組又召開黨組會4次，專題民主生活會1次，發(fā)改系統(tǒng)會議1次，壓緊壓實巡察整改工作。始終堅持以上率下，壓茬推進，逐條逐項整改，做到件件有落實、事事有回音。
（二）強化整改措施，做好巡察“后半篇文章”。嚴格對標巡察反饋問題及整改要求，研究制定巡察反饋問題整改方案，進一步壓實責(zé)任，細化工作舉措。按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，形成了黨組書記帶頭抓，班子成員分塊抓，責(zé)任科室具體抓的責(zé)任落實機制，建立問題整改臺賬，將巡察組反饋問題細化分解為34個具體整改任務(wù)，實行清單式交辦、銷號式管理，以高質(zhì)量“三清單”確保整改穩(wěn)步推進。堅持零容忍嚴追責(zé)，持續(xù)正風(fēng)肅紀揚新風(fēng)。進一步嚴明紀律規(guī)矩，明確問題整改“三個不放過”原則，即問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、違紀款物收繳退還不到位不放過。補繳違規(guī)公務(wù)接待資金12667元，分別補繳住宿費超標和既報伙食補貼又報餐費資金12897元、10652元；給予黨紀政務(wù)處分2人，組織處理及其他處理5人。
（三）強化整改成效，構(gòu)建機制管長遠。切實珍視巡察反饋成果，充分發(fā)揮巡察標本兼治作用，針對巡察反饋的共性、規(guī)律性、普遍性問題，突出問題導(dǎo)向，著力建章立制，構(gòu)建長效機制。修訂完善了《市發(fā)改委內(nèi)部管理制度匯編》，進一步規(guī)范了項目審批、資金申報安排及事中事后監(jiān)管等管控制度，有效堵塞了制度漏洞。同時，按照全面從嚴治黨要求，在市紀委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀檢監(jiān)察組具體指導(dǎo)下，有針對性地開展了違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治、涉農(nóng)扶貧民生項目資金清理“回頭看”整改、廉政風(fēng)險系統(tǒng)排查、公職人員兼職取酬和單位集資問題專項整治等行動。特別是對需要長期堅持整改的問題，將進一步加大工作力度，以“釘釘子”精神，保持整改落實的常態(tài)化、長效化。
二、反饋問題整改情況
市委第一巡察組共反饋我委在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨3個方面10類34個問題，交辦問題線索3個。截止當前，問題清單中反饋的34個問題，已經(jīng)整改落實31個，基本整改落實1個，尚有選人用人方面2個正在推進。市委巡察組交辦的3個問題線索已辦結(jié)3個。立案1件，結(jié)案1件，給予組織處理5人（其中：誡勉談話1人，履職約談4人）；給予黨紀政務(wù)處分2人（黨內(nèi)警告1人，行政記大過1人）。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的問題
整改情況：一是以中心組擴大學(xué)習(xí)方式帶動全委學(xué)習(xí)。2018年共組織中心組集中學(xué)習(xí)12次，干部職工政治學(xué)習(xí)15次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。中心組成員堅持學(xué)在前、做在前，學(xué)習(xí)檔案資料齊備，受到了市委巡聽督導(dǎo)組的肯定。二是在委門戶網(wǎng)站、機關(guān)走廊醒目位置設(shè)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳欄和學(xué)習(xí)專欄，及時反映我委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的動態(tài)、特色和亮點。三是堅持理論與實踐相結(jié)合，扎實開展“抓重點、補短板、強弱項”集中調(diào)查研究，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，其中，《全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》《漣鋼周邊環(huán)境調(diào)研》兩篇調(diào)研材料被市委政研室采納。完成了支部換屆選舉，強化了支部力量。組織各支部認真梳理出了2017年學(xué)習(xí)資料不全的同志名單，予以查漏補缺。切實按要求抓好黨員干部學(xué)習(xí)及理論學(xué)習(xí)檔案資料管理，扎實開展了黨建工作檢查。
2.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題
整改情況：一是堅決貫徹執(zhí)行上級黨委政府決策部署，2018年召開黨組會議共21次，及時傳達黨中央、國務(wù)院方針政策、重要會議和省、市委重大決策精神，實行政策文件清單管理，研究提出我委職責(zé)范圍內(nèi)的貫徹落實意見，確保政令暢通。二是切實提高政治站位，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想，緊扣習(xí)近平總書記在湖南調(diào)研期間提出的“一帶一部”等發(fā)展定位，科學(xué)制定了年度經(jīng)濟發(fā)展思路、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。