根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2018年9月28日至12月28日，對區(qū)民政局進(jìn)行了為期3個月的集中巡察。并于2019年4月3日反饋了巡察意見，實事求是地指出了我局在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題，有針對性地提出了整改意見和建議。局黨組深刻反思，精心謀劃，細(xì)化整改措施，制定整改方案，并著力推進(jìn)逐項整改，現(xiàn)將整改情況通報如下：
一、抓緊抓實巡察整改工作
巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。我局黨組對此高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受區(qū)委第二巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制及民政事業(yè)發(fā)展。
(一)壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
第一時間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長劉正才同志為組長，其他班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。4月份以來共召開黨組會議3次，專題部署、研究和推進(jìn)整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責(zé)任分解
經(jīng)多次完善，形成了《關(guān)于落實區(qū)委第二巡察組反饋問題整改方案》，根據(jù)巡察“問題清單”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動辨析問題、認(rèn)領(lǐng)問題、勇?lián)?zé)任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確了完成時限，要求不回避、不敷衍，立行立改，改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
(三)注重長效整改
局黨組以此次巡察整改為契機(jī)，通過對這些具體問題的整治，并瞄準(zhǔn)這些問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步完善了加強(qiáng)黨建、人事管理、財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、困難群眾救助、加快項目建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)等八個方面的規(guī)章制度。通過問題的整改，推進(jìn)長效機(jī)制的建立，深入鞏固巡察工作的成果。切實把整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程，轉(zhuǎn)化為建立健全長效機(jī)制的過程，達(dá)到既治標(biāo)又治本的目的。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究
建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責(zé)問責(zé)；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責(zé)成重新整改。
二、認(rèn)真剖析存在問題，逐條落實整改
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.針對“學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不系統(tǒng)不全面，存在形式較單調(diào)、成效不明顯等現(xiàn)象”的問題。
整改情況：一是營造氛圍，運(yùn)用豐富的手段加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在一絲不茍地完成區(qū)委的規(guī)定動作外，與當(dāng)前習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，多種形式開展學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)。如，通過學(xué)習(xí)，班子更加團(tuán)結(jié)，理論水平有了提高，學(xué)習(xí)筆記、心得體會不抄襲，能認(rèn)真獨(dú)自完成，提高了思想認(rèn)識和學(xué)習(xí)成效。
2.針對“制度不健全?？记谡堜N假制度、人事管理制度、財務(wù)管理制度、車輛管理制度等規(guī)章制度沒有及時修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行”的問題。
整改情況：要求相關(guān)股室根據(jù)我局實際情況，對有關(guān)制度要立即修訂完善。現(xiàn)已新出臺了《民政專項資金管理辦法》、《婁底市婁星區(qū)民政局機(jī)關(guān)工作人員績效考核辦法》、《婁底市婁星區(qū)民政局考勤管理制度》，對《婁星區(qū)民政局材料打印管理制度》、《人事管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等制度進(jìn)行了修訂完善。通過健全制度,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格按規(guī)章制度管人管事,取得了明顯的成效。
3、針對“部分班子成員不融洽”的問題。
整改情況：一是嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力。二是認(rèn)真貫徹民主集中制，開好民主生活會，互通情報、聯(lián)絡(luò)感情、消除誤解。三是認(rèn)真開展“談心談話”，在工作和日常談心談話中，加強(qiáng)了班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)同志之間、股室負(fù)責(zé)人與普通干部之間的談心談話。如：在4月份的掃黑除惡工作中，對分管領(lǐng)導(dǎo)談心談話提出了要求。在整治“形式主義、官僚主義”時，分別對班子成員進(jìn)行了談心談話，指出了其在工作中存在的不足和問題。
