堅(jiān)定不移推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
為我市決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨漣源市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2020年3月10日）
孫緯輝
同志們：
我代表中共漣源市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署和市委要求，總結(jié)我市2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，市委書(shū)記謝學(xué)龍同志對(duì)堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2019年工作回顧
2019年，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全市反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
扎實(shí)開(kāi)展主題教育。市紀(jì)委常委會(huì)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)與研討交流相結(jié)合，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展了信訪舉報(bào)積案化解、干部“庸懶散”問(wèn)題治理等8個(gè)課題調(diào)研，掌握實(shí)情、破解難題、促進(jìn)工作。充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和巡察監(jiān)督的督促指導(dǎo)作用，推動(dòng)全市學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督。緊緊圍繞服務(wù)中心大局，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大決策部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的問(wèn)題。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們雷厲風(fēng)行、聞令而動(dòng)，深入一線靠前監(jiān)督，全市共追責(zé)問(wèn)責(zé)黨員干部795人（科級(jí)以上25人），其中立案25人、免職5人、停職14人，為確保政令暢通，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力監(jiān)督保障。
（二）持之以恒糾治“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好
開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動(dòng)。全市共舉行宣講活動(dòng)616場(chǎng)次，其中市宣講團(tuán)赴各單位宣講88場(chǎng)次，組織學(xué)習(xí)討論836場(chǎng)次，直接覆蓋黨員和國(guó)家公職人員近3萬(wàn)人。共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題20起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人，通報(bào)典型案例13起30人。
堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從自身做起，從文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)抓起，力戒形式主義、官僚主義。圍繞省委明確的16類重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，查處問(wèn)題84起，處理173人，其中處分24人?！笆∥?/span>20條”和“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求得到有效落實(shí)。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展
強(qiáng)化審查調(diào)查。全市共受理信訪舉報(bào)572件，與上年同比減少58.3%。立案312件（其中鄉(xiāng)科級(jí)以上48人），給予黨紀(jì)政務(wù)處分236人，移送司法機(jī)關(guān)8人。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《監(jiān)察法》，嚴(yán)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，重點(diǎn)查處了李亦農(nóng)、謝向東、李錦滔接受賄賂并充當(dāng)“保護(hù)傘”、市婦幼保健院收費(fèi)員李強(qiáng)挪用公款等有影響的案件。
做實(shí)日常監(jiān)督。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，“第一種形態(tài)”占比達(dá)58.5%。問(wèn)責(zé)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題32起51人。出具廉政意見(jiàn)82批4898人次，對(duì)95人次提出不同意見(jiàn)。發(fā)出以案促改通知書(shū)3份、紀(jì)律檢查建議書(shū)11份。打造“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”平臺(tái)，建設(shè)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)、電子廉政檔案、小微權(quán)力監(jiān)督、行政效能監(jiān)察等系統(tǒng)。傅奎書(shū)記到我市調(diào)研時(shí)現(xiàn)場(chǎng)察看了平臺(tái)建設(shè)并給予高度肯定，省委深改辦、省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了專門(mén)推介。
加強(qiáng)廉政宣教。堅(jiān)持用“身邊案”教育“身邊人”，共通報(bào)典型案例77起170人次。召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題警示教育大會(huì)，深入反思整改。開(kāi)展“廉潔好家風(fēng)”短視頻征集活動(dòng)，微電影《真相》在三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)展播。在人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等中央、省級(jí)主流媒體上稿103篇次。
（四）深化政治巡察，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯
扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆蓋。開(kāi)展第六輪、第七輪常規(guī)巡察，巡察“全覆蓋”任務(wù)已完成54%。配合上級(jí)黨委開(kāi)展了涉貧信訪、掃黑除惡、營(yíng)商環(huán)境等專項(xiàng)巡察和“兩不愁三保障”機(jī)動(dòng)式巡察，以及對(duì)市“兩辦”的交叉巡察。推進(jìn)“巡鄉(xiāng)帶村”，完成了對(duì)227個(gè)村（社區(qū)）的延伸巡察。
全力推動(dòng)整改落實(shí)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與巡察整改工作機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席巡察反饋會(huì)和整改民主生活會(huì)。加強(qiáng)巡察整改落實(shí)“回頭看”，開(kāi)展了三輪專項(xiàng)督查。市本級(jí)巡察反饋的2043個(gè)問(wèn)題，已整改完成1993個(gè)，整改完成率97.5%。
