根據(jù)區(qū)委要求和區(qū)委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，區(qū)委第三巡察組于2019年4月25日至7月20日對(duì)我局進(jìn)行了巡察，2019年9月19日將巡察意見向我局進(jìn)行了反饋。巡察組實(shí)事求是、客觀公正地指出了我局在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面、黨的建設(shè)缺失方面、從嚴(yán)治黨不力方面等3方面存在14類問題，涉及29項(xiàng)具體工作中存在的問題和不足，提出了整改要求。為全面落實(shí)巡察情況反饋意見，扎實(shí)做好整改工作，現(xiàn)就整改情況匯報(bào)如下。
一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，全面有序開展整改工作
局黨組高度重視區(qū)委第三巡察組反饋意見，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓，學(xué)深悟透區(qū)委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保區(qū)委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織保障。局黨組專門成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記童喜陽任組長，黨組成員陳明輝同志任副組長，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。召開了黨組會(huì)對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步統(tǒng)一全局上下思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)反饋意見，局黨組逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識(shí)、明確目標(biāo)。以文件形式印發(fā)了《婁星區(qū)水利局關(guān)于落實(shí)區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》的通知到局屬各單位及各股室，對(duì)涉及到的29項(xiàng)具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同責(zé)任部門及時(shí)研究整改措施。圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排，確保整改到位。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改落實(shí)情況作為局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn)，截至目前，區(qū)委第三巡察組反饋的29個(gè)問題我們對(duì)照上級(jí)要求基本落實(shí)到位并常態(tài)化實(shí)施。
四是注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。在整改落實(shí)中，注意分清主次，緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對(duì)工作的推動(dòng)作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、聚焦問題，動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作
針對(duì)全局整改落實(shí)工作的主要任務(wù)和具體整改落實(shí)措施，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門著力強(qiáng)化工作責(zé)任，按照逐一整改、對(duì)賬銷號(hào)的要求，確保整改措施件件有結(jié)果、條條有落實(shí)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1、關(guān)于理論學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與單位實(shí)際工作相結(jié)合。今年以來，局黨組和機(jī)關(guān)支部結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展“明初心、守初心、堅(jiān)定理想信念”、“擔(dān)使命、履職責(zé)、矢志為民服務(wù)”、“對(duì)照黨章找差距”、“對(duì)照市委書記九問找差距”?、“改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、帶頭真抓實(shí)干”等5個(gè)專題討論，每周五下午利用政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，黨組成員開展了婁星區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)情況調(diào)查及對(duì)策分析、關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化的思考、婁星區(qū)水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀思考、落實(shí)節(jié)水理念推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、農(nóng)村河道現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告、雙江水庫水資源保護(hù)問題探索為課題的調(diào)研，結(jié)合工作深入基層。
