根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第六巡察組對市農業(yè)農村局黨組開展了巡察。2020年4月1日，市委巡察組向市農業(yè)農村局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作的有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）統(tǒng)一思想認識。先后5次召開黨組（擴大）會議、整改領導小組會議和科以上干部座談會，學習領會巡察反饋意見，把全局人員思想統(tǒng)一到巡察整改精神上來，切實增強抓好整改工作落實的思想自覺和行動自覺。黨組書記、黨組成員和科室負責人主動認領問題，深刻自我剖析，制定詳細措施，認真整改落實。
（二）加強組織領導。成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，相關科室負責人為辦公室成員的整改工作領導小組，4次召開會議，專題研究反饋意見中提出的各項問題、意見和建議，認真逐條梳理，逐項推進落實。
（三）明確目標責任。制定整改方案，層層分解任務，將14項反饋意見細分為48個整改小項，將整改任務具體落實到分管負責人和責任部門，黨組書記履行第一責任人責任，黨組班子成員嚴格落實“一崗雙責”，各科室負責同志具體負責相關整改落實工作，嚴格壓實責任，傳導壓力，實施臺賬管理、銷號推進。
（四）認真推進整改。對復雜問題，黨組書記親自掛帥，親自調度；對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。5月28日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋問題開展了深入的批評與自我批評，獲得市委巡察組肖寒組長的高度評價。
（五）強化成果運用。堅持標本兼治，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，扎緊織密制度籠子，鞏固好整改成果，推動全面從嚴治黨等長效機制建設，真正通過整改加快干部作風轉變，推動“三農”工作發(fā)展。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領導方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距
整改落實情況：
（1）進一步加強干部學習的全面性系統(tǒng)性。局黨組嚴格按照上級要求，結合農業(yè)農村部門工作實際，制定了2020年度中心組學習計劃，按月完成學習專題。每次學習均按照中心組學習的程序和要求，做到7個環(huán)節(jié)一個不少。
（2）堅持學思用貫通，既向書本學又向實際學，著力在深化和轉化上下功夫，進一步加強調查研究，把學習成果不斷轉化為解決實際問題推動實際工作的過硬本領和能力。
（3）在市農業(yè)農村局官網(wǎng)和“湘中農事”微信公眾號上，增加了習近平關于“三農”工作的論述專欄，及時轉載了習近平總書記最新重要指示精神和黨中央重大決策部署。
2.統(tǒng)攬全市農業(yè)農村工作全局的作用有待進一步發(fā)揮
整改落實情況：
（1）一是加強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展調查研究。對我市特色產業(yè)、農業(yè)農村現(xiàn)代服務業(yè)、千億產業(yè)發(fā)展開展調研；二是各級農業(yè)部門高度重視農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，有力促進產業(yè)轉型升級；三是大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
（2）充分發(fā)揮市委農村工作領導小組辦公室和婁底市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室職能，認真履行好黨的農村工作條例賦予的職責，抓好協(xié)調調度，組織好督查考核，加強黨的農村工作部門的協(xié)調聯(lián)動。
