根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月21日至6月20日，市委第六巡察組對市政府辦黨組開展了巡察。2019年9月9日，市委巡察組向市政府辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時(shí)間成立市政府辦整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府秘書長、市政府辦黨組書記、辦公室主任胡忠威任組長，其他黨組成員為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，高位推動整改工作。
（二）科學(xué)制定方案。針對巡察組指出的問題，全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒，研究制定了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和具體的整改措施和時(shí)限，形成了《市委第六巡察組反饋意見的整改工作方案》，實(shí)行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一套班子、一抓到底”的整改工作機(jī)制，確保件件有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。
（三）嚴(yán)格督促檢查。市政府辦黨組多次研究整改工作，定期檢查進(jìn)展情況，及時(shí)梳理存在的問題，分析研究解決問題的辦法。機(jī)關(guān)紀(jì)委跟蹤督查，對解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，確保各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市政府辦黨組將巡察整改問題并入主題教育問題清單，一起部署，同步推進(jìn)。反饋市政府辦黨組的13個具體問題整改，目前已取得了階段性成效。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
問題1. 學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，學(xué)懂弄通做實(shí)存在差距。
整改情況：修訂完善了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和干部學(xué)習(xí)制度，不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部、全辦干部職工進(jìn)行政治理論特別是應(yīng)知應(yīng)會知識測評，堅(jiān)持人人過關(guān)。繼續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，特別是政府辦黨組成員，全程參與市政府黨組的中心組學(xué)習(xí)，深化鞏固主題教育成果，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力和本領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。
問題2. 關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮有欠缺，創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有彰顯，忠誠度、政治自覺與“中樞”機(jī)關(guān)有差距。
整改情況：積極創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實(shí)干”好班子，定期召開黨組會，對“三重一大”事項(xiàng)的決策，按要求形成會議紀(jì)要或者決議。定期召開秘書長聯(lián)席會議，研究中心工作和職能有交叉的工作，常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升整體功能。強(qiáng)化副秘書長的黨組成員身份，參與辦公室內(nèi)務(wù)分工，特別是加強(qiáng)對所在支部、所分管科室的黨建、廉政建設(shè)工作的管理。對政府督查事項(xiàng)，抓好督辦情況的反饋工作，力爭事事有著落、件件有結(jié)果。
問題3. 工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，形式主義、官僚主義仍有市場。
整改情況：緊緊圍繞全市及本單位一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，黨組成員結(jié)合分管工作均撰寫了一篇以上高質(zhì)量調(diào)查研究報(bào)告，重點(diǎn)解決文山會海等老大難問題。強(qiáng)化責(zé)任心，提高落實(shí)力，把工作成效與年度績效考評掛鉤，與年終評先評優(yōu)掛鉤。截至11月30日，全市性會議同比減少55%，普發(fā)（下發(fā)）文件同比精簡48%，規(guī)范性文件同比精簡53%，專項(xiàng)督查同比減少65%以上。
問題4. 黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用有待進(jìn)一步提升。
整改情況：完善黨組會議制度，發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，對辦公室工作實(shí)行精細(xì)化管理，認(rèn)真做好文稿起草、文件制發(fā)、公文處理、信息編發(fā)等工作，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。實(shí)行議題會前和會后紀(jì)要法制審查“雙審查”制度，堅(jiān)決防止出現(xiàn)個別上會議題因?yàn)榉伞⒄哒系K無法決策或無法落實(shí)的情況。發(fā)揮總值班室的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)作用，確保上下左右高效運(yùn)作。信息輿情統(tǒng)一口徑上報(bào)，發(fā)揮政務(wù)宣傳的統(tǒng)攬作用，提高全市的影響力和美譽(yù)度。加強(qiáng)12345熱線平臺信息數(shù)據(jù)分析研判，提高了防范和化解社會矛盾的水平和駕馭復(fù)雜局面的能力。
問題5. 意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力。
整改情況：加強(qiáng)黨組對意識工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個納入”，并納入年度工作重點(diǎn)、黨建工作責(zé)任制和目標(biāo)管理考核，每年黨組研究2次以上。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制《實(shí)施辦法》和《考核辦法》。切實(shí)加強(qiáng)對全體干部職工的思想政治建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，加強(qiáng)了對本辦微信公眾號、工作微信群加強(qiáng)維護(hù)和管控。
（二）黨的建設(shè)方面
問題6. 黨建措施不夠有力，抓落實(shí)有差距。
整改情況：認(rèn)真組織召開了2019年度“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，對內(nèi)容和要求嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到了紅臉出汗、排毒治病的效果。各黨支部分別召開了專題組織生活會，建立了黨員個人上交材料臺賬和通報(bào)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立考核機(jī)制，黨支部書記和黨務(wù)干部按要求參加了培訓(xùn)。
