根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年11月12日至2019年1月11日，市委第六巡察組對(duì)婁底市公安局黨委開展了巡察。2019年3月1日，市委巡察組向婁底市公安局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，綜合施策、標(biāo)本兼治，立行立改、全面整改。及時(shí)召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究巡察整改工作。把市公安局理論學(xué)習(xí)中心組成員“關(guān)鍵少數(shù)”作為重點(diǎn)，及時(shí)召開黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于巡察工作重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委巡察部署要求上來。（二）全面部署落實(shí)。成立由副市長、市公安局黨委書記、局長王成良為組長，黨委副書記、副局長張喜群為常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改專班和辦公室。出臺(tái)《婁底市公安局黨委落實(shí)市委第六巡察組巡察反饋意見整改方案》，將巡察反饋的15方面56個(gè)問題分解成83小項(xiàng)，并逐一明確到分管局領(lǐng)導(dǎo)和局屬各部門。及時(shí)召開巡察整改工作動(dòng)員會(huì)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后2次專題研究部署巡察整改工作，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。（三）狠抓問題整改。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立整改銷號(hào)、全程跟蹤督辦等制度，召開推進(jìn)會(huì)2次，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)整改工作進(jìn)展，確保整改工作有序推進(jìn)。按照“照單全收、堅(jiān)決整改，一改到底、務(wù)求實(shí)效”的要求，83項(xiàng)整改任務(wù)已全面整改，134條整改措施有133條已落實(shí)到位。建立和完善的制度32項(xiàng)。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.針對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，學(xué)懂弄通做實(shí)存在差距”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表制定落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，印發(fā)《2019年市公安局黨委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政法、公安工作的重要論述作為首要政治任務(wù)，作為中心組學(xué)習(xí)的重中之重，2019年3月份起，市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組每月組織一次專題學(xué)習(xí)，確保重點(diǎn)學(xué)習(xí)專題按月落實(shí)到位；落實(shí)中心組學(xué)習(xí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”要求，開展專題討論和點(diǎn)評(píng)小結(jié)；將政治理論學(xué)習(xí)納入績效考評(píng)辦法并嚴(yán)格考核；利用手機(jī)APP全警開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”活動(dòng)。
（2）強(qiáng)化“不忘初心、牢記使命”主題教育引導(dǎo)實(shí)效。開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年，成功開展“傳承?筑夢(mèng)—忠誠保平安”五四主題團(tuán)日活動(dòng)，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)“4.17”案3名有功的同志，激發(fā)全警斗志；舉辦主題演講比賽，到賀國中故居、蔡和森紀(jì)念館等基地強(qiáng)化紅色教育，開展“我和我的祖國”快閃活動(dòng)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)警營、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)腦袋，確保黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全警在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.針對(duì)“黨委戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步彰顯”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）出臺(tái)《加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)的意見》，經(jīng)局黨委討論通過后正式實(shí)施。
（2）深入組織開展“三整頓、三提升”思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)回頭看，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)崗位和“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)督察檢查，強(qiáng)力整治不作為、亂作為現(xiàn)象；強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。
3.針對(duì)“工作作風(fēng)不夠深入，形式主義、官僚主義仍然存在”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）組織開展經(jīng)常性、多層次的談話談心活動(dòng)，做到黨委書記和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管部門、單位主要負(fù)責(zé)同志之間必談。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，按照習(xí)總書記“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的要求，制定2019年度民主生活會(huì)方案，做到會(huì)前準(zhǔn)備充分、會(huì)中按程序要求充分發(fā)揚(yáng)民主，會(huì)后整改落實(shí)到位，杜絕“走過場”和流于形式。
