強(qiáng)化制度執(zhí)行提升治理效能
為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
—— 在中國(guó)共產(chǎn)黨冷水江市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2020年3月19日）
曹科識(shí)
同志們：
我代表中共冷水江市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照上級(jí)紀(jì)委全會(huì)部署和市委要求，總結(jié)我市2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，乾勇書(shū)記深刻總結(jié)了我市全面從嚴(yán)治黨的做法和成效，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2019年工作回顧
2019年，市委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在婁底市紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全市反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“兩個(gè)維護(hù)”得到堅(jiān)決落實(shí)
深化政治學(xué)習(xí)。市委高度重視黨的政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、樹(shù)立鮮明導(dǎo)向貫穿于主題教育全過(guò)程。市紀(jì)委監(jiān)委始終把理論武裝作為政治任務(wù)來(lái)抓，發(fā)揮紀(jì)律檢查和巡察監(jiān)督的督促指導(dǎo)作用，圍繞主題教育專項(xiàng)整治開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)全市學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。服務(wù)中心大局，助力打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理立案70件，退還群眾資金169萬(wàn)余元。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。著力化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，涉紀(jì)信訪總量、越級(jí)訪量和重復(fù)訪量較去年同期分別下降29%、44%和34%。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職適用容錯(cuò)免責(zé)。
凈化政治生態(tài)。“政教有經(jīng)，而令行為上”，強(qiáng)化制度執(zhí)行，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化。全面清理“新官不理舊賬”問(wèn)題。深入整治“提籃子”“打牌子”等破壞政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境的行為。開(kāi)展金融領(lǐng)域違規(guī)謀取私利問(wèn)題整治，13名公職人員退出農(nóng)商銀行違規(guī)持有的股份。以正氣充盈的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的豐碩成果向新中國(guó)成立70周年和建市50周年獻(xiàn)禮，全年在省級(jí)以上媒體載稿56篇，其中中央級(jí)媒體6篇。
（二）堅(jiān)持以人民為中心，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題得到有效解決
緊盯人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)化涉紀(jì)信訪舉報(bào)源頭治理。深入推進(jìn)涉紀(jì)越級(jí)重復(fù)訪和扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題集中整治行動(dòng)，辦結(jié)47件，立案14人。發(fā)揮村級(jí)小微權(quán)力+“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的源頭防治作用，分層分級(jí)處置平臺(tái)投訴舉報(bào)，下發(fā)交辦函11份，處理工作不力人員35人。
有效規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)人民群眾“救命錢”的安全運(yùn)行。開(kāi)展整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索10條，約談6家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，暫停2家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家協(xié)議零售藥店醫(yī)保結(jié)算，取消1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)資格，各協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)共主動(dòng)退繳違規(guī)醫(yī)保資金865.1萬(wàn)元，工作成效在婁底市名列前茅。
圍繞“兩不愁三保障”等方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“一季一專題”集中治理。產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會(huì)保障兜底等五個(gè)專題整治共清理專項(xiàng)資金近2.3億元，整改問(wèn)題 397個(gè)，通報(bào)典型案例11起。在全省年度考核中，我市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)治理工作首次躋身全省先進(jìn)行列，被省紀(jì)委通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（三）堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形式主義、官僚主義問(wèn)題得到集中整治
開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)委組織隊(duì)伍完成100家單位、6490人的集中宣講任務(wù)，全市共開(kāi)展宣講438場(chǎng)次，直接覆蓋黨員和國(guó)家公職人員18620人次。年內(nèi)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共立案18件，結(jié)案16件，黨紀(jì)政務(wù)處分16人。
集中整治形式主義、官僚主義。對(duì)照“省委20條”和“基層減負(fù)年”要求，市委出臺(tái)14項(xiàng)硬措施，會(huì)議、文件、檢查考核等得到有效規(guī)范。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)“從我做起，力戒形式主義、官僚主義”專題民主生活會(huì)，查擺出的18個(gè)方面問(wèn)題清單、46項(xiàng)整改任務(wù)全部落實(shí)銷號(hào)。
（四）堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展
保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索329件，立案114件，結(jié)案106件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分102人，其中科級(jí)干部18人。受理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索71件，其中立案辦結(jié)63件。渣渡鎮(zhèn)雙豐村原支部書(shū)記張學(xué)仟涉惡團(tuán)伙被依法判決，禾青鎮(zhèn)黃泥村原支部書(shū)記肖躍華充當(dāng)惡勢(shì)力“保護(hù)傘”被嚴(yán)肅查處，均取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比67.9 %、25.9%、2.5%、3.7%，“倒金字塔”分布結(jié)構(gòu)更加明顯。
發(fā)揮典型案件警示作用。加強(qiáng)案件剖析和思想教育，以中央紀(jì)委查處的安徽省阜陽(yáng)市原市委書(shū)記李平案和湖南省人大原副主任向力力案為反面典型，引導(dǎo)和教育全市黨員干部深刻汲取案件教訓(xùn)，為鏡為鑒。加大對(duì)本級(jí)查辦典型案件的通報(bào)力度，如對(duì)干事“磨嘰”者問(wèn)責(zé)決不“磨蹭”，沙塘灣街道滯留村居生態(tài)公益林集體資金案在全市公開(kāi)曝光，達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)法威嚴(yán)，開(kāi)展處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪教育。