三是以“抓重點、補短板、強弱項”大調(diào)研大討論為契機，深入各縣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目一線實地調(diào)研走訪，摸清底數(shù)，形成了《關(guān)于漣鋼周邊環(huán)境治理》《加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型走在高質(zhì)量發(fā)展前列》等系列調(diào)研報告。認真貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，開展了十三五規(guī)劃綱要中期評估和規(guī)劃中期調(diào)整工作。積極引導(dǎo)推動全市高質(zhì)量發(fā)展，初步建立婁底市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系。四是切實提高落實市委政府決策部署執(zhí)行力。2018年8月24日，召開黨組會議專題研究湖南南方連鑄設(shè)備制造有限公司所欠500萬元股權(quán)事項整改工作，以落實市政府婁府閱〔2013〕112號會議紀要為工作依據(jù)，同意由市經(jīng)濟建設(shè)投資公司采取司法途徑催繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，并向婁星區(qū)人民法院提起訴訟，婁星區(qū)人民法院以（2018）湘1302民初2189號作出被告于判決生效后十日內(nèi)向婁底經(jīng)濟建設(shè)投資公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款500萬元及利息，被告不服向婁底市中級人民法院提起上訴，2019年3月22日，婁底市中級人民法院以（2019）湘13民終498號作出終審判決，維持原判。五是扎實抓好經(jīng)濟形勢分析。由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成多個調(diào)研組，分赴縣市區(qū)展開經(jīng)濟形勢調(diào)研，對縣市區(qū)經(jīng)濟運行情況進行了比較全面的梳理和總結(jié)。及時分解年度全市主要經(jīng)濟指標和重點工作任務(wù)分工責(zé)任表，將目標任務(wù)分解落實到縣市區(qū)和相關(guān)市直責(zé)任單位，及時向市委、市人大、市政府報告國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)推進“七個三年行動計劃”，制定出臺2018年度七個三年行動計劃實施方案和考核辦法，堅決扛穩(wěn)防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任，按照“輕重緩急、有保有壓、注重實效”原則和“停、緩、調(diào)、撤”的要求，經(jīng)多輪研究修改完善了《2018年市本級政府投資計劃》。
3.關(guān)于聚焦主責(zé)主業(yè)有差距的問題
整改情況：一是密切關(guān)注中央、省發(fā)展動態(tài)，堅持對主流媒體做到及時關(guān)注、認真消化，掌握新的發(fā)展方向。每月以“政策信息動態(tài)”向市委政府及市級領(lǐng)導(dǎo)報送上級政策信息及提出我市貫徹落實意見建議，報告全市重大項目建設(shè)進展情況及我委主要工作動態(tài)。二是進一步拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀助手作用。牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣婁底實際，制定、提出全市年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和全市經(jīng)濟發(fā)展思路，加強高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標和主要經(jīng)濟指標監(jiān)測、調(diào)度與研判。以示范區(qū)建設(shè)為抓手，切實破解瓶頸和困難，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“領(lǐng)悟銅都魅力 憧憬鋼城未來”、“探索經(jīng)濟工作新模式開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面”等發(fā)展建議，在省以上重要媒體上發(fā)表。三是嚴格落實“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子切實強化責(zé)任擔當，聚集主責(zé)主業(yè)，切實謀劃好重大政策體系、規(guī)劃與項目，積極爭取上級政策、資金支持。2018年全委共爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金17.92億元，較2017年同比增長9.5%，為有效穩(wěn)定婁底投資形勢做出了貢獻。四是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。嚴把項目審批關(guān)，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保政策，突出去產(chǎn)能，提高供給質(zhì)量，把好項目審批關(guān)。聚焦補短板挖掘供給潛力，全力推進婁底“鋼鐵新城”建設(shè)，牽頭編制了《婁底“鋼鐵新城”概念規(guī)劃》；推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，出臺《關(guān)于加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的若干意見》等政策性文件。