（3）“大棚房”問題清理整治是農業(yè)部門和土地管理部門雙牽頭，土地執(zhí)法的法定主體是土地管理部門，農業(yè)部門牽頭參與對設施農業(yè)單位的農用土地的使用進行備案。在前階段的工作中，兩個部門互相配合已解決了工作中的一些問題，圓滿完成了大棚房問題清理整治的階段性任務，并在建立健全長效監(jiān)管機制方面，做了大量卓有成效的工作。
（4）2019年7月至10月，市農業(yè)農村局統(tǒng)籌部署安排，嚴格對標對表，將市紀委交辦農業(yè)農村“雁過拔毛”專項整治相關的28項具體問題逐一整改到位，并報市紀委。
3.推進“鄉(xiāng)村振興”工作存在短板
整改落實情況：
（1）出臺《婁底市人民政府關于加強婁底農業(yè)品牌建設的若干意見》，成立相關領導機構。積極推薦新化紅茶、永豐辣醬等11個農產品參加省里的省級區(qū)域公用品牌和片區(qū)公用品牌的評選。利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒介，加大婁底農業(yè)品牌的宣傳力度。積極參加農業(yè)展會，把婁底的農產品推介出去。
（2）著力開展村莊清潔行動，抓好農村生活垃圾治理，推進農村人居環(huán)境整治項目建設，梯次推進農村生活污水治理，抓好農村“廁所革命”，抓好農村“空心房”整治。
4.黨組領導核心作用發(fā)揮存在不足
整改落實情況：
（1）進一步加強黨組會前的溝通與協(xié)調，充分醞釀，會議召開前將議題和相關材料提前告知參會班子成員。
（2）進一步加強黨組解決歷史遺留問題和難點問題的執(zhí)行效力。今年2月至今，共調整配備一批干部，有效化解機構改革遺留問題。
（3）加強教育引導，在黨組中心組理論學習中，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，努力從靈魂深處認識敢擔當、勤作為的重要意義；認真自查自糾，結合專題民主生活會，堅持開門找問題，認真開展批評和自我批評，切實做好自我整改。
（4）及時組織學習研究部署掃黑除惡工作，確保傳達到位，提出了抓好工作落實的具體要求，確保開展掃黑除惡專項斗爭在全體干部職工中入腦入心；局黨組高度重視掃黑除惡專項斗爭，及時調整掃黑除惡工作領導小組，安排局辦公室兩位副主任具體負責此項工作，形成了科室齊抓共管、全局干部職工人人參與的大會戰(zhàn)格局。
5.意識形態(tài)工作有差距
整改落實情況：
（1）結合機構調整，重新修訂相關制度。嚴格按照要求每半年專題研究意識形態(tài)工作，開展意識形態(tài)研判，并向市委專題匯報。對領導班子及成員提出明確要求，并加強對民主生活會對照檢查和述職述廉報告的審核，確保將意識形態(tài)工作作為重要內容。在黨組織述職評議時要求各支部書記述職報告中將意識形態(tài)工作作為重要內容。
（2）在支部活動和黨建宣傳中，持續(xù)加強對意識形態(tài)工作的宣傳引導，每個季度組織黨員對意識形態(tài)工作相關內容進行不少于1次的學習，確保黨員干部對意識形態(tài)工作認識到位，積極主動占領思想文化陣地。
（3）安排局辦公室專人負責全局網(wǎng)絡意識形態(tài)管理。
（二）黨的建設方面
1.黨建工作責任壓得不實
整改落實情況：
（1）明確黨組、黨組書記、黨組班子成員對黨建工作的相關指導責任，并在黨組會上研究通過全年黨建活動計劃，確保每位黨組班子成員明晰自身對黨建工作需要擔負的職責和需要參與的具體活動。在每個支部建立聯(lián)點領導活動臺賬，記錄黨組班子成員對支部黨建工作的指導和參與雙重組織生活的全過程。
（2）機關黨委根據(jù)相關文件標準提出2020年黨建工作計劃和預算，并按程序報相關領導審批，計劃財務科已做計劃，按一事一議原則，實際開展活動時，由承辦部門編制預算并審批，按預算執(zhí)行。
（3）結合機構調整做好黨支部調整設置準備工作，選優(yōu)配強支委班子。“七一”召開了黨支部書記向黨組述職評議會，黨組書記袁若寧同志逐一點評，并對下階段黨建工作進行再部署。做好黨務干部培養(yǎng)工作，積極參與全市支部書記輪訓，舉辦機關黨務干部培訓班，堅決杜絕因為機構改革造成黨建工作不落實、出現(xiàn)“真空”的現(xiàn)象。
2.黨內政治生活質量內容不高
整改落實情況：
（1）黨組民主生活會進一步加強批評和自我批評的力度，問題觸及思想靈魂深處。在2020年5月28日局黨組巡察整改專題民主生活會上，黨組班子成員批評與自我批評力度到位，辣味十足，獲得巡察組高度肯定。
