根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2017年11月21日至2018年3月20日，區(qū)委第二巡察組對我局黨組進(jìn)行了巡察，并于2018年7月26日向局黨組反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和區(qū)委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行黨組主體責(zé)任，部署推進(jìn)整改工作
這次巡察組對我局黨組的巡察，深入實際，調(diào)查了解，扎實工作，對我局各項工作評價實事求是，客觀公正，這對我們進(jìn)一步堅定政治立場，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，理清工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)和提升工作水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對巡察組反饋的意見，指出的問題，提出的要求，局黨組虛心接受，照單全收，針對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題我們認(rèn)真剖析，對號入座，抓好整改。同時我們對出現(xiàn)的問題舉一反三，深刻反思，對癥下藥，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，堅持標(biāo)本兼治，促進(jìn)我局各項工作規(guī)范管理。
（一）加強(qiáng)整改領(lǐng)導(dǎo)
成立了婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記聶建新同志任組長，局長肖民海同志任常務(wù)副組長，其他班子成員、主任科員任副組長，相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人為成員，確保各項整改工作落實到位。自巡察組向我局黨組反饋巡察意見以來，我局黨組高度重視，多次召開班子會議專題部署、研究和推進(jìn)整改落實工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
經(jīng)多次完善，形成了《婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于落實區(qū)委第二巡察組反饋意見的整改方案》，局黨組專題研究，列出問題清單，制定整改方案和整改措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限，實行整改“銷號制”。局黨組書記、局長和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深入分析查找問題的根源，逐項制訂整改措施，帶頭抓好自身整改，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的整改，在整改過程中不找理由，不講條件，不回避問題，以堅決的態(tài)度，果斷的措施，不折不扣，將問題一個一個整改落實到位。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究
建立整改臺賬，把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確完成時限，要求對問題不回避不遮掩，條條要整改，件件要落實，對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責(zé)成重新整改。
二、區(qū)委第二巡察組反饋意見整改落實情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面存在的問題
黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠的問題
（1） 機(jī)構(gòu)融合未到位
2016年12月底機(jī)構(gòu)合并后，至2018年3月20日止，沒有進(jìn)行固定資產(chǎn)移交和合并記賬。
整改情況：一是根據(jù)黨組研究決定已經(jīng)在2018年3月底前已經(jīng)將原農(nóng)辦、原蔬菜局、原鄉(xiāng)企局帳務(wù)移交區(qū)農(nóng)業(yè)局合并記賬，已經(jīng)整改完成；二是對于原農(nóng)辦、原蔬菜局、原鄉(xiāng)企局固定資產(chǎn)移交工作，局黨組會議上已經(jīng)研究，決定成立由財務(wù)（原農(nóng)辦、原蔬菜局、原鄉(xiāng)企局財務(wù)人員）、辦公室（原農(nóng)辦、原蔬菜局、原鄉(xiāng)企局辦公室主任）及專職紀(jì)檢監(jiān)察員組成的工作組，對原農(nóng)辦、原蔬菜局、原鄉(xiāng)企局的固定資產(chǎn)全面開始逐一清理造冊登記，同時明確了專門的資產(chǎn)管理員，以加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理工作。由于工作量大、涉及面廣，此項工作正緊鑼密鼓進(jìn)行中。
機(jī)構(gòu)合并后，原農(nóng)辦的綜合協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不夠。
整改情況：對于原農(nóng)辦的綜合協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不夠的問題，我局在機(jī)構(gòu)合并后十分突出。其原因是我局綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員陸續(xù)被調(diào)至區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委等部門，導(dǎo)致人才嚴(yán)重匱乏。對此，局黨組高度重視，正向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委組織部、人社等部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，選調(diào)綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員充實到局辦公室工作，以改變原農(nóng)辦的綜合協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不夠的問題。目前，通過我局努力，已從“三扶一教”人員中物色兩名同志（曾偉業(yè)和李伊），正與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對接，通過多方努力借調(diào)到我局。同時，局主要領(lǐng)導(dǎo)已專題向區(qū)委組織部報告，計劃從后備干部中選調(diào)人員充實到我局。
機(jī)構(gòu)合并后，原蔬菜局的蔬菜市場建設(shè)和管理等職能發(fā)揮不夠。
整改情況：一是抓好生產(chǎn)信息的采集和發(fā)布。從全區(qū)蔬菜基地（大戶、合作社）和批發(fā)市場選10個定點(diǎn)信息采集點(diǎn)，由蔬菜辦匯總每月向省、市和區(qū)政務(wù)中心報送相關(guān)信息；二是組織好農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的申報。目前，湘中果蔬批發(fā)中心、中心大市場、觀化市場已成功申報。
