根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日市委第四巡察組對(duì)市婦幼保健院黨委進(jìn)行了巡察。2020年4月2日，市委巡察組向市婦幼保健院黨委反饋了巡察意見(jiàn)，按照黨務(wù)公開(kāi)原則和市委巡察工作有關(guān)要求。現(xiàn)就巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
市婦幼保健院黨委嚴(yán)格對(duì)照市委巡察反饋意見(jiàn)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面整改，堅(jiān)決把巡察整改工作作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。
（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。反饋會(huì)后，市婦幼保健院黨委立即召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹巡察情況反饋會(huì)議精神，迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記晏錦波任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)朱華江為副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)委書(shū)記胡暉任辦公室主任，院辦公室主任辛滿(mǎn)艷任副主任，各黨支部、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期研究整改工作推進(jìn)情況，4月份以來(lái)，先后5次召開(kāi)黨委會(huì)議，部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作， 6月22日召開(kāi)的黨委會(huì)議上對(duì)前段整改工作進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，明確提出問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。
（二）抓實(shí)責(zé)任分解。對(duì)照巡察反饋“問(wèn)題清單”，逐項(xiàng)明確整改任務(wù)和整改責(zé)任，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、承擔(dān)責(zé)任，全院上下深入分析查找問(wèn)題根源，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的具體措施。4月16日，院黨委制定《婁底市婦幼保健院黨委關(guān)于落實(shí)市委巡察第四組反饋意見(jiàn)的整改方案》，并按要求上報(bào)至市委第四巡察組和巡察辦。在方案中，逐一明確了存在問(wèn)題，整改措施，具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。為確保整改工作逐一落實(shí)到位，院黨委建立了整改臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制度，解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題采取通報(bào)批評(píng)、約談等方式進(jìn)行責(zé)任追究，彰顯了巡察的震懾作用。
二、反饋問(wèn)題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實(shí)
（1）黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范
整改落實(shí)情況：
一是完善了《婁底市婦幼保健院黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定了2020年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)，將學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿思考、謀劃、部署各項(xiàng)工作的全過(guò)程；二是每次學(xué)習(xí)提前發(fā)放通知，確定兩位黨委委員中心組發(fā)言，中心發(fā)言要求有重點(diǎn)、有深度，理論聯(lián)系實(shí)際，中心組組長(zhǎng)做學(xué)習(xí)總結(jié)，辦公室負(fù)責(zé)做好學(xué)習(xí)記錄和發(fā)言材料歸檔。自巡察整改以來(lái)，院黨委共召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議7次，均按規(guī)定程序召開(kāi)；三是2020年4月29日對(duì)2018年3月、4月的中心組的專(zhuān)題學(xué)習(xí)進(jìn)行了補(bǔ)學(xué)，重新學(xué)習(xí)討論，并如實(shí)做好學(xué)習(xí)記錄。
（2）黨員干部理論學(xué)習(xí)主動(dòng)深入不夠
整改落實(shí)情況：
一是創(chuàng)新、完善學(xué)習(xí)機(jī)制。制定了《2020年黨員干部職工政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為理論學(xué)習(xí)的重中之重；創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，有針對(duì)性地開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)、主題討論等活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)入腦入心。自巡察整改以來(lái)，先后舉行專(zhuān)題講座3場(chǎng)次，黨委書(shū)記講黨課1場(chǎng)次；二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)常態(tài)化。