4、針對“國有資產(chǎn)管理不到位”的問題。
整改情況：已同相關(guān)的當(dāng)事人及其家屬做了多次工作，向相關(guān)店面下達(dá)了催繳通知書，現(xiàn)租金已收繳。因經(jīng)營不善未按合同履行的問題，已將合同交予法律顧問，按法律途徑解決。
5、針對“民生項目久拖未決”的問題。
整改情況：婁星區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院（原城北養(yǎng)護(hù)中心）自2013年開始申報籌建，因項目用地問題一直沒有得到落實，目前該項目已向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，列入了2019年的民生實事之一，按程序推進(jìn)。
6、針對“重大改革事項推進(jìn)不快，行業(yè)管理不力”的問題。
整改情況：信息核對中心成立后，建好了核對中心辦公室機(jī)房，聯(lián)合15家單位出臺了《婁底市婁星區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》，與各單位實現(xiàn)了近5萬條信息的互換工作。老齡辦辦證于2019年6月30日前將辦證權(quán)限下方到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
7、針對“沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度問題。
整改情況：自巡察組進(jìn)駐發(fā)現(xiàn)問題后，按照全面深化改革的要求，借調(diào)、臨聘人員等歷史遺留，經(jīng)局黨組集體研究，對未辦理借用手續(xù)的人員，于2018年12月31日前全部清退回原單位。因殯改執(zhí)法等工作急需用人，在2019年1月中旬由人教統(tǒng)一辦理正式借調(diào)手續(xù)。臨聘人員進(jìn)行勞務(wù)派遣。進(jìn)一步完善了“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用）集體決策制度，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，確保“三重一大”集體決策制度落實到位。
8、針對“黨管意識形態(tài)工作責(zé)任落實不到位”的問題。
整改情況：局黨組從4各方面認(rèn)真開展了意識形態(tài)工作。一是進(jìn)一步提高對意識形態(tài)工作的認(rèn)識。努力把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，切實把做好意識形態(tài)工作作為一項重大政治任務(wù)，納入重要議事日程。二是進(jìn)一步建立完善意識形態(tài)工作機(jī)制。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入目標(biāo)管理，與其它工作緊密結(jié)合，一起安排、一起檢查、一起考核。三是扎實開展意識形態(tài)教育。一以貫之地開展學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活學(xué)習(xí)形式，改進(jìn)教育方式，以喜聞樂見的方式開展教育和學(xué)習(xí)。四是創(chuàng)新思維，強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)。強(qiáng)化陣地建設(shè)，將意識形態(tài)工作滲透到全局工作的各個領(lǐng)域。堅持改革創(chuàng)新，掌握傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的趨勢，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢把握對輿論的主導(dǎo)權(quán)，切實踐行好社會主義核心價值觀，將全局意識形態(tài)工作推上新的臺階。
9、針對“貫徹落實上級決策部署不堅決”的問題。
整改情況：嚴(yán)明責(zé)任追究制度，加強(qiáng)干部職工的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任心教育，增加對環(huán)境衛(wèi)生的整治和投入，杜絕此類事情發(fā)生。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
10、針對“學(xué)習(xí)教育抓得不緊”的問題。
整改情況：制定了《2019年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃》，黨組每月集中學(xué)習(xí)1次以上。黨員干部以主題黨日和黨小組的形式開展學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)筆記和撰寫相關(guān)的心得體會。
11、針對“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題。
整改情況：堅持以黨建工作為引領(lǐng)，統(tǒng)籌各項工作發(fā)展，健全并完善相關(guān)制度，黨組書記主動抓、親自上，黨組成員落實“一崗雙責(zé)”，傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力，把各項制度落小落細(xì)落實。明確專人進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)和黨員大會及支委會的會議記錄，會議記錄力求完整規(guī)范，“三會一課”、主題黨日和中心組學(xué)習(xí)扎實推進(jìn)，全年共進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)12次，主題黨日活動12次，支委會每月一次，黨員大會每個季度至少一次。
12、針對“沒有嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對中層干部進(jìn)行輪崗”的問題。