（五）堅(jiān)持做深做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)，監(jiān)督質(zhì)效得到穩(wěn)步提升
壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，全面規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的運(yùn)用。優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核計(jì)分辦法，聚焦工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)日?？己司?xì)化。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，探索開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督、“小切口”專項(xiàng)治理。一年來(lái)，處理“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力的干部數(shù)量明顯下降。
加強(qiáng)日常監(jiān)督。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)節(jié)，開(kāi)展監(jiān)督檢查14次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題228個(gè)。嚴(yán)格日常審批備案管理，對(duì)38名市管干部操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行備案，對(duì)79名市管干部因私出國(guó)（境）進(jìn)行審批。把好政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，開(kāi)展廉政審核95批次，對(duì)12家單位、26名個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)提出否決建議，對(duì)5名擬重用交流人選提出暫緩建議。
深化巡察監(jiān)督。充分發(fā)揮巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用，對(duì)公安局、財(cái)政局等14家單位開(kāi)展第六輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題285個(gè)，移交市紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索6個(gè)。第七輪巡察將常規(guī)巡察、醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察和巡察“回頭看”相結(jié)合，取得良好成效。抓好上下聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量完成婁底市委交辦的交叉巡察任務(wù)。做好巡察“后半篇文章”，對(duì)前六輪巡察發(fā)現(xiàn)的三類九個(gè)方面的共性問(wèn)題，結(jié)合主題教育督促問(wèn)題整改到位。
（六）堅(jiān)持打鐵必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)
積極推進(jìn)體制改革。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督第一職責(zé)更加聚焦、更加具體。賦予派駐機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察職能和權(quán)限，監(jiān)察職能向基層延伸。深化內(nèi)部工作流程再造，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，干部履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚，紀(jì)檢監(jiān)察效能明顯提升。
全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)“清風(fēng)講堂”開(kāi)辦10場(chǎng)次，開(kāi)展“秋冬大練兵”，舉辦全員培訓(xùn)2次。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵，先后選派47人次參與上級(jí)紀(jì)委重大專案辦理。開(kāi)展“精品案件”和“業(yè)務(wù)能手”評(píng)選，張學(xué)仟案獲評(píng)“婁底市十大精品案件”，第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任謝俊獲評(píng)省紀(jì)委“百名業(yè)務(wù)能手”。加大干部選拔任用力度，年內(nèi)有11名同志得到市委的提拔重用。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索9起，給予黨內(nèi)警告處分1人、履責(zé)約談1人、談話提醒4人，澄清正名6人。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題還未得到徹底根治，一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然存在，紀(jì)檢監(jiān)察工作尚存短板，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面小康決勝年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，根據(jù)中央紀(jì)委四次全會(huì)，省紀(jì)委、婁底市紀(jì)委五次全會(huì)部署，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化制度執(zhí)行，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐機(jī)制，切實(shí)提升治理效能，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）服務(wù)中心大局，切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督
推動(dòng)建設(shè)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制。“學(xué)不可以已”。要持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示批示作為首要政治任務(wù)。鞏固和深化主題教育專項(xiàng)整治成果，加大建章立制力度。
壓實(shí)新冠肺炎疫情防控工作責(zé)任。在市委和防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，適時(shí)明確疫情防控各階段監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，督促屬地黨委政府落實(shí)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處疫情防控工作中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞 “兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，嚴(yán)厲懲治履職不力、弄虛作假、推諉扯皮、消極應(yīng)付和貪污侵占挪用防控款物的問(wèn)題。
確保上級(jí)重大決策部署落地見(jiàn)效。踐行“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣黨的十九屆四中全會(huì)精神，聚焦“全面小康決勝年”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生、落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等，加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)巡察，督促各級(jí)各部門履行職責(zé)使命。著眼增強(qiáng)制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)、憲法法律以及各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
持續(xù)凈化政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊盯“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅查處對(duì)組織不忠誠(chéng)不老實(shí)，接天線、搞攀附，“提籃子”“打牌子”，“圍獵”與甘于被“圍獵”等問(wèn)題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。