各黨支部充分以“三會(huì)一課”為契機(jī)，大力開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一發(fā)放學(xué)習(xí)記錄本，規(guī)范學(xué)習(xí)記錄，提升學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。并由黨支部、辦公室負(fù)責(zé)，不定期對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查。三是全年組織1-2次閉卷考試。2019年10月25日及2020年7月31日，院黨委組織全體黨員分別開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”主題教育理論知識(shí)和廉政教育知識(shí)測(cè)試。從考試結(jié)果來(lái)看，成績(jī)比較理想，平均分分別為90.6分和92分。四是充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP平臺(tái)載體，建立了全院學(xué)習(xí)組織架構(gòu)，黨員干部參與率100%，日均積分35分以上，截止6月24日，全院20000積分以上的職工共計(jì)52名，確保了政治思想教育全覆蓋，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
（3）學(xué)風(fēng)不正的問(wèn)題較為突出
整改落實(shí)情況：
一是抄襲學(xué)習(xí)心得體會(huì)的7名黨員干部已重新撰寫(xiě)心得體會(huì)，并由所在黨支部把關(guān)、院辦公室進(jìn)行了審核檢查；二是各黨支部分別召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)抄襲的黨員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要舉一反三，引以為戒，力戒形式主義，著力抓好學(xué)風(fēng)的整治，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生；三是由院辦公室、各黨支部分別對(duì)黨委中心組理論學(xué)習(xí)發(fā)言材料、黨員干部學(xué)習(xí)心得體會(huì)等進(jìn)行了清查，暫未發(fā)現(xiàn)有照抄照搬、弄虛作假的現(xiàn)象。
（4）落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有差距
①意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地管理把關(guān)不嚴(yán)
整改落實(shí)情況：
一是由宣傳科牽頭，制訂了《新聞稿件“三審三校”制度》，明確了各部門(mén)審核責(zé)任，重大新聞事件須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，加強(qiáng)信息發(fā)布管理；二是對(duì)院報(bào)、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、宣傳櫥窗和宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行了清理，確保信息準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
②內(nèi)部網(wǎng)站更新不及時(shí)，微信公眾號(hào)內(nèi)容單調(diào)，更新不及時(shí)
整改落實(shí)情況：
已安排專(zhuān)人對(duì)醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)各版塊內(nèi)容進(jìn)行了清理，全部更新到位。
2.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠
（1）落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有差距
整改落實(shí)情況：
4月29日黨委書(shū)記晏錦波組織院領(lǐng)導(dǎo)班子再次學(xué)習(xí)了中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，要求院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好《意見(jiàn)》的深刻內(nèi)涵和重大意義，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的作用，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)院整體工作再上新臺(tái)階。
（2）班子凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)
①主要業(yè)務(wù)工作推進(jìn)不力
整改落實(shí)情況：
2020年春節(jié)以來(lái)受新冠肺炎疫情影響，醫(yī)院產(chǎn)科、兒科等核心科室業(yè)務(wù)一度受到重創(chuàng)，業(yè)務(wù)量下滑明顯，院領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，以疫情防控、保障母嬰安全為重點(diǎn)，從優(yōu)化流程、改善環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)等多方面著手，在確保醫(yī)療質(zhì)量安全的同時(shí)，努力提升業(yè)務(wù)量：一是將產(chǎn)科兩個(gè)病區(qū)統(tǒng)一人員調(diào)度，實(shí)行彈性排班，統(tǒng)一績(jī)效考核，提升服務(wù)、優(yōu)化流程和拓展業(yè)務(wù)；二是規(guī)范了婦產(chǎn)科門(mén)診布局，設(shè)置了候診室、叫號(hào)系統(tǒng)，努力做到一醫(yī)一患一診室，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)；三是加強(qiáng)院內(nèi)孕產(chǎn)保健管理，規(guī)范院內(nèi)保健工作，建立孕產(chǎn)