突出示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，我市推進國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)工作成效獲得國家發(fā)改委充分肯定，在湖北黃石的第二屆全國轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)政策培訓(xùn)暨經(jīng)驗交流會議上作典型發(fā)言。五是深入推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動。在全省率先制定產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動“五個一批”總體實施方案及各專項實施方案，圍繞強鏈、補鏈、延鏈，重點培育發(fā)展12條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)10大特色產(chǎn)業(yè)園，328個重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資445億元，完成年度任務(wù)的116%；57個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目完成投資211億元，完成年度任務(wù)的113%；18個省重點項目完成投資208億元，完成年度任務(wù)的109%；13個列入省“五個一百”項目完成投資41.8億元，完成年度任務(wù)的107%，省、市重點項目目標任務(wù)均超額完成。六是持續(xù)提高宏觀管理水平。逐步扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。修訂完善了委內(nèi)部管理制度，依托國家重大建設(shè)項目庫，加強對預(yù)算內(nèi)項目建設(shè)進展調(diào)度，貫徹執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》，進一步壓實項目建設(shè)主體與監(jiān)管責(zé)任，開展了涉農(nóng)扶貧民生項目資金清理“回頭看”整改工作，強化執(zhí)紀問責(zé)，因項目資金清理“回頭看”工作履職不力，給予3人履職約談，1人誡勉談話。七是推進營商環(huán)境持續(xù)改善。以兩辦名義出臺印發(fā)《關(guān)于對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動的實施意見》，深入推進簡政放權(quán)，全市行政審批事項精簡率達70%，非行政許可審批事項全部取消。在全省率先啟動“只跑一次”改革，大力推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺正式上線運行，投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行高效。動真碰硬，整治“三強”，成立了婁底市整治破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“三強”聯(lián)席工作組，出臺《整治破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“三強”頑疾專項獎勵制度》等制度，聯(lián)合兩辦督查室開展了全市營商環(huán)境大督查。建立市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的優(yōu)化大環(huán)境投訴舉報機制，2018年市、縣兩級優(yōu)化部門共受理投訴舉報事項200余起，市優(yōu)化辦共受理投訴30起，全部得到妥善處理。制定了《婁底市關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本優(yōu)化營商環(huán)境的實施辦法》，制定實打?qū)嵈胧┙档蛯嶓w企業(yè)成本，進一步增添企業(yè)活力，對253次涉企檢查進行登記備案。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于加強黨的建設(shè)力度不夠的問題
整改情況：一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。把講政治的要求貫穿于機關(guān)黨建工作全過程。2018年10月組織全系統(tǒng)黨務(wù)干部進行培訓(xùn)，進一步提高黨務(wù)工作能力與水平。嚴格按標準程序有序發(fā)展黨員，堅持成熟一個發(fā)展一個，一名離退休老干部已納入2019年入黨積極分子培訓(xùn)。二是強化黨建工作創(chuàng)新內(nèi)生動力。機關(guān)黨委督促各個支部加強黨建工作創(chuàng)新，我委“開展三比一促，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”創(chuàng)新項目榮獲2017—2018年度市直單位黨建工作創(chuàng)新成果三等獎，并在全市做經(jīng)驗交流發(fā)言。堅持立行立改，2017年、2018年市價格監(jiān)督檢查局支部也已開會研究落實黨建創(chuàng)新工作內(nèi)容。三是堅持黨建業(yè)務(wù)兩手抓，創(chuàng)新黨性教育學(xué)習(xí)。嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，加強對年輕干部的教育培訓(xùn)，加強黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部交流，同等條件優(yōu)先選拔優(yōu)秀干部擔任黨務(wù)干部。同時，通過委內(nèi)網(wǎng)站、微信等媒介，在日常工作中加強理論學(xué)習(xí)和測試，提高黨性教育實效性。組織干部職工參加了市紀委監(jiān)委組織的《憲法》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)知識競賽。四是嚴格規(guī)范黨費收繳。建立了《黨費收繳管理制度》，進一步規(guī)范了黨費的收繳、管理和使用。實行專人管理，督促黨員主動按月足額繳納黨費并做好登記與公示，加大監(jiān)督檢查力度。
2.關(guān)于黨的基層組織建設(shè)不強的問題
整改情況：一是全面加強基層黨建。根據(jù)市發(fā)改委人多、分地辦公的實際情況，2018年3月完成了機關(guān)黨委換屆選舉，合理設(shè)置了機關(guān)支部，并進一步選好配強機關(guān)黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員。強化黨建活動設(shè)施和經(jīng)費保障，推進了黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，其中市發(fā)改委機關(guān)第一黨支部邁入“五化”建設(shè)示范點。二是進一步規(guī)范組織生活。加強對基層黨支部的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格落實了“三會一課”制度。三是加強黨員積分管理，嚴格按規(guī)定完成“雙述雙評”。
3.關(guān)于黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高的問題
整改情況：一是強化學(xué)習(xí)，深化認識。組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等文件，進一步提高思想認識。二是召開巡察整改專題民主生活會。嚴格按照要求制定會議方案，會前廣泛征求意見和開展談心談話，班子成員嚴格對標市委巡察反饋及上年度民主生活會整改要求，認真對照撰寫檢查材料，全面查擺，并嚴肅認真地開展了批評與相互點評，開門見山、直言不諱，“辣”味十足。三是堅持黨內(nèi)談心談話。組織對全委談心談話開展情況進行了排查，并按要求予以完善。機關(guān)黨委（紀委）及時提醒委領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人開展談心談話，2018年全委共開展談心談話352人次，其中提醒談話35人次，誡勉談話1人次，履職約談4人次。四是深入開展廉政警示教育。8月31日黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展專題警示教育，對鴻冠案進行了深入剖析與警示。涉案人員所在支部分別召開黨員大會對鴻冠案進行了深入剖析與討論，受到了很好的警示教育。同時，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，以黨小組為單位，及時開展了廉政警示教育。
4.干部人事制度執(zhí)行不嚴的問題
整改情況：一是加大混編混崗現(xiàn)象整改力度。堅持混編混崗問題“只做減法，不做加法”，對全委干部職工情況進行了梳理。目前1名混崗混編人員已經(jīng)辦理了調(diào)出手續(xù)。其他抽借人員擬在完成專項工作任務(wù)后分批次退回原單位。對市重點建設(shè)項目辦公室由公務(wù)員單位轉(zhuǎn)為事業(yè)單位造成的3人政策性混崗混編，以及上一輪機構(gòu)改革撤并及紀檢體制改革等原因而造成的混崗混編人員，爭取在新一輪機構(gòu)改革中逐步整改到位。目前我委“三定”方案正在制定之中。二是增強黨組人事任用安排嚴肅性和規(guī)范性。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，已議定的4名同志人事任免問題，其中1人在委2018年第一批干部調(diào)整中調(diào)整到位，其編制、職務(wù)關(guān)系已經(jīng)理順，其余3人爭取在新一輪機構(gòu)改革中落實到位。組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了系列選人用人政策文件，進一步規(guī)范干部選拔任用工作，認真把準吃透動議醞釀、民主推薦、組織考察、討論決定、考察預(yù)告和任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序要求，把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的逐項規(guī)定，貫徹到干部選拔任用工作的全過程，嚴格執(zhí)行黨的干部人事制度。三是妥善處置2個價格監(jiān)督檢查局降格后遺留問題。根據(jù)機構(gòu)改革精神，我委價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)劃出至市市場監(jiān)管局，由市場監(jiān)管局組建價格監(jiān)督和反不正當競爭局。四是加強干部人事檔案審核把關(guān)力度。針對我委8名同志出生時間不同時期形成的檔案資料記載不一等問題，委黨組先后2次進行了專題研究，已重新認定整改到位。將嚴格遵循政策開展干部人事檔案日常管理與檔案歸檔工作，從嚴把好新進新增人員干部人事檔案關(guān)，做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關(guān)于廉政制度貫徹落實力度不夠的問題
