八屆區(qū)委第三輪巡察為婁星區(qū)總工會(huì)做了一次系統(tǒng)全面的“大體檢”，總工會(huì)黨組高度重視巡察組反饋的問(wèn)題，把做好巡察問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，深入分析原因、查找癥結(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，制訂具體整改方案，將任務(wù)分解細(xì)化，明確整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)限，倒排時(shí)間進(jìn)行整改。
一、統(tǒng)一思想，高度重視
自2018年10月17日收到巡察組反饋意見(jiàn)后，區(qū)總工會(huì)立即召開(kāi)黨組會(huì)議，成立整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)整改工作進(jìn)行安排部署。當(dāng)日，召開(kāi)了職工大會(huì)，再次集中學(xué)習(xí)黨的十九大以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，傳達(dá)了區(qū)委書(shū)記彭健初同志在書(shū)記會(huì)議上的講話精神以及第三巡察組對(duì)總工會(huì)巡察工作的反饋意見(jiàn)和建議。區(qū)總工會(huì)黨組書(shū)記周國(guó)雄做了整改落實(shí)工作動(dòng)員報(bào)告，要求班子成員和全體干部職工提高站位，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視巡察整改工作，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部職工群策群力，為整改出謀劃策，對(duì)涉及到本人、本部門的整改任務(wù)，要不折不扣，不講任何附加條件地圓滿完成。同時(shí)要求舉一反三，以點(diǎn)帶面，著力解決突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力推動(dòng)工作上新臺(tái)階。
制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立了以黨組書(shū)記、常務(wù)副主席周國(guó)雄為組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各責(zé)任部室主要責(zé)任人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的具體部署安排，明確了每一個(gè)問(wèn)題的整改責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深挖根源，制定措施，在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《婁星區(qū)總工會(huì)關(guān)于落實(shí)區(qū)委巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，方案進(jìn)一步明確了整改指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、步驟安排、整改措施、整改責(zé)任和紀(jì)律要求。同時(shí)制定了整改銷號(hào)制度，定期督查制度，整改措施落實(shí)進(jìn)度通報(bào)制度，責(zé)任追究制度，確保整改按時(shí)按要求到位。
三、扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.黨組對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視問(wèn)題的整改情況
一是提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。進(jìn)一步深化對(duì)理論中心組學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立“學(xué)理論、強(qiáng)素質(zhì)，建班子、議大事，出思路、抓執(zhí)行”的理念，求“實(shí)”求“真”求“效”，堅(jiān)決杜絕形式主義。樹(shù)立大局觀念，明確通過(guò)學(xué)習(xí)提高理論素養(yǎng)、以提高理論素養(yǎng)增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)揮黨組書(shū)記模范帶頭作用。黨組書(shū)記帶頭堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，在提高自身理論水平的同時(shí)，帶動(dòng)班子整體學(xué)習(xí)熱情，在班子營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是健全學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)自覺(jué)性。制定完善理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、制度，明確學(xué)習(xí)目的、重點(diǎn)，并作出具體要求。明確黨組書(shū)記理論中心組學(xué)習(xí)責(zé)任制。堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)簽到制度和補(bǔ)課制度。堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)定期檢查、階段考評(píng)制度。三是豐富學(xué)習(xí)形式，突出實(shí)效性。黨組班子成員要緊密圍繞黨的經(jīng)典理論和創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握工會(huì)當(dāng)前工作發(fā)展大趨勢(shì)，在豐富學(xué)習(xí)載體上多想辦法，廣泛采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與研討交流、任務(wù)課題與深入調(diào)研相結(jié)合等方式，真正把學(xué)習(xí)效果體現(xiàn)出來(lái)。
2.黨組規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題的整改情況
一是組織班子成員集中學(xué)習(xí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，并研究制定了《婁星區(qū)總工會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則（試行）》。二是健全完善了婁星區(qū)總工會(huì)機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”制度。三是制定行政用章管理登記制度，杜絕用行政章代替支部章、黨組章的現(xiàn)象。
3.黨組議事不規(guī)范問(wèn)題的整改情況
完善黨組會(huì)議制度。修訂了《婁星區(qū)總工會(huì)黨組會(huì)議制度》。明確區(qū)分班子擴(kuò)大會(huì)議和黨組會(huì)議，對(duì)黨組會(huì)的出勤率、議題、議事程序、記錄都進(jìn)行了規(guī)范。組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨組議事制度，明確了黨組會(huì)議的目的、時(shí)間安排、具體議事程序、議事紀(jì)律等，黨組書(shū)記切實(shí)做好表率，并長(zhǎng)期遵守，確保制度的嚴(yán)肅性。
4.黨組在把方向、抓大事、管干部上領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠問(wèn)題的整改情況
一是認(rèn)真落實(shí)《婁星區(qū)委辦關(guān)于印發(fā)婁星區(qū)總工會(huì)改革實(shí)施方案的通知》， 2019年7月完成工會(huì)換屆。二是根據(jù)上級(jí)總工會(huì)的要求，結(jié)合我區(qū)工會(huì)工作實(shí)際，重新擬定了“三定”方案，已同區(qū)委組織部、區(qū)編辦進(jìn)行了對(duì)接，待“三定”方案經(jīng)編委審批后，重新設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和安排人員崗位。三是修訂了《考勤管理制度》，嚴(yán)格按制度進(jìn)行考勤管理。由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)單位考勤檢查，除定期的考勤機(jī)記錄檢查外，實(shí)行上班中抽查在崗情況制度。四是制定《婁星區(qū)總工會(huì)收發(fā)文登記制度》和《婁星區(qū)總工會(huì)行政用章登記制度》，規(guī)范文件的收發(fā)和歸檔管理，嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)文制度。
5.黨組對(duì)政治工作重視不夠問(wèn)題的整改情況
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一重要思想的認(rèn)識(shí)，把政治工作擺到工會(huì)工作的第一位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)工會(huì)政治建設(shè)。二是強(qiáng)化理論武裝。抓好工會(huì)干部職工的理論學(xué)習(xí)工作，堅(jiān)持每周一上午全體干部職工的例行學(xué)習(xí)會(huì)議制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度。同時(shí)抓好基層工會(huì)干部的政治理論培訓(xùn)工作，推進(jìn)基層組織的黨建帶工建工作。三是加強(qiáng)典型宣傳。在全區(qū)廣大職工中大力宣傳工人階級(jí)偉大品格和勞模精神、工匠精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全區(qū)職工為建設(shè)和諧婁星、小康婁星做貢獻(xiàn)。四是加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。五是組織黨員開(kāi)展經(jīng)常性談心活動(dòng)，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經(jīng)常分析黨員思想狀況，及時(shí)解決思想問(wèn)題，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
6.黨組意識(shí)形態(tài)工作不扎實(shí)問(wèn)題的整改情況
