牢記新使命 踏上新征程
以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際行動(dòng)交上滿意答卷
—— 在中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2018年2月2日）
徐 勇
同志們：
我代表中共婁底市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和十一屆省紀(jì)委三次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。剛才，市委書(shū)記李薦國(guó)同志作了講話，對(duì)做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2017年工作回顧
2017年，是全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。市委主動(dòng)把主體責(zé)任扛在肩上，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的頭號(hào)工程來(lái)抓。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸。
（一）講政治的氛圍日益濃厚。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。協(xié)助市委建立“2＋3”正面激勵(lì)和負(fù)面約束機(jī)制，推動(dòng)形成嚴(yán)肅認(rèn)真、生動(dòng)活潑的黨內(nèi)政治生活。層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型案件。堅(jiān)決完成換屆選舉的政治任務(wù)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)。查處違反村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律問(wèn)題149起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分65人，通報(bào)典型案例93起，以鐵的紀(jì)律確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
（二）查糾“四風(fēng)”持續(xù)發(fā)力，專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展。堅(jiān)持明察暗訪常態(tài)化，對(duì)“四風(fēng)”新變種露頭就打，查處“四風(fēng)”問(wèn)題202起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分141人。鞏固拓展“禁賭限牌”成果，查處公職人員打牌賭博問(wèn)題73起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分78人。酗酒、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)得到有效糾正。全面清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，全市共清理單位1024家，清理國(guó)家公職人員93910人，覆蓋率達(dá)99.99%，組織處理7人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，追繳違紀(jì)金額137.78萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全市清退清繳征訂教輔材料折（回）扣款9232.8萬(wàn)元。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。圍標(biāo)串標(biāo)、拿回扣、提籃子、高額放息等問(wèn)題得到遏制。
（三）執(zhí)紀(jì)審查力度不斷加大。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不斷加大懲治力度。全市共受理信訪舉報(bào)5432件次，處置問(wèn)題線索3220件，立案1683件，其中縣處級(jí)52人，結(jié)案1671件，同比分別增長(zhǎng)74.6%、73.6%、48.3%、100%、43%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1650人。以“第一種形態(tài)”的科學(xué)運(yùn)用帶動(dòng)“四種形態(tài)”的有效落實(shí)。協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開(kāi)展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法（試行）》。向市四大家領(lǐng)導(dǎo)和109個(gè)市直單位的縣處級(jí)干部發(fā)放談心談話記錄本，開(kāi)展談心談話24000余人次。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，進(jìn)一步完善追逃防逃機(jī)制，我市在省紀(jì)委掛號(hào)的11名外逃人員，成功銷(xiāo)號(hào)10名，追逃工作取得重大進(jìn)展。
（四）整治基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不斷深化。全面推開(kāi)“村級(jí)微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”基礎(chǔ)上，把與群眾密切相關(guān)的村級(jí)微權(quán)力分類(lèi)處置，規(guī)范運(yùn)行，使村級(jí)微權(quán)力在確權(quán)、用權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，有效解決基層腐敗問(wèn)題。該項(xiàng)工作作為全省唯一案例成功入選2017中國(guó)改革年度十大案例。堅(jiān)決整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗，全面清理審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)，對(duì)全市663個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)2842個(gè)非重點(diǎn)村進(jìn)行財(cái)務(wù)清理。聘請(qǐng)第三方開(kāi)展項(xiàng)目資金清理“回頭看”，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。全市共發(fā)現(xiàn)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題線索5089條，處理4570人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分753人，移送司法機(jī)關(guān)52人，退還群眾資金463.26萬(wàn)元，通報(bào)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型問(wèn)題85起。推動(dòng)農(nóng)村信訪舉報(bào)“清零”式集中辦理，辦結(jié)571件，處理857人。探索“開(kāi)放式”辦信，選取225件疑難信訪件進(jìn)行試點(diǎn)，效果良好。
（五）廉政宣傳教育不斷拓展。加強(qiáng)警示教育。推進(jìn)廉政文化建設(shè)。指導(dǎo)創(chuàng)作的大型歷史反腐湘劇《燒車(chē)御史》在省委黨校成功演出，獲得省委領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。開(kāi)展以“倡廉潔家風(fēng)、建最美家庭”為主題，以“六個(gè)一”行動(dòng)為主要內(nèi)容的“廉政文化進(jìn)家庭”活動(dòng)。首次舉辦“反腐同行·市紀(jì)委開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等50余名社會(huì)各界人士，近距離全面了解紀(jì)委的工作，獲得廣泛好評(píng)。
（六）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有序推進(jìn)。市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。市本級(jí)設(shè)立22個(gè)派駐紀(jì)檢組對(duì)100家市直單位進(jìn)行監(jiān)督。市紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行直接管理。巡察工作有序開(kāi)展。已開(kāi)展4輪常規(guī)巡察，涉及24家市直單位，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題413個(gè)，反饋整改問(wèn)題393個(gè)，移交問(wèn)題線索85條，已對(duì)15人立案審查。市縣巡察“全覆蓋”工作穩(wěn)步推進(jìn)。監(jiān)察體制改革主體工作順利完成，市縣兩級(jí)監(jiān)委均已成立并開(kāi)展工作。