婦微信群，掌握孕情，開(kāi)展孕婦微信課堂及專(zhuān)人回答孕婦咨詢(xún)疑問(wèn)，在保障母嬰安全的同時(shí)，增加建檔孕婦住院分娩率；四是通過(guò)孕婦學(xué)校、微信課堂、科普講座及發(fā)放宣傳折頁(yè)等形式加強(qiáng)對(duì)本院特色業(yè)務(wù)的宣傳，努力樹(shù)立產(chǎn)科明星專(zhuān)家及明星助產(chǎn)士，2020年1-5月份開(kāi)展孕婦學(xué)校線(xiàn)下課堂26次，微信課堂38次，科普講座4次，發(fā)放宣傳折頁(yè)3000余份；五是深入社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展義診、健康知識(shí)講座，將市婦幼保健院特色醫(yī)療服務(wù)送到基層群眾身邊，1-6月份共計(jì)開(kāi)展義診宣傳2次，受眾1200人次；六是推出一系列產(chǎn)科惠民利民措施，讓利于民，進(jìn)一步減輕群眾看病難問(wèn)題；七是對(duì)產(chǎn)科病房及產(chǎn)房進(jìn)行提質(zhì)改造，增加病房獨(dú)立衛(wèi)生間，改善熱水供應(yīng)系統(tǒng)，提升患者滿(mǎn)意度；八是建立新生兒科醫(yī)生進(jìn)產(chǎn)科病房進(jìn)行新生兒晨查房制度，繼續(xù)做好病理產(chǎn)科24小時(shí)新生兒科醫(yī)師監(jiān)產(chǎn)工作，保障母嬰安全；九是于6月份啟動(dòng)創(chuàng)建三級(jí)甲等婦幼保健院工作，擬定于12月迎接省級(jí)評(píng)審，著力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)上述努力，2020年1—5月份院內(nèi)活產(chǎn)數(shù)979例，2019年同期966例，全市2020年1-5月活產(chǎn)數(shù)14768例，2019年同期16517例，在全市分娩下降的情況下，醫(yī)院仍比上年度略有增長(zhǎng)。
②攻堅(jiān)克難力度不夠，整體搬遷項(xiàng)目工作進(jìn)展緩慢
整改落實(shí)情況：
2020年在市委市政府及各部門(mén)的關(guān)心和支持下，醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目工作推進(jìn)順利，1月份爭(zhēng)取到政府專(zhuān)項(xiàng)債券1個(gè)億，一定程度上緩解了項(xiàng)目資金困難的問(wèn)題。綜合樓二期（住院樓）、醫(yī)技樓建設(shè)工程于2019年11月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成地下室土石方開(kāi)挖、地下室基礎(chǔ)樁基工程施工、裝配式PC構(gòu)件（疊合樓板）招標(biāo)采購(gòu)工作，力爭(zhēng)在8月底完成地下工程，12月底主體封頂，年內(nèi)啟動(dòng)綜合樓一期（門(mén)診樓）的精裝工作，爭(zhēng)取盡快投付使用。
③專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在辭編的獨(dú)特現(xiàn)象
整改落實(shí)情況：
截止目前為止，醫(yī)院高級(jí)職稱(chēng)（副高）空余職數(shù)僅剩1個(gè)。高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)不足的情況長(zhǎng)期以往，不利于醫(yī)院人才隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定，不利于醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，醫(yī)院已多次向市衛(wèi)健委、市編辦、市人社局遞交請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)求重新核定市婦幼保健院人員編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，目前有關(guān)部門(mén)暫未予回復(fù)和解決。下一步醫(yī)院將繼續(xù)做好請(qǐng)示匯報(bào)，以能解決根本問(wèn)題，更好地穩(wěn)定干部隊(duì)伍，更好地吸引人才留住人才。
（3）落實(shí)民主集中制有差距
①2016年5月12日、2017年2月22日班子議事不規(guī)范
整改落實(shí)情況：
一是完善了《黨委會(huì)議議事規(guī)則》，制定了《婁底市婦幼保健院會(huì)議管理制度》；二是嚴(yán)格遵從議事規(guī)則和決策程序，先由分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)決策事項(xiàng)，班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，最后形成會(huì)議決定；三是會(huì)議記錄人員如實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄會(huì)議的議事經(jīng)過(guò)、表決結(jié)果等，做好會(huì)議資料的歸檔整理。目前此項(xiàng)工作已整改到位。
②“三重一大”制度落實(shí)不到位
整改落實(shí)情況：
一是嚴(yán)格遵從并執(zhí)行《婁底市婦幼保健院關(guān)于“三重一大”民主決策制度的實(shí)施辦法》，定期召開(kāi)黨委會(huì)議，集中研究“三重一大”事項(xiàng)。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集體討論重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用。集體作出的決定,班子成員自覺(jué)維護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行；二是制訂了《新藥引進(jìn)遴選原則和審批制度》，規(guī)范了新藥進(jìn)購(gòu)的審批、采購(gòu)等流程。2019年以來(lái)，醫(yī)院落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)及問(wèn)題整改工作、年度重點(diǎn)工作安排及重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、大額資金使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)均按程序進(jìn)行集體研究、民主決策。完善了工作溝通機(jī)制，強(qiáng)化班子成員之間的溝通交流，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨建基礎(chǔ)工作薄弱