（二）聚焦民生民利，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理
為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全力護(hù)航。一以貫之，深化“一季一專題”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處扶貧資金使用、項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的腐敗問(wèn)題。聚焦決戰(zhàn)重點(diǎn)、短板和弱項(xiàng)，聚焦“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等要求，嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮，考核驗(yàn)收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧和“微腐敗”等問(wèn)題，圍繞脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。
堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。“根深則本固，基美則上寧”。深化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作對(duì)基層組織建設(shè)、凈化基層政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的促進(jìn)作用，著力“打傘破網(wǎng)”，徹底斬?cái)嗪趷簞?shì)力利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。精準(zhǔn)把握斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深度研判，加大線索核查辦理力度，推動(dòng)重點(diǎn)線索轉(zhuǎn)化成案。堅(jiān)持邊打邊治邊建，用實(shí)踐成果、制度成果、創(chuàng)新成果助推長(zhǎng)效常治機(jī)制建設(shè)。
加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦理力度。協(xié)調(diào)推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，完成平臺(tái)基層版部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)壓實(shí)處置初信初訪的主體責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外信訪處置，抓好食品藥品安全、教育、醫(yī)療、住房及物業(yè)管理等領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，著力解決群眾的操心事煩心事揪心事。結(jié)合五位一體信訪舉報(bào)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和管理，完善線上監(jiān)測(cè)、線下暗訪、考核審核等工作機(jī)制，深入整治“微腐敗”。
（三）深化標(biāo)本兼治，壓實(shí)“三不”機(jī)制建設(shè)
保持懲治腐敗的高壓震懾。堅(jiān)持穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期。重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。把項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有企業(yè)、公共基金和涉農(nóng)款物的腐敗問(wèn)題作為查處的重中之重，開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)懲靠山吃山、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等腐敗行為。
做好審查調(diào)查“后半篇文章”。強(qiáng)化以案促改，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、整改提升等環(huán)節(jié)，落實(shí)“三書(shū)兩會(huì)”工作機(jī)制，重大案件辦結(jié)同步形成案件剖析報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)和懺悔書(shū)，督促案發(fā)單位開(kāi)好民主生活會(huì)和警示教育會(huì)。緊盯執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)查處的典型案件“解剖麻雀”，督促問(wèn)題單位完善內(nèi)控機(jī)制、堵塞監(jiān)管漏洞和制度空隙。
加強(qiáng)廉政宣傳教育。“自古開(kāi)物成務(wù)，必以教學(xué)為先”。充分發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。吸取先進(jìn)文化的精神養(yǎng)分，化風(fēng)成俗，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，進(jìn)而推動(dòng)本土廉潔文化品牌建設(shè)，努力形成崇廉尚廉的良好風(fēng)尚，匯聚激濁揚(yáng)清的強(qiáng)大正能量。
（四）持續(xù)糾治“四風(fēng)”，落實(shí)破立并舉要求
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，聚焦違規(guī)收送紅包禮金、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等問(wèn)題，探索開(kāi)展“點(diǎn)穴式”“隨機(jī)式”“錯(cuò)峰式”察訪，推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深入查找監(jiān)管死角，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”方面的隱形變異問(wèn)題。堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者一律嚴(yán)處、絕不姑息，堅(jiān)決防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題做大，堅(jiān)決鏟除“四風(fēng)”滋生土壤。
持續(xù)整治形式主義、官僚主義。督促各級(jí)各部門繼續(xù)減會(huì)簡(jiǎn)文、精簡(jiǎn)考核，為基層減負(fù)，取消過(guò)多過(guò)濫的微信工作群。開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境的形式主義官僚主義問(wèn)題整治，加大對(duì)“放管服”改革不到位、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中“懶散拖”、政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”等問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)肅查處喊口號(hào)、做樣子、不作為，新官不理舊賬，責(zé)任層層“甩鍋”等行為。
堅(jiān)持破立并舉樹(shù)新風(fēng)。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全和落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)為受到誣告錯(cuò)告的干部澄清正名，旗幟鮮明地為敢于開(kāi)拓、敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。做好受處分干部回訪工作，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其放下思想包袱、輕裝上陣。落實(shí)省委加強(qiáng)基層建設(shè)的文件精神，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。
（五）強(qiáng)化制度執(zhí)行，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督專責(zé)
凝聚監(jiān)督合力。古人云：能用眾力，則無(wú)敵于天下；能用眾智，則無(wú)畏于圣人。紀(jì)檢監(jiān)察工作更需要凝心聚力，理順紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間的職能關(guān)系，發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，以合力監(jiān)督達(dá)事半功倍的效果。協(xié)助市委履行好管黨治黨主體責(zé)任，主動(dòng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)情況。