（七）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“十不準(zhǔn)”》。嚴(yán)格要求按工作規(guī)則辦事，嚴(yán)查“燈下黑”，全市共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部18人。紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)和形象明顯提升，黨性原則和規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍日趨濃厚。市紀(jì)委機(jī)關(guān)被評(píng)為省級(jí)文明單位。市委越來(lái)越重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，廣大干部群眾越來(lái)越認(rèn)可、信賴紀(jì)委，工作氛圍越來(lái)越好。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的扎實(shí)推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治生態(tài)正在形成，廣大干部思想覺(jué)悟明顯提升，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)淳化，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾獲得感和滿意度不斷提升。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。一是全面從嚴(yán)治黨齊抓共管的態(tài)勢(shì)還有待加強(qiáng)；二是頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在，損害群眾利益等行為仍然存在；三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力跟不上形勢(shì)需要；四是部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏應(yīng)有的理解和支持。這些問(wèn)題必須高度重視，認(rèn)真解決。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了總要求，再一次表明了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞建設(shè)勇于自我革命的馬克思主義執(zhí)政黨這個(gè)目標(biāo)，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，在黨和國(guó)家大局中找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)。
今年工作的總體思路是：牢牢把握深入貫徹黨的十九大精神這條主線，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查與警示教育相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、加大執(zhí)紀(jì)力度和“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”相結(jié)合、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任與推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)相結(jié)合、加快紀(jì)檢監(jiān)察體制改革與全面深化改革相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明，挺身而出，以更高的覺(jué)悟、更純的黨性、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，帶頭貫徹關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署。要圍繞督促落實(shí)黨的十九大精神，重點(diǎn)督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。
著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活狀況、執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督檢查，督促引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用好批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器。領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、巡視巡察整改、執(zhí)行“三重一大”制度、接受組織約談函詢的情況，要在民主生活會(huì)上詳細(xì)說(shuō)明，接受監(jiān)督。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確作出結(jié)論性意見(jiàn)，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決，廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，群眾反映集中的不予通過(guò)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，編印《婁底家風(fēng)故事》，會(huì)同有關(guān)單位推動(dòng)好家風(fēng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。
全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。黨委（黨組）書(shū)記要堅(jiān)決把責(zé)任扛起來(lái)，壓實(shí)到班子成員，傳導(dǎo)到基層。主體責(zé)任落實(shí)情況要納入巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和績(jī)效考核重點(diǎn)，向上級(jí)黨委和紀(jì)委“雙報(bào)告”。紀(jì)委（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）要以監(jiān)督責(zé)任的履行促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)工作，發(fā)揮好日常監(jiān)督作用。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察一體化建設(shè)。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合運(yùn)用各種問(wèn)責(zé)方式，把板子堅(jiān)決打下去。
（二）繼續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革
做好市縣兩級(jí)監(jiān)委成立后的后續(xù)工作，理順機(jī)構(gòu)職能、強(qiáng)化人員配備、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)優(yōu)化機(jī)構(gòu)整合、人員融合、工作磨合。圍繞監(jiān)司協(xié)調(diào)、紀(jì)法銜接等重點(diǎn)問(wèn)題，全要素試用12種調(diào)查措施，重點(diǎn)探索以留置取代“兩規(guī)”辦法。及時(shí)做好各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)置工作，完善各項(xiàng)工作制度，探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與派駐監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的監(jiān)察權(quán)，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式反腐敗。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況，及時(shí)聽(tīng)取重大案情報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法審查調(diào)查和處置的決策把關(guān)。各級(jí)監(jiān)委要自覺(jué)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)，重要檢查活動(dòng)、重大案件立案和處置情況要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和國(guó)家監(jiān)察法等法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，規(guī)范措施使用、調(diào)查取證、對(duì)象看護(hù)、涉案款物管理等工作。推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制。