一是重視意識(shí)形態(tài)工作，把加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作作為黨組的重要政治責(zé)任，黨組定期研究意識(shí)形態(tài)工作，并把意識(shí)形態(tài)工作納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化一把手抓意識(shí)形態(tài)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署，同時(shí)推進(jìn)，同時(shí)考評(píng)。二是成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建網(wǎng)宣員隊(duì)伍，配備專人牽頭，開(kāi)展新媒體輿論監(jiān)督引導(dǎo)工作。探索和學(xué)習(xí)新媒體教育引導(dǎo)職工方式，加強(qiáng)《婁星工運(yùn)》微信公眾號(hào)建設(shè)。三是突出加強(qiáng)干部職工理想信念教育，強(qiáng)化黨組中心組學(xué)習(xí)和定期政治學(xué)習(xí)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流講課制，集中圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)偉大理想及工人階級(jí)偉大品格等內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、走訪慰問(wèn)、討論座談等形式，增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)自信”，堅(jiān)定理想信念。
黨的建設(shè)缺失方面
黨內(nèi)政治生活開(kāi)展不正常問(wèn)題的整改情況。一是健全完善了《婁星區(qū)總工會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》和《“三會(huì)一課”制度》。二是召開(kāi)專題班子會(huì)議研究落實(shí)黨建資料存在弄虛作假問(wèn)題的整改，黨支部召開(kāi)了專題支委會(huì)議，對(duì)支委進(jìn)行了重新分工，明確專人進(jìn)行黨建資料的理整歸檔，對(duì)重要資料，歸案前要進(jìn)行多人核查把關(guān)。三是按標(biāo)準(zhǔn)重新召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專題組織生活會(huì)，確保會(huì)議議程正確，會(huì)議記錄準(zhǔn)確、每名黨員都對(duì)照檢查。四是機(jī)關(guān)支部加強(qiáng)對(duì)黨建文書(shū)資料的核查，對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的立即糾正，杜絕黨建資料再出現(xiàn)錯(cuò)漏現(xiàn)象。五是規(guī)范黨組會(huì)議記錄，嚴(yán)格按照《婁星區(qū)總工會(huì)黨組會(huì)議制度》執(zhí)行，保證黨組會(huì)議記錄的原始性、客觀性、嚴(yán)肅性。8.黨員日常教育學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、流于形式問(wèn)題的整改情況。一是嚴(yán)把黨員的黨課筆記和心得材料質(zhì)量觀，既抓數(shù)量又抓質(zhì)量，支委對(duì)上交的每篇材料都要進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求或不及時(shí)交心得體會(huì)的黨員，支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并減扣積分。二是結(jié)合《榜樣3》和《向黃群、宋月才、姜開(kāi)斌、王才同志學(xué)習(xí)》活動(dòng)，大力宣傳黨內(nèi)先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。三是開(kāi)展理論聯(lián)系實(shí)際教育工作。先后開(kāi)展了“七一”赴紅色教育基地接受革命教育和“紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年、見(jiàn)證改革開(kāi)放成果”等比較有特色的教育活動(dòng)。四是結(jié)合黨員日常管理紀(jì)實(shí)表，實(shí)行“三會(huì)一課”簽到制度、黨課筆記和心得體會(huì)等書(shū)面材料統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)到會(huì)情況和材料上交情況進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)，并結(jié)合黨員積分制管理作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。9.關(guān)于黨建責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題的整改情況。一是夯實(shí)黨組書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)。黨組書(shū)記定期聽(tīng)取黨支部關(guān)于黨建工作匯報(bào)，親自主持黨組會(huì)議，研究部署黨建工作，親自調(diào)研黨工共建工作，親自參與黨建工作機(jī)制建設(shè)，為健全和完善黨建工作制度提出指導(dǎo)意見(jiàn)，親自主講黨課。認(rèn)真履行黨組書(shū)記抓黨建工作述職制度。二是落實(shí)一崗雙責(zé)制度。扎實(shí)落實(shí)其他班子成員“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持黨建工作與所分管的業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核，在述職報(bào)告中突出黨建工作。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員各司其職的齊抓共管責(zé)任機(jī)制。三是把黨建工作納入績(jī)效考核。把加強(qiáng)工會(huì)黨組的建設(shè)納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)落實(shí)、督查和考評(píng)。10.關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題的整改情況。按照支部“五化”建設(shè)要求，裝修建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室，2018年12月投入使用。進(jìn)一步健全完善了《婁星區(qū)總工會(huì)制度匯編》，增加相關(guān)黨建工作制度，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。11.關(guān)于選人用人管理不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。一是完善《婁星區(qū)總工會(huì)人事工作制度》，確保今后的選人用人工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度和規(guī)定程序辦理。二是擬定了新“三定”方案，將在全區(qū)機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)籌進(jìn)行審批，屆時(shí)，將對(duì)單位中層干部的崗位進(jìn)行重新安排。三是于2018年10月份清退了手續(xù)不齊全的臨聘人員。今后，我們將嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度，按要求審批呈報(bào)，嚴(yán)格履行聘用手續(xù)。
（四）全面從嚴(yán)治黨不力方面
12.“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題的整改情況。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建責(zé)任人的主業(yè)意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，用黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行思想武裝來(lái)牢固樹(shù)立抓黨建就是抓發(fā)展的思想意識(shí)，防止不愿抓、不敢抓的錯(cuò)誤傾向。二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨建隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)的方式提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)要充實(shí)單位黨務(wù)隊(duì)伍力量，改善黨務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為黨建工作的順利開(kāi)展提供人才支持。三是出臺(tái)了《婁星區(qū)總工會(huì)黨建工作責(zé)任清單》，明確黨組、黨組書(shū)記、黨組成員的黨建工作責(zé)任，確保黨建工作得到重視和落實(shí)。四是自覺(jué)接受組織系統(tǒng)紀(jì)檢組的監(jiān)督，黨組召開(kāi)研究重大事項(xiàng)的會(huì)議均邀請(qǐng)組織系統(tǒng)紀(jì)檢組參加，配合支持紀(jì)檢進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，定期向紀(jì)檢組長(zhǎng)匯報(bào)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)情況。13.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定精神有差距問(wèn)題的整改情況。一是多次組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九條規(guī)定精神，確保熟知熟記。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，以上率下，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。注重工作的具體化、規(guī)范化和制度化，建立健全相應(yīng)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高制度規(guī)定的實(shí)用性和可操作性。強(qiáng)化督查和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)糾正，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。三是把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮好談心談話制度的預(yù)防監(jiān)督作用，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。四是加強(qiáng)了對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是。五是結(jié)合單位實(shí)際，參照《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《婁底市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，結(jié)合單位實(shí)際問(wèn)題，制定完善了《公務(wù)接待管理制度》，加強(qiáng)公務(wù)接待的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待規(guī)范有序。14.黨組對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控不力問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記，一把手帶頭對(duì)自己工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，并提出了相關(guān)防控措施。