根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第七巡察組對(duì)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組進(jìn)行了巡察，2019年9月3日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）迅速行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察組反饋整改意見后，市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組立即召開會(huì)議研究制定《中共婁底市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組對(duì)巡察反饋問題進(jìn)行全面整改的實(shí)施方案》。成立了以機(jī)關(guān)黨組書記羅孝貴為組長，副秘書長龔衛(wèi)民、周秋開為副組長，各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改辦公室，具體抓好整改工作。整改工作在市政協(xié)黨組的指導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨組的具體領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。
（二）主動(dòng)領(lǐng)責(zé)，深刻剖析問題。2019年9月29日，機(jī)關(guān)黨組班子在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和中央、省、市關(guān)于巡視巡察工作有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，召開了巡察整改專題民主生活會(huì)。黨組班子成員結(jié)合分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡察反饋意見的責(zé)任和問題，進(jìn)行深刻剖析，對(duì)照檢查，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出了整改措施和建議。
（三）定期研判，推進(jìn)整改落實(shí)。集中整改期間，機(jī)關(guān)黨組每半月召開一次專題會(huì)議，進(jìn)行問題匯總和形勢(shì)分析，對(duì)能夠立行立改的問題，經(jīng)黨組研究審定，立即整改到位；對(duì)情況復(fù)雜，需要一定時(shí)間整改的問題，及時(shí)研究解決，限期整改；整改過程中遇到的困難和問題，強(qiáng)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)。黨組書記親自負(fù)責(zé)巡察整改相關(guān)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，整改工作在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對(duì)照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項(xiàng)督促整改到位。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng)不深入。
整改情況：每月嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一明確的專題和有關(guān)要求落實(shí)好中心組學(xué)習(xí)，對(duì)之前中心組學(xué)習(xí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”有缺項(xiàng)的進(jìn)行查漏補(bǔ)缺；結(jié)合主題教育讀書班，組織機(jī)關(guān)黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、專題研討等方式，緊密結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，學(xué)習(xí)黨史、新中國史、人民政協(xié)史，深入學(xué)習(xí)十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與與加強(qiáng)黨的建設(shè)相結(jié)合，與履職三項(xiàng)職能相結(jié)合，與服務(wù)中心大局相結(jié)合，使理論學(xué)習(xí)往深里走往心里走往實(shí)里走。結(jié)合主題教育進(jìn)一步檢視問題，對(duì)照黨章黨規(guī)找差距，針對(duì)存在的問題，圍繞推進(jìn)新時(shí)期政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)、推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效、加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)等主題，深入開展專題調(diào)研，進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，提高政協(xié)履職服務(wù)水平，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
2、機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，機(jī)關(guān)黨組職能發(fā)揮不夠。
整改情況：進(jìn)一步厘清機(jī)關(guān)黨組和機(jī)關(guān)黨委運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)了《市政協(xié)黨組工作規(guī)則》，各司其職；對(duì)機(jī)關(guān)黨組成員明確了分工；堅(jiān)持每周制定主席會(huì)議成員活動(dòng)安排表，每月召開工作調(diào)度會(huì)議，主動(dòng)靠前服務(wù)，落實(shí)政協(xié)黨組各項(xiàng)決策部署，當(dāng)好參謀助手；進(jìn)一步落實(shí)好民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)先經(jīng)黨組研究后再實(shí)施。
3、意識(shí)形態(tài)工作差距。
