習近平總書記強調(diào)，黨委書記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任。《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》第八條明確規(guī)定：“黨委(黨組)書記應(yīng)當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責。”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，均對黨委(黨組)書記落實管黨治黨政治責任作出了相應(yīng)要求。
“《規(guī)定》明確了黨委(黨組)書記的責任，有利于推動黨委(黨組)書記自覺承擔起管黨治黨第一責任人職責，做到對黨負責、對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的政治生態(tài)負責、對干部健康成長負責。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人表示。
“《規(guī)定》的出臺，是我們黨深化黨的自我革命、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求?！敝袊鐣茖W院馬克思主義研究院副研究員田坤說，做好落實主體責任這篇大文章，各級黨委(黨組)“一把手”是關(guān)鍵。“原因很簡單，在教育管理、培養(yǎng)使用黨員干部中，在壓實壓緊全面從嚴治黨的責任鏈條中，‘一把手’的權(quán)最大、責最重?！?/p>
黨的十九大以來，推動全面從嚴治黨主體責任落實是堅定不移、一以貫之的。2018年6月27日，中央紀委曝光7起落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任不力被問責的典型案例。其中一起是廣東省湛江市赤坎區(qū)委原書記龍小艾等人因村級換屆選舉賄選問題被問責。該區(qū)北橋街道文章村村委會換屆選舉期間，有關(guān)人員通過宴請、贈送禮品和現(xiàn)金等方式，有組織地進行拉票賄選，造成惡劣社會影響。赤坎區(qū)委及有關(guān)部門工作作風不實，換屆前沒做好風險防控，換屆后沒及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題后也未及時采取有效措施。最終，因落實主體責任不力，龍小艾被誡勉談話。
受到處理后，赤坎區(qū)委認真反思、汲取教訓、持續(xù)整改，切實壓實各街道、各相關(guān)部門黨組織“一把手”的責任，真正把警示刻在心上，把責任扛在肩上。廣東省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任施克輝要求引以為戒，加強監(jiān)督檢查，用好問責利器，推動落實管黨治黨政治責任。
《規(guī)定》的出臺，為黨委(黨組)書記落實好全面從嚴治黨第一責任人職責，作出了剛性約束，注入了新的動力。據(jù)了解，在天津市2019年度落實全面從嚴治黨主體責任考核中，河北區(qū)黨委名列前茅。談起落實主體責任，河北區(qū)委書記劉志強表示：“黨委必須發(fā)揮牽頭抓總作用，黨委書記必須把第一責任人職責落實落細?！话咽帧呢煵坏轿?，黨委主體責任就難以履行到位。因此，關(guān)鍵在‘一把手’，首要抓的也是‘一把手’?！?/p>
“《規(guī)定》第八條明確，黨委(黨組)書記應(yīng)當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領(lǐng)導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。”廣西壯族自治區(qū)百色市委書記彭曉春表示，認真履行第一責任人職責，堅決做到“四個親自”，主抓直管、靠前指揮，督促各位市委常委積極履行“一崗雙責”，做到同部署、同檢查、同落實。同時，緊盯各級黨委(黨組)“一把手”這個關(guān)鍵，通過個別談話、專題匯報、述職述廉等措施，推動提高認識、扛起責任、抓好落實。
《規(guī)定》第十三條明確，黨委(黨組)書記應(yīng)當加強對全面從嚴治黨的調(diào)查研究，了解工作推進情況，發(fā)現(xiàn)和解決實踐中的突出問題。
落實全面從嚴治黨的基礎(chǔ)在基層?？h級黨委是落實全面從嚴治黨要求的重要陣地。“‘一把手’是全面從嚴治黨的第一責任人，既是領(lǐng)導者和推動者，又是實踐者和示范者?！痹颇鲜±ッ魇形迦A區(qū)委書記陳偉表示，要專題研究本地區(qū)本單位全面從嚴治黨工作，通過制定責任清單、加強調(diào)查研究、開展宣傳教育等，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負責。同時，聚焦落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、書記第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”，打造橫向聯(lián)動、縱向一體的責任鏈條，構(gòu)建全面覆蓋、齊抓共管的工作格局。
《規(guī)定》第十六條明確，黨委(黨組)書記對領(lǐng)導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記，領(lǐng)導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當及時進行提醒談話;發(fā)現(xiàn)落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應(yīng)當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。
十九屆中央紀委四次全會指出，要推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。對此，江蘇省阜寧縣委書記徐華明結(jié)合貫徹落實《規(guī)定》談了自己的體會：“首先是自己在貫徹落實上做到嚴肅、嚴格，不當‘甩手掌柜’、不做特殊人，在此基礎(chǔ)上，切實抓好下級‘一把手’。下一步，將在對下級黨組織‘一把手’進行點對點、面對面提醒約談的力度、精準度上進一步加強，并對約談落實情況定期或不定期進行‘回頭看’，防止光表態(tài)不落實、落實拖拉不力?！?/p>
不久前，湖南省沅江市委書記黃育文分別對該市2019年度全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠后的7個單位黨組織主要負責人進行約談，直戳痛點、不留情面。
“在推動全面從嚴治黨主體責任落實上，‘一把手’既要務(wù)實抓，更要做出樣?！秉S育文介紹，該市將認真汲取洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍案的深刻教訓，強化政治擔當，深化以案促改，以貫徹落實《規(guī)定》為契機，強化落實主體責任的剛性約束，堅持抓好主體責任考核、通報、約談、整改“回頭看”等制度執(zhí)行。突出“一把手”抓、抓“一把手”，進一步傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。(記者 周根山)