整改情況：局黨組研究在這次機(jī)構(gòu)調(diào)整改革后進(jìn)行全面輪崗。對民政室主任的任免雖由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處負(fù)責(zé)，但我們也會將各個民政室主任的履職和廉潔自律情況反饋給相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委），協(xié)助他們做好人事管理。
13、針對“聘用人員和安排崗位不規(guī)范”的問題。
整改情況：局黨組召開會議研究，對未辦理借用手續(xù)的人員，于2018年12月31日前全部清退回原單位。嚴(yán)格按有關(guān)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
14、針對“上下班考勤不嚴(yán)肅”的問題。
整改情況：局里已經(jīng)安裝指紋考勤機(jī)，全體干部職工和借調(diào)人員都按時打考勤，外出辦事到辦公室備案登記。
15、針對“請假審批不規(guī)范”的問題。
整改情況：由分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢對相關(guān)人員進(jìn)行談話，對考勤等相關(guān)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，對請假多的人員沖抵其年休假，必須嚴(yán)格按請銷假制度執(zhí)行。同時要求組織人事股嚴(yán)格把關(guān)，制作請銷假臺賬，請假和出勤情況按月進(jìn)行公布。并修訂完善了《婁底市婁星區(qū)民政局考勤管理制度》。
16、針對“對違規(guī)違紀(jì)人員問責(zé)不嚴(yán)或不問責(zé)”的問題。
整改情況：一是組織對執(zhí)紀(jì)問責(zé)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)文件的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)的業(yè)務(wù)水平。二是對違規(guī)違紀(jì)人員黨組嚴(yán)肅問責(zé)，相關(guān)人員進(jìn)行崗位調(diào)整，警示談話和履責(zé)約談處理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，特別是針對巡察反饋的突出問題，做好相關(guān)整改情況的跟進(jìn)督促，對整改不到位、屢教不改的進(jìn)行問責(zé)。四是堅持挺紀(jì)在前，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“四種形態(tài)”有效融入日常監(jiān)督，加大查處力度，推動問責(zé)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
17、針對“對腐敗現(xiàn)象不斗爭”的問題。
整改情況：經(jīng)到對象家進(jìn)行走訪，其父親癱瘓在床，其后媽照顧，本人因精神異常懷疑有人害他，時而瘋癲攻擊他人，2019年4月20日第7次入院，在婁底市康復(fù)醫(yī)院入院治療，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批準(zhǔn)同意病休，并辦理了相關(guān)手續(xù)。
18、針對“對二級機(jī)構(gòu)光榮院不監(jiān)管，導(dǎo)致問題多發(fā)”的問題。
整改情況：立馬向財政局出具書面報告，銜接開通財政集中支付網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)配套設(shè)施。嚴(yán)格實行派車審批、并作好了用車臺賬登記。對《婁星區(qū)光榮院財務(wù)制度》進(jìn)行了修改，對財務(wù)票據(jù)進(jìn)行一一查對，補(bǔ)充完善了經(jīng)手人、證明人等相關(guān)簽字手續(xù)，加強(qiáng)了院內(nèi)互相監(jiān)督，財務(wù)工作越來越規(guī)范。
19、針對“對全局系統(tǒng)廉潔風(fēng)險點認(rèn)識不透，把控不準(zhǔn)”的問題。
整改情況：出臺了《民政專項資金管理辦法》、《婁底市婁星區(qū)彩票公益金使用管理辦法》，做到了依規(guī)依章辦理，同時所有資金的分配均由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批下?lián)?，加?qiáng)了資金審批、使用管理。
20、針對“對項目資金使用情況檢查走過場，監(jiān)管不嚴(yán)格”的問題。
整改情況：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政室、敬老院清退長期不在敬老院居住的老人，明確供養(yǎng)方式。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大督查力度，積極推進(jìn)公建民營，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司運(yùn)營社區(qū)日照中心及小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
21、針對“公務(wù)接待不規(guī)范”的問題。
整改情況：加強(qiáng)財務(wù)人員和股室負(fù)責(zé)同志的財務(wù)制度學(xué)習(xí)，全面開展自查自糾，超標(biāo)準(zhǔn)的部分已主動上交局財務(wù)，規(guī)范了相關(guān)程序，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
22、針對“公務(wù)用車不規(guī)范”的問題。
整改情況：組織殯改辦組織工作人員和駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)了公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對公務(wù)用車的管理，并從2019年1月開始，嚴(yán)格按照規(guī)定實行公務(wù)用車派車登記管理制度，確保公務(wù)用車管理安全有效。
23、針對“未厲行勤儉節(jié)約，存在奢侈浪費(fèi)行為”的問題。
整改情況：加強(qiáng)了對財務(wù)制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定開展活動，活動有關(guān)資料、上級文件、記賬憑證等資料都補(bǔ)充完善，規(guī)范了管理。
