根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年11月9日至2019年1月8日，市委第三巡察組對原市經(jīng)信委黨委進行了巡察。2019年3月5日，市委巡察組向市工信局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）提高政治站位，從嚴從實整改。市工信局黨組認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神，按照巡視巡察相關規(guī)定要求，把巡察整改作為當前最重要的政治任務，高標準、嚴要求做好巡察整改“后半篇文章”，以實實在在的整改成效交上一份優(yōu)異的政治答卷。黨組先后3次組織集中學習黨的十九大精神和巡視工作內(nèi)容，5次召開專題會議研究巡察整改工作。召開黨組巡察整改專題民主生活會，為推進巡察整改打牢了思想基礎、政治基礎。
（二）狠抓責任落實，凝聚合力整改。市工信局成立了巡察整改工作領導小組，黨組書記、局長曹剛同志任組長，牽頭研究審定整改實施方案和責任清單，先后5次召開黨組會議部署推進巡察整改工作，并以不同方式聽取整改工作情況。黨組成員負責組織和研究部署所分管部門和領域的巡察整改工作。各部門、科室及二級機構負責人主動研究落實巡察整改。
（三）堅持問題導向，標本兼治整改。制定《關于市委第三巡察組巡察市工信局黨組反饋意見的整改方案》，對巡察反饋的三大類15個方面40個問題進行細分，形成問題清單、任務清單、責任清單，逐項逐條列出整改措施、責任領導、責任部門和完成時限；同時結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了“落實中央八項規(guī)定精神”和“企業(yè)保證金清理”、“公職人員違規(guī)參與娛樂場所經(jīng)營活動”“領導干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題自查自糾”等專項整治。
（四）強化監(jiān)督檢查，對標對號整改。建立整改工作周總結、周督查、周調(diào)度的機制，通過周工作碰頭會每周一調(diào)度。召開巡察整改督查碰頭會5次，現(xiàn)場調(diào)度督查7次。建立問題事項整改落實臺賬，實行“掛號”“銷號”制度，確保解決一個、銷號一個、鞏固一個。
（五）完善規(guī)章制度，立足長效整改。堅持全力集中整改和建立長效機制相結合，目前已制定或修訂制度、工作規(guī)范30項，并匯編成冊和組織學習落實。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入不夠全面
1、反饋問題：部分班子成員理論學習不扎實。如個別班子成員2016年民主生活會對照檢查材料內(nèi)容有偏差。
整改情況：一是于2019年4月10日召開巡察整改專題民主生活會，班子和班子成員認真撰寫發(fā)言材料，市委第三巡察組及市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室全程到會指導，班子和班子成員深入剖析原因，認真對照檢查。二是嚴格落實上級關于中心組學習的有關規(guī)定和要求，按照《全省縣處級以上黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》抓好每月的黨組中心組理論學習；三是突出部門實際，黨組班子成員在充分調(diào)研的基礎上，結合婁底工業(yè)發(fā)展實際做實做細本職工作。
2、反饋問題：十九大精神學習不到位。學做“兩張皮”問題突出，停留在學文件層面，特別是在如何運用十九大精神指導婁底工業(yè)經(jīng)濟工作方面深入研討和實踐運用不夠。
整改情況：一是樹牢“一切工作到支部”的鮮明導向，局屬各黨支部切實創(chuàng)新學習方式和形式，提高廣大黨員干部學習的積極性和主動性，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；二是開展經(jīng)常性檢查，建立健全獎懲機制，把政治學習納入個人績效考核，營造良好的學習氛圍；三是理論聯(lián)系實際，結合“三進”春天行動，先后奔赴全市74家實體企業(yè)開展“三進”春天行動，召開調(diào)研座談會和現(xiàn)場辦公會50余次，收回進實體企業(yè)和項目工地調(diào)查表50余份，真正做到為實體企業(yè)解難題辦實事，營造出更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境；四是從全市處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)中篩選出21家企業(yè)，進行點對點的幫扶，到目前為止21家企業(yè)都已復產(chǎn)。
3、反饋問題：大局意識有差距，本位思想仍然存在。謀劃工作時過多考慮本系統(tǒng)本工作領域，在圍繞發(fā)展服務大局上做得不夠。個別黨組成員過于關注自己分管的工作，在分工合作方面有差距，對局中心工作、重點工作合力不夠。