二是加強(qiáng)精細(xì)化管理。就困難職工的精準(zhǔn)識(shí)別、建檔認(rèn)定程序、申報(bào)審批程序、脫困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化細(xì)化的規(guī)范。健全幫扶工作機(jī)制,建立職工服務(wù)中心管理制度、困難幫扶資金使用公示制度、幫扶資金集體審批制度、幫扶資金分配銀行轉(zhuǎn)賬制度，基本形成了較完善的職工幫扶工作機(jī)制，印制了《工會(huì)困難幫扶工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》發(fā)至干部職工。三是幫扶專項(xiàng)資金進(jìn)行清查，對(duì)違規(guī)發(fā)放的幫扶資金給予了清退。四是開(kāi)展了幫扶業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2018年底，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、系統(tǒng)（行業(yè)）等工會(huì)主席進(jìn)行了工會(huì)幫扶業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了工會(huì)幫扶資金審批制度和工作程序，強(qiáng)調(diào)了幫扶工作紀(jì)律。15.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況。一是加強(qiáng)對(duì)辦公用品采購(gòu)的管理，健全完善了《婁星區(qū)總工會(huì)辦公用品采購(gòu)管理制度》，嚴(yán)格辦公用品審批、采購(gòu)、領(lǐng)用、監(jiān)督等一系列流程。完善《財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用報(bào)銷除票據(jù)齊全外，必須附預(yù)算和活動(dòng)方案，做到無(wú)預(yù)算和活動(dòng)方案不予報(bào)賬。二是加強(qiáng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)文化宮主要負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員在購(gòu)買辦公用品中出現(xiàn)票據(jù)不符和財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)的情況進(jìn)行了約談，要求工人文化宮完善了財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格把好關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。
四、整章建制，鞏固成果
為切實(shí)落實(shí)整改工作，我們制定了《巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)責(zé)任制度》，明確了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的整改領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。巡察工作結(jié)束后，整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后于9月22日，10月22日，12月3日召開(kāi)了三次巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部室的整改進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)整改中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行研究，由紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)整改進(jìn)度、效果情況予以全程跟蹤。對(duì)于巡察中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求各部室深刻分析問(wèn)題的原因，在整改推進(jìn)過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，目前己經(jīng)對(duì)所有規(guī)章制度進(jìn)行了清查，建立健全工作制度18項(xiàng)。同時(shí)舉一反三，以點(diǎn)帶面，著力解決突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力推動(dòng)工作上新臺(tái)階。
婁星區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于區(qū)委第一巡察組巡察區(qū)人社局黨組反饋意見(jiàn)的整改情況匯報(bào)
文章來(lái)源：區(qū)人社局發(fā)表時(shí)間：2020-05-20
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2018年9月29日至2018年12月28日區(qū)委第一巡察組對(duì)婁星區(qū)人社局黨組進(jìn)行了巡察。2019年4月3日將巡察意見(jiàn)向我黨組進(jìn)行了反饋,巡察組客觀公正地指出我局在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等工作中存在的問(wèn)題和不足,共三個(gè)大方面其中包含10大類31個(gè)問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出了整改意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和中央、省市區(qū)巡視工作精神為指導(dǎo),以省委、市委政策為指引,按照區(qū)委、區(qū)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡察整改工作的統(tǒng)一部署,貫徹落實(shí)《中共婁星區(qū)委巡察工作辦法》,深入推進(jìn)巡察問(wèn)題整改工作,突出問(wèn)題導(dǎo)向,以問(wèn)題的有力整改彰顯推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展的政治忠誠(chéng)度、政策執(zhí)行力和工作實(shí)效性,切實(shí)做到“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò),成效不符合區(qū)委要求不放過(guò)、群眾對(duì)整改不滿意不放過(guò)”。以巡察整改工作為契機(jī),較真碰硬,做到責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí),切實(shí)推動(dòng)全區(qū)人社工作再上新臺(tái)階。
二、目標(biāo)任務(wù)
把此次巡察整改工作為契機(jī)，同“兩學(xué)一做”暨責(zé)任心教育結(jié)合起來(lái)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”作為基本要求,推進(jìn)人社系統(tǒng)干部職工“人社服務(wù)為人民”的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),黨員干部理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),干部職工政紀(jì)、法紀(jì)和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步提高,人社工作人員行政和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
三、存在問(wèn)題和整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問(wèn)題
1、政治意識(shí)不強(qiáng)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華 楊怡 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室 組織人事股 就業(yè)股 職業(yè)能力建設(shè)股
問(wèn)題線索一：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入，沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際，有針對(duì)性地制定貫徹落實(shí)措施。人社局機(jī)關(guān)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，查閱相關(guān)政治學(xué)習(xí)記錄，2016年5月至2018年9月的支部黨員大會(huì)記錄中，僅有三次學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話的學(xué)習(xí)記錄，沒(méi)有真正將黨的創(chuàng)新理論運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，在緊跟形勢(shì)任務(wù)、落實(shí)上級(jí)指示精神方面，存在跟不上、慢半拍、不徹底的現(xiàn)象。如在貫徹落實(shí)湘人社( 2017 )103號(hào)文件過(guò)程中因擔(dān)心有人鉆政策的空子，遲遲不敢執(zhí)行，直到巡察組進(jìn)駐后才全面鋪開(kāi)。
整改情況：為認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平同志系列講話精神的學(xué)習(xí)，局黨組部署完善學(xué)習(xí)制度，使得學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。組織人事股制定了學(xué)習(xí)整體安排計(jì)劃表，對(duì)每月的學(xué)習(xí)進(jìn)行具體安排部署；同時(shí)制定區(qū)人社局學(xué)習(xí)十九大精神計(jì)劃，要求全體黨員原原本本全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，規(guī)范學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化考核監(jiān)督；支部黨員大會(huì)和支委會(huì)議學(xué)習(xí)十九大精神都有詳實(shí)的會(huì)議記錄，真正將十九大精神轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力，運(yùn)用到了工作實(shí)踐中。
