聚焦制度執(zhí)行 提升監(jiān)督質(zhì)效
為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障
——在中國共產(chǎn)黨婁底市第五屆紀(jì)律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會部署和市委要求，總結(jié)我市2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。剛才，市委書記劉非對堅持和完善監(jiān)督體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
2019年來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全市反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
（一）堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決做到“兩個維護(hù)”
抓緊抓實學(xué)習(xí)教育。市委高度重視黨的政治建設(shè)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“捫心自問找差距、嚴(yán)肅整改抓落實”活動，堅持把從高從嚴(yán)從實要求貫穿主題教育全過程。市紀(jì)委監(jiān)委始終把理論武裝作為重大政治任務(wù)，圍繞“理論大學(xué)習(xí)、問題大整改、工作大推進(jìn)”，扎實推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和巡察監(jiān)督的督促指導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決全市各級各單位學(xué)習(xí)教育中存在的突出問題，推動全市學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走。
切實加強(qiáng)政治監(jiān)督。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。緊緊圍繞服務(wù)中心大局，開展三大攻堅戰(zhàn)、保障改善民生、優(yōu)化重大項目建設(shè)營商環(huán)境等巡察監(jiān)督，深入開展違建大棚房、違建別墅清查等專項整治，查處違反政治紀(jì)律問題9件，有力保障了黨中央政令暢通和重大決策部署的貫徹落實。
（二）持之以恒糾治“四風(fēng)”，黨員干部作風(fēng)持續(xù)向好
開展落實中央八項規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動。全市舉行宣講1500余場次，直接覆蓋黨員和國家公職人員16.2萬余人。針對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等8類問題對標(biāo)整改，全市共主動退繳違規(guī)資金1848.6萬元。全市共處置違反中央八項規(guī)定精神問題線索1211條，處理482人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分92人。
力戒形式主義、官僚主義。圍繞省委全會《意見》明確的16種情況，突出政治紀(jì)律要求，對黨員干部形式主義官僚主義問題嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處典型問題199起，處理374人，“省委20條”和“基層減負(fù)年”的各項要求得到有效落實。
（三）堅持標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展
持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。加快覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺建設(shè)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪件3485件，處置問題線索3509件，立案1308件（其中縣處級28人），結(jié)案1088件，黨紀(jì)政務(wù)處分1058人，移送司法機(jī)關(guān)37人，挽回經(jīng)濟(jì)損失9300余萬元。重點查處了賀順清、劉中生違紀(jì)違法案，婁星區(qū)治超辦原常務(wù)副主任周霞光、原中隊長王立輝、彭燦等治超執(zhí)法人員違紀(jì)違法案，萬寶鎮(zhèn)重點辦原副主任顏春茂冒領(lǐng)征地拆遷款案、婁底市基督教協(xié)會原會長顏義芳案、雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)原黨委副書記陽文虎嚴(yán)重違紀(jì)違法案、新化縣洋溪鎮(zhèn)高鐵新村原黨支部書記鄒同春嚴(yán)重違紀(jì)違法案等典型案例。落實典型案例“一月一通報”機(jī)制，全市公開通報曝光典型案例165起293人次，形成了強(qiáng)大的震懾。
做實做細(xì)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，結(jié)合行業(yè)特點，探索開展駐點監(jiān)督、廉政精準(zhǔn)畫像、“三重一大”事項報備、“小切口”專項治理、重點崗位監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，切實強(qiáng)化日常監(jiān)督。查處落實“兩個責(zé)任”不力問題149起241人。出具廉政意見56批906人次，對19名市管干部、15家單位提出否決性建議。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，處理黨員干部2208人次，占比67.1%，有效構(gòu)筑“抓早抓小、治病救人”的第一道防線。開展處分執(zhí)行情況大檢查，促進(jìn)處分執(zhí)行到位。對受處分黨員干部進(jìn)行回訪教育，開展回訪談話340人次。發(fā)出紀(jì)律檢查建議書62分，督促堵塞制度漏洞。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開展公益巡講、廉潔大講堂、家風(fēng)故事、以案說紀(jì)、經(jīng)典誦讀等活動，營造濃厚廉政文化氛圍。加大黨風(fēng)廉政宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象，在人民日報、新華社、央視等中央、省級媒體上稿441篇。