（三）堅(jiān)定不移加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)
要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、固本強(qiáng)基，堅(jiān)持紀(jì)律強(qiáng)黨和制度治黨相統(tǒng)一，貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)、治病為了救人，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，滿腔熱情教育挽救干部，使更多的干部知錯(cuò)知止、見(jiàn)賢思齊，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺(jué)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。
突出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。堅(jiān)決糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，嚴(yán)肅查處拉山頭、結(jié)圈子、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，以及妄議中央等行為，清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”。重點(diǎn)圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)紀(jì)律教育，發(fā)揮好正面引領(lǐng)和反面警示的雙向教育作用，在市直媒體開(kāi)辟“以案說(shuō)紀(jì)”專(zhuān)欄，用身邊事教育身邊人。加強(qiáng)黨員干部日常教育監(jiān)管，盯住8小時(shí)之外的生活圈、朋友圈、交際圈，抓住小事小節(jié)，教育引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。要完善制度，著力深挖案件背后的問(wèn)題根源，堵住管理漏洞，扎牢“不能腐”的籠子，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。
用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善“四種形態(tài)”操作細(xì)則，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題作出恰當(dāng)處理。各級(jí)黨委（黨組）要繼續(xù)執(zhí)行好《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開(kāi)展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法》。黨委（黨組）書(shū)記要面對(duì)面提醒教育干部。加強(qiáng)對(duì)已談話函詢問(wèn)題的抽查核實(shí)，對(duì)屬于一般性問(wèn)題、能如實(shí)說(shuō)明的予以了結(jié)，并向本人反饋；對(duì)犯了錯(cuò)誤甚至是嚴(yán)重錯(cuò)誤，只要主動(dòng)向組織講清楚并確有悔改表現(xiàn)的，可以寬大處理；對(duì)不如實(shí)說(shuō)明情況、欺騙組織，邊談邊犯、邊詢邊犯、對(duì)抗組織審查的，從嚴(yán)從重處理并通報(bào)曝光。
（四）扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治
要堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全部活動(dòng)之中，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的地方抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸。
深入開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治“鞏固提升年”活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞異地扶貧搬遷、民生資金、“三資”管理、征地拆遷、村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處套取資金、擠占挪用、吃拿卡要、弄虛作假搞“數(shù)字”脫貧、履責(zé)不力等問(wèn)題，堅(jiān)決把拔了的“毛”還回去，把拔毛的人拉下來(lái)。聚焦識(shí)貧不精準(zhǔn)、脫貧不真實(shí)、幫扶不扎實(shí)等問(wèn)題，加大直查直辦力度。把懲治“蠅貪”、“蟻腐”與基層掃黑除惡有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑腐敗、打擊充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的黨員干部，重點(diǎn)查處民間融資、控違拆違、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域中失職瀆職、以權(quán)謀私的公職人員。深入推進(jìn)“村級(jí)微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，進(jìn)一步完善權(quán)力清單，加大公開(kāi)力度，暢通監(jiān)督渠道。建立健全實(shí)名舉報(bào)辦理反饋制度，研究出臺(tái)重復(fù)越級(jí)信訪問(wèn)題治理辦法。督促全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)“零接待”等制度，構(gòu)建反腐長(zhǎng)效機(jī)制。
深入開(kāi)展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)，打招呼、為老板“站臺(tái)”、“蘿卜”招標(biāo)，官商勾結(jié)、利益輸送行為的查處力度。督促有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以PPP項(xiàng)目名義規(guī)避招投標(biāo)、企業(yè)出借資質(zhì)等行為，加大“黑名單”曝光力度。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部在金融活動(dòng)中以權(quán)謀私問(wèn)題，把領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在金融領(lǐng)域從業(yè)情況納入巡察內(nèi)容，對(duì)擬提拔對(duì)象凡提必核，其他干部按比例抽查。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料等專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固深化治理成果。
（五）以一抓到底的勁頭持續(xù)糾正“四風(fēng)”
嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》。重點(diǎn)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央糾“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心和深遠(yuǎn)考慮，提高政治站位，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，從嚴(yán)要求自己。各地各部門(mén)要總結(jié)梳理中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行以來(lái)的成效，重新修訂落實(shí)措施，向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，盯住“老問(wèn)題”和“新表現(xiàn)”，一錘接著一錘敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。深挖細(xì)掘違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、居民區(qū)搞“一桌餐”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼巧立名目、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜化整為零、收送禮金禮品通過(guò)快遞、公款旅游打著集體活動(dòng)幌子等改頭換面、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題。黨員干部要堅(jiān)決拒收紅包禮金，違反規(guī)定的，對(duì)收送雙方都要處理。對(duì)紅包禮金問(wèn)題要一查到底、決不放過(guò)，對(duì)不收手、不知止的，一律從嚴(yán)處理。