破解監(jiān)督難題。“上欲無(wú)節(jié)，眾下肆情”。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，對(duì)“一把手”執(zhí)行“三重一大”“三個(gè)不直接分管”、末位表態(tài)等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)關(guān)注民主作風(fēng)差、干部群眾反映多的“一把手”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)處置并嚴(yán)格按程序報(bào)告。落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒約談。
拓展監(jiān)督手段。健全完善廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)。采取全面檢查和重點(diǎn)督查、日常檢查和專項(xiàng)檢查、專題調(diào)研和問(wèn)題督察相結(jié)合的形式，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，科學(xué)實(shí)施談話函詢。堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，既防止問(wèn)責(zé)不到位，也防止問(wèn)責(zé)層層加碼。
（六）發(fā)揮利劍作用，抓實(shí)巡察問(wèn)題整改
持續(xù)深化政治巡察。準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，穩(wěn)步推進(jìn)屆內(nèi)一級(jí)單位巡察全覆蓋。堅(jiān)持打好常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、機(jī)動(dòng)巡、“回頭看”等組合拳，創(chuàng)新開(kāi)展“巡鄉(xiāng)帶村”。結(jié)合巡察對(duì)象實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，深入查找背后隱藏的政治問(wèn)題，增強(qiáng)巡察效果。完善和深化上下聯(lián)動(dòng)，著力做好省委巡視相關(guān)準(zhǔn)備工作，“以巡代訓(xùn)”加強(qiáng)本級(jí)巡察規(guī)范化建設(shè)。
狠抓巡察問(wèn)題整改。綜合用好巡察成果，優(yōu)先辦理、精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索。建立巡察整改問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施，排出整改時(shí)間表，逐條整改銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕“巡察一陣、緊張一時(shí)、問(wèn)題依舊”的怪象。把巡察整改與完善工作機(jī)制、加強(qiáng)管理、推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立整改落實(shí)情況報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，對(duì)拒不整改、虛假整改或整改不力的黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（七）提升治理效能，著實(shí)推進(jìn)體制改革
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主、下級(jí)紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，堅(jiān)決執(zhí)行下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告制度。
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。在紀(jì)法“雙施雙守”上下功夫，落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。打通國(guó)家監(jiān)察“最后一公里”，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員，建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。
深化派駐機(jī)構(gòu)改革。深刻把握“派駐監(jiān)督是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督”本質(zhì)定位，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，建立健全派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，支持派駐機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)。健全派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)作機(jī)制，在日常監(jiān)督、線索核查、案件辦理等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。
（八）堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，筑實(shí)干部隊(duì)伍之基
錘煉政治品格。加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治任務(wù)，以此凝心聚力，強(qiáng)筋壯骨，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
提升業(yè)務(wù)能力。工欲善其事，必先利其器。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)修養(yǎng)，加強(qiáng)系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)在線索處置、調(diào)查談話、制作筆錄、撰寫(xiě)報(bào)告、卷宗歸檔等環(huán)節(jié)的實(shí)戰(zhàn)能力。優(yōu)化干部培養(yǎng)，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)干部輪崗交流、內(nèi)外交流。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦紀(jì)委專崗專職問(wèn)題。
增強(qiáng)文化素養(yǎng)。在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)科學(xué)社會(huì)主義哲學(xué)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持用馬克思主義世界觀和方法論解決實(shí)際問(wèn)題；學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)，提升工作效率和執(zhí)行力，把管理學(xué)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管理念應(yīng)運(yùn)于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程；學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把軟實(shí)力化為硬功夫，匯聚正能量。
自覺(jué)接受監(jiān)督。“正己而后可以正物，自治而后可以治人”。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化建設(shè)，認(rèn)真貫徹“一法兩規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作和請(qǐng)托違規(guī)辦事的報(bào)備及責(zé)任追究規(guī)定。發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為“零容忍”，堅(jiān)決清理門戶，嚴(yán)防“燈下黑”。
同志們，決勝全面小康、護(hù)航民族復(fù)興，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在婁底市紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常懷憂黨之心、誓守為黨之志、扛牢強(qiáng)黨之責(zé)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，致力決勝、奮力攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗健康幸福新冷水江作出新的更大貢獻(xiàn)！