整改情況：一是2019年4月10日召開民主生活會進行了深刻剖析檢查，大局意識進一步增強；二是加強業(yè)務溝通和交心談心，經(jīng)常性開展班子成員日常工作交流，通過全局性的共同參與提高班子成員的大局意識；三是召開局黨組會議和局行政辦公會議研究部署階段性工作，提出問題、會議討論、形成決議、狠抓落實，杜絕推諉扯皮，確保工作形成合力；四是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育持續(xù)抓整改，在主題教育專題民主生活會上，班子成員開展了批評和自我批評。
（二）政治擔當不夠，落實力有差距
1、反饋問題：貫徹落實中央、省、市決策部署不夠及時不夠到位。黨組班子對中央、省、市有的惠企政策協(xié)調(diào)落實力度不夠。
整改情況：2018年12月17組織召開全市涉企保證金清退工作會議，并下發(fā)了緊急通知，做到反應迅速，高度重視。迅速出臺了《關于進一步核實拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況的通知》（婁減負〔2019〕1號），明確將涉企保證金的清理清退列入了拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠范圍。
2、反饋問題：形式主義還在一定程度上存在。存在以會議落實會議，以文件落實文件的現(xiàn)象，開展實地督查、現(xiàn)場調(diào)研較少。比如中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神貫徹落實，雖進行了專題學習，但在執(zhí)行中卻習慣于用慣性思維看問題、憑經(jīng)驗辦事，部分班子成員安于現(xiàn)狀，不愿擔當，推動工作落實的勁頭不足，力度不大，思路不新，辦法不多。
整改情況：一是組織學習了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，進一步增強了反對形式主義的責任心和緊迫感；二是深入推進“兩學一做”暨責任心教育，加強貫徹落實上級決策部署的力度，立足本市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定促轉(zhuǎn)型、調(diào)結構的有效措施；三是反對形式主義，對照《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》《婁底市集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》，認真對照檢查，有針對性地提出整改落實舉措16條，并明確了整改措施、整改責任科室、完成時限；四是2019年局發(fā)文減少30%，匯報材料減少20%。
（三）深入貫徹新發(fā)展理念，推動婁底工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級參謀助手作用發(fā)揮不夠
1、反饋問題：對新發(fā)展理念學習不到位。黨委中心組學習“五大發(fā)展理念”論述時，沒有結合本市工業(yè)經(jīng)濟實際和班子成員分工開展討論，在談話中發(fā)現(xiàn)部分中層干部對“五大發(fā)展理念”把握不準確。
整改情況：一是組織“五大發(fā)展理念”專題學習，領導干部結合本市工業(yè)經(jīng)濟實際，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為題材，撰寫1篇貫徹新發(fā)展理念的學習心得體會；二是進一步強化干部隊伍“網(wǎng)上學習”的自覺性，經(jīng)常開展督查，學習強國參學率100%，確保新發(fā)展理念入心入腦見行動；三是深入工業(yè)企業(yè)一線調(diào)研經(jīng)濟發(fā)展狀況，利用“五大發(fā)展理論”謀劃全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作；四是班子全體成員加強調(diào)研，每人寫出了一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告；五是黨組于2019年9月5日帶領主要業(yè)務科室骨干35人到長沙市工信局學習，并出臺了《加快推進婁底市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施意見》（婁辦發(fā)〔2019〕12號）。
2、反饋問題：在實際工作中貫徹不夠。市經(jīng)信委作為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的操盤手，在如何推動我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推進“制造強市”與“智慧婁底”建設方面措施不夠得力、重點不夠突出、效果不夠顯著。
