穩(wěn)中求進(jìn) 踏石留印
推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
—— 在中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2019年1月21日）
徐 勇
同志們：
我代表中共婁底市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第四次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和十一屆省紀(jì)委四次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。剛才，市委書記李薦國(guó)同志作了講話，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2018年的主要工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是市縣兩級(jí)監(jiān)委成立后開(kāi)展工作的第一年。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“四個(gè)統(tǒng)一”，聚焦“三個(gè)效果”，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維和“細(xì)活意識(shí)”，全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效。
（一）用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效果明顯增強(qiáng)
堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，抓早抓小、及時(shí)提醒糾正。協(xié)助市委修訂完善了《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開(kāi)展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法》。全市運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部4132人次，其中“第一種形態(tài)”2277人次，占55.2%；“第二種形態(tài)”1440人次，占34.8%；“第三種形態(tài)”340人次，占8.2%；“第四種形態(tài)”75人次，占1.8%?！暗菇鹱炙狈植冀Y(jié)構(gòu)更加明顯。
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)，形式主義、官僚主義得到有效整治
把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、狠剎“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)，對(duì)違規(guī)公款吃喝、違規(guī)使用辦公用房、收送紅包禮金等突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題625起，問(wèn)責(zé)966人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分322人。協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于防止和克服形式主義、官僚主義的具體規(guī)定》，全市立案查處形式主義、官僚主義問(wèn)題549起，問(wèn)責(zé)929人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分164人。
（三）規(guī)范審查調(diào)查，把提高辦案質(zhì)量、加強(qiáng)辦案安全擺在第一位
在不斷加大辦案力度的同時(shí)，不斷增強(qiáng)規(guī)范、精準(zhǔn)、安全理念。實(shí)行《執(zhí)紀(jì)審查領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制》，對(duì)案件全程負(fù)責(zé)。建立健全《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作辦法》，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作。出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)值班制度》，簽訂辦案安全責(zé)任狀。全市立案1874件（其中縣處級(jí)干部36人），給予黨紀(jì)政務(wù)處分1826人，移送司法機(jī)關(guān)13人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.89億元。嚴(yán)肅查處了市房產(chǎn)局原黨委書記、局長(zhǎng)吳景祥，市中級(jí)法院原執(zhí)行局長(zhǎng)肖學(xué)軍等一批典型案件。
（四）公開(kāi)通報(bào)曝光，加強(qiáng)警示教育，做好審查調(diào)查“后半篇”文章
發(fā)揮公開(kāi)通報(bào)的震懾作用，全市發(fā)出典型案例通報(bào)152期，涉及790余人。廣泛開(kāi)展警示教育，市本級(jí)召開(kāi)共有1200余名市管干部參加的警示教育大會(huì)，播放以肖揚(yáng)等8起典型案例為題材的警示教育片《警鐘》。各縣市區(qū)、市直各單位結(jié)合實(shí)際開(kāi)展警示教育活動(dòng)，共有2萬(wàn)多人次參與。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展《紀(jì)律處分條例》專題學(xué)習(xí)，組織《監(jiān)察法》考試，舉辦法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，召開(kāi)正處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬家風(fēng)教育座談會(huì)，引導(dǎo)家屬加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（五）堅(jiān)持治標(biāo)治本一體推進(jìn)，解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題成效明顯
深入開(kāi)展國(guó)家公職人員在項(xiàng)目指揮部、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)兼職取酬和單位集資問(wèn)題三個(gè)專項(xiàng)整治。全市清退違規(guī)兼職取酬款1468萬(wàn)元、違規(guī)集資款4.7億元。著眼從源頭防治基層腐敗，建立健全村級(jí)小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，被央視新聞聯(lián)播報(bào)道。自該工作于2017年11月在全市推行以來(lái)，基層腐敗得到有效遏制。2017年11月至2018年11月，全市接收農(nóng)村涉紀(jì)信訪舉報(bào)3526件次，反映的問(wèn)題發(fā)生在2017年11月后的為132件次；全市立案查處違犯廉潔紀(jì)律、涉貪腐的鄉(xiāng)、村干部381人，違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生在2017年11月后的為19人。
（六）加大信訪辦理力度，全力化解基層涉紀(jì)信訪矛盾
