根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第四巡察組對市直機關工委開展了巡察。2019年9月4日，市委巡察組向我委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）提高政治站位，堅決扛起整改責任。堅持做好巡察“后半篇文章”，工委班子以高度的政治自覺主動扛起巡察整改責任。巡察情況反饋會議召開后，立即成立了以市委常委、市委秘書長、市直機關工委書記方建榮任組長、工委常務副書記江克美任副組長、班子成員為成員的巡察整改工作領導小組，先后6次召開班子擴大會議對整改工作進行研究部署，真正把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改上來。同時，班子成員切實履行分管領域的整改責任，各部委室積極落實“一崗雙責”，主動認領任務，逐條逐項抓整改。通過書記帶頭抓、一級一級抓，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的整改工作格局。
（二）細化責任分工，堅決落實整改要求。針對巡察反饋的問題，工委照單全收，不隱瞞、不回避、不護短、不遮掩，嚴格按照整改要求，逐條分析，對照落實。先后制定出臺了《婁底市直機關工委關于巡察反饋問題的整改方案》，和《巡察整改任務分工安排》，明確了問題清單、責任清單和時間期限，確保事事有人抓、處處有人管。
（三）嚴格整改標準，堅決保證整改效果。主要領導緊盯整改落實不放松，對重點難點問題親自調度；責任領導堅持每周一調度，督促問題逐項落實；責任部委室堅持整改工作與日常工作兩不誤、兩促進，有效推動整改工作落細落實落地。通過建立整改工作臺賬，采用掛號銷號的方式對整改問題進行“清零式”整改，有效防止了整改推責任、留尾巴、打折扣，確保問題改徹底、改到位。
二、反饋問題整改階段進展情況
對照市委第四巡察組反饋的3個大類11個方面31個具體問題，已整改并將長期堅持的29個，基本完成整改的2個，取得了階段性成效。
（一）黨的領導方面
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實整改情況
（1）領導認識跟不上
整改情況：2019年6月份，工委委員會對機關干部職工學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行了專題研究部署，修訂完善了年度學習計劃并認真執(zhí)行。2019年9月份以來，多形式開展集中學習10次，形成了一批高質量的心得體會文章。
（2）學用結合跟不上
整改情況：與市委宣傳部共同舉辦“禮贊新中國?建功新時代”經(jīng)典誦讀比賽，協(xié)助有關部門開展“書香婁底”全民閱讀工作。持續(xù)抓好“學習強國”平臺學習并組織市直機關開展知識競賽，表彰了一批學習先進個人和優(yōu)秀管理員。把市直機關理論學習納入“縱深推進‘黨的一切工作到支部’”達標創(chuàng)優(yōu)競賽活動和黨建創(chuàng)新工作重要內容。部署開展“微黨課”“微宣講”“微心得”等理論學習品牌特色活動。
（3）示范引領跟不上
整改情況：嚴格按照省委、市委要求認真抓好每月理論中心組學習，在市直機關發(fā)揮示范作用。班子成員帶頭學理論、用理論、講理論，2019年9月以來，深入基層講黨課12場次。工委主要領導帶頭搞調研、寫心得、談體會，多篇署名文章在上級媒體刊發(fā)。
2.機關工委班子成員表率作用不夠凸顯整改情況
（1）持續(xù)創(chuàng)優(yōu)動力不足
整改情況：以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，班子成員結合“捫心九問”“強化責任心，提高落實力”等主題開展專題討論，深入查找問題，認真建立問題清單、責任清單和整改清單，為抓好整改、創(chuàng)優(yōu)工作提供了示范作用。
（2）較真較勁力度不足
整改情況：認真貫徹落實中央辦公廳《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查核實工作的通知》精神，改進考核督導方式，按照“四不兩直”的原則，開展2019年度黨建工作調研核實，建立問題清單、整改清單、責任清單，對年度黨建工作問題較多、工作滯后的單位進行約談問責，層層壓緊壓實黨建工作責任。