（四）深化政治巡察，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯
巡察全覆蓋扎實推進(jìn)。本屆市委已對60個市直單位黨組織開展“政治體檢”，巡察全覆蓋完成率為74%。“四大家”黨組織帶頭接受巡察、“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席巡察反饋會。強(qiáng)化市縣巡察上下聯(lián)動，一體推進(jìn)全市巡察高質(zhì)量發(fā)展，縣市區(qū)巡察全覆蓋完成率為58%。
創(chuàng)新方式方法。先后開展涉貧信訪、掃黑除惡、中心城區(qū)控違拆違等專項巡察和“兩不愁三保障”政策落實情況機(jī)動式巡察。對縣（市區(qū)）“兩辦”等20多個縣直單位黨組織開展提級交叉巡察，對中央、省委巡視和市委巡察整改情況開展“回頭看”。推行“以巡代訓(xùn)”，有效解決了巡察抽人“老、弱、新、閑”的難題，同時推進(jìn)夯實了主體責(zé)任。該項工作在全省巡察工作推進(jìn)會上進(jìn)行交流和推介，并列入全省市縣巡察培訓(xùn)課程。
強(qiáng)化成果運(yùn)用。市本級巡察共反饋整改問題1786個，推動建立健全制度409項，清退或追繳違規(guī)資金532.71萬元。針對發(fā)現(xiàn)的問題線索，問責(zé)黨員干部251人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人，移送司法1人。強(qiáng)化日常監(jiān)督，壓實主體責(zé)任，五屆市委第七輪、第八輪巡察整改完成率達(dá)92％。
（五）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，扎實解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題
扎實推進(jìn)專項整治。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，圍繞“兩不愁三保障”等突出問題，扎實開展“一季一專題”集中治理活動，共督促整改問題1069個，立案55件，處理75人，追繳違紀(jì)資金277.5萬元。深入開展越級重復(fù)和扶貧領(lǐng)域信訪件掛牌銷號專項行動，有效化解了一批“三多”信訪舉報。開展過度醫(yī)療專項治理。扎實推進(jìn)整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椥袆樱睬謇U違紀(jì)違規(guī)資金1.04億元。組織開展學(xué)校食堂、教輔資料、職稱評定等專項整治，群眾對教育的滿意度明顯提升。扎實推進(jìn)掃黑除惡破網(wǎng)打傘專項行動，全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索823件，立案38人，查處“保護(hù)傘”20人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人，組織處理27人，移送司法機(jī)關(guān)8人。嚴(yán)肅查處了婁星公安分局治安大隊原大隊長吳正平等人充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”案、冷水江市渣渡鎮(zhèn)雙豐村原村支書張學(xué)仟涉惡違紀(jì)違法案等。
完善村級小微權(quán)力風(fēng)險防控機(jī)制。有效發(fā)揮村級小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的源頭防治作用，全市共辦結(jié)平臺投訴舉報992件，查實146件，處理108人，追繳資金101.4萬元。全市農(nóng)村涉紀(jì)信訪總量、重復(fù)訪、越級訪同比分別下降56.38%、27.02%、24.05%，基本扭轉(zhuǎn)了婁底農(nóng)村信訪總量多年居高不下的局面。中央電視臺《新聞聯(lián)播》和《焦點訪談》先后對此進(jìn)行報道。
（六）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，監(jiān)督第一職責(zé)更加聚焦更加具體。探索監(jiān)察職能向基層延伸，賦予派駐（派出）機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察職能和權(quán)限。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。深化內(nèi)部工作流程再造，規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察。
大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)各級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子。加大干部選用力度，提拔重用了43名優(yōu)秀年輕干部。結(jié)合主題教育，舉辦首屆案例論辯賽、“講述身邊的黨員故事”宣講會，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅持刀刃向內(nèi)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題“零容忍”，共立案查處12件，處分9人，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位4人、留置1人。落實全員培訓(xùn)要求，組織“每月一專題”中心組學(xué)習(xí)，選派40名干部參加上級培訓(xùn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍精神面貌煥然一新，履職能力有效增強(qiáng)，比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍日趨濃厚，各項工作水平不斷邁上新臺階。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，一些黨組織管黨治黨責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，“四風(fēng)”問題樹倒尚未除根，一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險還比較大，紀(jì)檢監(jiān)察工作尚存短板，干部隊伍能力素質(zhì)有待提高，政治生態(tài)面臨凈化和涵養(yǎng)雙重任務(wù)，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。針對這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面小康決勝年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，根據(jù)中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委五次全會部署，按照“八個圍繞”基本思路，忠誠履職、奮發(fā)有為，不斷推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為婁底決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。