整改情況：一是堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，黨組成員分別制定了主體責(zé)任清單，并把抓好本人及分管領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作作為“一崗雙責(zé)”重點(diǎn)內(nèi)容列入清單；落實(shí)好市政協(xié)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判機(jī)制；黨組2019年2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持做到意識(shí)形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，使全體機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；結(jié)合主題教育開展形勢(shì)政策教育，增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)。2019年圍繞新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年，婁底建市20周年、市政協(xié)成立20周年，開展系列宣傳慶?；顒?dòng)，制作了專題片《協(xié)商民主花正紅》，編輯了《婁底政協(xié)二十年》一書，新建了市政協(xié)文史館。三是抓好意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，通過市政協(xié)門戶網(wǎng)站、《政協(xié)之窗》、政協(xié)云等平臺(tái)，加大對(duì)外宣傳力度；建立健全了市政協(xié)輿情信息溝通、會(huì)商研判、應(yīng)急處置等協(xié)調(diào)機(jī)制，從嚴(yán)把好關(guān)口，提升輿情處置能力；充分運(yùn)用新媒體，多宣傳政協(xié)委員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)云、門戶網(wǎng)站的管理，明確機(jī)構(gòu)和人員。
（二）黨的建設(shè)方面存在的問題
1、存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，抓黨建缺乏主動(dòng)性。
整改情況：機(jī)關(guān)黨組不斷提高政治站位，進(jìn)一步落實(shí)黨組主體責(zé)任，樹牢“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”的思想，真正將黨建責(zé)任扛起來，把黨建工作抓起來，讓黨建活動(dòng)實(shí)起來，進(jìn)一步提高抓黨建工作的主動(dòng)性與自覺性；將政協(xié)履職服務(wù)與黨建工作深度融合，達(dá)到相得益彰相互促進(jìn)的效果。嚴(yán)格按照市委和市直機(jī)關(guān)工委的有關(guān)要求，建立了黨建工作任務(wù)清單，責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)黨建工作任務(wù)。2018年市直機(jī)關(guān)工委檢查指出的部分問題，已經(jīng)在2019年6月份的“進(jìn)一步提高政治站位、抓實(shí)黨建工作、嚴(yán)格內(nèi)部管理”大整改活動(dòng)中整改到位，今后長期堅(jiān)持。
2、組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅。
整改情況：在組織生活方面，認(rèn)真落實(shí)日常談心談話制度，結(jié)合巡察整改、主題教育，機(jī)關(guān)黨組成員、各支部書記都對(duì)談話對(duì)象開展了談心談話；巡察整改專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分，問題剖析到位，得到巡察組和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定；機(jī)關(guān)黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會(huì)中各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有條不紊進(jìn)行，前期通過向縣市區(qū)政協(xié)發(fā)函、深入開展調(diào)研、設(shè)立意見箱等方式，廣泛征求了意見建議，黨組成員反復(fù)深入檢視問題，形成了問題清單，會(huì)議將進(jìn)一步加強(qiáng)批評(píng)與自我批評(píng)，增加辣味，切實(shí)達(dá)到紅臉出汗、排毒治病的效果。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)老干支部的聯(lián)系和服務(wù)，指導(dǎo)老干支部分成三個(gè)黨小組。主題教育活動(dòng)期間，所有學(xué)習(xí)教育和研討活動(dòng)都邀請(qǐng)?jiān)诩业耐诵堇贤緟⑴c，老干支部的黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)黨建工作制度要求落到了實(shí)處。
3、主題黨日活動(dòng)主題不突出。
整改情況：2019年年初，機(jī)關(guān)黨委和各黨支部分別制定了主題當(dāng)日工作計(jì)劃；每月開展主題當(dāng)日活動(dòng)前，由機(jī)關(guān)黨委按上級(jí)要求，結(jié)合政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)際提出主題黨日活動(dòng)主題，各黨支部具體組織實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，確?；顒?dòng)主題突出，活動(dòng)落實(shí)到位。在開展主題活動(dòng)中，不斷增強(qiáng)主題黨日的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決剔除任何福利。
4、黨建基礎(chǔ)工作薄弱。
整改情況：加強(qiáng)了黨務(wù)工作人員和各黨支部書記的培訓(xùn)，組織各黨支部書記參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的輪訓(xùn)，今后嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求發(fā)展黨員。加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理，機(jī)關(guān)黨委采取定期檢查、不定期抽查的形式，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)筆記的檢查督查；通過認(rèn)真落實(shí)組織生活，主題黨日集中繳納黨費(fèi)等方式進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員意識(shí)。對(duì)黨組會(huì)議、黨委會(huì)議等不同類別的會(huì)議分別設(shè)置會(huì)議記錄本，安排專人記錄；將活頁會(huì)議記錄本更換為規(guī)范的固定的會(huì)議記錄本；對(duì)會(huì)議記錄人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范會(huì)議記錄。