（1）黨建陣地建設(shè)不規(guī)范
整改落實(shí)情況：
已根據(jù)市直工委《關(guān)于規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)上墻內(nèi)容的通知》文件要求，結(jié)合黨支部換屆選舉情況，對(duì)院內(nèi)三個(gè)黨員活動(dòng)室上墻資料進(jìn)行了清理，全部更新內(nèi)容， 整改到位。
（2）黨員教育管理松懈
整改落實(shí)情況：
一是黨委理論中心組、各黨支部按要求認(rèn)真學(xué)習(xí)了中辦發(fā)《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》；二是各黨支部制定了2020年三會(huì)一課工作計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)簽到制度，發(fā)放了學(xué)習(xí)記錄本，規(guī)范學(xué)習(xí)記錄，無(wú)特殊情況不得缺席，因故不能參加學(xué)習(xí)的黨員要履行請(qǐng)假手續(xù)，及時(shí)補(bǔ)學(xué)，并做好記錄；三是將黨員參加“三會(huì)一課”情況、學(xué)習(xí)測(cè)試情況納入了黨員量化計(jì)分管理范疇，作為年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)；四是行政黨支部組織對(duì)2019年2月27日、2019年9月29日主題黨日活動(dòng)未參學(xué)者進(jìn)行了補(bǔ)學(xué)，并全部做好了補(bǔ)學(xué)記錄。
2.黨建活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)
（1）“三會(huì)一課”制度落實(shí)有差距
整改落實(shí)情況：
一是各支部按要求制定了2020年“三會(huì)一課”工作計(jì)劃和主題黨日活動(dòng)計(jì)劃，明確了支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)議及黨課、主題黨日活動(dòng)召開(kāi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；二是各黨支部充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用，每月召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議，討論內(nèi)容含括黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)，重要活動(dòng)安排部署，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和時(shí)事政策，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織指示和決定，支部班子自身建設(shè)和黨員的管理教育，黨員發(fā)展等內(nèi)容，并做好會(huì)議記錄；三是要求各黨支部做好“三會(huì)一課”工作紀(jì)實(shí)資料的保存，指定專(zhuān)人規(guī)范詳實(shí)記錄會(huì)議過(guò)程，要求記錄及時(shí)完整、檔案保管完備；四是嚴(yán)格把“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況納入到黨支部考核當(dāng)中，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)各黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”情況進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)督查，按要求落實(shí)到位；五是對(duì)黨委班子成員聯(lián)系黨支部進(jìn)行了調(diào)整，嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，各聯(lián)系班子成員嚴(yán)格按要求參加支部組織生活，并督促各黨支部落實(shí)好組織生活制度。
（2）雙述雙評(píng)工作開(kāi)展不規(guī)范
整改落實(shí)情況：
各黨支部組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，并于2020年4月底分別按程序召開(kāi)了支部書(shū)記述職評(píng)議會(huì)議，院黨委書(shū)記、各支部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、各黨支部黨員分別對(duì)支部書(shū)記工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
（3）組織生活質(zhì)量不高
①民主生活辣味不夠
整改落實(shí)情況：