（3）繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于做好五個(gè)下降三分之一工作的通知》，2019年會(huì)議、公文、簡報(bào)、報(bào)表、考評(píng)在2018年基礎(chǔ)上已下降三分之一，2019年建立發(fā)文、會(huì)議計(jì)劃登記制，明確以部門名義下發(fā)的不以市局名義下發(fā)、通知等盡量用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)、部門召開全市綜合性會(huì)議不超1次、工作內(nèi)容相同或相近會(huì)議合并召開等措施整治文山會(huì)海。出臺(tái)《婁底市公安機(jī)關(guān)集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》（簡稱婁底公安18條舉措），制定《婁底市公安局集中開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，集中整治形式主義官僚主義，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
（4）嚴(yán)格落實(shí)思想政治工作“半月談”制度和“五個(gè)必談”“五個(gè)必訪”措施，及時(shí)深入掌握隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)；定期組織開展民警思想狀況分析和研判工作，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真制定對(duì)策和措施，并抓好督促整改和貫徹落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子加大對(duì)一線單位的指導(dǎo)和關(guān)心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決一線單位的實(shí)際問題。
（5）將上級(jí)掃黑除惡文件精神納入市局黨委中心組理論學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)討論，形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、全警動(dòng)員、全力以赴抓掃黑除惡工作的濃厚氛圍；出臺(tái)《婁底市公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作方案》；充實(shí)掃黑辦力量，成立由副處級(jí)干部帶隊(duì)，從各地抽調(diào)200名精干警力辦理、強(qiáng)化線索質(zhì)量和回復(fù)工作；從法制支隊(duì)、督察支隊(duì)和各縣市局分局法制部門抽調(diào)專人組成全市掃黑除惡執(zhí)法督導(dǎo)組，不定期分赴各地督察指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，成功打掉黑社會(huì)組織9個(gè)，惡勢(shì)力團(tuán)伙74個(gè)。
4.針對(duì)“‘以人民為中心’的思想樹得不牢”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）積極推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移，已將公開招考的新警和軍轉(zhuǎn)干部充實(shí)到交警支隊(duì)直屬大隊(duì)，巡特警支隊(duì)，婁星、鋼城分局派出所；制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層蹲點(diǎn)方案，加強(qiáng)對(duì)基層的調(diào)研指導(dǎo)，工作督導(dǎo)。
（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，針對(duì)影響群眾利益、問題突出的案件，目前正在制定針對(duì)傷害案件的專項(xiàng)巡查和整改為解決報(bào)案不受、受案不立、虛假立案、拆分案件等問題，杜絕人為“制造”案件，出臺(tái)《全市受案立案規(guī)定（試行）》下發(fā)縣市公安機(jī)關(guān)。開展全市執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，加強(qiáng)個(gè)案巡查、陽光警務(wù)的巡查力度，加強(qiáng)對(duì)問題案件的通報(bào)，及時(shí)通報(bào)和追究一批問題突出案件。實(shí)行受案、偵辦相分離制度，推行主辦偵查員制度，落實(shí)誰主辦、誰負(fù)責(zé)、案件偵辦終身責(zé)任制，嚴(yán)把審核關(guān)、質(zhì)量關(guān)。開展全市公安經(jīng)偵重點(diǎn)執(zhí)法問題巡查監(jiān)督，精選有典型、有代表性案件進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法巡查，加強(qiáng)公安經(jīng)偵業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）出臺(tái)《2019年度全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)評(píng)議實(shí)施方案》，對(duì)打過報(bào)警電話的當(dāng)事人實(shí)行全覆蓋回訪，對(duì)查實(shí)確屬民警執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為的，嚴(yán)肅追責(zé)，提高群眾滿意度。
（4）出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)治安部門打擊整治治安亂象“清源”行動(dòng)工作方案》，加大對(duì)涉黃涉賭涉毒等影響社會(huì)治安穩(wěn)定因素的督察強(qiáng)度，推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)打擊黃賭毒等違法行為的力度，查破涉黃賭毒案件1214起，查處涉黃賭毒人員2385人，查辦案件、查處人數(shù)較去年同期增幅明顯，極大凈化了社會(huì)治安環(huán)境，百姓安全感進(jìn)一步提高。
（5）出臺(tái)《婁底市公安機(jī)關(guān)深入開展重點(diǎn)信訪案件攻堅(jiān)化解活動(dòng)方案》，認(rèn)真核查每一起投訴案件，著力解決基層執(zhí)法不規(guī)范的問題，百姓對(duì)公安工作的認(rèn)同感進(jìn)一步提升。
（6）出臺(tái)《婁底市公安局2019年度文明創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，著力提升市公安局物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和精神文明，扎實(shí)開展社會(huì)治安與交通秩序整治工作。市公安局被評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)單位。
