根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第七巡察組對市公交公司黨委進(jìn)行了巡察。2019年9月3日，市委巡察組向市公交公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。黨委書記王江平對整改工作直接抓、具體抓，先后3次主持召開黨委專題會議研究整改工作，研究制定《關(guān)于市委第七巡察組反饋意見整改方案》，研究建立市委巡察反饋意見突出問題整改長效機(jī)制。成立了7名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮牽頭抓總作用，帶頭落實(shí)整改。成立了23個科室負(fù)責(zé)同志組成的巡察整改推進(jìn)小組，具體抓好整改落實(shí)工作。
（二）注重實(shí)效，整改落實(shí)成果明顯。對市委第七巡察組反饋的3個方面、15個具體問題，分解細(xì)化為43個具體問題表現(xiàn)，市公交公司黨委針對性地制定了48條具體整改情況，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人和整改時限，現(xiàn)已取得階段性的實(shí)效，48個具體問題的整改，已完成47個，其中已完成并長期堅(jiān)持的37個，未完成的1個（等上級批準(zhǔn)），針對巡察反饋的問題，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”雙管齊下，完善健全了體制機(jī)制，研究出臺《公務(wù)（商務(wù)）接待辦法》《物資采購管理辦法》等17個制度規(guī)定，通報(bào)批評5人，解除勞動合同2人，約談4人，誡免談話1人，清退違規(guī)津、補(bǔ)貼100504.4元。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神離上級要求有差距
（1）具體問題：學(xué)習(xí)流于形式。
整改情況：黨委中心組增加學(xué)習(xí)的次數(shù)和力度，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭研討，堅(jiān)持不懈把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神引向深處。
（2）具體問題：學(xué)習(xí)成效不明顯。
整改情況：2019年11月組織了167名黨員非黨員干部參加“不忘初心、牢記使命”理論知識測試，合格率達(dá)100%。今后會經(jīng)常結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)測試，鞏固學(xué)習(xí)成果。
（3）具體問題：學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面不廣。
整改情況：在100臺公交車上印制了黨建宣傳標(biāo)語；2019年9月在主題教育宣傳中，在營運(yùn)生產(chǎn)分公司、在修理車間，在公司會議室、在辦公走廊，在公司宣傳櫥窗，在24小時不停滾動的電子顯示屏，在公交站臺，共制作橫幅標(biāo)語等324條，黨建宣傳欄2期。
2.落實(shí)黨管意識形態(tài)責(zé)任制不力
（1）具體問題：思想認(rèn)識有偏差。
整改情況：強(qiáng)化思想認(rèn)識，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做到會前發(fā)言準(zhǔn)備充分、會中發(fā)言重點(diǎn)突出、針對性時效性強(qiáng)。
（2）具體問題：體制機(jī)制不全。
整改情況：進(jìn)一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法，明確考核的具體措施、具體責(zé)任，“四同時”強(qiáng)化堅(jiān)持、持續(xù)堅(jiān)持。定期或者不定期進(jìn)行意識形態(tài)工作責(zé)任制監(jiān)督檢查。
（3）具體問題：思想引領(lǐng)不夠。
整改情況：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常下基層傾聽群眾聲音，及時解決問題、化解難題。嚴(yán)格把控輿論導(dǎo)向，加大正面引導(dǎo)力度、寬度。
3.黨委班子民主集中制執(zhí)行不到位
（1）具體問題：黨委會在公司重大經(jīng)營事項(xiàng)的決策作用沒有充分發(fā)揮。
整改情況：絕對體現(xiàn)公司黨委在重大決策中的前置程序，先召開黨委會，確保黨委會在公司重大經(jīng)營事項(xiàng)的決策作用得到絕對保障。
（2）具體問題：“一把手”末位表態(tài)制沒有完全落實(shí)。
整改情況：堅(jiān)定堅(jiān)持民主集中制原則，大力發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)定堅(jiān)持黨委班子成員充分討論發(fā)言，堅(jiān)定堅(jiān)持黨委書記“一把手”在議事決策中末位發(fā)言制度。
（3）具體問題：“三重一大”事項(xiàng)討論不充分。
整改情況：明確“三重一大”事項(xiàng)會議重要性，增強(qiáng)班子成員責(zé)任意識、大局意識，確保做到集體討論、民主決策。
4.黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，煥發(fā)國企發(fā)展新動能不足
（1）具體問題：企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)新的理念還不足，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高公交服務(wù)質(zhì)量和效率方面研究探索不深入。
整改情況：積極改進(jìn)“智慧公交”管理服務(wù)體系。提高駕馭市場能力，拓寬發(fā)展路子，大力增強(qiáng)創(chuàng)新意識。
（2）具體問題：對重大項(xiàng)目和解決歷史遺留問題推進(jìn)緩慢。
整改情況：按照上級要求積極主動推進(jìn)公交都市創(chuàng)建。
（3）具體問題：三大橋公交樞紐站建設(shè)項(xiàng)目因資金問題目前處于停工狀態(tài)，致使車輛擺放不便，管理難度增加，造成重大潛在損失。
整改情況：三大橋公交樞紐站項(xiàng)目公司自籌資金2700萬，主動積極推進(jìn)，現(xiàn)已正常投入使用。
（4）具體問題：2011年啟動的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目至今未完成工程掃尾工作。
整改情況：一是主動籌集資金解決煤氣入戶問題，二是加強(qiáng)與開發(fā)商溝通，盡全力幫助開發(fā)商解決施工中的疑難問題，盡快辦好預(yù)售房手續(xù)。
（5）具體問題：安全管理存在漏洞，優(yōu)質(zhì)服務(wù)還存在短板。
整改情況：進(jìn)一步完善了安全管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理意識，加強(qiáng)駕駛員教育培訓(xùn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，進(jìn)一步加大查處力度，2019年9月至12月針對駕駛員違規(guī)操作等現(xiàn)象，已通報(bào)批評5人，解除勞動合同2人。
（6）具體問題：每年公交車因拒載老人、甩站、違反安全操作規(guī)程等被市民投訴多，給公司形象造成不良影響。