二是規(guī)范黨組中心組的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月的黨組中心組學(xué)習(xí)，由辦公室制定了全年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。并進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度。切實(shí)提高班子成員政治站位和思想覺悟，增強(qiáng)政治敏感性，加強(qiáng)思想理論武裝
三是健全了黨員學(xué)習(xí)管理制度。對(duì)所有黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了一次檢查，并組織了一次黨建知識(shí)的考試，對(duì)參加學(xué)習(xí)但未做筆記的在年度黨員積分管理考核里進(jìn)行了扣分。
2、貫徹落實(shí)上級(jí)黨委重大決策部署不堅(jiān)決方面。
一是“放管服”改革不徹底的問題。我局印發(fā)了《婁星區(qū)水利局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革工作方案》到下屬各單位、機(jī)關(guān)各股室，對(duì)行政審批、行政許可、行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范管理，改下放的就下放。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”各項(xiàng)工作，構(gòu)建系統(tǒng)完善、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系，全面履行水行政監(jiān)督管理法定職責(zé)。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問題。對(duì)重大項(xiàng)目執(zhí)行倒排工期，科學(xué)合理的安排工作，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。?漣水河石井鎮(zhèn)回龍至松江段綜合治理項(xiàng)目一期工程。改項(xiàng)目已經(jīng)完工。?湖南省孫水流域系統(tǒng)治理工程（婁星區(qū)段）工程。此項(xiàng)目市水利局原計(jì)劃由市水利局組織實(shí)施，2018年市水利局因工作困難，才決定由我局組織實(shí)施。我局接到任務(wù)后，積極和財(cái)政局對(duì)接，做好資金計(jì)劃，辦理各種手續(xù)，組織施工，并積極協(xié)調(diào)各部門的工作，協(xié)調(diào)好用地矛盾和工農(nóng)矛盾，為工程順利實(shí)施營造有利條件，我局有能力有信心在明年7月底完成工程建設(shè)任務(wù)。?楊梓河百畝鄉(xiāng)河段治理工程的情況。楊梓河治理工程，是分年度實(shí)施的項(xiàng)目，上級(jí)資金在2016年和2017年分年度下達(dá)資金，因此，工程招標(biāo)一次性招完，合同工期不是連續(xù)的，是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金分年度實(shí)施，工程現(xiàn)在已完工。
三是河長制工作機(jī)制不完善、河流治理有差距。?關(guān)于各級(jí)河長巡河頻次不達(dá)標(biāo)，村級(jí)工作力量配備薄弱的問題。對(duì)在每月巡河過程中不達(dá)標(biāo)的各級(jí)河長在每個(gè)季度督查中進(jìn)行通報(bào)，個(gè)別因外出學(xué)習(xí)不在本地?zé)o法巡河的責(zé)令寫出了情況說明，并將情況上報(bào)了市河長辦。并加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)制度。?河庫“四亂”問題整治不到位的情況。進(jìn)一步進(jìn)行了督查，對(duì)未按時(shí)整改的“四亂”問題進(jìn)行了督辦，目前全區(qū)流域面積50平方公里以上河流共計(jì)核查出45個(gè)重點(diǎn)“四亂”問題，按“一單四制”要求已全部完成整改銷號(hào)，銷號(hào)率達(dá)100%，并被市作為河道“清四亂”示范區(qū)推薦。?加強(qiáng)了資料的整理，全部按市里的要求，實(shí)行一單四制進(jìn)行歸檔整理。經(jīng)過整治，河長制相關(guān)制度執(zhí)行力顯著提高。?關(guān)于2018年6月25日名為黃泥塘轄區(qū)漣水河保潔情況的照片，照片中卻是蛇形的鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)，無黃泥塘工作人員，是河長辦工作人員在裝訂資料時(shí)裝訂失誤，已對(duì)工作人員進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)資料進(jìn)行了重新裝訂，并在以后的工作中加以整改。