（7）2019年4月25日，中心城區(qū)四個(gè)快警平臺(tái)全面啟動(dòng)，解決“重接警，輕處警”問題，各平臺(tái)明確處警區(qū)域，杜絕“踢球”現(xiàn)象，嚴(yán)禁推諉處警，督察支隊(duì)、警令部負(fù)責(zé)每月通報(bào)情況，網(wǎng)格化處警模式形成，指揮調(diào)度工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
（8）依托“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”，開通電子駕駛證應(yīng)用、車駕管辦事大廳網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、電子身份證，加快推進(jìn)治安部門便民服務(wù)，推廣“交管12123”和業(yè)務(wù)自助辦理，持續(xù)推進(jìn)刀刃向內(nèi)的自我革命，消除本位束縛，真正簡政放權(quán)；嚴(yán)格按照“放管服”改革精神，推出行政審批一窗辦，群眾在一個(gè)窗口就可以辦理37項(xiàng)業(yè)務(wù)。人境窗口推行辦證網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日辦證服務(wù)，交警部門全部落實(shí)便民利民20項(xiàng)措施，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)推廣“所隊(duì)合一機(jī)制”、社區(qū)警務(wù)改革，有力服務(wù)了基層基礎(chǔ)工作，為百姓提供了便捷舒心服務(wù)。
5.針對(duì)“基層單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）全面貫徹落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，待機(jī)構(gòu)改革完成后及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委啟動(dòng)人事調(diào)整，著力解決地域、年齡、性別等配置不優(yōu)的問題。已交流調(diào)整了市局領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)入2人，調(diào)出2人，1人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)婁星、鋼城分局和局屬部門班子以及干部隊(duì)伍情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，并完成交流調(diào)整工作，解決同一崗位任職時(shí)間過長、班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。
（2）加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，提高全體民警、職工協(xié)輔警遵紀(jì)守法的覺悟。對(duì)婁星分局指揮中心某干警不調(diào)查核實(shí)情況、弄虛作假的問題，市局已于2018年12月18日對(duì)該同志作出記行政警告的處分；大科派出所干警搞“體外循環(huán)”的問題，婁星分局高度重視，迅速整改，并已于2019年1月3日向市委巡察組書面報(bào)告；對(duì)交警支隊(duì)駕駛?cè)丝荚囍锌颇恳槐O(jiān)考不力的問題，相關(guān)考官已被通報(bào)批評(píng)，并調(diào)離駕管所，中止考試員資格。
6.針對(duì)“黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制存在差距”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃；落實(shí)中心組學(xué)習(xí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”要求，開展專題討論和點(diǎn)評(píng)小結(jié)。
（2）將意識(shí)形態(tài)工作納入日常議事日程，與公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)同部署、同推進(jìn)。黨委理論學(xué)習(xí)中心組每月組織學(xué)習(xí)或擴(kuò)大學(xué)習(xí)，鞏固習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；市局黨委定期研究意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持按要求開展中心組理論學(xué)習(xí)；機(jī)關(guān)黨委對(duì)基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行檢查考核，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)紀(jì)委將意識(shí)形態(tài)工作納入紀(jì)檢檢查。
（3）黨委定期聽取宣傳工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題；建立健全公安網(wǎng)絡(luò)陣地管理辦法，嚴(yán)格進(jìn)行保密等相關(guān)內(nèi)容審核。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面
1.針對(duì)“履行黨建責(zé)任不夠扎實(shí)”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，針對(duì)存在問題，責(zé)令刑偵支隊(duì)、治安支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)、禁毒支隊(duì)及時(shí)整改到位；堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，以黨建促隊(duì)建，推動(dòng)落實(shí)黨建、隊(duì)建主體責(zé)任、專門責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，建立健全責(zé)任明晰，齊抓共管，向?qū)r明，制度完善的黨建隊(duì)建長效機(jī)制。
（2）黨委班子及班子成員端正態(tài)度，正確面對(duì)，民主生活會(huì)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，深入剖析，動(dòng)真碰硬，既找準(zhǔn)自身存在的不足，又實(shí)事求是地幫助其他同志查找問題，互相批評(píng)，互幫互助，共同提高。
（3）組織各支部重溫中央八項(xiàng)規(guī)定精神；深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條令》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)范黨員行為；嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)規(guī)范民警交往行為相關(guān)規(guī)定；黨組織會(huì)議上，一律以黨內(nèi)職務(wù)或同志相稱，規(guī)范黨組織會(huì)議記錄。