整改情況：一是全力推動產(chǎn)業(yè)招商，2019年4月17日，市工信局在深圳舉行婁底市鋼鐵薄板深加工產(chǎn)業(yè)招商推介會，推進會共引進項目32個，投資金額近120億元，其中簽約項目20個，金額80億元；二是加大與市各相關部門的對接力度，協(xié)調(diào)市財政局財評中心加快對智慧婁底建設各子項目的財評速度；三是督促浪潮云創(chuàng)公司加快智慧婁底項目建設進度，注重將項目建設成果應用于政府管理、民生服務等領域，提升政府管理水平與民生服務質(zhì)量；四是全力推進婁底經(jīng)開區(qū)與湖南大學產(chǎn)學研合作，在婁建立“湖南汽車零配件設計研發(fā)中心”。
3、反饋問題：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導資金及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金使用安排一直處于“碎片化”、“撒胡椒面”的狀態(tài)，背離了專項資金“突出重點，強化創(chuàng)新，注重實效”的原則，沒有充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用。
整改情況：一是2019年4月25日印發(fā)了《關于進一步加強市轉(zhuǎn)型升級和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，進一步規(guī)范了資金使用和管理；二是在專項資金的使用和安排上，重點支持高成長、對財政有貢獻的中小企業(yè)，支持企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上壓縮30%，對重點項目的資金安排在現(xiàn)有基礎上提高10-20%；三是進一步規(guī)范資金安排，采用無償支持和獎勵并重。
（四）主動服務企業(yè)，推動民營經(jīng)濟做大做強方法不多、效果不佳
1、反饋問題：指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度力度不夠。在下沉一級檢查中巡察組走訪企業(yè)26家，財務制度不健全、股東財產(chǎn)與公司財產(chǎn)混用、專項資金沒有?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象比較常見，大部分企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，仍實行家族式管理。
整改情況：一是將建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為服務工業(yè)企業(yè)的重點之一，并在相關政策資金支持方面給予傾斜；二是加強了對專項資金使用的檢查和評估，對未做到專款專用的企業(yè)采取相應的制約措施，進一步提高財政資金使用效率；三是在全市篩選一批符合“專精特新”發(fā)展方向，具有一定成長性、技術創(chuàng)新性、配套發(fā)展融合性等中小企業(yè)進行重點培育，深入開展中小企業(yè)“上云”行動和兩化融合；四是加強對企業(yè)管理人員培訓，制定了《婁底市企業(yè)家素質(zhì)提升培訓工作計劃》，并認真貫徹實施；至2019年12月20日止，在企業(yè)風險管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資等方面，依托社會機構組織中小企業(yè)人才培訓班20場次。
2、反饋問題：困擾企業(yè)的融資難、融資貴的問題沒有得到根本改善。市經(jīng)信委深入企業(yè)調(diào)研了解實情不夠，在影響企業(yè)發(fā)展瓶頸問題上，點子不多，措施不力。
整改情況：一是認真宣傳貫徹落實已出臺的金融服務政策，加強中小企業(yè)金融知識培訓；二是根據(jù)《湖南省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)白名單指導》，篩選45家企業(yè)入庫湖南省白名單項目庫，在銀企對接活動中做好推薦工作；三是組織開展系列融資對接活動，如：組織中小企業(yè)融資與股權結構設計對接會、與人民銀行婁底市中心支行一起組織9家市級銀行開展企業(yè)應收賬融資活動、向建設銀行推薦支持民營企業(yè)發(fā)展市州行活動優(yōu)秀民營企業(yè)名單。
（五）放管服改革不夠徹底
1、反饋問題：行政審批制度改革不到位，對下放后的相關業(yè)務培訓和政策指導不到位，承接部門對下放的一些審批事項政策不清，工作不暢。
整改情況：一是著力提高派駐窗口人員的業(yè)務水平，更好地為行政相對人提供優(yōu)質(zhì)服務；二是全面梳理下放行政審批事項清單，指導縣市區(qū)工信部門編制服務指南，完善審查工作細則和審批流程，進一步推進標準化管理；三是組織人員參加各類培訓，至2019年12月份，共有7人次參加行政執(zhí)法業(yè)務培訓，班子成員都參加了法制培訓，全體干部都通過了學法考試。
2、反饋問題：審批與監(jiān)管結合不緊密，誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)督的原則執(zhí)行不到位，對取消或下放后的行政審批事項跟蹤落實和后續(xù)監(jiān)管不夠，存在管理漏洞。