針對(duì)我市基層問(wèn)題較多，重信重訪和越級(jí)上訪突出的實(shí)際情況，選取119件典型信訪件開(kāi)展“開(kāi)放式”辦信。出臺(tái)《實(shí)名舉報(bào)辦理告知反饋制度》，對(duì)1871件實(shí)名舉報(bào)件進(jìn)行了辦理告知反饋。推行《失實(shí)舉報(bào)了結(jié)澄清制度》，對(duì)326起失實(shí)舉報(bào)進(jìn)行了結(jié)澄清，對(duì)35起失實(shí)舉報(bào)典型事例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
（七）創(chuàng)新巡察方式，巡察“利劍”作用進(jìn)一步彰顯
高度重視中央巡視組和省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。市縣兩級(jí)共收到中央巡視組交（轉(zhuǎn)）信訪件229件次，省委巡視組交（轉(zhuǎn)）信訪件1641件次，均已辦結(jié)。對(duì)20家市直單位開(kāi)展3輪常規(guī)巡察。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大決策部署，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域和民生項(xiàng)目資金領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察；對(duì)多個(gè)常委單位開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)巡察。探索開(kāi)展縣市區(qū)交叉巡察。對(duì)前三輪已巡的8家市直單位開(kāi)展巡察整改“回頭看”。全市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5266個(gè)，移交問(wèn)題線索654件。針對(duì)省委巡視、市委巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，問(wèn)責(zé)黨員干部900余人，立案623件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分549人，其中縣處級(jí)干部16人，彰顯了“利劍”鋒芒。
（八）積極爭(zhēng)取各方理解支持，凝聚反腐合力
注重“開(kāi)門反腐”，通過(guò)不斷擴(kuò)大紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)放度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐齊抓共管的良好局面。向市人大常委會(huì)報(bào)告了監(jiān)察體制改革專項(xiàng)工作情況，向市政協(xié)和民主黨派通報(bào)了相關(guān)工作情況。舉行了市政協(xié)委員進(jìn)紀(jì)委暨第二次“踏石留印·婁底市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)放日”活動(dòng)。加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)，合力形成掃黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)。全市受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索315件，立案40件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理41人。嚴(yán)肅查處了冷水江市渣渡鎮(zhèn)雙豐村原黨支部書記張學(xué)仟、原村主任朱和國(guó)等涉黑涉惡腐敗案，漣源市政協(xié)原主席賀順清充當(dāng)李軍耀涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙“保護(hù)傘”案等典型案件。
（九）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)紀(jì)“鐵軍”形象進(jìn)一步樹(shù)立
市紀(jì)委監(jiān)委從領(lǐng)導(dǎo)班子自身抓起，以身作則、率先垂范。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。規(guī)范線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理等各環(huán)節(jié)程序。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“十不準(zhǔn)”》，防止“燈下黑”。全市受理紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索217件，立案24件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人。紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力有效增強(qiáng)，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍日趨濃厚。
一年來(lái)，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效，反腐敗斗爭(zhēng)奪取了壓倒性勝利。這與全國(guó)、全省總體形勢(shì)是保持一致的。但也要看到，我們的工作還任重道遠(yuǎn)，還存在亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，政治生態(tài)方面的問(wèn)題沒(méi)有完全解決，基層涉紀(jì)信訪舉報(bào)量居高不下，對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的監(jiān)管仍不到位。從紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍來(lái)看，政治能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)有待提高，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠精準(zhǔn)，紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實(shí)。對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視，在以后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；始終做到嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)各個(gè)方面；始終堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題；始終保持反腐敗的高壓震懾，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制；始終做到打鐵必須自身硬，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好“四個(gè)統(tǒng)一”，堅(jiān)持好“四個(gè)精準(zhǔn)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，進(jìn)一步打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督
圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”“五個(gè)有的”等行為，堅(jiān)決清除“兩面派”“兩面人”。圍繞確保政令暢通，加強(qiáng)對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、市縣機(jī)構(gòu)改革等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展以“最多跑一次”為主要內(nèi)容的全市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳芈鋵?shí)減稅降費(fèi)等政策，對(duì)執(zhí)行中央和省委、市委決策部署不力的，嚴(yán)肅查處。圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，督促黨員干部認(rèn)真執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，督促各級(jí)黨組織切實(shí)扛起主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
（二）以狠剎“四風(fēng)”為抓手，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義
深入開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題集中整治。嚴(yán)肅查處以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，矛盾上交、責(zé)任下卸，搞假經(jīng)驗(yàn)、假典型等突出問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范檢查考核、調(diào)查研究等活動(dòng)。對(duì)新官不理舊賬、差別化對(duì)待各類所有制企業(yè)等問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾正。深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，對(duì)違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、“一桌餐”、收送名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利等行為露頭就打。深入整治“提籃子”、在金融和涉砂涉礦等領(lǐng)域違規(guī)謀取私利問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)以自己名義“提籃子”的，必須堅(jiān)決制止并及時(shí)報(bào)告。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)問(wèn)題背后落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的，一律嚴(yán)肅處理，典型案例一律通報(bào)曝光。
（三）以探索創(chuàng)新為動(dòng)力，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革
加強(qiáng)黨委對(duì)本級(jí)管理干部審查調(diào)查及處置的決策把關(guān)。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)案件查辦、干部提名“兩個(gè)為主”。加強(qiáng)對(duì)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和具體指導(dǎo)，實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物、事由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)管。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。支持非公企業(yè)黨組織成立紀(jì)檢組織。推動(dòng)監(jiān)察權(quán)向基層、村居延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員，探索建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。深化縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化建設(shè)。全要素、寬領(lǐng)域推進(jìn)監(jiān)察實(shí)踐，推動(dòng)形成監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約的體制機(jī)制。
（四）以強(qiáng)化監(jiān)督措施為重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，落實(shí)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開(kāi)展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法》，提高運(yùn)用談話措施處理問(wèn)題線索的比例，加大函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度。督促領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。探索開(kāi)展政治家訪，進(jìn)家門、進(jìn)社區(qū)，深入了解黨員干部“八小時(shí)”以外的生活圈、朋友圈。建立廉政檔案，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)。督促各級(jí)黨組織把嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨各方面，充分發(fā)揮黨委工作部門的職能監(jiān)督作用。加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)，推動(dòng)成員單位各司其職、協(xié)作配合。將黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，著力營(yíng)造共同監(jiān)督的濃厚氛圍。
（五）以強(qiáng)化審查調(diào)查為手段，保持懲治腐敗高壓震懾
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，聚焦黨的十八大以來(lái)著力查處的重點(diǎn)對(duì)象，把在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)懲不貸。深入推進(jìn)公共資源交易、工程招投標(biāo)、選人用人、執(zhí)法司法、金融、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)政資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗治理。嚴(yán)肅查處違規(guī)舉債、工程建設(shè)項(xiàng)目超概算等背后的腐敗問(wèn)題。推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持把準(zhǔn)政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問(wèn)題的寬大處理，對(duì)拒不交代、欺瞞組織的從嚴(yán)處理。
（六）以增強(qiáng)“三個(gè)效果”為著力點(diǎn)，做好審查調(diào)查“后半篇文章”
