根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署安排和要求，2018年11月9日至2019年1月8日，市委第三巡察組對原市檔案局黨組進(jìn)行了集中巡察。2019年3月5日，市委巡察組向原市檔案局黨組反饋了意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市檔案局館對于巡察組反饋的問題，真認(rèn)賬、真反思、真整改。巡察反饋會后，3次召開館務(wù)會（黨組會）研究部署巡察整改工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要思想，認(rèn)真貫徹市委巡察組提出的整改要求，全面部署、推進(jìn)整改工作。5次召開專題會議檢查督辦整改進(jìn)度，對照整改臺賬，逐項檢查銷號，6次召開全體干部職工會議落實有關(guān)整改工作，通報整改情況。為加強(qiáng)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，原市檔案局黨組成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。2019年4月3日，市檔案館掛牌后，及時調(diào)整巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實履行整改工作主體責(zé)任，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)，逐項逐條抓好落實，做到條條都整改，件件有著落。制定整改工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位與完成時間，另制定了選人用人、意識形態(tài)專項整改方案，一并部署統(tǒng)籌落實。堅持標(biāo)本兼治，完善規(guī)章制度，形成“長久立”機(jī)制。目前，巡察反饋的3個方面13個具體問題38個整改點(diǎn)，已有36個整改點(diǎn)完成或基本完成整改（剩下的2個整改點(diǎn)因行政職能劃轉(zhuǎn)已移交至市檔案局）。通過巡察整改，全館黨員干部“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，館領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨主體責(zé)任進(jìn)一步落實。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng)不全面不深入
整改情況：修訂完善理論學(xué)習(xí)制度。修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行《婁底市檔案館領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度》《婁底市檔案館干部職工學(xué)習(xí)制度》《婁底市檔案館2019年政治學(xué)習(xí)計劃》等制度措施。自整改以來，開展政治理論集中學(xué)習(xí)35次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議、紀(jì)念改革開放40周年大會、紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話精神和《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要輔導(dǎo)書籍。主題教育開展以來，館領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)放在突出位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等必讀書目和文章，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。2019年，全館干部職工每人撰寫了3篇心得體會，開展專題研討3次，邀請市紀(jì)委同志授課1次，館領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支部書記共講黨課7次，通報學(xué)習(xí)情況2次，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想應(yīng)知應(yīng)會知識測試1次。
2、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠
整改情況：5月20日，市委常委、市委秘書長、市委辦主任方建榮主持召開市委常委議事協(xié)調(diào)會議，專題研究市檔案館有關(guān)工作?，F(xiàn)已完成了搬遷招投標(biāo)工作，制定了搬遷方案，全力籌備搬遷工作。出臺了《婁底市檔案館強(qiáng)化責(zé)任心 提高落實力問責(zé)辦法》，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化，2019年底館藏檔案數(shù)字化已完成100萬頁，制定了《婁底市檔案館數(shù)字檔案館項目建設(shè)預(yù)算暫行方案》。
3、民主集中制執(zhí)行不到位
整改情況：一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。制定并完善《婁底市檔案館議事規(guī)則》《婁底檔案館“三重一大”事項議事規(guī)則》《婁底市檔案館集體領(lǐng)導(dǎo)制度》，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，為館領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮核心作用提供制度保障。二是嚴(yán)格議事決策程序。按照《婁底市檔案館館務(wù)會議議事規(guī)則》，明確館務(wù)會議參會人員和列席范圍，按照確定議題、擬定方案、溝通醞釀、召開會議、會議表決等程序進(jìn)行議事決策。對重大決策研究進(jìn)行表決時，充分聽取意見，實行館長末位表態(tài)制。三是自覺接受監(jiān)督。2019年召開的館務(wù)會議決定 “三重一大”事項，事前均報告了派駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨員和群眾監(jiān)督。四是規(guī)范館務(wù)會議記錄，對每位成員的發(fā)言以及會議最后形成的決策、決議、決定、結(jié)論等都記錄完整，確保會議記錄的完整和全面。
4、落實中央、省委和市委決策部署不夠主動