一是院黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨章》及關(guān)于落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度的相關(guān)規(guī)定，提高黨性覺(jué)悟、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；二是于5月26日高質(zhì)量組織召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。嚴(yán)格按照召開(kāi)民主生活會(huì)的環(huán)節(jié)、程序、方法和要求，以市委第四巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)為主題召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，直面問(wèn)題，剖析根源，明確整改措施，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到紅臉出汗促提升的效果；三是按要求民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料經(jīng)班子成員集體審核確定，其他班子的發(fā)言提綱由黨委書(shū)記進(jìn)行審閱把關(guān)，并根據(jù)規(guī)定在會(huì)前報(bào)市委第四巡察組進(jìn)行了審查；四是如實(shí)準(zhǔn)確對(duì)民主生活會(huì)會(huì)議全程做好了記錄。
②“捫心三問(wèn)”走過(guò)場(chǎng)
整改落實(shí)情況：
各黨支部分別召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)相互抄襲心得體會(huì)的三位同志進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并強(qiáng)調(diào)黨員要提高政治站位、提升黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任心，經(jīng)常“捫心三問(wèn)”，查找問(wèn)題和不足，提高工作實(shí)效；劉媚、聶春桃、嚴(yán)湘三位同志已按要求重寫(xiě)心得體會(huì)，并交黨支部及辦公室進(jìn)行了檢查審核。
（4）選人用人不規(guī)范
①違反編制規(guī)定設(shè)置科室
整改落實(shí)情況：
醫(yī)院將繼續(xù)做好請(qǐng)示匯報(bào)，凡因業(yè)務(wù)發(fā)展及三甲婦幼保健院創(chuàng)建要求必須開(kāi)展的業(yè)務(wù)科室，嚴(yán)格按程序先審批后設(shè)置，對(duì)目前設(shè)置不規(guī)范和超編制設(shè)置的科室將逐步撤并消化、規(guī)范命名。
②超職數(shù)配備干部
整改落實(shí)情況：
超職數(shù)設(shè)置科室和配備干部均為歷史遺留問(wèn)題，目前正在對(duì)相關(guān)科室和干部進(jìn)行撤銷(xiāo)、調(diào)整工作。
③干部檔案管理不規(guī)范
整改落實(shí)情況：
人事檔案年齡涂改的兩名同志已按要求提交說(shuō)明材料，并協(xié)調(diào)出生地人口普查所屬派出所或統(tǒng)計(jì)局出具相關(guān)依據(jù)，院人事科報(bào)市人社局根據(jù)原始檔案重新審核認(rèn)定年齡；對(duì)檔案整理歸檔工作不及時(shí)的問(wèn)題，醫(yī)院已于2020年5月8日與婁底市智匯人力資源信息服務(wù)有限公司簽訂了人事檔案信息采集錄入和整理歸檔勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議，由人事科落實(shí)，對(duì)人事檔案進(jìn)行了規(guī)范整理并存檔；對(duì)個(gè)別中層干部存在缺任免審批表的問(wèn)題，人事科請(qǐng)示上級(jí)人事部門(mén)后按程序補(bǔ)充完善，今后將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理人事檔案。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)有差距
（1）主體責(zé)任落實(shí)不夠有力
①全面從嚴(yán)治黨氛圍不濃
整改落實(shí)情況：
一是提高思想認(rèn)識(shí)。3月18日黨委書(shū)記晏錦波組織班子成員集中學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，要求各黨委委員全面把握主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定；二是層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力。5月6日醫(yī)院召開(kāi)了2020年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，全面梳理總結(jié)2019年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2020年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；三是加強(qiáng)廉政宣傳教育。按照“五個(gè)一”的要求：開(kāi)展了一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)、一堂廉政黨課、觀看一部警示教育片、讀一本廉政教育書(shū)、組織一次廉政知識(shí)閉卷考試，加強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、有效性，提升黨員干部對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)新要求的把握和領(lǐng)會(huì)能力；四是完善內(nèi)部管理。建立健全了《婁底市婦幼保健院差旅及會(huì)議培訓(xùn)等日常支出管理辦法》、《婁底市婦幼保健院財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度》、《藥事委員會(huì)制度》、《考勤管理制度》等，強(qiáng)化制度約束，突出制度執(zhí)行，做到常抓常管常嚴(yán)。
②談心談話(huà)制度落實(shí)不到位
整改落實(shí)情況：