5、選人用人需進(jìn)一步加大力度。
整改情況：針對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部年齡相對(duì)偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組積極向市政協(xié)黨組匯報(bào)，得到市委和市政協(xié)黨組大力支持，2019年調(diào)入4名“80后”、3名“90后”年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，增加了政協(xié)機(jī)關(guān)工作活力。在干部選拔任用的過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政協(xié)機(jī)關(guān)堅(jiān)持每年選派干部參加全國政協(xié)、省政協(xié)組織的各類培訓(xùn)，結(jié)合主題教育，組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍專業(yè)化水平，適應(yīng)新時(shí)期人民政協(xié)工作需求。進(jìn)一步完善了臨聘人員管理制度，加強(qiáng)臨聘人員的管理，發(fā)揮臨聘人員最大作用，緩解人員緊張的矛盾；對(duì)關(guān)鍵崗位的臨聘人員進(jìn)行了調(diào)整。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題
1、履行主體責(zé)任有差距。
整改情況：對(duì)機(jī)關(guān)黨組班子成員分工進(jìn)一步明確，黨組成員各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)按要求落實(shí)“一崗雙責(zé)”。開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動(dòng)和主題教育，加強(qiáng)干部廉政教育，先后邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任彭振球作法紀(jì)警示教育宣講，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長黃首記就黨章黨規(guī)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在平時(shí)開展的經(jīng)常性教育中，利用近年來市政協(xié)發(fā)生的違紀(jì)案例深入開展警示教育，組織黨員干部舉一反三，聯(lián)系實(shí)際，深刻剖析，警鐘長鳴。
2、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力。
整改情況：2019年6月份以來，機(jī)關(guān)紀(jì)委針對(duì)落實(shí)考勤制度和請(qǐng)銷假制度不到位的問題，機(jī)關(guān)紀(jì)委加大了考勤力度，每次考勤抽查，及時(shí)通報(bào)了檢查情況，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；今后將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善考勤制度，加大落實(shí)考勤制度的督促力度，對(duì)制度落實(shí)不到位的及時(shí)嚴(yán)肅處理。派駐市政協(xié)紀(jì)檢監(jiān)察組積極向市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員、能力等方面爭(zhēng)取支持。要求機(jī)關(guān)紀(jì)委切實(shí)履行職能職責(zé)，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、公車管理、臨聘人員管理等各個(gè)方面主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用，建立了機(jī)關(guān)紀(jì)委書記列席黨組會(huì)議制度。
3、存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。
整改情況：出臺(tái)了《婁底市政協(xié)關(guān)于集中政治形式主義官僚主義的具體措施》，包括5條具體規(guī)定、6個(gè)整改清單，重點(diǎn)整治學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、調(diào)研等方面形式主義、官僚主義苗頭。進(jìn)一步提高文稿質(zhì)量，力求語言精煉；發(fā)文數(shù)量較2018年度精減10%；分管領(lǐng)導(dǎo)審閱文件中，凡是有落實(shí)要求的，均簽署了明確的意見。在主題教育和中心組學(xué)習(xí)中，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都自己動(dòng)手寫撰寫工作材料、心得體會(huì)文章。進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各類會(huì)議紀(jì)律的檢查督促，并及時(shí)通報(bào)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況。
截至2019年11月底，2019年初市委、政府、政協(xié)三家聯(lián)合發(fā)文的調(diào)研協(xié)商課題全部完成調(diào)研任務(wù)，各項(xiàng)調(diào)研取得了豐碩成果，特別是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專題調(diào)研協(xié)商得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；在主題教育專題調(diào)研中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照檢視查擺出的問題，深入開展調(diào)研，2019年10月28日-29日組織召開了調(diào)研成果交流會(huì)，將有效促進(jìn)存在問題的解決和整改，促進(jìn)政協(xié)履職全面提質(zhì)增效。
4、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