整改情況：深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要論述和指示精神，根據(jù)《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》《婁底市集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》要求，制定《婁底市檔案館貫徹落實“省委20條”和“市委18條”措施任務(wù)清單》《貫徹落實“省委20條”和“市委18條”具體辦法》。扎實開展落實中央八項規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動，邀請市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展大宣講，讓全體干部職工進(jìn)一步了解了中央八項規(guī)定精神內(nèi)涵，接受了黨風(fēng)政風(fēng)教育。組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》、習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，省紀(jì)委編印的《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》，以及我市出臺的關(guān)于差旅費(fèi)、會議費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)用餐等相關(guān)文件制度。在2018年開展的違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治的基礎(chǔ)上，全面對標(biāo)中央八項規(guī)定精神大整改要求，重點(diǎn)對2015年以來違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)配備使用公車、違反厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例規(guī)定、違反工會經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等方面的問題進(jìn)行自查自糾,并對照自查情況建立臺賬管理，查出問題8個，整改到位8個。
5、為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)作用發(fā)揮不夠充分
整改情況：根據(jù)檔案存放在地下室的現(xiàn)狀制定了《婁底市檔案館關(guān)于加強(qiáng)檔案庫房管理的幾項措施》。庫房管理人員每天進(jìn)行安全巡查，投放了防蟲防霉藥，實行消防24小時值班制度，重新修訂了安全應(yīng)急預(yù)案，開展消防培訓(xùn)1次和消防應(yīng)急演練1次。市國家綜合檔案館庫房安裝了門禁系統(tǒng)、自動防火防盜系統(tǒng)、溫濕度自動控制系統(tǒng)，投入使用后，將運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段規(guī)范檔案日常管理，確保檔案安全。制定了《婁底市檔案館網(wǎng)站改版方案》。市國家綜合檔案館的檔案查閱利用場所達(dá)到200多平方米，能滿足多人同時查閱的需要。加大了為人民群眾查閱檔案的服務(wù)力度，2019年，為人民群眾查檔次數(shù)占到了總查檔人次的59%。制定了《婁底市檔案館主題展覽展務(wù)工作方案》和新館“展廳概念設(shè)計方案”。完成主題展覽布展后，可以通過舉辦檔案展覽、檔案文化講座，全方位為社會各界提供檔案信息服務(wù)。市國家綜合檔案館投入使用后，將加大檔案征集接收力度。
（二）黨的建設(shè)方面
6、民主生活會流于形式
整改情況：深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。修訂完善《婁底市檔案館談心談話制度》，認(rèn)真組織開展專題談心談話活動，廣泛征求意見建議。整改以來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工談心談話69人次。制定了《婁底市檔案館領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》，進(jìn)一步明確民主生活會的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，保持黨組織先進(jìn)性。2019年，嚴(yán)格按照有關(guān)要求保質(zhì)保量開好了專題民主生活會和專題組織生活會，真正起到了出汗、排毒、紅臉的效果。
7、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不扎實
整改情況：巡察反饋后，相關(guān)人員立即整改到位。在2019年第二季度黨員大會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅理論學(xué)習(xí)紀(jì)律，完善學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考核檢查制度，要求黨小組組長負(fù)責(zé)對黨小組成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期檢查，2019年支部對學(xué)習(xí)情況通報了2次。
8、黨建工作基礎(chǔ)薄弱
整改情況：進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度、談心談話和思想動態(tài)分析報告制度實施辦法、雙述雙評制度、積分管理制度、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動實施方案等。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，落實好黨員活動日、集中學(xué)習(xí)日等活動。進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，推動研究黨建工作常態(tài)化，確保館領(lǐng)導(dǎo)班子每年不少于2次專題研究館黨建工作，2019年召開了2次館務(wù)會研究黨建工作。全面規(guī)范了黨建工作臺賬記錄，建立了黨費(fèi)收繳臺賬。2019年始終堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格入黨程序、保證黨員質(zhì)量，成功發(fā)展了1名黨員。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的教育管理，抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，做到早提醒、早糾正、早查處。