問(wèn)題線索二：貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署不堅(jiān)決，在執(zhí)行過(guò)程中打折扣，搞上有政策、下有對(duì)策。在婁星區(qū)審計(jì)局對(duì)2015年度就業(yè)專項(xiàng)資金收入管理和使用情況的專項(xiàng)調(diào)查審計(jì)報(bào)告指出，區(qū)人社局在就業(yè)專項(xiàng)資金分配管理上存在改變了就業(yè)專項(xiàng)資金的使用用途，擴(kuò)大使用范圍和提高使用標(biāo)準(zhǔn)的情況，將金額1140.5 萬(wàn)元用于人社局人力資源平臺(tái)建設(shè)、區(qū)級(jí)掛點(diǎn)村級(jí)建設(shè)、街道辦事處試點(diǎn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等。同時(shí)在就業(yè)培訓(xùn)資金的支出和使用上也沒(méi)有制定嚴(yán)格制度，存在資金去向的隨意性和不確定性。2016年和2017年支出失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助分別是13.2萬(wàn)和19萬(wàn)元，雖有培訓(xùn)人員花名冊(cè)，但無(wú)課時(shí)記錄，也無(wú)影像資料，培訓(xùn)完成后，也沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)合格證。2017年7月支付失業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼10.8萬(wàn)元，由婁星區(qū)農(nóng)機(jī)學(xué)校負(fù)責(zé)承辦，但培訓(xùn)費(fèi)用卻沒(méi)有轉(zhuǎn)入農(nóng)機(jī)學(xué)校，而是轉(zhuǎn)入婁底市國(guó)庫(kù)集中支付中心代管資金專戶。
整改情況：一是從源頭上規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金分配使用。（1）針對(duì)改變就業(yè)專項(xiàng)資金使用用途這一情況，鑒于之前的就業(yè)專項(xiàng)資金分配方案已經(jīng)由區(qū)政府、區(qū)人社、區(qū)財(cái)政部門層層審批，資金使用完畢已無(wú)法追回，在以后的就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理中我局嚴(yán)格按照《湖南省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》的相關(guān)要求，堅(jiān)持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序分配使用。服從區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)人大集體所做出的切塊就業(yè)專項(xiàng)資金的決定以外，其他任何單位或個(gè)人所提出的資金申請(qǐng)，不符合資金使用和管理規(guī)定的，一律不列入資金分配方案。（2）積極向區(qū)財(cái)政部門報(bào)告，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政部門將人社系統(tǒng)工作經(jīng)費(fèi)足額安排到位，同時(shí)，盡量壓縮開(kāi)支，避免使用就業(yè)專項(xiàng)資金來(lái)彌補(bǔ)單位工作經(jīng)費(fèi)不足。二是完善就業(yè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督與管理。（1）深入排查資金“立項(xiàng)、撥付、使用、管理、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，拿出更加具有針對(duì)性、更加硬朗的防患措施，確保就業(yè)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)？顚Ｓ茫员ＷC各項(xiàng)惠民利民政策落到實(shí)處。（2）認(rèn)真核實(shí)申報(bào)項(xiàng)目及資料的真實(shí)性，嚴(yán)把資金分配審批關(guān)，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)撥付資金監(jiān)督管理，采取定期或不定期的監(jiān)督檢查，延伸監(jiān)督鏈頭，實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督與管理。
2、政治定位不準(zhǔn)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇
責(zé)任部門：社保中心? 辦公室? 組織人事股
問(wèn)題線索一：執(zhí)行民主集中制不到位,在會(huì)前沒(méi)有充分聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn),違反“三重一大”決策制度,存在個(gè)人說(shuō)了算的情況。在2015年2月9日及2016年1月27日的黨組會(huì)議對(duì)就業(yè)資金的安排方案進(jìn)行討論,黨組成員對(duì)就業(yè)資金的使用意見(jiàn)分歧較大,沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn),但最終還是予以通過(guò)。
整改情況：經(jīng)了解，2015年2月9日、2016年1月27日黨組會(huì)議關(guān)于對(duì)就業(yè)資金的安排，是按照分管領(lǐng)導(dǎo)和管理部門負(fù)責(zé)人先提出安排意見(jiàn)，經(jīng)局黨組充分討論，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)末位表態(tài)的流程，的確有個(gè)別黨組成員提出了不同意見(jiàn)，局黨組也考慮了這些意見(jiàn)，最后的安排意見(jiàn)是局黨組集體決策的。從2019年開(kāi)始局黨組嚴(yán)格按照民主集中制原則，三重一大的各項(xiàng)決策都經(jīng)黨組充分研究，集體決策，都有詳實(shí)的會(huì)議記錄，同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)的決策審批層層把關(guān)。
問(wèn)題線索二：奉行好人主義、缺乏擔(dān)當(dāng)精神。面對(duì)不良傾向不敢或不愿批評(píng),當(dāng)老好人,責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠,原則性不強(qiáng)如2015年至2017年底全區(qū)累計(jì)欠收被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)3071.76萬(wàn)元,其中婁星工業(yè)集中管委會(huì)欠繳1667.13萬(wàn)元,萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)欠繳822.82萬(wàn)元,婁星區(qū)人民醫(yī)院欠繳225.32萬(wàn)元,市裕德科技有限公司欠繳356.49萬(wàn)元,以上款項(xiàng)均未及時(shí)收回。對(duì)于機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)的個(gè)別工作人員不按時(shí)考勤、上班時(shí)間玩電腦或以年齡偏大為由不正常上班等違反工作紀(jì)律的問(wèn)題,也沒(méi)有在全局大會(huì)上旗幟鮮明的提出批評(píng)。
整改情況：2015年至2017年底全區(qū)累計(jì)欠收被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)3071.76萬(wàn)元，其中，婁星工業(yè)集中管委會(huì)1667.13萬(wàn)元；婁底市萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)822.82萬(wàn)元；婁底市裕德科技有限公司356.49萬(wàn)元；婁星區(qū)人民醫(yī)院225.32萬(wàn)元。以上欠收4個(gè)單位3071.76萬(wàn)元經(jīng)區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意緩收。根據(jù)局黨組的安排，2018年8月我局組織專門精干力量開(kāi)展征繳工作，對(duì)欠費(fèi)單位進(jìn)行了一次全面清理，并立即向以上4個(gè)單位送達(dá)了《婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)催繳告知書(shū)》，限期在2018年12月31日前全部征繳到位，2018年11月23日，我局再次向以上4個(gè)單位送達(dá)了《婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)催繳告知書(shū)》。經(jīng)過(guò)多次催繳，目前婁星工業(yè)集中管委會(huì)1667.13萬(wàn)元、婁底市萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)822.82萬(wàn)元、婁星區(qū)人民醫(yī)院225.32萬(wàn)元已經(jīng)全部還繳到位。婁底市裕德科技有限公司欠繳的356.49萬(wàn)元， 2019年6月10日，婁星區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局依法立案受理婁底市婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障管理辦公室（原婁星區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障管理服務(wù)中心）移送的裕德公司拖欠3564950元被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)一案。并于2019年7月4日向裕德公司下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書(shū)》（婁星人社監(jiān)令字[2019]21號(hào)），責(zé)令?yuàn)涞资性５驴萍加邢薰咀员局噶顣?shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)3564950元。目前，婁底市裕德科技有限公司并未按時(shí)繳納，我單位已向區(qū)人民法院起訴強(qiáng)制執(zhí)行。
3、落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室? 組織人事股? 信息中心
問(wèn)題線索：區(qū)人社局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒(méi)有把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容納入重要議事日程,也沒(méi)有召開(kāi)黨組班子會(huì)議專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作。在區(qū)人社局黨組班子成員的分工中,未明確意識(shí)形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。黨組對(duì)新形勢(shì)下如何更好地維護(hù)黨的形象權(quán)威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等思考研究不深,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力,對(duì)新興媒體輿情引導(dǎo)和工作方式也比較陌生,不善于應(yīng)用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)等新媒體開(kāi)展宣傳和教育。婁星區(qū)人社局開(kāi)辟了“婁星人社”公眾號(hào),但很少發(fā)布過(guò)動(dòng)態(tài)信息,公眾號(hào)中的“微查詢”“微發(fā)布”“微服務(wù)”中也不見(jiàn)內(nèi)容,沒(méi)有真正做好人社工作網(wǎng)絡(luò)信息宣傳,筑牢意識(shí)形態(tài)工作陣地。