四是專項(xiàng)工作開展不扎實(shí)的問題。對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行了整改。?在2017年開展的涉礦專項(xiàng)整治中我局吳楚雄未如實(shí)填寫涉礦個(gè)人情況表。2018年3月我局街道交辦整改函后立即召開黨組會(huì)，對(duì)吳楚雄進(jìn)行了誡勉談話，吳楚雄第一時(shí)間向局主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了自己參股注冊(cè)的婁底潤亨貿(mào)易有限責(zé)任公司成立至今的相關(guān)情況，將自己為什么沒有如實(shí)及時(shí)填報(bào)“涉礦”情況做出了說明，并誠懇承認(rèn)了錯(cuò)誤，態(tài)度端正，并在第一時(shí)間到工商等部門辦理變更等手續(xù)。?關(guān)于涉農(nóng)、扶貧、民生資金清理回頭看工作覆蓋不全面。因樂坪、長青兩個(gè)辦事處屬中心城區(qū)，我局一直未安排過資金，所以沒有對(duì)這兩個(gè)辦事處進(jìn)行清查，對(duì)原婁星區(qū)的其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都進(jìn)行了清查。蛇形山和水洞底鎮(zhèn)2017年才劃到婁星區(qū)， 2017年度以前的項(xiàng)目資金安排文件分別掛在雙峰和漣源的名下，直到2018年度的項(xiàng)目安排才由我局負(fù)責(zé)（2018年度蛇形山項(xiàng)目資金280萬元安排在雙峰名下，經(jīng)我局多次向省水利廳爭(zhēng)取，去年的項(xiàng)目在今年補(bǔ)上）。?對(duì)回頭看查擺問題未及時(shí)整改到位情況。2016年我區(qū)村級(jí)組織進(jìn)行合并，人員易動(dòng)幅度較大，工作移交不徹底，造成一些資料遺失。2017年以前，村級(jí)財(cái)務(wù)賬目都是由各村自己做賬，因當(dāng)時(shí)沒有對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只是名義上進(jìn)行管理，管理上比較混亂。資料移交到經(jīng)管站后，賬目全部上網(wǎng)，像白條領(lǐng)現(xiàn)金、大額現(xiàn)金支付等問題已無法整改，只能責(zé)成他們從2018年度開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉水項(xiàng)目必須進(jìn)行專賬管理、單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫駝t不予撥付項(xiàng)目資金。以上兩個(gè)情況我們已整改到位并已書面向市區(qū)紀(jì)委匯報(bào)。
3、意識(shí)形態(tài)工作有差距方面。召開了局黨組會(huì)議，明確分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)具體分管意識(shí)形態(tài)工作，局辦公室具體承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作，定期專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和分析研判機(jī)制，加大意識(shí)形態(tài)工作重要性的宣傳。進(jìn)一步營造健康向上的社會(huì)主流輿論。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力不斷提高，主旋律影響更加突出。新聞宣傳工作方法得到改進(jìn)，內(nèi)容進(jìn)一步創(chuàng)新。宣傳輿論陣地進(jìn)一步鞏固和拓展，特別是對(duì)水利亮點(diǎn)工作，比如河長制清“四亂”、生態(tài)廊道建設(shè)、山平塘清淤等相關(guān)工作的報(bào)道。
4、干部人事管理制度執(zhí)行不力。
一是吃空餉人員清理整改情況:?? 關(guān)于1名同志2012年10月開始至今未在崗上班的問題。原局黨組成員、副局長謝志明同志（正科級(jí)）于2012年10改為主任科員（主科級(jí)），經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意他可以不參與局里的考勤。?關(guān)于4名同志到齡未退休的問題。我局從2018年4月開始，我局嚴(yán)格按照《婁底市婁星區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》中第七章退休管理辦法，對(duì)4名同志已經(jīng)辦理了退休手續(xù)。二是混編混崗整改情況:2019年機(jī)構(gòu)改革，我局新的《三定方案》已出臺(tái)，定行政編制10名，正股級(jí)職數(shù)11名，設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和一個(gè)系統(tǒng)黨委機(jī)構(gòu)，下階段我局將嚴(yán)格按照新的《三定方案》調(diào)整到位。三是編制管理整改情況:2004年，區(qū)編委以（婁星編〔2004〕10號(hào)）文件將曾亮等19名同志核定為全額事業(yè)編制，由于歷史原因，我局未對(duì)這19名同志重新辦理全額事業(yè)編制，導(dǎo)致現(xiàn)在個(gè)人檔案里面仍然是自收自支編制。2019年1月我局對(duì)這19名同志的編制向區(qū)委編委打了專題報(bào)告，請(qǐng)求重新辦理編制表，但由于機(jī)構(gòu)改革在即，我局是涉改單位，因此區(qū)委編委還未專題研究，下一步我局將繼續(xù)與區(qū)委編委銜接，請(qǐng)求盡快辦理。四是借調(diào)手續(xù)規(guī)范整改情況。從2018年4月開始，我局嚴(yán)格按照《婁底市婁星區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》第四章借調(diào)、借用管理辦法對(duì)借調(diào)人員從嚴(yán)管理，并按規(guī)定程序辦理借調(diào)手續(xù)。五是長期病休人員整改情況:?肖蕓從2001年開始患有精神分裂癥，完全喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力，2018年開始嚴(yán)格按照《婁底市婁星區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》辦理病休手續(xù)；六是聘請(qǐng)臨時(shí)工整改情況:在2018年全區(qū)三類人員清理時(shí)，對(duì)原來聘請(qǐng)的臨時(shí)工進(jìn)行解聘或按規(guī)定程序與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同。彭麗于已解聘；打字員已解聘；雙江水庫管理處食堂萬有章，已解聘。