重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義。對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部回避問(wèn)題、不擔(dān)責(zé)任、庸懶無(wú)為，基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問(wèn)題。大力推進(jìn)放管服改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力改進(jìn)調(diào)查研究工作，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。進(jìn)一步健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的干部撐腰鼓勁；建立舉報(bào)失實(shí)澄清制度，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清是非。
（六）進(jìn)一步發(fā)揮巡察利劍作用
把準(zhǔn)巡察政治定位，緊盯政治立場(chǎng)和政治生態(tài)加強(qiáng)監(jiān)督。要增強(qiáng)透過(guò)業(yè)務(wù)看政治的能力，重點(diǎn)檢查被巡察黨組織貫徹黨的十九大精神、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)、踐行“四個(gè)意識(shí)"、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)黨的路線方針政策、選人用人等情況，解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問(wèn)題。
要切實(shí)提升巡察精準(zhǔn)度、震懾力。按照一屆任期全覆蓋目標(biāo)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、深化專(zhuān)項(xiàng)巡察、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)巡察，確保完成年度巡察任務(wù)。推動(dòng)巡察向二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸。聚焦重點(diǎn)、對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，通過(guò)靈活機(jī)動(dòng)安排，運(yùn)用提級(jí)管理等方式，精準(zhǔn)發(fā)力，查找監(jiān)管漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)問(wèn)題沒(méi)見(jiàn)底、整改不得力的單位，及時(shí)組織“回頭看”，既檢查整改情況，又發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，巡察情況要向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人“雙反饋”；被巡察黨組織的整改情況和主要負(fù)責(zé)人的組織落實(shí)情況要向巡察辦“雙報(bào)告”，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)巡察整改責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、效果不明顯的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不放過(guò)，切實(shí)增強(qiáng)巡察震懾力。
強(qiáng)化巡視巡察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與省巡視機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步提升巡察隊(duì)伍的思想政治水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。加強(qiáng)工作謀劃、問(wèn)題整改等方面的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。探索交叉巡察等有效做法，破解基層人情干擾難題。抽調(diào)各級(jí)后備干部在巡察工作中歷練。
（七）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。必須以狹路相逢勇者勝、越是艱險(xiǎn)越向前的氣概，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)發(fā)力、步步深入，直至風(fēng)化俗成。
持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。重點(diǎn)查處十八大以來(lái)尤其是十九大后不收斂不收手，問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)的案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問(wèn)題。加大對(duì)行賄行為的打擊力度，建立健全行賄“黑名單”。建立反腐大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶籍、車(chē)輛、房產(chǎn)、銀行、工商注冊(cè)等信息實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)黨員和國(guó)家公職人員違法犯罪信息比對(duì)工作。堅(jiān)持防逃追逃兩手抓、兩手硬。加強(qiáng)出國(guó)（境）證照統(tǒng)一管理，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）、配偶子女移居國(guó)（境）外等情況，強(qiáng)化“裸官”管理，不斷扎牢防逃籠子。
（八）堅(jiān)持打鐵必須自身硬，著力打造執(zhí)紀(jì)鐵軍
切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和工作水平。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局中定位和謀劃工作，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治能力，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，增強(qiáng)思想政治工作能力。既敢于刺刀見(jiàn)紅，也善于政策攻心；既當(dāng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能手，又做思想政治工作的里手；既重視執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的結(jié)果，更突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的效果。善于以理服人、以情感人，強(qiáng)化警示教育、治病救人，達(dá)到處分一個(gè)、警醒一片的目的和效果。要適應(yīng)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公新要求，抓好干部培訓(xùn)，紀(jì)檢干部重點(diǎn)學(xué)法律、強(qiáng)化法治思維，轉(zhuǎn)隸干部重點(diǎn)學(xué)紀(jì)律，不斷提高政治水準(zhǔn)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。
加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相分離，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)外交流力度。管好市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部和各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，管好室主任和審查調(diào)查組組長(zhǎng)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案。嚴(yán)格審查工作紀(jì)律，嚴(yán)查打探和泄露案情、以案謀私、失職瀆職等問(wèn)題。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士通報(bào)情況，進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。
同志們，新使命，新起點(diǎn)，新征程，新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑〖o(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，為建設(shè)富饒美麗健康祥和新婁底作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民、向歷史交上一份滿意的答卷！