9、意識形態(tài)工作流于形式
整改情況：制定完善了《婁底市檔案館落實領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，將意識形態(tài)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，將意識形態(tài)工作納入了重要議事日程，納入了黨建工作責(zé)任制，納入了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入了黨的紀(jì)律監(jiān)督范圍。已在政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳專欄。
10、選人用人不規(guī)范
整改情況：按照嚴(yán)格按照組織部的要求對本館人事科保管的17盒干部檔案進(jìn)行了一次全面徹底的審查，立行立改，迅速查漏補(bǔ)缺，已全部整改到位。對現(xiàn)行文件中心主任進(jìn)行了免職，發(fā)放的補(bǔ)貼已清退到位。加強(qiáng)繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化崗位鍛煉。積極組織開展檔案系列職稱評審，有25人通過中級職稱，28人通過初級職稱。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
11、主體責(zé)任落實不到位
整改情況：完善了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督和廉潔教育，經(jīng)常開展廉潔教育培訓(xùn)和談話提醒。全面深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真抓好《婁底市檔案館干部職工請休假制度》《婁底市檔案館公務(wù)接待制度》《婁底市檔案館車輛管理制度》《婁底市檔案館值班管理制度》等制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，開展了2次機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪，對干部職工請休假、上下班紀(jì)律、車輛管理等方面制度紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行了通報。市檔案學(xué)會進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，制定完善了各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照學(xué)會章程開展工作。
12、在全面落實中央八項規(guī)定精神上有差距
整改情況：嚴(yán)格按照《中共婁底市委辦公室關(guān)于開展落實中央八項規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動的通知》（婁辦〔2019〕23號）文件要求抓好貫徹落實。違規(guī)發(fā)放的值班費(fèi)、有毒有害氣體的補(bǔ)助費(fèi)、重復(fù)發(fā)放的比賽獎金、借調(diào)人員工資補(bǔ)貼、工資補(bǔ)差，以及超標(biāo)報銷的差旅費(fèi)，已全部整改清退到位，共計86078元。
13、財務(wù)管理不規(guī)范
整改情況：加強(qiáng)對相關(guān)人員中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)教育，2019年組織財務(wù)人員參加財務(wù)專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)培訓(xùn)4次。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，完善制定了《婁底市檔案館財務(wù)管理規(guī)定》《婁底市檔案館會議費(fèi)管理規(guī)定》《婁底市檔案館干部職工出差管理規(guī)定》《婁底市檔案館公務(wù)接待管理規(guī)定》《婁底市檔案館固定資產(chǎn)管理規(guī)定》《婁底市檔案館物資采購管理規(guī)定》等財務(wù)制度。按照婁底市財政局《關(guān)于做好市直行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷計提工作的通知》要求，對全館資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，建立“一物、一賬、一卡、一條碼”管理體系。建立辦公用品、辦公耗材臺賬，對于固定資產(chǎn)、辦公用品、耗材出入庫均進(jìn)行登記管理。市檔案學(xué)會建立了財務(wù)管理制度和審批制度。對列支由個人承擔(dān)卻由單位承擔(dān)的醫(yī)保個人繳費(fèi)部分56385.84元，已全部扣繳到位。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，我們將對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，確保問題不反彈、不回潮。對基本完成的整改任務(wù)，持續(xù)用力，進(jìn)一步鞏固提升整改成效。對還沒有整改到位的問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，繼續(xù)集中整改，確保改徹底、改到位。我們將以巡察整改為契機(jī)，不斷提高政治站位，強(qiáng)化“四個意識”，始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，把鞏固巡察整改成果與進(jìn)一步做好服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)社會的各項工作結(jié)合起來，加快推進(jìn)檔案服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、檔案成果多元化和檔案安全高效化，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。
歡迎廣大干部群眾對我館巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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婁底市檔案館
2020年2月20日