整改情況：大力加強(qiáng)安全教育、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高安全意識和服務(wù)水平。2019年9至11月，全司未發(fā)生1起老年人投訴拒載事件。
（7）具體問題：提高科學(xué)化管理水平，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情的推力不足。
整改情況：設(shè)立了工作質(zhì)量獎，在公司原有的安全獎懲基礎(chǔ)上再追加20萬元的安全獎懲專項(xiàng)資金。建立健全科學(xué)的獎勵與約束機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平。
（8）具體問題：廣告公司和汽車租賃公司生產(chǎn)經(jīng)營不夠靈活，缺乏有效的激勵機(jī)制。
整改情況：廣告公司和租賃公司等三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目今后大力拓展業(yè)務(wù)，大力開拓思路。進(jìn)一步完善《廣告部目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增加廣告業(yè)的續(xù)約資金提成，進(jìn)一步提高廣告公司指標(biāo)任務(wù)。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨委對黨建工作重視不夠
（1）具體問題：重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象較為突出。
整改情況：黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同步驟、同落實(shí)、同考核。
2.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高
（1）具體問題：組織生活開展不到位。
整改情況：嚴(yán)肅規(guī)范民主生活會和組織生活會開展，端正思想態(tài)度，從嚴(yán)要求，著力推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
（2）具體問題：黨內(nèi)談心談話流于形式。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，確保談心談話有主題、有內(nèi)容、有成效。
3.黨建基礎(chǔ)工作薄弱
（1）具體問題：黨費(fèi)收繳存在不及時、不足額的情況。
整改情況：定期或者不定期督促好。
（2）具體問題：陣地建設(shè)不規(guī)范。
整改情況：進(jìn)一步完善黨員活動室上墻資料、報(bào)刊雜志，安排專員定期管理更新黨建活動室報(bào)刊雜志。
（3）具體問題：對退休黨員、流動黨員、外聘駕駛員黨員教育管理不到位。
整改情況：進(jìn)一步增強(qiáng)退休黨員、流動黨員的教育管理，主動積極了解外聘駕駛員的黨員思想狀態(tài)。
（4）具體問題：對外出黨員的流動去向、就業(yè)、思想動態(tài)等情況掌握不全面。
整改情況：進(jìn)一步完善掌握外出黨員的流動去向、就業(yè)、思想動態(tài)，進(jìn)一步提高聯(lián)系頻率。
（5）具體問題：會議記錄不規(guī)范。存在記錄混亂、要素不全的現(xiàn)象。
整改情況：進(jìn)一步完善好記錄格式、記錄內(nèi)容。各支部主題黨日活動已調(diào)整為單獨(dú)記錄在另一個本子。
4.選人用人不規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)不夠優(yōu)化
（1）具體問題：人事任免程序不到位，缺乏統(tǒng)籌、計(jì)劃和溝通。
整改情況：進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨委討論干部任免事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序、統(tǒng)籌安排、科學(xué)計(jì)劃。
（2）具體問題：管理層梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不夠合理。
整改情況：加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高廣大干部的文化和業(yè)務(wù)水平，并在今后的人事調(diào)整中綜合考慮，合理搭配，逐步實(shí)現(xiàn)干部任用的知識化，年輕化。
（3）具體問題：人才引進(jìn)和培育機(jī)制不優(yōu)，缺乏吸引力。
整改情況：建立專業(yè)型技術(shù)人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，在薪酬和福利待遇等方面進(jìn)行政策傾斜，做到招得到、留得住優(yōu)秀人才。
（4）具體問題：公司內(nèi)部親屬關(guān)系較多，不便于管理。
整改情況：對公司內(nèi)部存在親屬關(guān)系的情況進(jìn)行整理后，進(jìn)一步調(diào)整。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面的整改情況
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位
（1）具體問題：黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。
整改情況：每年按時召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，努力學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于廉政建設(shè)方面的重要講話。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨管黨的主體責(zé)任。
（2）具體問題：全面壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力不夠。
整改情況：以督導(dǎo)促工作逐級壓實(shí)責(zé)任，經(jīng)常深入基層，從源頭抓起，要扎實(shí)有效推進(jìn)。
2.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有差距
（1）具體問題：紀(jì)檢監(jiān)察力量配備不足。
整改情況：進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量。
（2）具體問題：日常監(jiān)管不到位。3家分公司、租賃公司沒有考勤制度，管理比較松散。
整改情況： 已建立考勤制度。
（3）具體問題：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對國有企業(yè)監(jiān)督存在盲區(qū)。
整改情況：加強(qiáng)對國有企業(yè)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性的調(diào)研走訪活動，全面了解和掌握各企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有針對性的監(jiān)督。有力創(chuàng)新監(jiān)管手段。進(jìn)一步完善了制度。
3.存在形式主義官僚主義現(xiàn)象
（1）具體問題：巡察匯報(bào)材料撰寫不認(rèn)真，有抄襲現(xiàn)象。
整改情況：已督促整改到位。
（2）具體問題：會議組織不嚴(yán)肅，會風(fēng)會紀(jì)較差。
整改情況：履行從嚴(yán)治黨、治司的主體化責(zé)任，大力加強(qiáng)會風(fēng)管理。