一是制定了院內(nèi)談心談話(huà)制度，完善了主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書(shū)記、中層干部、黨員干部、職工之間的溝通交流和反饋機(jī)制，2020年上半年共計(jì)開(kāi)展談心談話(huà)523人次；二是黨委書(shū)記、院長(zhǎng)每半年與班子成員、重要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人至少談心談話(huà)1次，并根據(jù)情況及時(shí)與其他同志開(kāi)展談心談話(huà)。談話(huà)主體開(kāi)展談話(huà)的內(nèi)容要涵蓋思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政建設(shè)等方面；據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年黨委書(shū)記晏錦波與班子成員、支部書(shū)記、中層干部、黨員談心談話(huà)共計(jì)100人次，院長(zhǎng)朱華江開(kāi)展談心談話(huà)10人次；三是院辦公室建立了談心談話(huà)工作臺(tái)賬，并及時(shí)上報(bào)至駐衛(wèi)紀(jì)檢監(jiān)察組；四是副院長(zhǎng)龔伯雄、潘德晟分別與分管科室負(fù)責(zé)人重新進(jìn)行了談話(huà)，重點(diǎn)談及廉潔自律方面的內(nèi)容。
③管理和服務(wù)有差距
a.績(jī)效方案自2015年以來(lái)從來(lái)沒(méi)有調(diào)整過(guò)，存在收入分配不合理問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：
目前新的薪酬績(jī)效方案已修訂完成，正呈報(bào)市衛(wèi)健委黨組審批。
b.制氧機(jī)噪音大。
整改落實(shí)情況：
更換了風(fēng)機(jī)管道，增加了隔音防護(hù)措施，有效控制了噪音傳播。
c.新食堂沒(méi)有投入使用，醫(yī)院設(shè)施陳舊、安保不嚴(yán)。
整改落實(shí)情況：
一是新食堂已投入使用；二是對(duì)院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)、排水系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、產(chǎn)后保健科進(jìn)行提質(zhì)改造，有效改善了院內(nèi)環(huán)境，目前手術(shù)室、產(chǎn)房室內(nèi)裝修改造仍在進(jìn)行中；三是加強(qiáng)了院內(nèi)安保措施，在電梯、醫(yī)務(wù)科、醫(yī)療糾紛調(diào)解室、門(mén)診抽血室、后勤保障樓東面、一樓、四樓共新增設(shè)攝像頭十個(gè)，細(xì)化了院內(nèi)保安人員的職責(zé)和績(jī)效考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)保安人員管理。
d.部分工作人員態(tài)度生硬，近年來(lái)患者滿(mǎn)意率下降明顯。
整改落實(shí)情況：
一是制定了《婁底市婦幼保健院滿(mǎn)意度調(diào)查實(shí)施方案》，成立滿(mǎn)意度調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全院中層干部會(huì)議，責(zé)任分解到人；二是組織志愿者在門(mén)診開(kāi)展導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)診、導(dǎo)檢、健康咨詢(xún)等服務(wù),第一時(shí)間幫助患者解決各種困難；三是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，開(kāi)展“保障醫(yī)療安全和改善醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員思想教育，提高服務(wù)意識(shí)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化流程，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升患者滿(mǎn)意度；四是及時(shí)全院通報(bào)滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，將滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果、患者投訴情況與績(jī)效考核掛鉤，對(duì)態(tài)度生硬的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。根據(jù)省衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)， 2019年醫(yī)院住院患者滿(mǎn)意度調(diào)查在全省370家二級(jí)以上公立醫(yī)院排名第185名，滿(mǎn)意率為94.44%，員工滿(mǎn)意率排名為24名，滿(mǎn)意率為94.97%，均較2018年有大幅度提升。
e.存在違規(guī)套取醫(yī)保資金問(wèn)題。2016年以來(lái)存在醫(yī)保超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、套高收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：
一是積極開(kāi)展違規(guī)套取醫(yī)保資金問(wèn)題自查自糾工作，2019年10月對(duì)2016年以來(lái)的醫(yī)保超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、套高收費(fèi)等違規(guī)費(fèi)用119.57萬(wàn)元按要求退繳至市紀(jì)委指定賬戶(hù)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，邀請(qǐng)醫(yī)保局專(zhuān)業(yè)人員來(lái)院進(jìn)行業(yè)務(wù)講座，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，自覺(jué)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?；三是加強(qiáng)院內(nèi)督查，積極整改違規(guī)行為，醫(yī)?？?、財(cái)務(wù)科全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，臨床科室認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，杜絕不規(guī)范收費(fèi)行為發(fā)生；四是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。遵循“三個(gè)合理”原則，遵照醫(yī)保目錄標(biāo)準(zhǔn)，為參?；颊咛峁┖侠怼⒈匾尼t(yī)療服務(wù)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格控制自費(fèi)費(fèi)用，提高醫(yī)保基金使用效率。