整改情況：一是嚴格貫徹落實《婁底市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革優(yōu)化政務服務的實施意見》（婁政發(fā)〔2017〕10號）精神，對全局的58項具體辦事服務事項進行了全面清理，編制了本局政務服務事項目錄，并報市審改辦批準后，在市政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理；二是加強行政審批事中事后監(jiān)管，制定出臺《婁底市工業(yè)和信息化局事中事后監(jiān)管制度》，不定期組織機關業(yè)務科室人員對下放事項進行檢查、跟蹤和后續(xù)監(jiān)管，確保本部門11項行政執(zhí)法和審批事項的責任落實到位。
（六）黨委領導核心作用發(fā)揮不夠，黨委會決議存在執(zhí)行不及不徹底的現(xiàn)象
1、反饋問題：政治敏銳性不高。有人吃空餉問題未發(fā)現(xiàn)未處理。市紀委作為問題移交后，市經(jīng)信委黨委兩次專題研究作出決定，卻一直未落實。直至巡察組進駐并限期整改后才處理到位。
整改情況：一是吃空餉問題已整改到位，當事人已辭去公職；二是進行了問責，對直接責任領導誡勉談話，其他領導同志提醒談話；三是嚴格落實機關事業(yè)單位人事管理制度，進一步加強對所屬人員的日常監(jiān)督管理；四是對工信局機關及所屬二級單位人員進行一次大摸排，堅決杜絕吃空餉問題發(fā)生。
2、反饋問題：組織意識不強。2016年市經(jīng)信委召開黨委會決定要求二級機構市新技術推廣站退出鴻星擔保公司，但新技術推廣站對市經(jīng)信委黨委決定不執(zhí)行且不報告，直至一年后，黨委再次做出決議才執(zhí)行落實。
整改情況：一是該問題已整改到位，未留后患；二是加強干部隊伍思想政治教育，以“兩學一做”暨責任心教育為抓手，在強化執(zhí)行力上下功夫，自覺抓好中央、省市決策部署的落地執(zhí)行，絕不拖沓；三是加強對相關人員的法制教育，強化風險防范意識，提高抵抗風險的能力，確保各項工作按黨組的決策和相關法律的要求穩(wěn)步推進。
3、反饋問題：政治站位不高。2017年，市經(jīng)信委黨委決定，對2名出國留學黨員要按照關于留學國外黨員處置辦法進行處理，但未執(zhí)行到位，至今未停止黨籍。
整改情況：一是已將2名出國留學黨員轉(zhuǎn)接到位；二是切實提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，加強對全局黨員干部的日常教育監(jiān)督管理；三是規(guī)范黨員組織關系管理，對接收和轉(zhuǎn)出黨員進行及時跟蹤，確保每個黨員都能及時編入黨的組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。
（七）意識形態(tài)工作責任制落實不到位
1、反饋問題：黨對意識形態(tài)工作的領導弱化，通過談話發(fā)現(xiàn)，五名支部書記中就有三人對意識形態(tài)工作內(nèi)容和意識形態(tài)工作責任制不清楚。
整改情況：一是成立局意識形態(tài)工作領導小組，按照“一崗雙責”的要求，做到人人肩上有擔子、工作有壓力，推動意識形態(tài)工作責任制的落實；二是切實把意識形態(tài)工作列入年度工作計劃，制定下發(fā)《關于落實黨組意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《領導班子成員黨建工作聯(lián)系點制度》《意識形態(tài)工作運行機制和陣地管理制度》，切實做到有章可依；三是做好日常監(jiān)督檢查，對干部職工意識形態(tài)工作抓小抓早抓經(jīng)常，做到對全局意識形態(tài)工作常提常管常考核。
2、反饋問題：意識形態(tài)工作體制機制不健全。所制定的本單位落實意識形態(tài)工作責任制的實施辦法與考核辦法照抄上級文件，沒有結合本單位實際情況和工作特點細化制定相關辦法，可操作性不強。
整改情況：一是認真把握“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”的內(nèi)涵，在加強教育的同時，進一步健全意識形態(tài)工作責任制體制機制；二是結合本單位實際情況，完善落實意識形態(tài)工作責任制實施辦法與考核辦法；三是加強對門戶網(wǎng)站、工作群等平臺的人防技防力度，切實做到守土有責、守土盡責，確保監(jiān)管不留盲區(qū)。
3、反饋問題：網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制存在短板，利用網(wǎng)絡陣地開展主動宣傳力度不夠。
