2018年10月至2019年12月，常德市武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開(kāi)展扶貧資金項(xiàng)目大排查大整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索95條，給予組織處理49人、黨紀(jì)政務(wù)處分12人。關(guān)于這次大排查大整改，得從一封舉報(bào)信說(shuō)起——
2018年5月，武陵區(qū)丹洲鄉(xiāng)明月社區(qū)群眾向省委巡視組寫(xiě)了一封舉報(bào)信：
“希望徹查明月社區(qū)干部虛假套取扶貧項(xiàng)目資金挪作他用問(wèn)題，他們把扶貧資金當(dāng)人情送，把非貧困戶作為扶貧補(bǔ)貼對(duì)象……”
2018年10月，武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組與丹洲鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在明月社區(qū)召開(kāi)群眾代表大會(huì)，就群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行反饋：
“經(jīng)研究決定，對(duì)周應(yīng)樺、龍立芬分別給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)套取的違紀(jì)資金予以追繳。歡迎大家向我們反映身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。”
【調(diào)查細(xì)節(jié)】
看到其他村有扶貧項(xiàng)目，自己社區(qū)卻沒(méi)有，明月社區(qū)分管項(xiàng)目建設(shè)的黨支部副書(shū)記周應(yīng)樺、報(bào)賬員龍立芬動(dòng)起了“歪心思”。
2016年3月，區(qū)里擬向有扶貧項(xiàng)目的鄉(xiāng)、村提供部分扶貧資金。明月社區(qū)本來(lái)沒(méi)有合適的扶貧項(xiàng)目，為了爭(zhēng)取到扶貧資金，周應(yīng)樺、龍立芬向扶貧部門(mén)提交了社區(qū)蔬菜基地道路加寬硬化工程申請(qǐng)報(bào)告。此后，二人與社區(qū)五組組長(zhǎng)龍西軍簽訂虛假工程承包合同，附上3張“施工前”“施工中”“施工后”的虛假照片一起上報(bào)，實(shí)際上并未組織實(shí)施該工程。2017年1月，3萬(wàn)元扶貧款到賬后，周應(yīng)樺將其用于償還了社區(qū)歷史遺留債務(wù)。
初嘗甜頭，周應(yīng)樺等人故伎重演。
2016年11月，周應(yīng)樺獲悉上級(jí)部門(mén)有一筆扶貧項(xiàng)目資金可以申請(qǐng)。她了解到本轄區(qū)正好有兩戶居民搞蔬菜大棚建設(shè)，立即安排龍立芬以社區(qū)居委會(huì)的名義向扶貧部門(mén)申報(bào)了蔬菜大棚擴(kuò)建項(xiàng)目資料，同樣采取與他人簽訂虛假合同及拍攝2張?zhí)摷僬掌氖址ǎ搱?bào)套取了4萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資金。該款到賬后，周應(yīng)樺分別給貧困戶黃某、非貧困戶周某各分了現(xiàn)金2萬(wàn)元。
在周應(yīng)樺等人看來(lái)，國(guó)家的扶貧資金，只要自己沒(méi)私吞，那都不是事兒。然而，老百姓可不這么看。
2018年6月，常德市武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到一封來(lái)自省委巡視組的信訪轉(zhuǎn)辦件，反映“丹洲鄉(xiāng)明月社區(qū)干部以虛假工程項(xiàng)目套取扶貧資金”問(wèn)題。
武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速組織成立調(diào)查組，對(duì)問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查組迅速突破社區(qū)報(bào)帳員龍立芬，通過(guò)她確定了兩個(gè)假項(xiàng)目的問(wèn)題和套取的資金去向，周應(yīng)樺也不得不承認(rèn)套取扶貧資金的事。
即便如此，周應(yīng)樺仍然不認(rèn)為自己有問(wèn)題：“這些錢(qián)并沒(méi)有落到我自己的腰包里”“居民周某雖然不是貧困戶，但當(dāng)時(shí)她家庭困難，還得了病，我就幫忙做好事，給了她2萬(wàn)元”。
“扶貧項(xiàng)目資金是貧困戶的救命錢(qián)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用到貧困戶身上，虛列項(xiàng)目套取扶貧資金挪作他用，已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違法?！蔽淞陞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任張兵回憶：“當(dāng)調(diào)查人員把套取扶貧資金的相關(guān)票據(jù)，以及她所違反的紀(jì)法條款擺在她面前，周應(yīng)樺認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤?！?/p>
此外，周應(yīng)樺還存在幫其母親偽造虛假戶籍信息套取失地農(nóng)民保險(xiǎn)等問(wèn)題。
2018年10月，周應(yīng)樺、龍立芬分別被給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被其套取后用于“送人情”和償還債務(wù)的違紀(jì)資金全部被追繳。
周應(yīng)樺、龍立芬套取扶貧資金案曝光后，武陵區(qū)涉及到扶貧項(xiàng)目資金使用管理審批及發(fā)放的相關(guān)部門(mén)著手開(kāi)展自查自糾，健全完善扶貧項(xiàng)目資金審核制度，確保扶貧資金使用更規(guī)范、更公開(kāi)、更透明，同時(shí)在全區(qū)開(kāi)展扶貧資金項(xiàng)目大排查大整改，截至2019年12月，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索95條，對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)管不力、作風(fēng)漂浮、違規(guī)決策、弄虛作假、問(wèn)題整改不到位的嚴(yán)肅處理，給予組織處理49人、黨紀(jì)政務(wù)處分12人。
【紀(jì)法小課】
《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第6條，明令禁止“以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金”。2016年1月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第29條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分?！?/p>
周應(yīng)樺在任明月社區(qū)黨總支委員、副主任期間，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，編造虛假項(xiàng)目資料套取扶貧資金7萬(wàn)元，用于社區(qū)集體開(kāi)支及支付給村民，在群眾中造成了不良影響，其行為已構(gòu)成違紀(jì)。
扶貧資金是高壓線，一分一厘都不能伸手，半星半點(diǎn)都不能侵占。有的人不知道，有的人不信邪，觸摸了這根高壓線，最后丟了工作受到處分，這是多么大的代價(jià)呀。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 武陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 薛亮）