（3）奮斗激情保持不足
整改情況：對照黨章黨規(guī)和習近平總書記“四個找一找”的要求，深刻反思自身存在的問題，認真撰寫個人剖析材料，召開專題民主生活會深入開展批評和自我批評，突出見人見事見思想，進一步激發(fā)班子及干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
3.市直機關黨的建設領導作用發(fā)揮不夠充分整改情況
（1）領導力度不夠
整改情況：2019年11月中旬召開市直機關黨的建設工作會議，深入學習傳達中央和國家機關黨的建設工作會議和省直機關黨的建設工作會議精神，對進一步加強和改進市直機關黨的建設工作進行安排和部署。在繼續(xù)做好市直單位黨組（黨委）書記抓黨建工作、基層黨支部書記雙述雙評制度落實的基礎上，增加市直機關基層黨組織黨委書記、專職副書記述職，并將其綜合評價作為年度考核的主要依據(jù)。
（2）分類規(guī)劃不夠
整改情況：對黨組織進行分類指導，年度黨建工作考核按正處級以上單位和基層黨支部兩個層次分類，分別制定相應的考核項目和評分指標，對黨員人數(shù)較少的基層黨組織，適當減少考核的項目和指標。
（3）調研指導不夠
整改情況：認真落實《市直機關班子成員聯(lián)系推進黨建示范點制度》，班子成員堅持每季度不少于1次到聯(lián)系點了解情況、調研黨建工作。分步組織市直單位基層黨組織負責人圍繞縱深推進“黨的一切工作到支部”開展調研，分析存在問題，研究部署下步工作任務，切實做到通過調研掌握實情、指導實踐。
（4）監(jiān)督檢查不夠
整改情況：充分利用網(wǎng)絡信息平臺加強對基層黨組織的指導，減少實地監(jiān)督檢查頻次，合并同類監(jiān)督檢查，更多以“四不兩直”方式了解掌握工作情況、提升工作效果，切實做到力度不減、壓力不增。
4.意識形態(tài)工作責任制落實不夠扎實整改情況
（1）主體責任落實不到位
整改情況：對落實意識形態(tài)工作責任制進行專題部署，每年不少于2次專題研究。制定《市直機關工委關于落實意識形態(tài)工作責任制的實施方案》，成立了意識形態(tài)工作責任制領導小組及其辦公室，班子成員嚴格落實“一崗雙責”。組織黨員干部認真學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，將意識形態(tài)工作作為重點內容，納入每年向市委的專題匯報和述職報告，納入市直機關黨委（黨組）書記履行黨建工作責任述職考評，納入工委黨員干部的年終考評和績效考核。
（2）工作抓細抓實不到位
整改情況：以新形勢下意識形態(tài)工作與黨建工作的深度融合為課題開展專題調研6次，調研報告被省市核心媒體相繼刊發(fā)。進一步理順抓意識形態(tài)的工作職責，分兩批次組織市直正處級以上單位黨組（黨委）理論學習中心組成員集中觀看警示教育片，動員市直單位黨員觀看慶祝新中國成立70周年書法展，多形式、多渠道抓細抓實意識形態(tài)工作。
（3）黨員道德教育不到位
整改情況：將黨員道德教育作為重點任務，納入市直機關精神文明建設辦公室的職責范圍，作為評先評優(yōu)重要考評指標；督促市直各基層黨組織每季度開展活動，運用多種形式抓好黨員道德教育工作；結合“婁底好人”“婁底道德模范”評選活動和“文明交通勸導”等志愿服務活動，在市直機關挖掘、樹立一批先進典型，并擬在2020年組織一期黨員道德教育培訓示范班，引導廣大黨員在服務基層群眾、弘揚中華美德中明大德、守公德、嚴私德。
5.形式主義、官僚主義整治不夠徹底整改情況
（1）對中央、省委、市委關于形式主義、官僚主義有關文件學習貫徹不深入，沒有根據(jù)自身特點抓落實
整改情況：按照《市直機關工委整治形式主義官僚主義具體措施》和《實施方案》，對工委制定的13條整治形式主義官僚主義的具體措施落實情況進行回頭看，目前已全部整改到位。按照工委《關于規(guī)范市直機關黨建工作陣地建設上墻內容的通知》，督促市直機關陣地建設嚴格標準，力戒“花花綠綠”和鋪張浪費現(xiàn)象。在加強工委機關陣地建設時，只對黨建長廊上墻內容進行了更換，有效防止了形式主義。
（2）對市直機關黨建基礎工作考核仍過多，重痕跡輕效果