整改情況：一是加強和改進網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，管好各類網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，推動依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)，加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理；二是切實加強網(wǎng)絡信息管控，及時搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事件和社會動蕩的輿情，做好輿論引導管控工作，加強網(wǎng)絡評論工作，對錯誤思潮和言論敢抓敢管、敢于亮劍、主動發(fā)聲、正確處置，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭。
（八）黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高
1、反饋問題：民主生活會辣味不足。一是民主生活會流于形式，自我剖析照搬照抄。2015年、2016年民主生活會班子對照檢查材料雷同，2名班子成員民主生活會對照檢查材料雷同；二是開展批評和自我批評風氣還不夠濃厚，開展自我批評的多開展互相批評避重就輕，“紅紅臉”“出出汗”還沒有成為常態(tài)。
整改情況：一是2019年4月10召開專題民主生活會解決了辣味不夠、氛圍不濃、質(zhì)量不高的問題。2019年12月5日召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，黨組成員均認真準備，批評與自我批評更加深刻與直接；二是嚴格按照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨性原則，開展積極健康的批評和自我批評，相關情況及時向上級部門報告；三是以巡察整改專題民主生活會為契機，認真準備發(fā)言材料，堅決杜絕他人代筆、照抄照搬、網(wǎng)上下載，深入進行自我剖析。
2、反饋問題：談心談話開展不夠規(guī)范。一是內(nèi)容有偏差，節(jié)能科談話為學習文件、布置工作任務；二是人員沒有全覆蓋，市能源利用監(jiān)測站共有3名在編人員，站長2年內(nèi)都是與同一個人進行談話，市電力執(zhí)法支隊共10人，但只與4人進行了談話。三是次數(shù)不達標，散辦2017年沒有開展談心談話，中小企業(yè)局2018年只進行了1次談話。
整改情況：一是強化教育，引導領導干部真正從思想深處認識到黨內(nèi)談心談話是嚴肅黨內(nèi)政治生活的基礎性舉措，必須高質(zhì)量無條件落實到位；二是明確談的要求，既要幫助干部職工解決工作生活中的實際困難，又要在一些傾向性問題上做到早提醒早糾正；三加強督導檢查，一方面通過工作群及時對談心談話工作進行提醒，督促領導干部及時開展談心談話工作，另外一方面定期對談心談話工作進行檢查，確保工作保質(zhì)保量完成。
3、反饋問題：黨委會議不規(guī)范。一是非黨委成員參與表決；二是行政辦公會和黨委會議記錄本混用，記錄不齊全；三是三重一大集體決策發(fā)表意見不充分。
整改情況：一是嚴格按照黨組會議的有關程序和要求召開黨組會議；二是規(guī)范會議記錄，杜絕記錄本混用；三是集體決策發(fā)表意見時，要求每個參會人員做好會前準備，提高發(fā)言質(zhì)量；四是班子成員充分發(fā)表意見，確保民主決策、科學決策。
（九）黨建工作不夠嚴肅
1、反饋問題：發(fā)展黨員制度落實有偏差，黨員管理不到位。一是機關一支部、三支部、墻改辦支部三年未發(fā)展黨員；二是機關二支部一名黨員轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正會議記錄沒有表決，且提前召開轉(zhuǎn)正會議；三是黨組織關系管理不規(guī)范。市中小企業(yè)局一名黨員，檔案長期未轉(zhuǎn)入機關黨組織統(tǒng)一管理。2016年黨組織關系集中排查中，市經(jīng)信委排查出3名黨員身份不明（后認定為黨員）。四是黨員檔案資料管理不夠規(guī)范。通過抽查發(fā)現(xiàn)有4名同志缺少預備黨員考察表、預備期的思想?yún)R報、政治歷史情況審查材料，有的黨員志愿書落款日期有涂改，且與實際日期不符。
整改情況：一是認真落實發(fā)展黨員全程紀實制度。在發(fā)展黨員過程中，堅持“誰主辦、誰記錄，誰負責、誰簽字”的原則，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的規(guī)范要求，對發(fā)展黨員工作每個階段、每個環(huán)節(jié)的情況進行詳細記載，確保全程紀實；二是嚴格落實黨員發(fā)展責任追究制度；嚴肅發(fā)展黨員工作紀律，對不堅持標準、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分，切實維護好發(fā)展黨員工作的嚴肅性；三是提升黨務干部業(yè)務水平，在選強配優(yōu)支委班子和黨務干部基礎上，及時選送支委班子和黨務干部參加業(yè)務培訓，切實避免因黨務干部程序不清、業(yè)務不熟出現(xiàn)的工作差錯。