整改情況：一是研究制定《三重一大事項清單》，下發(fā)了《市發(fā)改委廉政風(fēng)險防控工作方案》，組織各業(yè)務(wù)科室開展了系統(tǒng)廉政風(fēng)險排查，共梳理排查出5方面廉政風(fēng)險點17個，制定內(nèi)控措施63條，形成了市發(fā)改委廉政風(fēng)險風(fēng)控圖。二是嚴格落實“一崗雙責(zé)”。層層簽訂廉政責(zé)任狀，壓實責(zé)任，在委網(wǎng)站設(shè)立廉政舉報電話，暢通舉報渠道，嚴肅查處違紀違法行為。三是強化建章立制，修訂完善了市發(fā)改委內(nèi)部管理制度63項，扎密扎實制度籠子。四是持續(xù)抓“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。高標準嚴要求開展專項檢查，按照4月22日市委市政府專項治理工作部署會議精神，認真開展了自查自糾，補繳違規(guī)公務(wù)接待資金12667元，分別補繳住宿費超標和既報伙食補貼又報餐費資金12897元、10652元。修訂《委機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，從2018年4月20日起嚴格落實公務(wù)接待審批報備制度。舉一反三，制定了市發(fā)改委《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》并嚴格落實。
2.中央預(yù)算內(nèi)投資項目督促落實不力的問題
整改情況：一是加強源頭管控，規(guī)范項目審批、核準、備案。嚴格執(zhí)行《婁底市市本級政府投資項目審批及管理辦法》、《婁底市政府投資項目審批簡化環(huán)節(jié)優(yōu)化流程試行辦法》等有關(guān)文件，嚴格投資項目在線審批賦碼管理。二是強化過程監(jiān)管，嚴格項目申報、投資審查，嚴禁報大建小、申報虛假資料等。加強事中事后監(jiān)管，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》要求，進一步壓實部門及項目單位職責(zé)，確保項目監(jiān)管不缺位不越位。加強項目調(diào)度與監(jiān)管，對項目單位開展定期或不定期項目稽察、檢查和督查。三是強化懲戒，對不嚴格執(zhí)行投資計劃的項目單位，采取通報批評，核減、收回、停止撥付、暫停安排預(yù)算內(nèi)投資計劃等措施。四是合力攻堅，分類推進整改。針對巡察反饋的報大建小、逾期未開工、進展緩慢等三類共23個具體問題，及時召集業(yè)務(wù)科室和縣市區(qū)發(fā)改相關(guān)同志部署工作，傳導(dǎo)壓力。縱橫聯(lián)動，齊心協(xié)力全力整改，反饋問題得到了妥善處置。對于報大建小的2個項目，均已按存量資金調(diào)整程序，調(diào)劑至其他符合條件的項目，已全部整改完成；對預(yù)期未開工的7個項目，目前已全部開工，其中3個項目已完成主體工程建設(shè)及以上，其余項目正在加快推進；對14個進展緩慢的項目，其中2個項目因進展緩慢，按存量資金調(diào)整程序予以調(diào)劑至其它符合條件的項目，1個項目已完成竣工驗收，6個項目已完成主體工程建設(shè)任務(wù)，還有5個項目下一步將重點督促，加快推進，爭取2019年年底全面完工。
3.關(guān)于內(nèi)部管理有差距的問題
整改情況：一是制定完善《項目資金申報管理辦法》《關(guān)于各負其責(zé)加強溝通防止重復(fù)申報和安排中央預(yù)算內(nèi)投資的實施意見》等管理制度，嚴格規(guī)范項目申報、資金安排使用，做到公開透明。嚴格執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》，進一步壓實項目單位和行業(yè)主管部門責(zé)任，加強事中事后監(jiān)督管理。逐步建立健全廉政風(fēng)險防控機制，強化集體決策，規(guī)范決策執(zhí)行，建立“三重一大”事項清單。針對市委第一巡察組移交的市價格調(diào)節(jié)基金征收管理問題線索，市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室積極整改，制訂了整改方案，修訂完善了《婁底市價格調(diào)節(jié)專項資金投放使用補充規(guī)定》。針對價格調(diào)節(jié)基金使用和后期監(jiān)管方面存在的問題，駐市發(fā)改委派駐紀檢監(jiān)察組開展了細致調(diào)查，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”對分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人分別給與了談話提醒和履責(zé)約談。前期引導(dǎo)資金使用監(jiān)管方面。修訂完善了婁底市重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法，強化前期工作經(jīng)費使用情況的監(jiān)管，并將重大項目前期工作經(jīng)費實施情況監(jiān)督檢查增列入到《政務(wù)服務(wù)行政檢查事項實施清單》中，并予以公示。冷水江銻都環(huán)保公司錫礦山地區(qū)歷史遺留砷堿渣無害化處理項目。