（3）具體問題：深入一線，傾聽基層呼聲不夠。
整改情況：班子成員除了完成本職工作以外，每人每月下一線不少于四次。
4.財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位
（1）具體問題：財(cái)務(wù)制度對標(biāo)不精準(zhǔn)。
整改情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)，完善轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立長效機(jī)制。
（2）具體問題：財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，修訂審批流程。先申報(bào)人填寫申報(bào)單由部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，再由財(cái)務(wù)審核，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)及總經(jīng)理、董事長審批后予以報(bào)銷。做到發(fā)票規(guī)范、憑證要素齊全、事由有清單。
（3）具體問題：物資(服務(wù))采購管理不規(guī)范。
整改情況：進(jìn)一步完善采購管理制度，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，對大宗物資實(shí)行公開招投標(biāo)，對車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行公開招投標(biāo)。
（4）具體問題：民主監(jiān)督執(zhí)行不到位。
整改情況：進(jìn)一步規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對公司財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督，財(cái)務(wù)收支情況年終在春運(yùn)動員及表彰大會上進(jìn)行公開。
5.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位
（1）具體問題：開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理工作站位不高。
整改情況：已將不合規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行了清查，并將不合規(guī)定的費(fèi)用全部由本人返還財(cái)務(wù)。
（2）具體問題：“禁酒令”執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：嚴(yán)肅批評教育了違規(guī)飲酒的同志，并約談4人，誡免談話1人，責(zé)成其將違規(guī)款項(xiàng)退還公司財(cái)務(wù)3445.72元。進(jìn)一步清理好、規(guī)范好票據(jù)。
（3）具體問題：在工會賬中違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
整改情況：加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)資金管理，規(guī)范審批、報(bào)銷手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化接待規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，對不符合規(guī)定業(yè)務(wù)費(fèi)支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。2019年7月15日工會整改，從2015年至2018年在工會賬目中違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼計(jì)47人，金額為63288元，已全部退回。
（4）具體問題：接待費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。接待費(fèi)報(bào)銷“一函三單"不全，同時存在以對外協(xié)調(diào)為由報(bào)銷接待費(fèi)。
整改情況：加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)資金管理，規(guī)范審批、報(bào)銷手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化接待規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，對不符合規(guī)定業(yè)務(wù)費(fèi)支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。
（5）具體問題：違規(guī)報(bào)銷香煙和撲克牌。
整改情況：已整改清退874元。
6.支付管理制度不健全
（1）具體問題：大額材料采購存在采購員自行采購后到非采購單位開具發(fā)票，并且支付時不通過公對公賬戶結(jié)算，而是直接付到采購員或經(jīng)銷商個人賬戶結(jié)算。
整改情況：采購人員設(shè)立銀行專卡用于采購支付，分類確定定點(diǎn)供應(yīng)商，確保供貨與付款的一致性。
7.違反財(cái)務(wù)借款制度
（1）具體問題：2015年—2018年，機(jī)關(guān)干部職工有跨年度未歸還借款，存在挪用公款和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改情況：建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，嚴(yán)格控制借款金額，認(rèn)真核定備用金，及時收回墊付職工的所有款項(xiàng)，努力形成一套規(guī)范事前評估、事中監(jiān)督、事后控制程序。定期編制賬齡分析表，現(xiàn)已收回40.94萬元。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）認(rèn)真做好整改落實(shí)后續(xù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)巡察整改落實(shí)后續(xù)工作，對于巡察整改落實(shí)形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的成果和整改措施真正落到實(shí)處，持續(xù)健康推動我司各項(xiàng)工作的深入貫徹落實(shí)。
（二）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)整改方案，創(chuàng)新完善各項(xiàng)制度。創(chuàng)新推動整改落實(shí)的有效途徑，繼續(xù)把保持平穩(wěn)較快發(fā)展作為公司各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。要高度關(guān)注民生，切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，確保固本強(qiáng)基維穩(wěn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要不斷鞏固和深化巡察整改所取得的理論、實(shí)踐和制度成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共婁底市公共交通有限公司委員會
2020年2月20日