（2）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位
①黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度不夠，部分黨員干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)
整改落實(shí)情況：
一是積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)“五個(gè)一”：一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)、一堂廉政黨課、觀看一部警示教育片、讀一本廉政教育書(shū)、組織一次廉政知識(shí)閉卷考試”等方式，多形式開(kāi)展廉政教育，提升干部職工廉潔自律意識(shí)；二是運(yùn)用“第一種形態(tài)”，經(jīng)常性開(kāi)展廉政談話(huà)、教育提醒，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒、告誡、約談，防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。2020年上半年中層以上干部共開(kāi)展談心談話(huà)523人次,院紀(jì)委開(kāi)展集體廉政談話(huà)1次，約談16人次，提醒談話(huà)10人次；三是對(duì)會(huì)議期間玩手機(jī)游戲的同志予以全院通報(bào)批評(píng)，要求全院干部職工引以為戒，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。
②落實(shí)省委、省政府“約法三章”自查不到位。2018年3月2#基建憑證違規(guī)報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)205元
整改落實(shí)情況：
一是黨委中心組、各黨支部、相關(guān)科室加強(qiáng)學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神以及 “約法三章”，把牢思想關(guān)口，明確各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為；二是辦公室及相關(guān)科室嚴(yán)格按照《婁底市公務(wù)接待管理辦法》、《關(guān)于明確市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用餐的有關(guān)事項(xiàng)的通知》的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展公務(wù)接待活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范接待行為，規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)接待集中管理機(jī)制；三是財(cái)務(wù)科建立完善了相關(guān)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，對(duì)不符合要求的不予報(bào)銷(xiāo)，并對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的招待費(fèi)205元進(jìn)行了清退。
2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
（1）會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范
整改落實(shí)情況：
一是財(cái)務(wù)科分管領(lǐng)導(dǎo)、院紀(jì)委書(shū)記對(duì)財(cái)務(wù)科全體工作人員進(jìn)行了集體約談，要求強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;二是已責(zé)令經(jīng)手人員補(bǔ)齊明細(xì)清單，對(duì)不合法、不合紀(jì)、不合規(guī)的開(kāi)支或手續(xù)不全、附件不齊的事項(xiàng)一律不予報(bào)賬，目前原始憑證無(wú)“白紙”領(lǐng)據(jù)，各明細(xì)簽字完整；三是制訂了《婁底市婦幼保健院差旅及會(huì)議培訓(xùn)等日常支出管理辦法》、《婁底市婦幼保健院財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度》，進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（2）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)。二是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用
整改落實(shí)情況：
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化責(zé)任，更新知識(shí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能；二是如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，杜絕所列費(fèi)用項(xiàng)目與原始票據(jù)不符的現(xiàn)象。
（3）執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)