2.針對(duì)“黨建措施不夠有力”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）嚴(yán)格支部五化建設(shè)，做到陣地建設(shè)應(yīng)有盡有，按要求、標(biāo)準(zhǔn)配置。
（2）繼續(xù)推進(jìn)一切工作到支部爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，制定黨日活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)問題支部及時(shí)督促整改，對(duì)主題黨日黨建不濃的支部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不應(yīng)開支的費(fèi)用一律由個(gè)人承擔(dān)。網(wǎng)技支隊(duì)黨支部按照“理論學(xué)習(xí)、廉政教育、建國七十周年紀(jì)念活動(dòng)、扶貧助學(xué)、爭先創(chuàng)優(yōu)”五個(gè)主題制定了2019年開展黨日計(jì)劃，明確黨日活動(dòng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)的時(shí)間；召開黨員座談會(huì)，就如何開展多種形式的主題黨日活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)效果等內(nèi)容，征求意見、建議，進(jìn)一步完善主題黨日活動(dòng)方案，推動(dòng)活動(dòng)縱深開展。
（3）制定《婁底市公安局機(jī)關(guān)黨組織書記“一崗雙責(zé)”》制度并嚴(yán)格執(zhí)行；局黨委專題研究，按要求配備黨務(wù)干部，并將支部書記述職工作與績效評(píng)估掛鉤。
（4）嚴(yán)格落實(shí)思想政治工作“半月談”制度和“五個(gè)必談”“五個(gè)必訪”措施，及時(shí)深入掌握隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)；定期組織開展民警思想狀況分析和研判工作，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真制定對(duì)策和措施，并抓好督促整改和貫徹落實(shí)。
3.針對(duì)“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，分管局領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì)，每年至少給全體黨員上黨課一次以上。支部書記、班子成員嚴(yán)格按要求參與小組活動(dòng)，創(chuàng)新黨建學(xué)習(xí)，教育管理模式。積極推進(jìn)智慧黨建工作，創(chuàng)新傳統(tǒng)的課堂教育，結(jié)合時(shí)事，采用專題研討、案例剖析、考察調(diào)研等大家喜聞樂見、豐富多彩的理論學(xué)習(xí)形式，積極探索運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、新型媒體，豐富學(xué)習(xí)載體，變平面為立體，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。
（2）積極樹立先進(jìn)典型，舉辦“最美基層民警”“優(yōu)秀團(tuán)員”“優(yōu)秀團(tuán)干部”“優(yōu)秀青年”等評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2019年來，全市公安機(jī)關(guān)共466名個(gè)人立功受獎(jiǎng)，其中二等功6人、三等功99人、嘉獎(jiǎng)361人，發(fā)揮了表彰獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，涌現(xiàn)出全省“最美基層民警”李術(shù)，全市“十佳最美退役軍人”黃其煥等一批先進(jìn)典型；借助主流網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳公安中心工作和隊(duì)伍建設(shè)成效，通過公安政務(wù)新媒體“婁底公安”雙微平臺(tái)講好警察故事，弘揚(yáng)主旋律、正能量。
4.針對(duì)“隊(duì)伍建設(shè)存在差距”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行《婁底市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作規(guī)定》《婁底市公安局警務(wù)輔助人員招聘解聘工作規(guī)定》《婁底市公安局警務(wù)輔助人員績效考核辦法》等規(guī)定，規(guī)范輔警隊(duì)伍管理；制定了《婁底市公安局機(jī)關(guān)臨時(shí)黨組織管理辦法（試行）》《婁底市公安局機(jī)關(guān)流動(dòng)黨員管理辦法（試行）》，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。正在將輔警黨員納入所在支部活動(dòng)，并對(duì)輔警入黨積極分子進(jìn)行摸底，納入發(fā)展計(jì)劃。
（2）積極向市委、市政府匯報(bào)，主動(dòng)對(duì)接編辦、人社局等部門，推行警力編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，解決招錄民警的編制瓶頸，提高編制使用效率，多渠道、多方位加大年輕民警招錄力度。
（3）制定三定方案，對(duì)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位及時(shí)進(jìn)行配備。擬制定《婁底市公安局干部選拔任用工作規(guī)定》，以制度規(guī)范干部選拔任用工作。
（4）嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共湖南省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》精神，建立年輕后備干部庫，切實(shí)加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)愛民警工作規(guī)定》，落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，讓民警切實(shí)感受到組織的溫暖和關(guān)愛。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
1.針對(duì)“落實(shí)‘一崗雙責(zé)’存在差距”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）召開全市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政治建警推進(jìn)會(huì)，重視勤政廉政教育。主動(dòng)將一崗雙責(zé)工作與教育工作結(jié)合在一起，一同研究，一同布置，一同總結(jié)，并將廉政教育納入干部教育培訓(xùn)之中。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期檢查局領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中。全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，把第一、第二種形態(tài)體現(xiàn)在日常，著重用好；毫不放松第三、第四種形態(tài)，提高談話函詢的針對(duì)性和有效性。