（一）圍繞踐行“兩個維護(hù)”，切實加強(qiáng)政治監(jiān)督
推動“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化、長效化。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，在真學(xué)真信真用上下功夫，強(qiáng)化對習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示批示作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)深化主題教育專項整治，適時開展“回頭看”，建立實地回訪調(diào)研機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制、舉一反三整改機(jī)制，不斷鞏固專項整治成果。
堅持科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效，全力做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作。圍繞壓實黨委、政府疫情防控主體責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦疫情防控重點工作和重點環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)肅查處疫情防控工作中的形式主義、官僚主義，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法查處敷衍塞責(zé)、弄虛作假、推諉扯皮、消極應(yīng)付和貪污侵占挪用救援款物、失職瀆職等違紀(jì)違法問題。堅持加強(qiáng)監(jiān)督和正向激勵相結(jié)合，深入細(xì)致地做好思想政治工作，支持引導(dǎo)防控一線黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、全力作為，眾志成城打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
確保上級重大決策部署落地見效。堅持黨中央和省委、市委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。聚焦貫徹“全面小康決勝年”重大決策部署、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、保障和改善民生、落實減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項檢查和專項巡察，督促各級各部門履行職責(zé)使命。著眼增強(qiáng)全市各級各部門制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)、憲法法律以及各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的行為，推動有章必循、有法必依。
持續(xù)凈化和涵養(yǎng)政治生態(tài)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾治“七個有之”問題，嚴(yán)肅查處搞兩面派、當(dāng)兩面人，搞狹隘地域觀念、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞政治攀附、接“天線”、走“捷徑”等行為。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任，不折不扣執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對各級黨委（黨組）民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)，著力解決好發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。
（二）圍繞綜合施治，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)
保持懲治腐敗的高壓震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。把項目建設(shè)、國有企業(yè)和金融領(lǐng)域的腐敗問題作為查處的重中之重，對“提籃子”“打牌子”和違規(guī)插手工程項目等腐敗問題，對違規(guī)投資、違規(guī)擔(dān)保及其背后的腐敗問題，對政府平臺公司融資風(fēng)險背后的腐敗問題堅決嚴(yán)肅查處。
深化以案促改。打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、整改提升等環(huán)節(jié)，落實“三書兩會”工作機(jī)制，辦結(jié)一起重大案件同步形成案件剖析報告、紀(jì)檢監(jiān)察建議書和懺悔書，督促案發(fā)單位開好民主生活會和警示教育會。聚焦執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、工程建設(shè)、金融信貸、資源開發(fā)、公共資源交易等重點領(lǐng)域，對查處的典型案件“解剖麻雀”，督促相關(guān)部門完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞和制度空隙。
加強(qiáng)廉政宣傳教育。充分發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，開展送“廉課”上門活動，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“燒車御史”“曾國藩家風(fēng)”等廉潔文化品牌，努力形成崇廉尚廉的良好風(fēng)尚。
（三）圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切，深入開展專項治理