（二）、黨的建設(shè)缺失方面
1、局黨組對(duì)黨建工作重視不夠。強(qiáng)化管理,健全黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針,進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，每周五下午的政治學(xué)習(xí)黨組書記組織全體黨員開展集中教育學(xué)習(xí)，并采取抽問的形式對(duì)黨員進(jìn)行抽背，牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的思想。
2、民主生活會(huì)程序不規(guī)范問題。一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步明確民主生活會(huì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)，把握標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負(fù)責(zé)人談心，形成文字記錄。二是規(guī)范會(huì)議制度。堅(jiān)持定期召開局黨組會(huì)制度，做到會(huì)前有方案、會(huì)議議題等，民主決策更加科學(xué)。在征求意見時(shí)征求意見的方法可以通過座談會(huì)、個(gè)別交談、書面調(diào)查等形式，著重聽取黨內(nèi)外群眾和基層干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在作風(fēng)方面存在的突出問題的反映，將收集的意見建議梳理和匯總，原汁原味反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子，涉及個(gè)人的，由單位主要負(fù)責(zé)人原汁原味地向班子成員本人反饋，同時(shí)以書面形式發(fā)給每個(gè)班子成員，以便于領(lǐng)導(dǎo)干部本人有針對(duì)性地對(duì)照檢查和開展批評(píng)與自我批評(píng)。
3、黨建基礎(chǔ)工作薄弱。在發(fā)展黨員上嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的程序進(jìn)行，11月12日上午組織系統(tǒng)各黨支部書記參加區(qū)里組織的黨員發(fā)展流程的培訓(xùn)，督促基層黨組織嚴(yán)格對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊(cè)》，做好黨員發(fā)展工作。目前機(jī)關(guān)支部已接到提交書面入黨申請(qǐng)的有三人，機(jī)關(guān)支部在接到入黨申請(qǐng)書時(shí)一個(gè)月之內(nèi)派支委成員分別和他們進(jìn)行了談話。對(duì)黨員的日常積分管理每個(gè)黨員制定了積分管理紀(jì)實(shí)表，在每個(gè)季度的考核打分中嚴(yán)格按積分項(xiàng)進(jìn)行打分。在黨費(fèi)是的收繳中按每個(gè)人的工作按月足額收取。對(duì)雙江水庫的三個(gè)黨員設(shè)立了黨小組，雙江水庫黨小組組長為周智鵬，以便于“三會(huì)一課”的正常開展。
4、黨性教育不夠。針對(duì)黨性教育不夠，我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員的管理，利用每個(gè)月的主題黨日開展了“赴賀國章故居接受黨性教育”、“初心杯”演講比賽等豐富多彩，形式多樣的主題教，并對(duì)每個(gè)黨員的心得體會(huì)一一把關(guān)。
（三）、全面從嚴(yán)治黨不力方面
1、全面落實(shí)主體責(zé)任。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行黨組主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)，從嚴(yán)抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步排查漏洞、完善制度，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化水平。增強(qiáng)政治自覺，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步完善局黨組議事規(guī)則和決策程序，在“三重一大”事項(xiàng)上嚴(yán)格按照民主集中制原則進(jìn)行議事和執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進(jìn)水利各項(xiàng)工作規(guī)范管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，杜絕授權(quán)支付現(xiàn)象發(fā)生。