（2）持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督察。出臺(tái)《婁底市公安局紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督察方案》，將紀(jì)律作風(fēng)督察貫穿全年，通過現(xiàn)場督察、網(wǎng)上督察等方式方法，嚴(yán)肅查糾公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不正規(guī)、工作紀(jì)律不落實(shí)等問題；嚴(yán)肅追責(zé)不“手軟”，針對(duì)日常檢查和案件核查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問題，一律現(xiàn)場下發(fā)督察通知書，要求問題責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人簽字，并最大限度督察處置措施和紀(jì)律問責(zé)手段，嚴(yán)肅追究當(dāng)事民警的責(zé)任，絕不姑息、決不遷就，讓民警始終有畏懼心、敬畏感。
（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)，在召開專題民主生活會(huì)的時(shí)候鼓勵(lì)班子成員積極認(rèn)領(lǐng)問題。黨委班子帶頭嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律和法律法規(guī)方面當(dāng)好標(biāo)桿，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)管黨治黨要求；全面落實(shí)《婁底市公安局十條鐵規(guī)》，從嚴(yán)管理隊(duì)伍；加強(qiáng)思想建設(shè)，政治教育，提高黨性修養(yǎng)，從靈魂深處根除沉疴宿疾。機(jī)關(guān)紀(jì)委配合機(jī)關(guān)黨委，監(jiān)督黨委班子成員加強(qiáng)自身建設(shè)，從而推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
2.針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)還不夠有力”的問題。
整改落實(shí)情況：
市委已任命陳雪松同志為駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長、市局黨委委員，新任班子成員已積極履職。2019年，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組共核查處置市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、對(duì)口聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室及駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)辦的問題線索80余件，立案12起12人，均相應(yīng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)紀(jì)委力量，充分運(yùn)用好《婁底市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法（試行）》以及《婁底市公安局干部提醒函詢?cè)嚸愎ぷ饕?guī)定》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。強(qiáng)化紀(jì)律處分執(zhí)行工作，認(rèn)真做好紀(jì)律處分后半篇文章，對(duì)一些有代表性的案件適時(shí)通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮警示教育成效。
3.針對(duì)“管黨治黨、管警治警向基層延伸不到位”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的違法違紀(jì)問題進(jìn)行梳理，找出原因、精準(zhǔn)施策，建立健全重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督察制度、責(zé)任追究制度及分析預(yù)警制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，形成制度化、規(guī)范化的工作制度。
（2）出臺(tái)《婁底市公安局?jǐn)?shù)字證書專項(xiàng)清理工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行《婁底公安數(shù)字證書管理細(xì)則》，督促各科所隊(duì)承擔(dān)起本部門數(shù)字證書日常監(jiān)督、管理職責(zé)，要求證書持有者領(lǐng)取證書后及時(shí)更改口令并妥善保管證書，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)將證書轉(zhuǎn)借他人使用，嚴(yán)禁私自借用或盜用他人證書。對(duì)使用數(shù)字證書的違規(guī)行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
（3）進(jìn)一步完善《全市公安交警隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)隱患排查研判制度》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督；加大隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，對(duì)車駕管、直屬一二大隊(duì)、科技科等重點(diǎn)單位的重點(diǎn)崗位進(jìn)行全面排查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)行定期輪崗，并且有針對(duì)性的采取動(dòng)態(tài)防控措施，將重點(diǎn)單位的重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)化解在初始階段。
（4）健全完善12389日常運(yùn)行管理機(jī)制，加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)案事件的核查督辦力度，對(duì)重大事項(xiàng)投訴舉報(bào)啟動(dòng)“一案雙查”；建立案件通報(bào)曝光機(jī)制，定期向全市公安機(jī)關(guān)通報(bào)典型違法違紀(jì)案例，強(qiáng)化警示教育。開展投訴舉報(bào)分析研判，深刻剖析公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的普遍性、規(guī)律性問題，督促基層所隊(duì)抓好執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。已開展2次專題分析，推動(dòng)從制度層面整改問題、堵塞漏洞。