強(qiáng)化巡察結(jié)果運(yùn)用。市本級(jí)巡察共移交問(wèn)題線索193條，推動(dòng)立案62人，移送司法機(jī)關(guān)17人，提出組織調(diào)整建議3條。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位、違規(guī)使用公款列支醫(yī)保基金個(gè)人部分、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)等共性問(wèn)題，在全市開(kāi)展了專項(xiàng)治理。
（五）堅(jiān)持以人民為中心，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題有效遏制
扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，共立案252人，追繳違紀(jì)資金427萬(wàn)元，清退資金163萬(wàn)元。這項(xiàng)工作榮獲2019年全省脫貧攻堅(jiān)一類縣市區(qū)第一名，省紀(jì)委選定我市在全省率先探索施行扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單制度。集中整治信訪舉報(bào)突出問(wèn)題，先后開(kāi)展了“12.26”扶貧領(lǐng)域、“3.6”線索清零、“3.11”掛牌銷(xiāo)號(hào)三次專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解了一批信訪舉報(bào)積案。深入整治欺詐騙取醫(yī)保基金問(wèn)題，清繳違紀(jì)違規(guī)資金1500余萬(wàn)元。強(qiáng)力推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)，自專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)共立案20人，開(kāi)除黨籍或公職11人。統(tǒng)籌推進(jìn)主題教育“8+2”專項(xiàng)整治，督促全市檢視問(wèn)題696個(gè)，整改完成率97%。
深化拓展村級(jí)小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控體系。修訂完善了權(quán)力清單、流程圖及相關(guān)配套制度。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)、村務(wù)監(jiān)督微信群、村務(wù)公開(kāi)欄的作用，累計(jì)公開(kāi)村級(jí)工程項(xiàng)目2845個(gè)、辦事結(jié)果67萬(wàn)條、民生資金42億多元。接收平臺(tái)投訴舉報(bào)305件，查實(shí)19件，處理10人。央視《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》欄目等進(jìn)行了專門(mén)報(bào)道。我市以村級(jí)小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的鄉(xiāng)村治理模式，成功入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)示范縣。
（六）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)
堅(jiān)持打鐵必須自身硬，從“講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)”等多個(gè)方面，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。突出問(wèn)題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，深入開(kāi)展秋冬大練兵，先后舉辦了三期培訓(xùn)班，培訓(xùn)規(guī)模、頻次為歷年之最。聘請(qǐng)首屆特約監(jiān)察員18名。開(kāi)展“紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)放日”活動(dòng)，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。強(qiáng)化自身監(jiān)督，深入貫徹執(zhí)行《規(guī)則》《規(guī)定》，健全內(nèi)控機(jī)制，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防“燈下黑”。共處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索22件，立案查處2人。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。一些黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)；不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象仍然存在；“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存，形式主義、官僚主義問(wèn)題還較為突出；一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)還比較大，扶貧領(lǐng)域、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察工作尚存短板，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提高；等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面小康決勝年，工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和婁底市紀(jì)委全會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為漣源決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）永葆初心使命，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性堅(jiān)定性
不斷鞏固主題教育成果。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，在真學(xué)真信真用上下功夫，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示批示作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。繼續(xù)深化主題教育專項(xiàng)整治，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，建立實(shí)地回訪調(diào)研機(jī)制、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制、舉一反三整改機(jī)制，不斷鞏固專項(xiàng)整治成果。
圍繞大局加強(qiáng)政治監(jiān)督。聚焦“全面小康決勝年”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生、落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大決策部署，加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)巡察，督促各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行職責(zé)使命。著眼增強(qiáng)全市各級(jí)各部門(mén)制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)、憲法法律以及各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的行為，推動(dòng)有章必循、有法必依。