（2）在支部書記述職會議上著重強調了批評與自我批評環(huán)節(jié)的具體要求，加強對支部組織生活會的指導和督查，確保批評與自我批評環(huán)節(jié)到位。
（3）加強對談心談話的督查力度，對內容簡單、敷衍走形式的，勒令按規(guī)定、標準重新進行，確保每次談心談話落到實處。
3.黨建基礎工作有待進一步加強
整改落實情況：
（1）加強對心得體會的檢查力度，對學習態(tài)度不端正、心得體會抄襲的黨員，在年底評先評優(yōu)時調低評價檔次。
（2）在市直機關工委2018年督查反饋后已將黨費繳納整改到位，今后將繼續(xù)做好黨費繳納相關工作，確保黨費繳納規(guī)范到位。
（3）繼續(xù)做好黨員管理工作。
（4）對黨員活動室和黨員閱覽室進一步完善，確保黨員活動室上墻資料齊全，書籍豐富，符合“六有”標準。
4.選人用人需要進一步規(guī)范
整改落實情況：
（1）進一步規(guī)范編制人員管理，對機關借調人員進行清理，逐步減少借調人員數(shù)量，解決混崗混編現(xiàn)象。
（2）在空缺編制范圍內，向市委組織部、市編辦、市人社局申請引進、遴選、招考年輕干部，形成干部隊伍合理的年齡梯次結構。
（3）在空編范圍內，通過各種途徑引進或調入專業(yè)技術人員。鼓勵現(xiàn)有工作人員通過各種途徑，加強學習，提高專業(yè)知識水平。
（4）進一步夯實人事基礎工作，充實干部任免全程紀實，檔案資料及時入檔。
（三）全面從嚴治黨方面
1.主體責任落實不夠到位
整改落實情況：
（1）在黨組會上對《中共中央關于黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》進行專題學習，印發(fā)《黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，提高班子成員對全面從嚴治黨的認識水平。
（2）全面開展廉政風險點排查，落實防控措施和責任，督促黨員干部公正行使權力，切實履職盡責。切實抓好重大涉農項目資金“事前報備、事中跟蹤、事后督查”全程監(jiān)管制度，制定出臺項目立項、評審、監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)的具體工作方案。開展產業(yè)扶貧、高標準農田建設等項目資金的專項督查，做好廉政關鍵點的風險防控工作。
（3）加強廉政教育，把廉政教育與黨員日常教育相結合，大力加強黨員的黨性教育、政治教育和紀律教育，組織開展廉政教育“五個一”活動；加大執(zhí)紀問責力度。堅持重遏制、強高壓、長震懾，發(fā)揮查辦案件治本功能，對不收斂不收手的違規(guī)違紀問題，嚴肅查處、嚴加懲治。對受到黨紀政紀處分及監(jiān)督檢查中的突出問題，及時向全局進行通報，切實發(fā)揮典型問題的警示作用，增強黨員干部遵紀守法的自覺性，警醒頭腦，防止類似問題繼續(xù)發(fā)生。
（4）以機構調整為契機，完善機關紀檢工作機構設置，充分發(fā)揮機關紀委的職能作用，不斷細化完善機關紀委教育、監(jiān)督、管理、執(zhí)紀審查、案件審理、作風建設等方面的工作規(guī)則和運行機制，創(chuàng)造性開展工作；繼續(xù)加強與派駐紀檢監(jiān)察機關和市直機關紀工委協(xié)同互動的良好態(tài)勢，建立協(xié)調配合、運行順暢的工作機制。
2.派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任存在差距
整改落實情況：
（1）突出監(jiān)督首責，主動融入市農業(yè)農村局開展“嵌入式”監(jiān)督。今年以來，圍繞中央、省市重大決策部署和市農業(yè)農村局工作職責，重點對新冠肺炎疫情防控、早稻生產、農企復工復產、產業(yè)扶貧、省級龍頭企業(yè)申報考察等工作開展情況進行監(jiān)督檢查，壓實市農業(yè)農村局主體責任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
（2）不斷加強學習，提高業(yè)務能力。堅持在工作中學習，在學習中工作，采取自學和參加培訓、跟班學習相結合等方式，不斷提高全體組員的業(yè)務水平和能力；堅持問題導向，從嚴開展督查。在今年監(jiān)督檢查工作中，堅持以問題為導向，抓早抓小，傳導壓力，推動工作，提升效果。