2、認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話和十八大歷屆會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的使命感、責(zé)任感。加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身能力切實(shí)增強(qiáng)履職能力。一是制訂了嚴(yán)格的考勤制度，將考勤情況與績(jī)效掛鉤：被市級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委、作風(fēng)辦每查到一次，扣800元，被區(qū)級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委、作風(fēng)辦每查到一次，扣500元，被局作風(fēng)組每查到一次，扣200元，并且被市、區(qū)級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委、作風(fēng)辦每查到的人員，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，績(jī)效獎(jiǎng)金中扣除相應(yīng)的獎(jiǎng)金?，F(xiàn)在工作作風(fēng)情況大有好轉(zhuǎn)。二是建立完善干部職工隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督考核機(jī)制，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。建立長效機(jī)制，常抓不懈。對(duì)違反工作紀(jì)律，未按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)提前下班的，上班時(shí)間在茶樓以金錢、財(cái)物作注碼賭輸贏打字牌的李敏進(jìn)行全局通報(bào)，并處以警告處分。三是針對(duì)2019年4月檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力的情況。?報(bào)賬憑證中把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍然未簽署審批意見的情況,及時(shí)整改,補(bǔ)簽署審批意見,并在以后的工作中高度重視,絕不容許類似事情發(fā)生。?關(guān)于老干部工作經(jīng)費(fèi)借款已要求還回局里。發(fā)放給門衛(wèi)2人的餐卡伙食補(bǔ)助6155.5元于2019年9月3日收回。
3、認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷加深對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的理解和應(yīng)用，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育，樹立過緊日子的思想，形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。一是工作日飲酒的問題。嚴(yán)禁干部職工工作日飲酒，組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷加深對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的理解和應(yīng)用，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育；建立長效機(jī)制，常抓不懈。對(duì)雙江水庫工作日飲酒的問題，招待費(fèi)用由接待人員自行負(fù)責(zé)，招待費(fèi)用340元已由接待人上交到雙江水庫財(cái)務(wù)室。二是打印、復(fù)印、廣告、宣傳金額過大的問題。開展“厲行節(jié)約，過緊日子”的活動(dòng)，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙，對(duì)打印、復(fù)印、廣告、宣傳等費(fèi)用進(jìn)行壓縮，無上級(jí)明確要求的廣告、宣傳等堅(jiān)決不搞，審核嚴(yán)格把關(guān)。三是同城接待的情況。在今后工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)政制度，同城不予接待。?2016年局機(jī)關(guān)分兩批次接待市直單位消費(fèi)的1291元中830元為接待水府廟庫區(qū)對(duì)接工作,非同城接待,485元為2015年費(fèi)用。?2017年11月局機(jī)關(guān)接待區(qū)直單位6人，配餐4人共消費(fèi)544元的情況，我局找到就餐人員，由就餐人員負(fù)責(zé)伙食費(fèi)用，上交到局財(cái)務(wù)室，由財(cái)務(wù)室開具收據(jù)。四是公函接待的問題。今后一定嚴(yán)格按中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)政制度執(zhí)行，無公函不予接待。對(duì)雙江水庫無無公函進(jìn)行接待的問題，經(jīng)查實(shí)，對(duì)無正式工作關(guān)系的接待費(fèi)用由接待人自行負(fù)責(zé)，由雙江水庫財(cái)務(wù)室開具收據(jù)收回，對(duì)還未做賬的招待費(fèi)用由接待人自行負(fù)責(zé)，不予報(bào)銷，并按“四種形態(tài)”予以追責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)接待工作的負(fù)責(zé)人周智鵬進(jìn)行了履職約談。
4、專項(xiàng)資金使用不規(guī)范。一是關(guān)于挪用專項(xiàng)資金的情況。從專項(xiàng)資金借款180萬元的說明：因近陰歷年關(guān)，有急需支付的未到位的地方水利建設(shè)資金等支出，分別于2019年1月28日在農(nóng)業(yè)股專戶借款100萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)股專戶借款80萬元。關(guān)于2013年至2016年農(nóng)村安全飲水計(jì)提管理費(fèi)用的說明：按有關(guān)文件規(guī)定（附下）：2013年計(jì)提管理費(fèi)用349550元，2014年計(jì)提管理費(fèi)用584380元，2015年計(jì)提管理費(fèi)用574360元，共計(jì)1508290元，由專項(xiàng)轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)，用于機(jī)關(guān)有關(guān)安全飲水支出。借用雙江水庫水利建設(shè)資金100萬元的說明：因防汛辦公大樓工程建設(shè)需要，2013年12月，從雙江水庫水利建設(shè)基金中借款100萬元用于防汛辦公大樓工程建設(shè)，該款于2017年9月1日歸還雙江水庫。