①存在大額現(xiàn)金支付問(wèn)題
整改落實(shí)情況：
嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定予以執(zhí)行,1000元以上大額支出一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不予現(xiàn)金支付。
②票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)
a.部分出差費(fèi)報(bào)銷(xiāo)沒(méi)有審批單；培訓(xùn)期間報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通補(bǔ)助；外出包食宿的培訓(xùn)，違規(guī)報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助。
整改落實(shí)情況：
制訂了《婁底市婦幼保健院差旅及會(huì)議培訓(xùn)等日常支出管理辦法》，嚴(yán)格支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，完善附件，財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審核把關(guān)，逐一核對(duì)發(fā)票、培訓(xùn)（會(huì)議）通知及審批表等各種報(bào)賬資料，逐一核對(duì)，依法依紀(jì)依規(guī)依程序報(bào)賬，對(duì)不合法、不合紀(jì)、不合規(guī)的開(kāi)支或手續(xù)不全、附件不齊的事項(xiàng)一律不予報(bào)賬。
b.工會(huì)吊唁超規(guī)定人數(shù)報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助。
整改落實(shí)情況：
一是已責(zé)令相關(guān)人員退繳超額報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用400元整；二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神和工會(huì)相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)決杜絕超范圍超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)工會(huì)費(fèi)用。
c.2018年2月75#憑證違反合同規(guī)定支付50元以下的維修費(fèi)用。
整改落實(shí)情況：
一是對(duì)2018年2月75#憑證中違規(guī)報(bào)銷(xiāo)換LED燈管費(fèi)用50元共三筆，共計(jì)壹佰伍拾元，已由水電工將該筆費(fèi)用退繳至財(cái)務(wù)科；二是責(zé)任科室嚴(yán)格履行合同，按合同約定付款；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，層層把關(guān)，杜絕超付現(xiàn)象。
（4）設(shè)備、藥品、耗材采購(gòu)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
①以投放設(shè)備的方式捆綁銷(xiāo)售耗材
整改落實(shí)情況：
一是已完成耗材試劑帶量采購(gòu)實(shí)施方案初稿，擬采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)；二是已對(duì)杭州博圣生物有限公司所供試劑的采購(gòu)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，在原采購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上整體下降10%；康瑞醫(yī)用有限公司的檢驗(yàn)試劑帶量采購(gòu)工作擬與院內(nèi)耗材試劑帶量采購(gòu)一并進(jìn)行。
②耗材采購(gòu)價(jià)高于政府網(wǎng)站中標(biāo)價(jià)
整改落實(shí)情況：
市婦幼保健院將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)關(guān)注中標(biāo)平臺(tái)信息更新，并與院內(nèi)耗材試劑帶量采購(gòu)?fù)酵瓿晒_(kāi)競(jìng)價(jià)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
在市委巡察組的指導(dǎo)下，市婦幼保健院巡察整改工作取得了階段性成效。下一步工作中，醫(yī)院將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，繼續(xù)做好巡察的“后半篇文章”，鞏固巡察反饋問(wèn)題整改成果，推動(dòng)?jì)D幼健康工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，院黨委將繼續(xù)針對(duì)市委第四巡察組反饋的問(wèn)題，扎實(shí)抓好整改和鞏固落實(shí)，對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺(tái)賬，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào);對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)市委第四巡察組指出的問(wèn)題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起長(zhǎng)效制度體系，防止問(wèn)題反彈回潮。
（三）嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)院黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話(huà)：0738—8760523；
郵政信箱：婁底市婦幼保健院行政綜合樓四樓院辦公室（郵政編碼：417000）；
電子郵箱：769471919@qq.com。
中共婁底市婦幼保健院委員會(huì)
2020年8月26日