問題7. 基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。
整改情況：圍繞市委、市政府和本辦的中心工作，每年開展1-2次黨建活動，增強(qiáng)黨組織凝聚力和向心力。加強(qiáng)黨員干部黨性教育，采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，豐富教育方式，強(qiáng)化教育效果，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
問題8. 部分基層黨組織管理能力不足。
整改情況：加強(qiáng)對機(jī)關(guān)三個支部及下屬單位黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查，效果比較明顯。加強(qiáng)對黨員的組織管理，堅(jiān)持《黨內(nèi)談心談話制度》，及時(shí)掌握黨員思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)及時(shí)教育引導(dǎo)。完善黨員管理教育監(jiān)督制度，加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的政績觀、利益觀。
問題9. 隊(duì)伍建設(shè)存在差距。
整改情況：完善人事管理制度，加強(qiáng)干部梯次管理，堅(jiān)持把“按職數(shù)配備”作為干部調(diào)整的“鐵規(guī)矩”。進(jìn)一步理順班子、科室和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)分工，做到因人制宜，崗才相適。加大對優(yōu)秀年輕干部的使用力度，重點(diǎn)培養(yǎng)、使用一批“85后”科級干部、“90后”副科級干部。根據(jù)工作需要，提拔交流了7名干部，其中科長2名，副科長5名。加大對干部職工的人文關(guān)懷力度，積極開展各種形式的工會活動，2019年以來，開展了春游、秋游、乒乓球比賽等活動，增強(qiáng)干部職工之間的凝聚力。鑒于職能減少，力量不足等問題，創(chuàng)造性實(shí)行大科室管理，整合人員力量，各盡所能、各展所長，收到了“1+1”大于“2”的效果。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
問題10. 落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”存在差距。
整改情況：堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)集體約談制度，開展履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查自糾，對落實(shí)不到位的，限期整改，嚴(yán)肅問責(zé)。
問題11. 監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還有提升空間。
整改情況：強(qiáng)化制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對敏感區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。研究制定了《市政府辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案》和《市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員反腐倡廉建設(shè)任務(wù)分工》，進(jìn)一步明確落實(shí)“兩個責(zé)任”的分工定位，明晰黨組的主體責(zé)任。
問題12. 制度建設(shè)滯后，制度管人管事亟待改善。
整改情況：落實(shí)“三重一大”清單制度，健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度》、《黨組會議制度》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨組民主生活會制度》、《辦公室人事管理制度》、《市政府秘書長聯(lián)席會議制度》、《干部職工學(xué)習(xí)制度》、《干部職工考勤制度》、《工會委員會慰問制度》、《差旅費(fèi)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)接待制度》、《公務(wù)活動用餐管理制度》、《辦公用品采購制度》等，匯編成冊，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。堅(jiān)持用制度管人管事，對違反相關(guān)制度的人和事，實(shí)行嚴(yán)抓嚴(yán)管，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
問題13.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍存在差距。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭克服形式主義和官僚主義。特別是對特殊崗位發(fā)放津補(bǔ)貼，公務(wù)接待不規(guī)范等問題，及時(shí)進(jìn)行了整改、處理，同時(shí)舉一反三，嚴(yán)防類似違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。黨組成員自覺抵制“圍獵”腐蝕，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備等各項(xiàng)規(guī)定，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
市政府辦黨組將采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，持續(xù)鞏固巡察反饋問題整改成果。
（一）不斷提高政治站位。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府和市委市政府的重大決策部署。繼續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力和本領(lǐng)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)決做到原因查找不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、問題整改不到位不放過、機(jī)制完善不到位不放過。對可以立即整改到位的問題，堅(jiān)持立行立改，對需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）建立健全長效機(jī)制。對已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立新制度的，抓緊制定，堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。
（四）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，帶頭落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，帶頭執(zhí)行市委“十條規(guī)定”，樹立政府辦作為全市“標(biāo)桿機(jī)關(guān)”的良好形象。
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中共婁底市人民政府辦公室黨組
2020年2月20日