整改情況：一是局黨組制定了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制整改方案，成立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任成員；抓責(zé)任“做實(shí)”，通過(guò)有效措施，把黨組主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任真正落到實(shí)處，真正形成黨組統(tǒng)管、書(shū)記主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)共管的局面。抓工作“落地”，通過(guò)落實(shí)已經(jīng)建立起來(lái)的制度機(jī)制，保證意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作更加扎實(shí)到位。抓成效“結(jié)果”，通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作制度，強(qiáng)化職工理想信念，樹(shù)立宗旨意識(shí)。并列出整改清單，包括問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、完成時(shí)間，逐一明確整改責(zé)任，制定整改措施，督促整改落實(shí)。二是提高工作能力水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)新媒體的運(yùn)用，提高與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的能力，學(xué)會(huì)多渠道引導(dǎo)，多途徑發(fā)聲。把黨的聲音從四面八方傳導(dǎo)給職工群眾。針對(duì)QQ工作群、微信群過(guò)多的現(xiàn)象，我局進(jìn)行了積極篩選，關(guān)閉政務(wù)網(wǎng)站1個(gè)；刪撤了“婁星人社”微信公眾號(hào)，僅保留“婁星勞動(dòng)保障政策咨詢”公眾號(hào)；政務(wù)類微信工作群從6個(gè)刪減到2個(gè)，僅保留人社系統(tǒng)工作群和人社機(jī)關(guān)工作群。三是切實(shí)強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)。一以貫之地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活學(xué)習(xí)形式，改進(jìn)教育方式，以黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展教育和學(xué)習(xí)。督促黨員干部主動(dòng)讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)懂、弄通、做實(shí)。四是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)意識(shí)形態(tài)工作力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照意識(shí)形態(tài)工作考核制度，每年對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行督查、自查和整改
（二）黨的建設(shè)缺失方面的問(wèn)題
1、黨性教育抓的不緊
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室? 組織人事股
問(wèn)題線索一：學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不嚴(yán)不實(shí)。沒(méi)有經(jīng)常性開(kāi)展黨性教育,三會(huì)一課”制度不夠健全,黨員的集中學(xué)習(xí)抓得不緊,日常政治理論學(xué)習(xí)比較松懈,學(xué)習(xí)效果不理想。日常學(xué)習(xí)中,缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法治理念、文化素養(yǎng)的培養(yǎng),導(dǎo)致一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃,黨的知識(shí)掌握不牢,思想觀念陳舊落后,宗旨意識(shí)有所淡化,業(yè)務(wù)理論一知半解,工作水平和能力平平,出現(xiàn)吃空餉、不遵守上班紀(jì)律等情況。在2018年12月25日區(qū)委第一巡察組組織區(qū)人社系統(tǒng)黨的相關(guān)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試中,最低分僅66分,有多人將中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局寫(xiě)成“九位一體”、“三位一體”。
整改情況：健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作發(fā)展，健全并完善相關(guān)制度，明確專人進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)和黨員大會(huì)及支委會(huì)的會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要求詳實(shí)完整規(guī)范，“三會(huì)一課”、主題黨日和中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)推進(jìn)。按月進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，支委會(huì)每月一次，黨員大會(huì)每個(gè)季度一次，黨員學(xué)習(xí)氣氛濃厚，黨建工作很好的促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。針對(duì)黨的相關(guān)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試中低于90分的同志，局黨組組織重考，并要求這些同志寫(xiě)出思想情況匯報(bào)。
問(wèn)題線索二：黨建工作資料存在抄襲作假嫌疑。如“兩學(xué)一做”的專題討論中,關(guān)于“履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難”的討論稿中出現(xiàn)“良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),高尚的人格形象,拒腐防變的能力,是新時(shí)期醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備的素質(zhì)”的語(yǔ)句;在“講規(guī)矩、守紀(jì)律”的專題討論中,有的討論稿還有“綜觀在我縣的一些腐敗案例”的字眼,同時(shí)局機(jī)關(guān)和二級(jí)局的部分黨員干部在“捫心三問(wèn)講政治有信念強(qiáng)化責(zé)任心、提高落實(shí)力”三嚴(yán)三實(shí)”等相關(guān)專題中的心得體會(huì)出現(xiàn)雷同或相似的情況,在述職述廉報(bào)告中也分別存在連續(xù)2年、3年雷同的情況。
整改情況：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理，強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，學(xué)習(xí)筆記本實(shí)行領(lǐng)用登記制，安排專人管理并及時(shí)回收；進(jìn)一步完善黨員積分制管理，將學(xué)習(xí)筆記的規(guī)范和心得體會(huì)的撰寫(xiě)列入積分考核范圍，對(duì)學(xué)習(xí)筆記數(shù)量不夠和心得體會(huì)抄襲現(xiàn)象一律扣分并全局通報(bào)批評(píng)，提倡學(xué)習(xí)筆記實(shí)事求是，學(xué)習(xí)筆記盡量手寫(xiě)
問(wèn)題線索三：因黨性教育不夠,個(gè)別黨員黨性意識(shí)淡薄,沒(méi)有做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),在2018年清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治過(guò)程中,區(qū)人社系統(tǒng)有15名同志,其中包括9名黨員同志未按要求如實(shí)填報(bào)《涉礦專項(xiàng)整治個(gè)人情況報(bào)告表》,被區(qū)紀(jì)委分別給予了提醒談話和誡勉談話。
整改情況：針對(duì)15名同志其中包括9名黨員同志未按要求如實(shí)填報(bào)《涉礦專項(xiàng)整治個(gè)人情況報(bào)告表》，現(xiàn)已督促全部整改到位，同時(shí)對(duì)14名同志進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)一名同志進(jìn)行了提醒談話。
2、組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室? 組織人事股
問(wèn)題線索一：黨組理論中心組學(xué)習(xí)管理不規(guī)范。年初沒(méi)有制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,沒(méi)有專門的中心組學(xué)習(xí)記錄本,而是將中心組學(xué)習(xí)與每周五下午的機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)混為一體。
整改情況：堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作發(fā)展，健全并完善相關(guān)制度，年初制定黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，安排專門的中心組學(xué)習(xí)記錄本，明確專人制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容等，會(huì)議記錄要求詳實(shí)完整，扎實(shí)推進(jìn)“三會(huì)一課”、主題黨日和中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。
問(wèn)題線索二：黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量不高,形式主義現(xiàn)象突出。在2016年至2018年召開(kāi)的民主生活會(huì)上,自我批評(píng)輕描淡寫(xiě),相互批評(píng)辣味不足,沒(méi)有真刀真槍,見(jiàn)筋見(jiàn)骨,直指問(wèn)題和不足,點(diǎn)出具體的人和事,大部分是先表?yè)P(yáng)后希望,沒(méi)有真正觸及靈魂深處。