加大專項整治力度。聚焦脫貧攻堅領(lǐng)域，深化“一季一專題”專項治理，嚴(yán)肅查處扶貧資金使用、項目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的腐敗問題。對脫貧攻堅考核驗收中搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等作風(fēng)問題堅決查處。圍繞脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，適時開展“回頭看”。聚焦掃黑除惡領(lǐng)域，開展“打傘破網(wǎng)”專項整治，加大對重點個案的直查直辦和指導(dǎo)督辦力度。堅持邊打邊治邊建，針對案件暴露出來的問題，督促有關(guān)單位查找癥結(jié)、堵塞漏洞。聚焦民生領(lǐng)域，緊盯食品藥品安全、教育、醫(yī)療、住房及物業(yè)管理等突出問題，開展“一季一領(lǐng)域”專項整治，切實提高人民群眾的獲得感。
推進(jìn)基層涉紀(jì)信訪突出問題集中治理。開展執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制情況專項檢查，嚴(yán)肅查處信訪舉報處理工作中的形式主義官僚主義，壓實基層處置初信初訪的主體責(zé)任。繼續(xù)深入開展重復(fù)越級訪突出問題集中整治行動，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外信訪處置。結(jié)合暢通“信、訪、網(wǎng)、電、微”五位一體信訪舉報渠道，扎實推進(jìn)村級小微權(quán)力風(fēng)險防控改革試點，進(jìn)一步發(fā)揮村級小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺功能，深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，提高基層治理能力。
圍繞提升治理效能，持續(xù)深化體制改革
健全和落實“兩個為主”。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持處置問題線索和立案審查以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級紀(jì)委書記副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，堅決執(zhí)行下級紀(jì)委監(jiān)委在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)向上級紀(jì)委監(jiān)委請示報告制度。
深化監(jiān)察體制改革。在紀(jì)法“雙施雙守”上下功夫，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程再造，落實刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。打通國家監(jiān)察“最后一公里”，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員、建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊伍，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。
理順派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，建立健全派駐機(jī)構(gòu)考核評價體系，支持派駐機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)，切實增強(qiáng)“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。健全派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)作機(jī)制，在立足外圍、拓展線索、固定證據(jù)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。
（五）圍繞做實監(jiān)督職責(zé)，積極完善監(jiān)督體系
構(gòu)建立體化監(jiān)督格局。協(xié)助同級黨委履行好管黨治黨主體責(zé)任，主動報告政治生態(tài)研判等情況，推動市直單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。理順監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間的職能關(guān)系，形成既分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的工作機(jī)制。發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。
突出一把手監(jiān)督重點。聚焦貫徹黨的路線方針政策、民主決策、選人用人、廉潔自律等情況，重點加強(qiáng)對一把手執(zhí)行“三重一大”“三個不直接分管”、末位表態(tài)等情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督要把一把手作為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索要及時處置并報告。上級黨組織特別是一把手要經(jīng)常性地與下級一把手交心談心，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題并提醒約談。
豐富拓展監(jiān)督手段。廣泛采取全面檢查和重點督查相結(jié)合、日常檢查和專項檢查相結(jié)合、專題調(diào)研和問題督察相結(jié)合等形式，深入了解情況，督促排查廉政風(fēng)險點。完善和落實《婁底市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實施辦法》，定期開展談心談話，加強(qiáng)對干部“八小時外”情況的了解，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行提醒談話，科學(xué)實施談話函詢。有關(guān)情況及時記入廉政檔案，提高“畫像”精準(zhǔn)度，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《問責(zé)條例》，堅持實事求是、精準(zhǔn)問責(zé)，既要防止問責(zé)不到位，也要防止層層加碼。