2、反饋問題：主題黨日活動安排不夠嚴肅，“兩學一做”學習教育開展不扎實。一是主題黨日活動存在娛樂化傾向，如墻改辦支部2017年3月的主題日活動組織黨員打羽毛球；二是“兩學一做”學習教育與業(yè)務工作結合不夠，存在簡單照搬、復制抄襲的情況，學習心得存在結合工作實際深入思考不夠等普遍性問題。例如：有同志學習心得體會寫成了《二學一做學習心得體會》。2名同志“兩學一做”學習心得體會為網(wǎng)上原文照抄。個別同志“捫心三問”沒有緊扣市委主題，三問內(nèi)容錯誤。
整改情況：一是緊扣“兩學一做”暨責任心教育開展支部主題黨日活動，從黨內(nèi)生活規(guī)范性、嚴肅性著手，“定計劃、定時間、定地點、定主題、定內(nèi)容、定人員”制定支部年度主題黨日活動，確保活動依規(guī)進行；二是加強對局屬各支部業(yè)務指導，指導各支部組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費、進行黨性錘煉等內(nèi)容開展好主題黨日活動；三是強化監(jiān)督檢查，機關黨委加強對局屬各支部黨內(nèi)政治生活的日常檢查督導，各支部對不服從支部安排、抄襲心得體會等的極個別黨員應逐級上報并嚴肅追責。
3、反饋問題：“三會一課”開展不規(guī)范，黨建工作督查考核流于形式。一是“三會一課”開展經(jīng)常性不夠。機關一支部、市散裝水泥辦公室支部2016年下半年沒有召開支委會的會議記錄。2016年沒有開展雙述雙評；二是考核機制不完善，督查不嚴格。按市經(jīng)信委制度規(guī)定每季度機關黨委要抽查各支部“三會一課”開展情況，機關黨委沒有落實到位，沒有按季度開展督查、形成通報。
整改情況：一是黨支部根據(jù)機關黨委的總體安排部署，結合自身實際，研究制定和完善“三會一課”年度計劃，報機關黨委備案，并向支部全體黨員公布；二是“三會一課”開展過程中，黨支部指定專人（一般為組織委員）規(guī)范記錄《黨支部工作手冊》，詳實記載開會時間、會議地點、參會人員、缺席人員、主要議題、會議內(nèi)容等情況，確保填寫及時、內(nèi)容完備；三是黨支部將開展“三會一課”情況每半年向機關黨委報告1次。涉及重點議題、重要事項和重大決議的，根據(jù)機關黨委要求及時上報有關情況；四是建立機關黨委電子管理臺賬，每季度對所屬黨支部“三會一課”開展情況開展1次抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改，并組織年度普查；五是各支部設立“三會一課”指導員，從嚴指導把關支部“三會一課”。
（十）選人用人不夠規(guī)范
1、反饋問題：混編混崗及一人科室現(xiàn)象較多。市經(jīng)信委機關及所屬二級機構人員混崗的有10人，其中有3名事業(yè)編制人員在機關行政崗位工作時間長達10年以上。市經(jīng)信委現(xiàn)有5個科室為1人科室，不便于開展行政執(zhí)法工作。
整改情況：正在整改中。本輪機構改革“三定方案”到2019年11月份才確定，市電力行政執(zhí)法支隊整建制已轉(zhuǎn)隸到市發(fā)改委（其中含7名借調(diào)到機關的工作人員）。下一步對科室人員進行崗位調(diào)整，優(yōu)化人員結構，確保每個科室至少有2名工作人員。
2、反饋問題：干部任免過程缺少全程紀實。查閱任免資料發(fā)現(xiàn)2015年至2018年的干部任免調(diào)整人員共28人，其中2017年調(diào)職13人，2018年調(diào)職2人，在任免資料里沒有全程紀實，沒有落實中組部2015年2月印發(fā)的相關文件和湖南省委組織部2017年印發(fā)的《關于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》的通知（湘組發(fā)〔2017〕28號）。
整改情況：一是以此次機構改革為契機，嚴格落實《關于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》要求，規(guī)范干部選拔任用工作，強化選人用人全程監(jiān)督和倒查追責；二是切實做到用翔實的文字記錄、完整的文書檔案，準確記錄干部選拔任用全過程，客觀反映干部選拔任用工作中各環(huán)節(jié)責任主體和運行情況，責任人“留痕跡”，嚴格落實“誰辦理、誰負責”。
3、反饋問題：干部輪崗制度執(zhí)行不到位。在同一崗位連續(xù)任職超過5年的有10人，個別同志在同一崗位任職10年以上未輪崗。
整改情況：正在整改中。本輪機構改革“三定方案”到2019年11月份才確定，正在制定內(nèi)部三定方案，下一步按要求進行干部輪崗和定位。
（十一）主體責任落實有欠缺
1、反饋問題：規(guī)矩意識不強。對相關監(jiān)督單位指出的調(diào)煤保電賬戶資金違規(guī)使用和工業(yè)發(fā)展專項資金用作工作經(jīng)費問題，長期整改不到位。
整改情況：一是按審計決定書（婁市審財決﹝2016﹞5號）要求，調(diào)煤保電賬號已于2016年10月撤銷，資金余額已作相應處理；二是2019年4月25日修訂完善了《市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理的實施辦法》，進一步規(guī)范了資金事前安排、事中使用、事后監(jiān)督；三是工業(yè)發(fā)展專項資金嚴格專款專用，切實用于促進企業(yè)發(fā)展，科學籌劃行政工作經(jīng)費預算，不擠占專項資金，同時，加強專項資金的績效管理，既支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促進公共服務，確保資金使用規(guī)范，效果良好；四是對相關責任人進行了問責。