整改情況：局黨組高度重視民主生活會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展，且一年比一年質(zhì)量高效果好，問(wèn)題查找突出，整改措施到位。2017年的民主生活會(huì)第一次請(qǐng)示的時(shí)間為2018年2月26日，組織部門的批復(fù)時(shí)間為2018年2月26日，由于年底工作任務(wù)重事務(wù)多，2018年2月26日沒(méi)有按時(shí)召開(kāi)，黨組推遲到了2018年3月13日，所以再次請(qǐng)示組織部，第二次請(qǐng)示的時(shí)間為2018年3月13日，組織部由于2018年2月26日已經(jīng)出具批復(fù)，所以不再進(jìn)行第二次批復(fù)，我局特此情況說(shuō)明。局黨組帶頭，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，讓“紅紅臉”“出出汗”成常態(tài)。嚴(yán)格對(duì)照民主生活會(huì)問(wèn)題整改要求一一查擺問(wèn)題，提出措施，開(kāi)出民主生活會(huì)的辣味。
問(wèn)題線索三：發(fā)展黨員不規(guī)范。有兩名同志于2017年2月17日吸收為預(yù)備黨員,但在2017年12月17日提前轉(zhuǎn)正;在2015年3月5日的黨員大會(huì)上推薦入黨積極分子時(shí)采取舉手表決的形式;在一次吸收入黨積極分子的黨員大會(huì)會(huì)議記錄中又缺少宣讀入黨申請(qǐng)書(shū)的程序。
整改情況：在繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化流程，完善發(fā)展黨員推薦、公示、票決、預(yù)審、量化積分、一票否決、責(zé)任追究等制度，對(duì)發(fā)展黨員每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范細(xì)化操作流程。制定發(fā)展黨員工作制度，黨支部把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定程序辦理，手續(xù)齊全，材料規(guī)范。
問(wèn)題線索四：局機(jī)關(guān)黨支部黨員大會(huì)和系統(tǒng)黨組會(huì)議主持人有時(shí)不是黨支部書(shū)記和系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨組書(shū)記,而是單位主要負(fù)責(zé)人,黨支部書(shū)記和系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨組書(shū)記履職不到位,單位主要負(fù)責(zé)人存在越位現(xiàn)象。
整改情況：健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，明確黨員大會(huì)和系統(tǒng)黨委會(huì)議局長(zhǎng)和系統(tǒng)黨委書(shū)記都參加，主持人為系統(tǒng)黨委書(shū)記。局系統(tǒng)黨委書(shū)記和局機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記都在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下工作，在開(kāi)會(huì)的過(guò)程中，局系統(tǒng)黨委書(shū)記主持召開(kāi)，局黨組書(shū)記點(diǎn)評(píng)。
問(wèn)題線索五：局機(jī)關(guān)黨支部和系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨組換屆選舉程序不嚴(yán)格。2017年3月31日,系統(tǒng)黨組與機(jī)關(guān)支部換屆選舉,系統(tǒng)黨組會(huì)議記錄顯示,局系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨組書(shū)記、專職副書(shū)記及黨組委員的選舉沒(méi)有唱票,只宣布了選舉結(jié)果。機(jī)關(guān)支部委員換屆選舉票數(shù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確,沒(méi)有不贊成票和棄權(quán)票的記載,部分支部候選人的選票未達(dá)到80%以上的標(biāo)準(zhǔn)即認(rèn)可當(dāng)選支部成員。
整改情況：通過(guò)了解，出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是換屆選舉會(huì)上的票數(shù)統(tǒng)計(jì)上，因?yàn)闆](méi)有不贊成票和棄權(quán)票，會(huì)議記錄和相關(guān)資料上就沒(méi)有把這部分的票數(shù)寫(xiě)進(jìn)去，同時(shí)選舉環(huán)節(jié)的唱票也沒(méi)有寫(xiě)入會(huì)議記錄。為此，局黨組要求今后要進(jìn)一步規(guī)范換屆選舉工作，換屆選舉的資料收集及時(shí)完整，會(huì)議記錄力求詳細(xì)規(guī)范，如實(shí)記錄每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，下發(fā)換屆選舉的程序資料和會(huì)議記錄模板，對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。
3.黨建責(zé)任落實(shí)不到位
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華 楊怡 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室 組織人事股
問(wèn)題線索一：重業(yè)務(wù)、輕黨建。區(qū)人社系統(tǒng)內(nèi)部分黨組織一把手對(duì)黨建工作重視不夠,把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上,對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng),“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,黨建工作與業(yè)務(wù)工作沒(méi)有做到同要求、同部署、同落實(shí)、同考核,存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)支部中未按規(guī)定配備專職黨務(wù)工作者,支部會(huì)議記錄、系統(tǒng)黨組會(huì)議記錄、黨小組會(huì)議記錄等多會(huì)合一,黨建資料不齊,二級(jí)局普遍存在多年黨建資料缺失的情況。
整改情況：不斷強(qiáng)化黨組責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，樹(shù)立“第一責(zé)任人”意識(shí)，制定并執(zhí)行局系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施方案、黨建工作計(jì)劃、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度及黨建工作一系列制度和黨員積分制管理考核實(shí)施等系列實(shí)施方案。組織人事股切實(shí)擔(dān)負(fù)起專職全局黨務(wù)工作職責(zé),支部會(huì)議記錄、系統(tǒng)黨組會(huì)議記錄、黨小組會(huì)議記錄由組織人事股專人負(fù)責(zé)記錄、整理、存檔。研究部署黨建工作時(shí)，堅(jiān)持把黨建工作考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。
問(wèn)題線索二：黨建工作基礎(chǔ)薄弱。主題黨日活動(dòng)涉嫌造假,2017年10月10日的“喜迎十九大”主題黨日活動(dòng)圖片與2017年9月4日的“有事請(qǐng)找我”專題討論主題黨日活動(dòng)圖片相同,僅用技術(shù)手段對(duì)主題標(biāo)語(yǔ)作了改動(dòng)。還有個(gè)別二級(jí)機(jī)構(gòu)的職工辭職后,其黨組織關(guān)系卻一直未轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致黨員與組織失聯(lián)。黨費(fèi)的繳納也存在一年一繳、一季度一繳的現(xiàn)象。
整改情況：主題黨日活動(dòng)嚴(yán)格按照區(qū)直機(jī)關(guān)工委下發(fā)的文件執(zhí)行，做到每月一主題、一方案、一活動(dòng)、一總結(jié)。對(duì)于照片雷同現(xiàn)象是由于工作失誤，誤將2017年9月份主題黨日活動(dòng)照片整理到10月份的資料中。為此，局黨組要求系統(tǒng)各支部加強(qiáng)對(duì)資料的收集和整理，專門設(shè)立黨建資料室，對(duì)資料及時(shí)分類整理并歸檔，系統(tǒng)黨員黨組織關(guān)系有黨員信息采系統(tǒng)管理，有專人負(fù)責(zé)錄入、調(diào)出、轉(zhuǎn)接，力求細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。主題黨日每月分類整理并歸檔，活動(dòng)照片再次進(jìn)行了梳理，力求少而精。黨費(fèi)的收繳有專人負(fù)責(zé)，按時(shí)記錄和收取。
4.干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室? 組織人事股? 各二級(jí)局
問(wèn)題線索：一是選人用人程序不嚴(yán)格,沒(méi)有堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。部分提拔和重用的干部,群眾公認(rèn)度不高。二是人員安排有待規(guī)范。區(qū)人社系統(tǒng)共有臨聘人員20人。同時(shí)區(qū)人社局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)還有借調(diào)人員23個(gè),混崗情況較為普遍。有的借調(diào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),個(gè)別干部自2013年借調(diào)至外單位后一直未調(diào)回。三是機(jī)構(gòu)編制制度執(zhí)行不嚴(yán)。在三定方案中,人社局機(jī)關(guān)編制43人(行政編制23人,全額事業(yè)編制20人),但實(shí)有人員64人,混崗混編的現(xiàn)象存在。同時(shí)副職設(shè)置過(guò)多勞動(dòng)監(jiān)察局定編制8人,設(shè)監(jiān)察局局長(zhǎng)一名,實(shí)有人員7人,其中局長(zhǎng)1人,副局長(zhǎng)4人。二級(jí)機(jī)構(gòu)同樣存在超職數(shù)的情況,機(jī)關(guān)社保局、醫(yī)保局、工保局、城保局、企保局等均超職數(shù),工保局、人資中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置超標(biāo)準(zhǔn)。四是未建立系統(tǒng)的輪崗交流制度。雖然區(qū)人社局已經(jīng)對(duì)機(jī)關(guān)股室長(zhǎng)和二級(jí)機(jī)構(gòu)班子成員實(shí)行了輪崗交流,但對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的普通工作人員卻因業(yè)務(wù)的獨(dú)立性一直沒(méi)有建立系統(tǒng)的輪崗交流制度,不利于打破原有結(jié)構(gòu)、原有環(huán)境,激發(fā)個(gè)體的工作動(dòng)力,容易造成“夜郎自大”,導(dǎo)致職業(yè)的倦怠,也不利于廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控。五是干部人事基礎(chǔ)工作薄弱,區(qū)人社局作為一個(gè)對(duì)人力資源進(jìn)行綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)的綜合性部門,對(duì)婁星區(qū)人事檔案管理等基礎(chǔ)工作抓得不實(shí),檔案審核存在把關(guān)不嚴(yán)甚至出現(xiàn)檔案造假的現(xiàn)象,在為區(qū)委、區(qū)政府等部提供選人用人信息時(shí),出現(xiàn)差錯(cuò)。