3.存在形式主義官僚主義的現(xiàn)象
整改落實情況：
（1）加強與市農口系統(tǒng)各單位的溝通協(xié)調，及時到縣市區(qū)農業(yè)農村局、農業(yè)企業(yè)實地調研，多指導具體業(yè)務工作，多安排農技人員對縣市區(qū)技術培訓，切實解決基層實際問題，將工作重心下移。
（2）完善考勤管理制度，設立分區(qū)考勤管理員，在疫情防控特殊時期，實行簽到考勤制。在五月份市直機關紀工委的作風考勤情況督查中，考勤制度執(zhí)行情況得到認可，未被通報。
（3）嚴格執(zhí)行領導干部調查研究制度，領導干部到基層調查研究每年不少于1個月，班子成員帶頭將調查研究作為基本功、必修課。到基層調研將工作重心下移，與群眾面對面交流，掌握調研真實情況，形成高質量調研報告，通過調研解決基層實際問題。
4.財務制度執(zhí)行不到位、財務管理存在漏洞
整改落實情況：
（1）巡察組檢查后，于2019年11月16日將現(xiàn)金繳款至往來賬戶，嚴格按照現(xiàn)金管理規(guī)定，將現(xiàn)金余額控制在2萬元以內。
（2）資產管理方面，根據(jù)巡察組要求，制定《婁底市農業(yè)農村局資產清查工作方案》，通過資產清查，解決賬實不符、實物管理混亂現(xiàn)象，落實一物一卡一標簽，采用條碼標簽技術，為每件資產粘貼身份標簽，保證帳、卡、物一致。
（3）制訂出臺了《辦公用品及經(jīng)費管理制度》，已實行定點采購和臺賬管理，嚴格按照各項規(guī)章制度辦事。
（4）嚴格報銷審批程序。對財務制度進行了修訂，對報銷要求做了詳細規(guī)定，要做到附件詳實、合法合規(guī)。核查相關憑證，聯(lián)系相關經(jīng)辦人員補齊附件。
（5）修訂完善《婁底市農業(yè)農村局財務管理制度》。嚴格實行預算管理。會議費、培訓費、辦公費、專項支出等開支，嚴格遵循“預算、審批、支出”的程序和原則，嚴禁無預算、超預算、超范圍支出；規(guī)范專項資金使用管理。對各項專項資金專賬核算，建立專項資金臺賬，?？顚Ｓ谩?/span>
（6）安排專門辦公室給工會存放物資器材和財務憑證；將2017年以前的會計憑證裝訂成冊；將2016年以來的財務資料按規(guī)定移交給現(xiàn)工會會計并保存到工會物資器材辦公室的鐵皮柜中。
5.貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有差距
整改落實情況：
（1）制訂出臺了《公務接待管理制度》，嚴格強化管理和監(jiān)督機制，堅決杜絕超標準、超范圍等違規(guī)接待行為。
（2）2019年11月對2016-2019年差旅費進行了清查，已全部整改到位，超標準、超范圍支出全部清退。修訂財務管理制度，嚴格規(guī)范各項支出。
（3）及時清退超范圍發(fā)放津補貼，今后嚴格按照政策規(guī)定發(fā)放津補貼，沒有文件依據(jù)的一律不予發(fā)放。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，市農業(yè)農村局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
（一）提高認識，增強擔當，進一步落實“兩個責任”。進一步提高政治站位，嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。支持派駐紀檢組聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
（二）深化整改，常抓不懈，確保每項反饋意見整改落實到位。緊扣市委巡察組反饋意見，持續(xù)深入推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、加大力度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，明確責任、研究措施，確保問題整改不留死角、全部到位。
（三）建章立制，健全機制，鞏固維持整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共婁底市農業(yè)農村局黨組
2020年8月26日