提請省發(fā)改委5次召集婁底市政府、冷水江市政府、婁底市發(fā)改委、婁底市環(huán)保局等召開會議進行調(diào)研商討，省發(fā)改委、省國資委聯(lián)合印發(fā)了《錫礦山砷堿渣治理項目建設(shè)工作方案》（湘發(fā)改環(huán)資〔2019〕174號），重新確定省黃金集團作為國有出資代表，與郴州市钖濤公司、冷水江市政府合作開展技術(shù)改造、組建股份制公司，并明確于2019年11月底前完成項目技術(shù)改造。二是狠抓機關(guān)職能科室和二級機構(gòu)管理。開展市發(fā)改系統(tǒng)糾四風(fēng)治陋習(xí)樹新風(fēng)專項整治，對違反上下班紀律的相關(guān)人員在委內(nèi)予以了通報，并給予集體提醒談話。強化作風(fēng)紀律監(jiān)督檢查，從6月1日起實行電子考勤，按月通報考勤結(jié)果，將考勤結(jié)果與個人考評掛鉤。落實“一崗雙責(zé)”要求，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，壓實責(zé)任。三是規(guī)范現(xiàn)金管理。修訂完善了財務(wù)管理制度，并嚴格落實。對現(xiàn)金借款進行了一次全面清理，個人借款已歸還到位。嚴格落實借款規(guī)定。除外出承辦重大活動需借款外，一般性出差不借款，不得借款私用，不得虛借，所借公款必須?？顚Ｓ茫瑯I(yè)務(wù)終結(jié)后須1個月內(nèi)歸還。要求干部職工使用公務(wù)員卡消費，目前單位干部職工使用率達35%以上。四是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。本輪機構(gòu)改革中，我委已進行“三定”調(diào)研和初步方案設(shè)計，根據(jù)省發(fā)改委“三定”方案精神，在我委“三定”方案中整合設(shè)置價格管理科室，目前省發(fā)改委“三定”方案尚未出臺，此項工作尚在推進。五是市委第一巡察組移交的手拉手信息技術(shù)有限公司專項建設(shè)基金資金安全監(jiān)管存在風(fēng)險及重復(fù)申報國家專項資金問題線索。2018年5月11日，專題召開黨組會議，研究部署市創(chuàng)投代持基金參股手拉手信息技術(shù)有限公司專項建設(shè)基金使用監(jiān)管相關(guān)工作，并向市創(chuàng)投發(fā)出交辦函（婁發(fā)改函〔2018〕7號），督促問題整改。同時，以婁發(fā)改函〔2018〕8號致函市農(nóng)發(fā)行，進一步加強對“互聯(lián)網(wǎng)+智能安防系統(tǒng)集成與應(yīng)用平臺”項目基金使用監(jiān)管。重新修訂了婁底市《服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，對部分條款進行了清晰解釋，堵塞了漏洞。壓實創(chuàng)投責(zé)任。市創(chuàng)投就手拉手股轉(zhuǎn)債及專項建設(shè)基金安全退出相關(guān)事宜召開多次會議安排部署，停止了對手拉手信息技術(shù)有限公司的專項基金撥付，并于2018年6月15日將剩余530萬元專項基金收回并退至市農(nóng)發(fā)行?，F(xiàn)已按市審計局審計建議于2019年3月已完成股改債，并已辦理完抵押質(zhì)押登記及工商登記。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
雖然我委巡察整改取得了初步成效。但我們也清醒地認識到，目前的整改成果還是階段性的、淺層次的，整改成效離市委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些復(fù)雜問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠、常抓不懈，進一步在健全體制機制、長效治本上下功夫，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
（一）緊盯目標，持續(xù)抓整改落實。堅持班子不撤、目標不變、措施不松、力度不減，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，擴大和鞏固整改成效，防止反彈；對需要一段時間整改的項目，不松手不減壓，緊盯不放，確保在規(guī)定的時間內(nèi)整改完成；對需要長期堅持的工作，常抓不懈，確保每個問題整改落實到位。
（二）建章立制，鞏固深化巡察成果。堅持問題導(dǎo)向，倒查制度缺陷，完善制度建設(shè)，用制度管長遠。注重巡察反饋問題整改與建立長效機制相結(jié)合，注重治當前與管長遠相結(jié)合，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。加快扎牢扎實不想腐、不敢腐、不能腐的制度籠子，防止問題反彈回潮，持續(xù)鞏固整改成果。
（三）積極履職，嚴格落實黨組主體責(zé)任。堅持不忘初心、牢記使命，始終把政治建設(shè)擺在首位。嚴格落實委黨組主體責(zé)任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實好“一崗雙責(zé)”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，以釘釘子精神打好巡察整改攻堅戰(zhàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8269986；
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中共婁底市發(fā)改委黨組
2019年4月25日