24、針對“違規(guī)列支應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用”的問題。
整改情況：加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，違規(guī)列支費(fèi)用在工資中一次扣除。
25、針對“房屋租金存在坐支”的問題。
整改情況：是歷史遺留問題，當(dāng)時經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)口頭同意用于民政大樓基建開支，所以沒有上繳財政。募委辦門面已收回，計劃用作辦公用房。以后嚴(yán)格按財務(wù)制度，堅決杜絕類似事情發(fā)生。
26、針對“臨時救助未按規(guī)定打卡至被救助人個人賬戶”的問題。
整改情況：已于2019年2月13日與區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的實施辦法》，從制度上規(guī)范了臨時救助的發(fā)放模式。
27、針對“違規(guī)使用專項資金”的問題。
整改情況：為杜絕違規(guī)使用專項資金，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的實施辦法》，出臺了《民政專項資金管理辦法》，嚴(yán)格按專項資金管理辦法執(zhí)行。
28、針對“擴(kuò)大支出范圍列支工作經(jīng)費(fèi)”的問題。
整改情況：已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)，以后嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，對不合理超范圍支出予以拒絕。
29、針對“未嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定”的問題。
整改情況：超支的實際為稅金，現(xiàn)已收回。以后嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定，加強(qiáng)財務(wù)管理。
30、針對“未嚴(yán)格遵守政府采購法”的問題。
整改情況：因省廳督查要求于年底必須建設(shè)好驗收合格，由于時間緊，當(dāng)時婁星區(qū)已注冊的專業(yè)機(jī)構(gòu)僅一家，所以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意在沒有招投標(biāo)前委派其協(xié)助基地建設(shè)，完善了采購手續(xù)。
31、針對“差旅費(fèi)審核把關(guān)不嚴(yán)，報銷不規(guī)范”的問題。
整改情況：對不合規(guī)定的超支部分差旅費(fèi)已全部收繳。
32、針對“原始憑證不符合規(guī)定”的問題。
整改情況：對未加蓋印章、附件明細(xì)進(jìn)行了補(bǔ)充。對財務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
33、針對“財務(wù)支出審批程序不規(guī)范”的問題。
整改情況：出臺了《財務(wù)管理制度》，已完善了相關(guān)審批程序。
34、針對“預(yù)付款未取得票據(jù)入賬”的問題。
整改情況：因電業(yè)局是先付費(fèi)充卡，用完后才能開具發(fā)票，現(xiàn)發(fā)票等附件已補(bǔ)充完整。
35、針對“對重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)監(jiān)管不嚴(yán)”的問題。
整改情況：醫(yī)院對未參加的項目在其他項目和檢查中已補(bǔ)足，以后嚴(yán)格按約定事項對每筆支出進(jìn)行核查，按規(guī)定支付費(fèi)用，加強(qiáng)對優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)的管理。
三、不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果
經(jīng)過一段時間的集中整改，全體干部職工對政治巡察有了更深的認(rèn)識，存在的突出問題得到了集中糾治，嚴(yán)肅追究了相關(guān)人員的責(zé)任，巡察利劍作用和震懾作用得到彰顯。但我們清醒地認(rèn)識到，巡察整改工作，我們只走了第一步，成效也是階段性的。下階段將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察反饋意見，緊緊盯住整改重點，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，以“高”的標(biāo)準(zhǔn)、“嚴(yán)”的精神、“實”的作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。努力以巡察整改的新成效推進(jìn)民政事業(yè)有新的發(fā)展。
（一）認(rèn)真抓好未整改到位事項的整改。堅持力度不減，對反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。
（二）堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真舉一反三。抓住巡察問題整改機(jī)遇，繼續(xù)全面清理存在的其它問題，按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求自覺、主動抓好整改。特別是徹底解決好民生資金使用不規(guī)范、“四風(fēng)”問題不徹底、履職盡責(zé)不到位等突出問題，抓短板、強(qiáng)弱項，切實增強(qiáng)“民政為民、民政愛民”的服務(wù)意識和能力。
（三）進(jìn)一步完善長效機(jī)制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。
（四）嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
歡迎廣大干部群眾對區(qū)民政局巡察問題整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向區(qū)民政局反映。
聯(lián)系電話：0738—8312428；
地址：婁底市婁星區(qū)新星南路1000號，郵編：417000；電子郵箱328815873@qq.com。