整改情況：2019年5月15日至6月15日，市政協(xié)機(jī)關(guān)組織開展為期一個(gè)月“進(jìn)一步提高政治站位、抓實(shí)黨建工作、嚴(yán)格內(nèi)部管理”大整改的活動(dòng)，專門聘請(qǐng)兩名專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全面清理了2016年以來的財(cái)務(wù)票據(jù)，對(duì)差旅費(fèi)超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放值班費(fèi)、報(bào)賬憑證要素不齊、支付程序不規(guī)范等方面的票據(jù)逐一清理審核，共排查出了98個(gè)問題，對(duì)憑證要素不全的進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的費(fèi)用以及違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助予以清退，對(duì)時(shí)間較遠(yuǎn)、一時(shí)不好補(bǔ)充要素的，要求當(dāng)事人做出書面說明。目前，機(jī)關(guān)工會(huì)已經(jīng)按財(cái)務(wù)制度建賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)在全面摸底的基礎(chǔ)上建立了明細(xì)臺(tái)賬；完善了內(nèi)控制度，執(zhí)行與監(jiān)督分離，建立了物資出入庫登記制度，堵住漏洞；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理制度，按財(cái)務(wù)部門要求完善修訂了相關(guān)制度。
5、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在差距。
整改情況：針對(duì)違規(guī)發(fā)放的加班費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷等問題，已經(jīng)全部予以清退，總共清退2016年以來38人次違規(guī)報(bào)賬費(fèi)用13535.5元（其中5294元已上繳市財(cái)政局），66人次違規(guī)發(fā)放會(huì)議加班補(bǔ)貼費(fèi)用44660元（在職干部職工的36060元已全部上繳市財(cái)政局，退休干部的7920元在下一次績效獎(jiǎng)金發(fā)放中扣除，外調(diào)兩人的680元已收繳到位），52人違規(guī)發(fā)放值班費(fèi)用66400元，工會(huì)活動(dòng)超標(biāo)退費(fèi)120元，總計(jì)124715.5元。對(duì)于報(bào)賬中附件不全的問題，對(duì)能夠補(bǔ)充的報(bào)賬附件進(jìn)行了補(bǔ)充完善；嚴(yán)格報(bào)賬審批程序，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求開展會(huì)議費(fèi)；完善公車使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格落實(shí)政府采購定點(diǎn)制度，加強(qiáng)車輛加油日常維修保養(yǎng)監(jiān)管；厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，按規(guī)定組織黨務(wù)活動(dòng)和相關(guān)活動(dòng)。關(guān)于“發(fā)放干部職工文明勸導(dǎo)補(bǔ)助”一事，經(jīng)核實(shí)，所發(fā)放的資金是返還的創(chuàng)文保證金，按有關(guān)文件規(guī)定可以作為創(chuàng)文工作開支，金額沒有超出范圍。
6、委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬不規(guī)范。
整改情況：2018年12月13號(hào)憑證，3個(gè)界別活動(dòng)小組36名成員領(lǐng)取出差補(bǔ)助附件不全的問題已經(jīng)整改到位，附件已經(jīng)按要求補(bǔ)全；進(jìn)一步規(guī)范了委員經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督。
7、工會(huì)活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)支出未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
整改情況：整改中，對(duì)2016–2018年工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了清查，補(bǔ)齊了報(bào)賬要素，清退了2017年市直機(jī)關(guān)乒乓球賽服裝超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用120元。今后開展工會(huì)活動(dòng)，將嚴(yán)格按《工會(huì)法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)活動(dòng)的指導(dǎo)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。
8、辦公用房管理不到位。
整改情況：已經(jīng)與機(jī)關(guān)事務(wù)局進(jìn)行了協(xié)商，理順了對(duì)文印室管理關(guān)系，與承辦人簽訂了管理協(xié)議。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
盡管巡察整改工作取得了階段性成效，但市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組清醒認(rèn)識(shí)到，巡察發(fā)現(xiàn)問題是警示，以巡察成果推動(dòng)問題解決、促進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)水平整體提升，才是關(guān)鍵和目的所在。
下一步，市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組將以這次巡察為契機(jī)，結(jié)合開展的主題教育，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委和各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，久久為功、馳而不息的韌勁和精神，揪住問題不放松，堅(jiān)持不懈抓整改，確保從根本上把問題整改到位。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共婁底市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組
2020年2月20日