整改情況：采取“四不兩直”方式進行考核，主要看工作實績，堅決防止以開會發(fā)文、留“痕”多少評判工作好壞。完善離開常駐地開展黨建活動管理工作，省外活動不予備案，省內活動嚴格把關，防止黨建活動娛樂化、福利化。
（3）全市機關黨建工作方面的文件仍然存在層層轉發(fā)和過多過濫
整改情況：嚴格執(zhí)行整治形式主義和官僚主義相關文件精神，規(guī)范辦文辦會程序。撤銷了市直機關作風辦和市直機關創(chuàng)管辦2個議事協(xié)調機構，文明交通勸導和作風督查通報不再以上述機構名義發(fā)文。
（4）近幾年工委組織的諸如“黨建示范點”、“評先評優(yōu)”文明勸導、作風督查等活動，也都不同程度存在形式主義和官僚主義
整改情況：認真貫徹中央和省委關于黨內功勛榮譽的表彰條例及相關文件，嚴格規(guī)范黨內評先評優(yōu)的評選范圍、時間、數(shù)量、標準和程序。建立了《市直機關基層黨建示范點考核管理暫行辦法》，每兩年對黨建示范點建設情況進行一次考核，不符合標準的予以摘牌。取消了“最美文明交通勸導員”等評先評優(yōu)。抓好文明交通勸導員崗前培訓，組織開展相關培訓11場次，組織實地暗訪檢查15次，下發(fā)《市直機關2019年6-9月份“黨員示范崗”文明交通勸導工作督查通報》，提高了文明勸導效果。
（二）黨的建設方面
6.黨建工作“燈下黑”，“走在前，作表率”不夠整改情況
（1）自身黨建主體責任履職不到位
整改情況：2019年10月22日，召開工委委員會專題研究支部工作，常務副書記對機關支部委員進行集體約談，要求支部出臺方案，圍繞“五化”建設標準，從嚴從實開展組織生活，完善各項制度，做優(yōu)陣地建設，將工委機關支部打造成“樣板”。2019年11月召開支部黨員大會，增補1名支部副書記和1名支部委員，配齊配強了支部班子力量。
（2）自身黨建基礎工作弱化
整改情況：結合工委機關實際，建立完善支部工作制度，認真抓好“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活。2019年9月以來，委機關支部按期開展主題黨日活動，班子成員為支部黨員上黨課2場次，邀請市委宣傳部領導授課1次。
（3）自身黨建工作創(chuàng)新不夠
整改情況：認真謀劃黨建創(chuàng)新思路，制定了圍繞“三聯(lián)”（聯(lián)扶貧點、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)聯(lián)系點）開展支部黨建創(chuàng)新工作方案，計劃2020年全面實施。
7.黨內政治生活不夠嚴肅整改情況
整改情況：嚴格依程序開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會和支部組織生活會，班子成員和支部委員帶頭開展批評與自我批評，全體黨員在批評和自我批評中見人見事見思想，起到了紅臉出汗、觸及靈魂的效果。
8.對基層黨務工作者的困惑和迷?；獠涣φ那闆r
（1）基層黨務工作者普遍反映工作辛苦、費力不討好，感到迷茫、困惑和無奈，甚至不想和不愿做黨務工作
整改情況：對基層黨務干部思想狀況進行調研，形成了《黨務干部內生動力調研報告》《加強機關黨支部書記隊伍建設，縱深推進黨的一切工作到支部落優(yōu)落實》等調研成果。在審批機關黨委副書記人選時，原則上要求機關紀委書記由機關黨委專職副書記兼任。落實機關紀委專職工作人員的紀檢津貼。2019年7月，表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者，以后每兩年以市直工委名義對先進基層組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者進行表彰，逐步激發(fā)黨務工作者的工作熱情。
9.選人用人存在問題整改情況
（1）隊伍專業(yè)不合理、學歷層次偏低
整改情況：加強繼續(xù)教育、業(yè)務培訓力度，強化崗位鍛煉。工委先后有8名同志分別參加了黨辦系統(tǒng)業(yè)務培訓、組織人事工作培訓、檔案管理工作培訓、紀檢干部培訓等培訓班，切實增強干部履職能力。
（2）人才招考和遴選力度偏低
整改情況：以婁底市面向全國公開遴選為契機招錄2名年輕干部和接收1名選調生進入工委工作，均已到崗到位。
（3）檔案管理不規(guī)范