（5）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度。對(duì)看守所、戒毒所、拘留所的財(cái)務(wù)管理、臨聘人員管理開展專項(xiàng)清理，制定完善相關(guān)管理辦法，并將監(jiān)管支隊(duì)整體搬遷至監(jiān)管中心辦公，推進(jìn)“三所”輔警、臨聘人員招錄、信息化改造等工作。
4.針對(duì)“用制度管人管事還有差距”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）已要求各部門對(duì)所建制度內(nèi)容進(jìn)行重新審定，對(duì)不符合工作實(shí)際、特別是與當(dāng)前制度、上級(jí)要求相沖突的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。新制度、新規(guī)定的制定須由警令部、政治部、警保處、法制支隊(duì)和責(zé)任部門共同審核把關(guān)，市局主要負(fù)責(zé)同志審簽方可印發(fā)。
（2）以政治建警為統(tǒng)攬，持續(xù)深化政治督察，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通等行為，緊盯“不認(rèn)真執(zhí)行、不貫徹落實(shí)、不按規(guī)定辦事”的問題，加大督察力度，強(qiáng)化督察手段。凡發(fā)現(xiàn)民警有“不認(rèn)真執(zhí)行、不貫徹落實(shí)、不按規(guī)定辦事”行為的，一律采取禁閉措施，如造成嚴(yán)重后果的，一律追究紀(jì)律責(zé)任。
（3）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于民主集中制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、行為規(guī)范、紀(jì)律要求等方面的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部起好表率作用。
5.針對(duì)“落實(shí)‘八項(xiàng)規(guī)定’精神仍存在差距”的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）根據(jù)《婁底市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《婁底市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨和國家工作人員飲酒行為的通知》《關(guān)于明確省直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，重新修訂了《婁底市公安局公務(wù)接待管理規(guī)定》《婁底市公安局財(cái)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行無公函不接待、不超標(biāo)準(zhǔn)接待等規(guī)定，公務(wù)接待一律按規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批審核，財(cái)務(wù)對(duì)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的開支一律不予報(bào)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)列支招待費(fèi)問題，已責(zé)令相關(guān)人員整改到位。
（2）獎(jiǎng)金、加班、執(zhí)勤補(bǔ)貼等由政治部統(tǒng)一負(fù)責(zé)把關(guān)，嚴(yán)格按照文件執(zhí)行，杜絕平均化、普惠化。重新修訂《婁底市公安局車輛管理辦法》，嚴(yán)格公車管理、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等管理。
（3）嚴(yán)格控制個(gè)人借款,認(rèn)真開展個(gè)人借款未及時(shí)結(jié)算清理工作，目前已收回個(gè)人往來借款132.34萬元。加強(qiáng)對(duì)給養(yǎng)費(fèi)的支出管理，嚴(yán)格按規(guī)定范圍開支。
（4）市局政府采購嚴(yán)格按市委、市政府、市紀(jì)委、市財(cái)政局采購辦規(guī)定要求進(jìn)行。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的要求，堅(jiān)持“信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督”相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動(dòng)、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級(jí)持續(xù)傳導(dǎo)壓力。
（二）強(qiáng)化問題意識(shí)，持續(xù)抓好問題整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問題反彈；對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對(duì)需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改任務(wù)，務(wù)求取得實(shí)效。
（三）鞏固整改成果，建立長效制度機(jī)制。持續(xù)深化鞏固整改落實(shí)成果，并建立長效機(jī)制。對(duì)市公安局現(xiàn)有制度進(jìn)行一次清理，推動(dòng)制度建設(shè)廢、改、立工作，以制度建設(shè)的成效固化巡察反饋問題整改成果。
（四）深化整改成效，推進(jìn)公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終把巡察整改工作與貫徹中央和省、市委及公安部、省廳決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神結(jié)合起來，與當(dāng)前開展的維穩(wěn)安保、掃黑除惡、打電詐、打處非、公安改革結(jié)合起來，進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，全力打贏“五大硬仗”、強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”、打造“五個(gè)公安”，努力以更加良好的社會(huì)治安環(huán)境、更多的利民便民工作舉措，回應(yīng)民眾期盼，促進(jìn)公安工作能力水平的提升，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8566639；
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中共婁底市公安局黨委
2020年2月20日