（六）圍繞拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅持不懈糾治“四風(fēng)”
持續(xù)加大查糾力度。聚焦違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等問題，探索開展“點穴式”“隨機(jī)式”“錯峰式”察訪，時刻防范、露頭就打。緊盯行政事業(yè)單位二級機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)分公司和子公司、金融機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)基層以及具有行政管理職能的學(xué)會協(xié)會，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。堅持查問題與建制度并重，推動完善有關(guān)制度規(guī)定，鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤。
重拳整治形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實《婁底市集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》，嚴(yán)肅查處喊口號、做樣子、不作為，新官不理舊賬，責(zé)任層層“甩鍋”等問題。開展“政績工程”“面子工程”問題整治、損害營商環(huán)境形式主義官僚主義問題整治。督促各級各部門減會簡文、精簡考核，為基層減負(fù)。
堅持樹新風(fēng)與糾“四風(fēng)”并舉。認(rèn)真貫徹“三個區(qū)分開來”，健全和落實《婁底市容錯免責(zé)辦法》《失實舉報澄清制度》，旗幟鮮明地為敢于開拓者鼓勁、為敢于擔(dān)當(dāng)者正名。加強(qiáng)受處分干部回訪教育工作，引導(dǎo)其卸下負(fù)擔(dān)、輕裝上陣。落實省委加強(qiáng)基層建設(shè)的文件精神、市委《正向激勵實施辦法》，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)。
（七）圍繞發(fā)揮利劍作用，突出抓好政治巡察
堅持問題導(dǎo)向，提高工作水平。緊扣“兩個維護(hù)”，突出“四個落實”“三個聚焦”，結(jié)合巡察對象的部門（地區(qū)）實際和業(yè)務(wù)特點，深入查找背后隱藏的政治問題。打好常規(guī)巡、專項巡、機(jī)動巡、“回頭看”等組合拳，增強(qiáng)巡察效果。對各縣市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、政法委等常委單位開展提級交叉巡察。完善和深化上下聯(lián)動、“以巡代訓(xùn)”工作機(jī)制，帶動縣市區(qū)巡察逐步規(guī)范。強(qiáng)化對重大決策、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，擴(kuò)大提級、交叉巡察的覆蓋面，逐步實現(xiàn)對村（社區(qū)）巡察全覆蓋。
做好“后半篇文章”。建立巡察整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施，排出整改時間表，逐條整改銷號。把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督，定期報告進(jìn)展情況，對拒不整改、虛假整改或整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。綜合用好巡察成果，優(yōu)先辦理、精準(zhǔn)處置問題線索，把巡察整改與完善工作機(jī)制、加強(qiáng)管理、推動發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步放大巡察的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。
（八）圍繞打造過硬鐵軍，扎實推進(jìn)自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把紀(jì)檢監(jiān)察干部打造成敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，打造堅強(qiáng)有力的基層黨組織。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實組織生活各項制度，把政治建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合，貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程、各方面。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善人才結(jié)構(gòu)。按照“干什么學(xué)什么”的原則，堅持按需施教、按需培訓(xùn)，采取業(yè)務(wù)競賽、以考促學(xué)、專題講座、光盤授課等多種形式，重點培養(yǎng)在線索處置、調(diào)查談話、制作筆錄、撰寫報告、卷宗歸檔等環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)能力。做好干部選任工作，加大法律、中文、財政、金融、審計、信息化等方面人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好基層空編缺人問題。
增強(qiáng)制度執(zhí)行力。開展“制度建設(shè)年”活動，清理修訂匯編相關(guān)法規(guī)制度，完善內(nèi)部管理和工作流程。狠抓制度落實，認(rèn)真貫徹“一法兩規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”，堅決落實紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責(zé)任追究規(guī)定。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升機(jī)關(guān)效能。堅持刀刃向內(nèi)，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的，及時打掃庭院、清理門戶，堅決防止“燈下黑”。
同志們，決勝全面小康、護(hù)航民族復(fù)興，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持韌勁定力，奮力譜寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅再立新功！