整改情況：組織專門力量對全委干部職工人事檔案進行審查，查漏補缺，已按要求進行整改。組織檔案管理人員參加業(yè)務培訓，明確檔案管理人員職責和每年進行人事檔案更新歸檔的要求，確保該項工作的連續(xù)性和規(guī)范性。
（三）全面從嚴治黨方面
10.“兩個責任”落實有差距整改情況
（1）主體責任落實有差距
整改情況：班子成員認真履行崗位職責，突出抓好分管領域人員的教育和管理，真正實現(xiàn)了“把分內事做實、把分外事做好”。
（2）監(jiān)督責任落實有差距
整改情況：修訂完善了《市直機關工委考勤管理制度》，每月通報考勤情況，并與個人的評先評優(yōu)和績效獎金掛鉤，進一步增強了干部職工嚴格遵守上下班紀律的自覺性。
（3）紀檢監(jiān)察工委職能發(fā)揮有差距
整改情況：舉辦了機關紀檢干部實戰(zhàn)培訓班，增強紀檢干部依法執(zhí)紀能力。加強對市直機關紀委的領導，不定期開展作風建設督查，對反復出現(xiàn)問題的單位或違反工作紀律的個人，進行約談或黨紀政務處分，納入年度黨建工作績效評估重要內容，全面提升工作質效。
11.財務管理存在不足整改情況
（1）財務把關不嚴
整改情況：加強對財經(jīng)紀律、中央八項規(guī)定精神等的學習和對財務人員專業(yè)技能培訓。對報銷標準進行嚴格把關，對違規(guī)報銷的差旅費進行清查，超額部分予以追回。
（2）會計基礎工作薄弱
整改情況：對核算填列錯誤的會計科目進行更正，統(tǒng)一使用經(jīng)費報銷審批單。
（3）內控制度不健全的問題
整改情況：修訂完善了工委《財務管理制度》、《干部職工考勤管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》等5個內部管理制度，進一步加強規(guī)范管理。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過巡察整改，市直機關工委在強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨等方面取得了階段成效。下步，我委將繼續(xù)堅持問題導向，以釘釘子精神推進整改工作，切實鞏固巡察整改成果，推動各項工作高質量發(fā)展。
（一）堅持政治引領，推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，提升全委干部的政治站位和政治覺悟，堅決落實“兩個維護”。切實履行管黨治黨主體責任，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，做好分析研判。正確處理好工作中遇到的各類情況和有關問題，確保開展黨的工作始終不偏離正確的政治方向。
（二）聚焦主責主業(yè)，搭穩(wěn)筑牢基層基礎。進一步樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的政治意識，通過縱深推進“黨的一切工作到支部”加強支部“五化”建設，確保基本全面達標任務順利完成。著重在開展分層分類培訓、優(yōu)化督導考核方式、壓實黨建工作責任、督促機構改革黨建工作落實中發(fā)力，推動市直機關黨建工作全面進步、全面過硬。進一步加強自身建設，帶頭嚴肅黨內政治生活，著力在機關黨建中“走在前、作表率”。
（三）強化標本兼治，切實提升整改成效。堅持把“當下改”與“長久立”有機結合起來，及時總結巡察整改工作中的好經(jīng)驗、好做法。對已完成的整改事項，加強檢查核實，防止反彈回潮；對需要長期堅持的事項，構建起長效機制，真正把整改成果轉化為生產(chǎn)力。同時，舉一反三，強化成果運用，著力把巡察整改與主題教育、黨建活動和當前工作結合起來，使整改過程成為推進工作、提升實效的具體實踐。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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郵政信箱：婁底市委市政府4號樓4110室（郵政編碼：417000）；
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中共婁底市直屬機關工作委員會
2020年2月20日