整改情況：我局實(shí)行全系統(tǒng)一盤棋，統(tǒng)籌安排使用局機(jī)關(guān)和各二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員。同時(shí)，經(jīng)區(qū)委政府同意，我區(qū)政務(wù)中心人社分中心已正式設(shè)立并對(duì)外辦公，為更好地服務(wù)群眾，在整體編制不能突破的情況下，確實(shí)臨聘、借調(diào)了一些人員。局黨組按照全區(qū)清理三類人員的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范人社系統(tǒng)內(nèi)人員安排。同時(shí)由于歷史原因，二級(jí)機(jī)構(gòu)存在超職數(shù)配備干部的問(wèn)題也存在。2019年以來(lái)，局黨組多次專題研究，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立“以實(shí)績(jī)用干部，憑本事坐位子”的導(dǎo)向，對(duì)貢獻(xiàn)突出的各類人才給位子、壓擔(dān)子，及時(shí)調(diào)整空談?wù)`事、庸懶散浮、工作打不開(kāi)局面者，激勵(lì)各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，進(jìn)一步完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作能力和管理水平，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有的工作崗位，激發(fā)個(gè)體的工作動(dòng)力。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面的問(wèn)題
1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華 楊怡 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室 組織人事股 局紀(jì)檢監(jiān)察
問(wèn)題線索：主要負(fù)責(zé)人和部分班子成員對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核,疏于對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督,對(duì)出現(xiàn)的組織渙散、紀(jì)律松弛、不正之風(fēng)等問(wèn)題沒(méi)有真抓嚴(yán)管,對(duì)一些干部職工存在遲到、早退現(xiàn)象,未履行正常的請(qǐng)銷假制度等,未及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)存在監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,如對(duì)于就業(yè)資金的管理上,雖然市人社局、區(qū)審計(jì)局在專項(xiàng)檢查和審計(jì)中都指出了在分配管理上改變就業(yè)專項(xiàng)資金用途、相關(guān)單位擠占就業(yè)專項(xiàng)資金的問(wèn)題并提出了要求,但區(qū)人社局仍未按照有關(guān)要求嚴(yán)格分配和管理。
整改情況：深入認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十九大精神”和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨紀(jì)廉政建設(shè)的一系列重要論述，以及省、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列文件精神，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)黨組主體責(zé)任。嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“約法三章”和中央、省、市、區(qū)相關(guān)文件要求，規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待、公車管理、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決執(zhí)行“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”工作要求。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范日常工作，始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格按照相關(guān)制度做事、管人。堅(jiān)決杜絕“庸、懶、散、浮、拖”，堅(jiān)決同“索、拿、卡、要”做斗爭(zhēng)，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
2.中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不力
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華? 楊怡? 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室? 組織人事股 財(cái)務(wù)股? 局紀(jì)檢監(jiān)察
問(wèn)題線索一： “四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止。形式主義方面,知行不一、不求實(shí)效,習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話。如在2016年的工作總結(jié)中,其來(lái)年的工作重點(diǎn)與2015年工作總結(jié)的工作重點(diǎn)雷同。官僚主義方面,脫離實(shí)際,深入調(diào)查研究少,習(xí)慣于留守辦公室,小門不出大門不邁,聽(tīng)匯報(bào)的多、調(diào)查研究的少,用會(huì)議了解問(wèn)題的多,深入基層做調(diào)查研究、做工作的少。享樂(lè)主義方面工作懈怠,不思進(jìn)取,有的同志總以老黨員、老革命自居,有“船到碼頭車到站”的思想,認(rèn)為自己到了快退休的年齡不求有功但求無(wú)過(guò),完全沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的思想奢靡之風(fēng)方面,鋪張浪費(fèi),貪圖享受。
整改情況：局黨組與各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，在肩負(fù)職責(zé)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)按要求遵守各項(xiàng)工作制度和工作紀(jì)律。財(cái)務(wù)審核、公務(wù)接待等問(wèn)題，局黨組召集相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話，并認(rèn)真研究，分析了原因，我局將認(rèn)真反思、積極整改，還將進(jìn)一步對(duì)同類問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，并立即完善相關(guān)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和審批流程進(jìn)行，確保不再發(fā)生類似問(wèn)題。
問(wèn)題線索二：領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)。(1)違規(guī)或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津禮貼。如2018年9月,根據(jù)《婁星區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)實(shí)施辦法》規(guī)定在年度目標(biāo)管理考核中被評(píng)為安全生產(chǎn)合格單位的,按規(guī)定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保證金(區(qū)直單位3萬(wàn)元)全額返回,其60%用于獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)人社局在當(dāng)年為合格單位,但實(shí)際發(fā)放獎(jiǎng)金32000元,超標(biāo)準(zhǔn)列支14000元。(2)未代扣代繳個(gè)人所得稅,且直接從單位列支,未向個(gè)人收回,根據(jù)婁星審決(2016)6年審計(jì)決定書(shū),區(qū)人社局2013年1月至2015年12月未代扣代繳個(gè)人所得稅18756元,且將2013年與2014年的個(gè)人所得稅10622元直接從單位列支。(3)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,收受紅包禮金。
整改情況：我局獲2017年度安全生產(chǎn)良好單位，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的同志沒(méi)準(zhǔn)確把握政策，將“優(yōu)秀單位可以100%獎(jiǎng)勵(lì)”誤認(rèn)為良好單位也可100%獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)已將超標(biāo)準(zhǔn)列支的14000元全部清退給了局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。未代扣代繳個(gè)人所得稅10622元已由局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算到個(gè)人，并全部收回。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金的問(wèn)題，早已責(zé)成上交了紀(jì)委廉政賬戶。
問(wèn)題線索三：是違反公務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定。(1)公務(wù)、商務(wù)接待無(wú)公函,加班用餐無(wú)審批單。(2)法定節(jié)假日及周末接待外單位。(3)超標(biāo)準(zhǔn)接待,陪同就餐人數(shù)過(guò)多。(4)連續(xù)多次接待同一批對(duì)象;同一天分幾次接待同一單位的。一天同時(shí)接待幾個(gè)單位的。(5)違規(guī)使用定額發(fā)票。(6)公務(wù)消費(fèi)支出附件不齊全。