堅(jiān)持政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，把加強(qiáng)思想政治工作，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作始終。在注重執(zhí)紀(jì)執(zhí)法結(jié)果的基礎(chǔ)上，更加突出效果，做好審查調(diào)查“后半篇文章”。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，用查處的典型案例教育全市黨員干部，通過(guò)強(qiáng)化震懾，達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。及時(shí)下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、巡察反饋意見(jiàn)及督辦函，督促整改落實(shí)，杜絕問(wèn)題復(fù)發(fā)。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，深入挖掘背后根源，從制度層面研究防治對(duì)策，做到源頭防腐。加強(qiáng)對(duì)處分決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，警醒黨員干部不碰紅線、不踩底線。對(duì)受到處分的同志及時(shí)回訪，鼓勵(lì)重振旗鼓再出發(fā)，繼續(xù)為黨和人民服務(wù)。
（七）以政治巡察為引領(lǐng)，構(gòu)建全市巡察一盤棋工作格局
深化政治巡察，著力發(fā)現(xiàn)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等方面存在的政治問(wèn)題、腐敗問(wèn)題。以市直單位為重點(diǎn)，采取“三合一”形式，分2輪對(duì)30家單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察。適時(shí)安排掃黑除惡、防止和克服形式主義官僚主義、民生保障、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。對(duì)縣市區(qū)“四大家”和常委所在單位開(kāi)展1至2輪提級(jí)交叉巡察。探索“機(jī)動(dòng)式”巡察。通過(guò)“巡鄉(xiāng)帶村”等方式，推動(dòng)巡察向村居延伸。狠抓巡察整改，適時(shí)開(kāi)展整改“回頭看”。指導(dǎo)縣市區(qū)巡察機(jī)構(gòu)建立完善配套工作制度，實(shí)行下級(jí)巡察機(jī)構(gòu)定期向上級(jí)巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。探索建立巡察工作約談、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等機(jī)制。
（八）以人民群眾為中心，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題
繼續(xù)深入整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。圍繞生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目資金管理使用等領(lǐng)域，加大案件查辦力度，開(kāi)展“一季一專題”專項(xiàng)治理。深化村級(jí)小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，建好、管好、用好婁底特色平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮該項(xiàng)工作對(duì)基層腐敗的遏制作用。聚焦教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、低保養(yǎng)老、住房及物業(yè)管理等民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的“微腐敗”。開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)大整頓，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)任期審計(jì)。全面鞏固中小學(xué)教輔資料違規(guī)征訂、學(xué)校食堂違規(guī)經(jīng)營(yíng)、國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治成果。開(kāi)展財(cái)政惠農(nóng)卡、醫(yī)療診療卡專項(xiàng)治理，深入整治醫(yī)院拿回扣問(wèn)題。深挖徹查涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處向黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、干預(yù)案件調(diào)查處置等行為。對(duì)涉黑涉惡犯罪案件逐案過(guò)篩，“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒(méi)有查清的決不放過(guò)。抓好初信初訪辦理，著力解決重復(fù)訪、越級(jí)訪疑難問(wèn)題。
（九）以嚴(yán)管厚愛(ài)為原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)
堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的文件精神，建立和落實(shí)《容錯(cuò)免責(zé)會(huì)商辦法》。結(jié)合不同階段不同情況，對(duì)在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中出現(xiàn)偏差失誤的干部和組織進(jìn)行綜合分析，從錯(cuò)誤性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)、政策依據(jù)、客觀條件、決策程序、問(wèn)題后果、事后態(tài)度等方面，客觀全面地進(jìn)行評(píng)價(jià)。屬于應(yīng)該容錯(cuò)的大膽容錯(cuò)，對(duì)受到錯(cuò)告誣告的及時(shí)澄清正名。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進(jìn)取的干部，引導(dǎo)廣大黨員干部心無(wú)旁騖、義無(wú)反顧地?cái)]起袖子加油干，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
（十）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為導(dǎo)向，努力提升自身建設(shè)水平
堅(jiān)持打鐵必須自身硬，按照“四個(gè)鐵一般”、“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，提升思想政治工作水平，切實(shí)增強(qiáng)政治能力；運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，切實(shí)增強(qiáng)依規(guī)依紀(jì)依法履職能力；樹(shù)立精準(zhǔn)思維和“細(xì)活意識(shí)”，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決防止斷章取義、層層加碼，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的能力；堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作神圣而不神秘，繼續(xù)舉辦紀(jì)委“開(kāi)放日”活動(dòng)，加大干部交流力度，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、全天候駐點(diǎn)值班等制度，以“零容忍”態(tài)度打掃庭院、純潔隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)自我監(jiān)督能力。
同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更高質(zhì)量的工作，為建設(shè)富饒美麗健康祥和新婁底作出新的貢獻(xiàn)，以全面從嚴(yán)治黨的新成效，迎接建國(guó)70周年的到來(lái)!