持續(xù)凈化涵養(yǎng)政治生態(tài)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾治“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處搞兩面派、當(dāng)兩面人，搞狹隘地域觀念、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞政治攀附、接“天線”、走“捷徑”等行為。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不折不扣執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，著力解決好發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)督工作。聚焦疫情防控網(wǎng)格化管理等重點(diǎn)工作，聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障等各項(xiàng)政策落實(shí)，聚焦“穩(wěn)就業(yè)、促生產(chǎn)、助脫貧”、人文關(guān)懷三個(gè)“一對(duì)一”服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題和失職瀆職、挪用救援款物等違紀(jì)違法問(wèn)題。把加強(qiáng)監(jiān)督和正向激勵(lì)相結(jié)合，支持引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
（二）堅(jiān)守人民立場(chǎng)，深入整治漠視侵害群眾利益突出問(wèn)題
全力護(hù)航?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。深化“一季一專題”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處扶貧資金使用、項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的腐敗問(wèn)題，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。圍繞脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。探索建立并施行扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單制度，推動(dòng)補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)。
著力整治掃黑除惡和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。持續(xù)深入推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件。堅(jiān)持邊打邊治邊建，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位查找癥結(jié)、堵塞漏洞。緊盯食品藥品安全、教育、醫(yī)療、住房及物業(yè)管理等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，開(kāi)展“一季一領(lǐng)域”專項(xiàng)整治，切實(shí)提高人民群眾的獲得感。
集中治理涉紀(jì)信訪突出問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》。圍繞信訪舉報(bào)受理辦理、處置管理各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止和糾正形式主義、官僚主義。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪和包案制度。強(qiáng)化源頭治理，提高初信初訪辦結(jié)率。繼續(xù)整治信訪舉報(bào)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外信訪處置，加大對(duì)“貼牌”舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)、惡意虛假舉報(bào)等“亂象”的治理力度。按照全省統(tǒng)一部署全面完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持綜合施治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐
保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。
做好以案促改，扎緊不能腐的籠子。落實(shí)“三書(shū)兩會(huì)”工作機(jī)制，辦結(jié)一起重大案件同步形成案件剖析報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)和懺悔書(shū)，督促案發(fā)單位開(kāi)好民主生活會(huì)和警示教育會(huì)。聚焦執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)查處的典型案件“解剖麻雀”，督促相關(guān)部門(mén)完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞和制度空隙。
加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。充分發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，開(kāi)展送“廉課”上門(mén)活動(dòng)，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。充分發(fā)揮廉政文化教育基地和示范點(diǎn)的作用，進(jìn)一步擦亮“燒車(chē)御史”等廉潔文化品牌，大力營(yíng)造崇廉尚廉的良好風(fēng)尚。
（四）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全協(xié)同高效的監(jiān)督體系
深化監(jiān)察體制改革。在紀(jì)法“雙施雙守”上下功夫，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程再造，落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。打通國(guó)家監(jiān)察“最后一公里”，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員、建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。
理順派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。建立健全派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，支持派駐機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)。健全派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)作機(jī)制，在立足外圍、拓展線索、固定證據(jù)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。
構(gòu)建立體化監(jiān)督格局。協(xié)助同級(jí)黨委履行好管黨治黨主體責(zé)任，主動(dòng)報(bào)告政治生態(tài)研判等情況。理順紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間的職能關(guān)系，形成既分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的工作機(jī)制。發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。
（五）鍥而不舍、堅(jiān)持不懈，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)成風(fēng)化俗
堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”。聚焦違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車(chē)公養(yǎng)、變相公款旅游等問(wèn)題，探索開(kāi)展“點(diǎn)穴式”“隨機(jī)式”“錯(cuò)峰式”察訪，時(shí)刻防范、露頭就打。緊盯行政事業(yè)單位二級(jí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)，以及具有行政管理職能的學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。堅(jiān)持查問(wèn)題與建制度并重，推動(dòng)完善有關(guān)制度規(guī)定，鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤。
深入整治形式主義、官僚主義。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，嚴(yán)肅查處喊口號(hào)、做樣子、不作為，新官不理舊賬，責(zé)任層層“甩鍋”等問(wèn)題。開(kāi)展“政績(jī)工程”“面子工程”問(wèn)題整治、損害營(yíng)商環(huán)境形式主義官僚主義問(wèn)題整治。督促各級(jí)各部門(mén)減會(huì)簡(jiǎn)文、精簡(jiǎn)考核，為基層減負(fù)。
著力培育新風(fēng)正氣。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全并落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、失實(shí)舉報(bào)澄清制度等，旗幟鮮明地為敢于開(kāi)拓者鼓勁、為敢于擔(dān)當(dāng)者正名。加強(qiáng)對(duì)受處分干部回訪教育工作，引導(dǎo)其卸下負(fù)擔(dān)、輕裝上陣。落實(shí)省委加強(qiáng)基層建設(shè)的文件精神，激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)。
（六）發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督
突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督。聚焦貫徹黨的路線方針政策、民主決策、選人用人、廉潔自律等情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”執(zhí)行“三重一大”、“三個(gè)不直接分管”、末位表態(tài)等制度情況的監(jiān)督檢查。上級(jí)黨組織特別是“一把手”要經(jīng)常性地與下級(jí)“一把手”交心談心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題并提醒約談。
豐富拓展監(jiān)督手段。廣泛采取全面檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合、日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、專題調(diào)研和問(wèn)題督察相結(jié)合等形式，深入了解情況，督促排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開(kāi)展黨內(nèi)談話，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)外”情況的了解。把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)。堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，既要防止問(wèn)責(zé)不到位，也要防止層層加碼。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控改革，開(kāi)展深化試點(diǎn)，結(jié)合全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范縣建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)制、解決問(wèn)題、擴(kuò)大成效。建好用好“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”平臺(tái)，抓緊完善各子系統(tǒng)功能，以信息化推進(jìn)日常監(jiān)督現(xiàn)代化。
（七）持續(xù)深化政治巡察，發(fā)揮巡察監(jiān)督整體效應(yīng)
不斷提高巡察質(zhì)量。完善巡察工作制度，建立健全與審計(jì)、信訪、宣傳等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，更新完善巡察人才庫(kù)。緊扣“兩個(gè)維護(hù)”，突出“三個(gè)聚焦”，結(jié)合巡察對(duì)象的實(shí)際，深入查找背后隱藏的政治問(wèn)題。打好常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、機(jī)動(dòng)巡、“回頭看”等組合拳，增強(qiáng)巡察效果。完成2至3輪常規(guī)巡察，開(kāi)展信訪領(lǐng)域形式主義官僚主義、工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)巡察，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)村（社區(qū)）巡察全覆蓋。
切實(shí)做好“后半篇文章”。抓實(shí)抓好巡察整改工作，把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督，定期報(bào)告進(jìn)展情況，對(duì)拒不整改、虛假整改或整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。綜合用好巡察成果，優(yōu)先辦理、精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索，把巡察整改與完善工作機(jī)制、加強(qiáng)管理、推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步放大巡察的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。
（八）提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
把政治過(guò)硬放在首位。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把紀(jì)檢監(jiān)察干部打造成敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度，把政治建設(shè)貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程、各方面。
把能力過(guò)硬作為基礎(chǔ)。按照“干什么學(xué)什么”的原則，堅(jiān)持按需施教、按需培訓(xùn)，采取業(yè)務(wù)競(jìng)賽、以考促學(xué)、專題講座、光盤(pán)授課等多種形式，重點(diǎn)培養(yǎng)在線索處置、調(diào)查談話、制作筆錄、撰寫(xiě)報(bào)告、卷宗歸檔等環(huán)節(jié)的實(shí)戰(zhàn)能力。
把作風(fēng)過(guò)硬視作底線。認(rèn)真貫徹“一法兩規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升機(jī)關(guān)效能。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的，及時(shí)打掃庭院、清理門(mén)戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
同志們，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)趭涞准o(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康漣源作出新的更大貢獻(xiàn)！