整改情況：針對(duì)同一天接待不同單位，在以后的工作中將嚴(yán)格審查，預(yù)排工作計(jì)劃，確保工作思路清晰，操作性強(qiáng)，絕不出現(xiàn)類似情形。對(duì)陪餐人數(shù)超標(biāo)問(wèn)題，在以后的工作中將嚴(yán)格按照規(guī)定3：1的比例辦，在10個(gè)人以內(nèi)，陪同人員不超過(guò)3個(gè)。接待超標(biāo)費(fèi)用，由參與人員等比共同退還給局財(cái)務(wù)。并確定專人接待，負(fù)責(zé)接待人員必須辦理公務(wù)員卡，對(duì)外業(yè)務(wù)必須用公務(wù)員卡辦理。超標(biāo)準(zhǔn)接待，餐費(fèi)合計(jì)超支部分，我局核算清楚后要求相關(guān)人員自行承擔(dān)超支餐費(fèi)，現(xiàn)已全部退回財(cái)務(wù)部門，局黨組和派駐紀(jì)檢組還對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了警示提醒談話。同時(shí)，進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度和審批流程，嚴(yán)格管理堅(jiān)決不再發(fā)生類似問(wèn)題。
3.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)密
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾春中
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付衛(wèi)華 楊怡 曾建奇
責(zé)任部門：辦公室 組織人事股 財(cái)務(wù)股 局紀(jì)檢監(jiān)察
問(wèn)題線索：區(qū)人社局黨組對(duì)人社系統(tǒng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不夠。沒(méi)有找準(zhǔn)單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)的防控制度,對(duì)機(jī)關(guān)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力,導(dǎo)致單位內(nèi)出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力。一是物資采購(gòu)不規(guī)范,存在部分物資采購(gòu)項(xiàng)目未履行詢價(jià)、議價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等手續(xù),也未進(jìn)行內(nèi)部審批。二是原始憑證要素不全,附件不完整的現(xiàn)象突出,無(wú)法證明業(yè)務(wù)的真實(shí)性。如區(qū)人社局機(jī)關(guān)在2016年12月的憑證中列支租車費(fèi)2150元,但沒(méi)有租車合同和租車時(shí)間,也沒(méi)有標(biāo)明用車人員。2017年12月訂閱的報(bào)紙180份合計(jì)77960元,其中《人事政策法規(guī)專刊》無(wú)匯款憑證,不能作為報(bào)銷依據(jù)。部分辦公用品購(gòu)置的收款單位與實(shí)際開(kāi)票單位、政府購(gòu)買的通知書(shū)的收款單位也不一致,如2016年10月,政府采購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)中顯示收款單位是湘泰家具廠,金額為5240元,實(shí)際卻付款到華泰裝飾家具廠,但開(kāi)票單位卻是湘泰家具廠開(kāi)1280元,華升家具廠開(kāi)780元,富美達(dá)家具有限公司開(kāi)3180元,還有電腦耗材的購(gòu)買也存在類似情況。此類情況在其他二級(jí)機(jī)構(gòu)中也普遍存在。三是違規(guī)報(bào)銷交通違法罰款。如區(qū)醫(yī)保局在2015年和2016年共在帳務(wù)中列支交通違章罰款1200元。區(qū)機(jī)關(guān)社保局2015年和2016年共列支交通違章罰款500元。區(qū)工保局2016年支出車輛違章罰款2400元。??? 四是省外培訓(xùn)未報(bào)紀(jì)委等相關(guān)部門審批。如區(qū)人社局2015年赴青海、西寧等城市學(xué)習(xí)培訓(xùn),均未報(bào)紀(jì)委審批。同時(shí)還存在多報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)助的情況,個(gè)別職工在黨校培訓(xùn)一個(gè)月財(cái)務(wù)未將雙休日剔除而報(bào)了30天的補(bǔ)助,共90元。五是油卡使用不規(guī)范。區(qū)人社局的油卡共3張,存在的問(wèn)題有:2015年至2018年,周六日加油53次,法定節(jié)假日加油12次;同一天同一張卡有2次加油記錄;93,95,98不同型號(hào)的油品混加;加油時(shí)間異常,在早上上班之前加油及半夜凌晨加油;車子出廠時(shí)的最大加油量為60升,但共有93次加油超過(guò)60升,有的甚至達(dá)到80升。六是財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行不力,內(nèi)控管理存在漏洞。(1)違規(guī)報(bào)銷下鄉(xiāng)伙食補(bǔ)助。(2)重復(fù)領(lǐng)取扶貧幫扶隊(duì)員補(bǔ)助。(3)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷羽毛球賽服裝費(fèi)用。(4)將公務(wù)支出款打到私人帳戶。(5)財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)不實(shí)。主要表現(xiàn)有,出差審批時(shí)間與實(shí)際出差時(shí)間、審批出差人員與實(shí)際出差人員不符;出差報(bào)銷的過(guò)橋過(guò)路費(fèi)票據(jù)與實(shí)際出差地不符,有借出差之名違規(guī)報(bào)銷各類發(fā)票的嫌疑;采購(gòu)物品的合同價(jià)與結(jié)算價(jià)不符;實(shí)際下鄉(xiāng)人數(shù)與交納伙食費(fèi)的人數(shù)不符,應(yīng)報(bào)與實(shí)報(bào)存。七是工會(huì)財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范。個(gè)別二級(jí)局存在各年度的工會(huì)帳目相互混淆,擠占工會(huì)經(jīng)費(fèi),用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買辦公用品的情況。工會(huì)活動(dòng)的支出也不規(guī)范,有的以白條形式入帳,無(wú)方案和支出明細(xì),且大部分的支出均是現(xiàn)金付訖,未使用公務(wù)卡。
整改情況：一是列支租車費(fèi)的問(wèn)題， 已在自查自糾中發(fā)現(xiàn)并整改到位。違規(guī)租車費(fèi)用已于2018年4月30日由相關(guān)責(zé)任人退還給局財(cái)務(wù)。二是政府采購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)的付款單位湘泰家具廠和實(shí)際付款單位華泰裝飾家具廠實(shí)為同一家公司，但有2個(gè)不同的賬號(hào)名。所購(gòu)的電腦耗材付款到婁星區(qū)新華電腦，其中部分產(chǎn)品是新華電腦到浩平中控指紋鎖經(jīng)銷部拿貨，故所開(kāi)發(fā)票是浩平中控指紋鎖經(jīng)銷部開(kāi)出.今后進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦公用品采購(gòu)的審批、審核，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。三是訂閱湘聲報(bào)款10000元，將款打給唐國(guó)芳。是應(yīng)區(qū)政協(xié)和湘聲報(bào)的要求，將款項(xiàng)打給具體征訂對(duì)接人。訂閱中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)紙質(zhì)版、電子版、人事政策法規(guī)?？嚓P(guān)費(fèi)用，是按市人社局要求，統(tǒng)一付款給指定人員統(tǒng)一收集，便于征訂數(shù)量匯總。經(jīng)與市人社局溝通協(xié)商，在2018以后的報(bào)刊征訂工作中，收款單位必須提供公用帳戶，否則不予匯款。四是省外培訓(xùn)未報(bào)紀(jì)委等相關(guān)部門審批的問(wèn)題。我局引以為戒，嚴(yán)格按照求按規(guī)定進(jìn)行審批辦理，多支報(bào)的費(fèi)用已由相關(guān)人員退回至財(cái)務(wù)。五是油卡使用不規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)2018年1月份以前的車輛用油，凡是超出單位規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加油費(fèi)用，由該車駕駛員已全額退還。對(duì)于2018年以后的車輛用油，必須據(jù)實(shí)使用，不得費(fèi)用包干，如果違規(guī)加油，必須全額退還。六是財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行不力、內(nèi)控管理存在漏洞和工會(huì)財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范的問(wèn)題。局黨組召集相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)規(guī)定，特別是《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神政策摘編》，并進(jìn)行了研究分析，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要性，要求各相關(guān)人員和審批人員引以為戒，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和審批流程進(jìn)行，確保不再發(fā)生類似問(wèn)題。
四、落實(shí)常態(tài)，確保長(zhǎng)效，鞏固整改工作成果
下一步，人社局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，督促各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持派駐紀(jì)檢組聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
二是堅(jiān)持常抓不懈，確保反饋意見(jiàn)件件落實(shí)到位。局黨組堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣區(qū)委第一巡察組反饋意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈;對(duì)還未整改到位的問(wèn)題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進(jìn)度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問(wèn)題整改不留死角、全部到位。同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
三是加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使整改的過(guò)程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的過(guò)程。
中共婁底市婁星區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組
2019年5月17日