二是專項(xiàng)資金撥付不規(guī)范。2019年撥付婁底市土家大妹生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有限公司水利建設(shè)資金5萬元，補(bǔ)簽相關(guān)簽字手續(xù)。
三是關(guān)于改變移民后扶資金用途問題。2017年-2019年區(qū)移民局撥付10.5萬元庫區(qū)應(yīng)急維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)至雙江水利站、城北水利站。該項(xiàng)開支是根據(jù)財(cái)政部《大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》“第四條項(xiàng)目資金支出范圍” 其中第（二）款：中央實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。“維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)”屬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以用于構(gòu)建庫區(qū)及安置區(qū)移民和諧為前提，妥善處理好移民生產(chǎn)、生活矛盾，來確保社會(huì)穩(wěn)定。雙江水利站收到該項(xiàng)資金用于單位經(jīng)費(fèi)，城北水利站用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，我局存在資金監(jiān)管責(zé)任，我局已要求兩單位進(jìn)行整改，嚴(yán)格按財(cái)政部《大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》使用資金。2017年11月，區(qū)移民局撥付水洞底鎮(zhèn)水利站應(yīng)急維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)4萬元，水洞底財(cái)政所收到上述款項(xiàng)后，未設(shè)立專門會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，我局已要求水洞底鎮(zhèn)按照財(cái)政部《大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》依規(guī)使用資金。四是關(guān)于移民培訓(xùn)資金未按計(jì)劃用于移民技能培訓(xùn)的問題。根據(jù)省、市移民部門下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，我局每年安排了培訓(xùn)工作計(jì)劃，2016-2018年，分別應(yīng)當(dāng)開展移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，并分年度安排資金5萬元、5萬元和4萬元。我局按照《湖南省移民培訓(xùn)管理辦法》于2018年組織培訓(xùn)1次80人，2019年組織培訓(xùn)1次80人，下一步，我局將根據(jù)移民需求，按照《湖南省移民培訓(xùn)管理辦法》完成培訓(xùn)任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是超范圍發(fā)放的防汛值班費(fèi)的問題已經(jīng)由財(cái)務(wù)室追回超范圍發(fā)放人員的補(bǔ)助。二是違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助的情況。?2名扶貧工作人員領(lǐng)取扶貧電話費(fèi)補(bǔ)助3600元，這2名人員是下屬單位借調(diào)的人員，單位沒有電話費(fèi)補(bǔ)助，按婁星組發(fā)［2018］86號(hào)下發(fā)的關(guān)于明確全區(qū)駐村扶貧干部待遇保障的規(guī)定的文件中第五條規(guī)定可以發(fā)放電話費(fèi)的補(bǔ)助，其中工作隊(duì)長為每人每月不低于200元，一般隊(duì)員每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷工作隊(duì)員通訊補(bǔ)貼。?關(guān)于2016年-2018年違規(guī)列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的慈善一日捐費(fèi)用共計(jì)21540元的情況。慈善一日捐21540元首先是單位2016年至2018年分三次繳納，然后分別在績(jī)效獎(jiǎng)或其它補(bǔ)助中扣除，2017年12月扣除7900元，2018年1月扣除8100元，2019年8月扣除8300元。