2、反饋問題：壓力傳導不夠。黨委班子對全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不夠，“嚴”字不夠突出。個別班子成員在履行“一崗雙責”主體責任上，思想認識不高，管黨治黨狠勁不足，存在好人主義思想。
整改情況：一是黨組進一步狠抓“兩個責任”落實，提高思想認識，層層傳導壓力，強化履行“一崗雙責”，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是落實主體責任決不手軟，堅決防止和克服老好人思想，做到實打?qū)?、硬碰硬，“板子”打到具體人身上。
3、反饋問題：對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督不夠。如有同志長時間參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有及時得到制止，有人因涉嫌共同受賄犯罪被移送司法。
整改情況：一是旗幟鮮明地加強黨的領導，對存在違法違規(guī)的干部一律按黨內(nèi)相關法規(guī)給予相應的黨紀政紀處分，通過制度嚴肅懲戒，達到“處理一人，教育全部”的目的（對長時間參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干部給予黨內(nèi)警告處分，對涉嫌共同受賄罪移送司法的給予開除公職處分）；二是扎緊制度籠子，把制度建設貫穿于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署工作始終，以“工作有標準、言行有規(guī)矩、管理有規(guī)章、辦事有程序”為目標，緊盯貫徹落實黨風廉政各項制度不動搖不放松，抓住元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)點正風肅紀；三是強化日常監(jiān)管，機關紀委針對崗位權力運行中存在的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，及時選送機關紀委工作人員參加上級紀檢監(jiān)察部門培訓，提升監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務水平。
（十二）抓作風建設不到位
1、反饋問題：“關鍵少數(shù)”率先垂范不夠，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴格。如市直機關工委檢查發(fā)現(xiàn)市經(jīng)信委上下班考勤制度執(zhí)行不夠嚴格并進行了反饋后，巡察組檢查發(fā)現(xiàn)仍有3名班子成員沒有上班打卡。上班打卡情況未進行過專項檢查和通報。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行考勤制度。進一步健全完善考勤制度，將全局干部職工都納入考勤，明確專人負責，局領導發(fā)揮模范帶頭作用，嚴格落實上班簽到打卡和外出登記制度；二是落實考勤督查抽查通報。由局機關紀委牽頭組織機關黨委、人事科、辦公室，每月對機關紀律和出勤情況的檢查、抽查不少于1次，檢查和抽查結果通過局電視公示平臺和短信平臺進行通報；三是注重考勤結果運用，將出勤情況作為職務提升、崗位調(diào)整、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對未打卡又沒請假的進行組織約談，要求其說明情況；對屢教不改的及時給予相應的黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的及時將問題線索報派駐紀檢監(jiān)察組，決不包庇護短。
2、反饋問題：工作紀律執(zhí)行不嚴。如駐政務中心窗口人員上班時間玩游戲。有15名干部上下班打卡不規(guī)范。
整改情況：一是加強干部思想教育，將全面從嚴治黨的壓力延伸到每一個黨員干部身上。局班子成員嚴格履行“一崗雙責”，對分管科室人員上班紀律、言行舉止等方面常抓常管，教育引導干部職工以端正的工作態(tài)度、出色的工作能力、優(yōu)良的工作作風做好工作；二是嚴格執(zhí)行考評考核制度。對上班時間擅自離崗的人員，一律按曠工論處。對連續(xù)遲到、早退5次的人員，由單位主要負責同志開展提醒談話，全年累計曠工3天（含3天）以上10天以下的人員，年終考核評定為不稱職，全年連續(xù)曠工5天以上或累計曠工10天以上的按有關法律法規(guī)和規(guī)章制度處理；三是明確局作風紀律領導小組責任分工，加強監(jiān)督檢查和通報處理。其中：辦公室負責日常的打卡登記，人事科負責人員的休假及請假，機關紀委牽頭組織檢查，并對違規(guī)違紀情況進行處理等。
3、反饋問題：“有事請找我”責任擔當機制流于形式。市經(jīng)信委門戶網(wǎng)站聯(lián)系電話0738-8212732號碼有誤。未按要求公示聯(lián)系方式、班子成員和科室負責人的具體分工。
整改情況：一是單位門戶網(wǎng)站聯(lián)系電話已更正，對個別工作人員工作不夠細致問題已進行批評教育；二是在門戶網(wǎng)站按要求公開班子成員和科室負責人的具體分工及聯(lián)系電話，在機關顯著位置安置了“有事請找我”多媒體屏。
（十三）落實中央八項規(guī)定精神問題有差距
1、反饋問題：“4.20”自查有遺漏。如2017年7月209#記賬憑證顯示住宿超標未統(tǒng)計。
整改情況：一是已對“4.20”自查中遺漏的2017年7月29日憑證中報賬人住宿超標的66元清繳到位；二是進一步修訂完善局機關財務管理制度，嚴格執(zhí)行《婁底市市直機關差旅費管理辦法》，強化日常監(jiān)督檢查。
2、反饋問題：存在違規(guī)發(fā)放津補貼情況。2016年，市經(jīng)信委機關共違規(guī)發(fā)放加班費28240元（已清繳到位），2015-2017年工會活動超標準、超范圍發(fā)放會員活動獎金32156元。
整改情況：一是超標準、超范圍發(fā)放的32156元已于2018年12月19日收繳到位并上繳國庫；二是工會收支嚴格執(zhí)行《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理細則》（湘工發(fā)〔2018〕2號）文件。
3、反饋問題：外出學習伙食費嚴重超標。
整改情況：我們將嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴格按照教育培訓管理制度，進一步規(guī)范人才經(jīng)費報銷程序，不管涉及到任何單位和個人，不能報銷的開支一律不予報銷。對相關人員進行了問責。
（十四）財務管理不到位
1、反饋問題：資產(chǎn)出入庫制度不健全、管理不規(guī)范。如酒水無出入庫明細。
整改情況：進一步健全資產(chǎn)出入庫制度，加強對資產(chǎn)的管理，做好酒水等資產(chǎn)的出入庫登記。
2、反饋問題：會議費支出不規(guī)范。有會議發(fā)放紀念品的現(xiàn)象。
整改情況：進一步規(guī)范會議費支出程序，嚴格執(zhí)行市會議費管理辦法，杜絕發(fā)放紀念品等行為的發(fā)生。
3、反饋問題：對所屬二級機構的財務監(jiān)管不到位，二級機構財務管理較為混亂。
整改情況：一是2019年1月17日局黨組召開會議，研究決定所屬二級機構能源利用監(jiān)測站的財務由局機關財務代管；二是加強業(yè)務指導和日常監(jiān)督管理，于2019年8月組織一次財務管理培訓班，加強了財務人員業(yè)務水平。
（十五）項目資金使用不規(guī)范，存在廉政安全風險
反饋問題：（1）違反專項資金設立初衷，將部分專項資金用于工作經(jīng)費等開支。（2）專項資金安排有不合規(guī)的情況。（3）項目審核、驗收等制度執(zhí)行不嚴格。
整改情況：一是修訂和完善了《市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，辦法出臺前嚴格起草要求，充分征求各方意見，真正做到制度設計科學合理，切實做到資金安排有重點、申報項目有標準、資金管理有規(guī)章；二是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究的規(guī)定，對項目資金的安排實行科學決策、民主決策、集體決策；三是自覺接受監(jiān)督，對項目資金的安排，自覺接受民主監(jiān)督、紀律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，市工信局黨組將以習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神為指引，認真落實好省委、市委關于巡視巡察整改的工作要求，把巡察整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求結合起來，與加強黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來，與整治形式主義官僚主義結合起來，與加快婁底工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結合起來，切實抓好政治建設，推進全面從嚴治黨；抓好持續(xù)跟進，確保問題清零見底；抓好制度落實，鞏固深化巡察成果；抓好統(tǒng)籌結合，推動單位建設走在前列，以優(yōu)異成績?yōu)閵涞捉?jīng)濟社會的發(fā)展做出新的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：0738-8312732；
郵政信箱：婁底市湘中大道市政府5號樓5403室（郵政編碼：471000）；
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中共婁底市工業(yè)和信息化局黨組
2020年2月20日