6、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面。一是現(xiàn)金管理執(zhí)行不嚴(yán)方面。關(guān)于雙江水庫管理處大量提取現(xiàn)金，大額庫存現(xiàn)金，現(xiàn)金短款的問題。責(zé)令雙江水庫在以后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，根據(jù)工作實(shí)際，需要支付現(xiàn)金的提前做好預(yù)算，不能大額提取現(xiàn)金，也不能有大額現(xiàn)金庫存。二是未按要求進(jìn)行政府采購和招投標(biāo)。關(guān)于漣水左岸漣鋼北岸岸坡治理工程未進(jìn)行公開招標(biāo)的問題。這個(gè)項(xiàng)目是分兩個(gè)合同簽訂的，兩個(gè)合同的金額均未達(dá)到公開招標(biāo)的規(guī)模。政府采購的文件是2017年才下發(fā)。今后我們一定嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目“四制”要求和執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律。關(guān)于雙江水庫2017年的三個(gè)工程沒有辦理政府采購的問題。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委駐區(qū)委辦紀(jì)檢組已對(duì)雙江水庫管理處主要負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了履職約談。在以后的工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)政制度、財(cái)政紀(jì)律，今后嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，保證絕不再發(fā)生類似情況。三是應(yīng)收賬款金額巨大方面。一是關(guān)于其它應(yīng)收款1032.9萬元的說明:截至2019年3月31日，婁星區(qū)水利局其它應(yīng)收款帳面余額為1032.9萬元，明細(xì)說明如下：農(nóng)村飲水困難款32.5萬元，公益設(shè)施款13萬元，公益設(shè)施材料款27.05萬元，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)7萬元，共計(jì)79.55萬元為農(nóng)村安全飲水經(jīng)費(fèi)，應(yīng)作帳務(wù)調(diào)整轉(zhuǎn)事業(yè)支出；財(cái)政支付中心余額478.7萬元，其中100萬元為市水利局應(yīng)退未退的河長制保證金，實(shí)際余額為378.7萬元，為本單位在婁星區(qū)財(cái)政支付中心的水利建設(shè)專項(xiàng)資金及單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；地方水利建設(shè)資金21.37萬元為水庫特性測(cè)繪費(fèi)及應(yīng)由專項(xiàng)支付的水土保持費(fèi)。二是個(gè)人借款問題3.33萬元的問題。廖桂芳：22392.7元，我們已經(jīng)向他多次追討，但因其家庭困難，其本人同意在本年度年底前籌集資金還回我局。曾正秋10000元，其為原老婁底市水利局的臨聘人員，本人于1998年拋家棄子外出，現(xiàn)已失聯(lián)。王世平1000元，其為我局正式在崗職工，欠款已歸還局財(cái)務(wù)室。三是干部職工養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、職業(yè)年金、個(gè)人所得稅代付款15.87萬元問題，該承擔(dān)的部分由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)收回。四是黃泥塘等6個(gè)單位借款123.21萬元的問題。黃泥塘辦事處118萬元，為該單位漣水右岸東來灣項(xiàng)目土地費(fèi)用借款；應(yīng)收其它單位和個(gè)人36.47萬元。五是防汛辦公樓298.81萬元為應(yīng)收防汛辦公大樓經(jīng)費(fèi)支出。預(yù)付工程款、材料款等95.43萬元進(jìn)行賬務(wù)處理后轉(zhuǎn)入建行支出。為保證我局項(xiàng)目安全、資金安全、干部職工個(gè)人安全，我局將建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，杜絕這些情況的再次發(fā)生。
四是固定資產(chǎn)管理不到位的情況。雙江水庫管理處2017-2018年，空調(diào)、電腦、打印機(jī)等固定資產(chǎn)37900元未計(jì)入“固定資產(chǎn)”賬戶管理。經(jīng)與區(qū)財(cái)政局國有資產(chǎn)管理股聯(lián)系，2020年元月國有資產(chǎn)管理股將協(xié)助雙江水庫管理處進(jìn)行資產(chǎn)清查核算。
三、落實(shí)常態(tài)，堅(jiān)持長效，鞏固深化整改工作成果
下一步，我局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，督促各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，特別是對(duì)雙江水庫進(jìn)行一次全面的整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
二是堅(jiān)持常抓不懈，確保反饋意見件件落實(shí)到位。局黨組堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣區(qū)委第三巡察組反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對(duì)還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進(jìn)度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對(duì)長期整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
三是加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全局黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，為我區(qū)的水利工作再接再厲上新臺(tái)階。
婁底市婁星區(qū)水利局黨組
2019年12月