（2）遺留問題處置乏力的問題
園藝場改制遺留問題。2009年為解決改制職工安置基地水電改造和道路硬化問題，區(qū)農(nóng)業(yè)局按婁星府閱〔2009〕4號會議紀(jì)要將安置基地剩余的1200平方米土地進(jìn)行掛牌交易，競得人李朝輝在沒有取得土地使用權(quán)且未變更土地屬性的情況下，將該土地私自轉(zhuǎn)讓給梁喜龍等10人，梁喜龍等人因手續(xù)不齊無法辦理相關(guān)證件，無法在該土地上進(jìn)行建設(shè)，因此不斷上訪，目前此問題未妥善解決。
整改情況：一是繼續(xù)向市國土部門報告，要求按照原來區(qū)政府的相關(guān)會議精神辦理安置基地的相關(guān)證件；二是向區(qū)人民政府提出報告，請求按照市國土部門的意見，即由區(qū)政府出面向市人民政府報告，由市人民政府組織婁星區(qū)政府、市國土、規(guī)劃、財政、住建等部門召開專題會議，研究對婁星區(qū)園藝場50戶改制職工3800平方米安置宅基地和婁星區(qū)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易的1200平方米宅基地簡化證件辦理及減免辦證經(jīng)費(fèi)做出具體的辦法，以求迅速辦理相關(guān)證件，徹底解決這一遺留問題；三是積極尋找1200平方米土地掛牌交易競得人李朝輝（已失聯(lián)多年），要求其辦理相關(guān)土地手續(xù)。對梁喜龍等人及時進(jìn)行思想溝通，通報我局已進(jìn)行的工作和進(jìn)度，以達(dá)到息訪的目的。
農(nóng)產(chǎn)品檢測中心項目建設(shè)問題。2006年項目啟動，到2017年才有實質(zhì)性的開發(fā)建設(shè)，但至今尚未建設(shè)完成。
整改情況:一是嚴(yán)格按照今年4月省委辦公廳文件要求，停止回購檢測中心業(yè)務(wù)用房；二是為了維護(hù)社會穩(wěn)定，化解矛盾，繼續(xù)支持東山林語住宅小區(qū)建設(shè)，直至項目建設(shè)完畢。
種子公司轉(zhuǎn)制遺留問題。2012年9月種子公司轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)種子技術(shù)推廣服務(wù)站，確定為全額撥款事業(yè)單位，定全額編制10人，其他人保持原有差額待遇不變，但當(dāng)時有21名在職職工，無法將全額編制到個人，導(dǎo)致目前工資福利待遇沒有正常發(fā)放，局黨組對此未能提出有效解決方案。轉(zhuǎn)制時計劃將種子公司的土地處置所得資金用于支付轉(zhuǎn)制過程中應(yīng)由單位承擔(dān)的費(fèi)用，但到目前為止土地處置沒有進(jìn)行。
整改情況：公司土地處置工作一直在做工作，局黨組一刻也沒有停止過，當(dāng)前，局黨組會議明確由黨組成員、總農(nóng)藝師王建兵同志牽頭，王文斌、李初鋒等同志具體抓種子公司土地等資產(chǎn)處置工作，做了大量前期準(zhǔn)備工作，與市城建投協(xié)商達(dá)成初步意見，土地的規(guī)劃、國土相關(guān)手續(xù)也在辦理之中，力爭今年年底前能完成土地處置任務(wù)。
蔬菜科研所遺留問題。蔬菜科研所現(xiàn)有在職人員10名，退休人員3名，只有5個差額編，其余均是自收自支，由于職能弱化，除財政差額撥款的經(jīng)費(fèi)外，沒有其它收入來源，工資待遇無法保障，人員不穩(wěn)定。全體職工曾一致要求改制，局黨組于2016年6月才向區(qū)政府上報申請改制方案。因局黨組重視不夠，導(dǎo)致目前改制進(jìn)展緩慢。
整改情況：一是就急需解決的問題已由區(qū)農(nóng)業(yè)局出面向區(qū)人民政府報告，請求向區(qū)財政借款86萬元，用于解決欠繳社保金和今年工資缺口，資產(chǎn)處置以后歸還，主管區(qū)長已批示同意，正與區(qū)財政協(xié)商解決（但尚未落實）；二是原計劃2018年啟動改制程序，現(xiàn)因農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行職能調(diào)整人事編制資產(chǎn)暫不宜處置，待2019年機(jī)構(gòu)調(diào)整到位后，再啟動改制程序并進(jìn)行資產(chǎn)處置，一并解決婁星區(qū)蔬菜科研所的遺留問題。
原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局違規(guī)集資借款的問題。
整改情況：原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局違規(guī)集資借款是在區(qū)審計局進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并，財務(wù)移交審計時發(fā)現(xiàn)的問題，后由于該問題涉及到違紀(jì)違規(guī)的問題，移交由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理，案件調(diào)查完畢后，對相關(guān)人員給予了違紀(jì)處分同時也對所欠債務(wù)進(jìn)行了清理，并做了部分的處理意見，對所欠債務(wù)處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局資產(chǎn)，予以償還，在2年內(nèi)不計利息，如超過兩年，按同期銀行存款利息予以支付，但因各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局資產(chǎn)一直未能處置到位，故所欠債務(wù)也未能及時償還，由此而引起了部分債主的上訪，基于這種狀況，建議：一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局遺留問題工作小組；二是盡快和相關(guān)部門協(xié)調(diào)；三是積極主動和債主協(xié)商取得他們的諒解和支持；四是按照上級要求，拿出切實可行的工作方案。目前，局已召開班子成員會進(jìn)行研究，并向相關(guān)部門進(jìn)行匯報，積極做好情緒激動的債主的解釋說服工作。正著手研究資金償還的方案，我局主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)專題向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，待批準(zhǔn)同意后實施。
（3）干部管理與人才隊伍建設(shè)重視不夠，凝心聚力有差距的問題。
對“改非”領(lǐng)導(dǎo)干部管理不嚴(yán)。農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有主任科員9名，均因各種所謂的“原因”未進(jìn)行指紋簽到考勤；其中7人有協(xié)管職責(zé)，對協(xié)管工作未盡心盡責(zé)，存在上自由班的現(xiàn)象。
整改情況：9名“改非”領(lǐng)導(dǎo)中，目前1名退休、2名為退線。一是嚴(yán)格落實《婁底市婁星區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善了《婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局考勤管理制度》。向區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委征求對“改非”領(lǐng)導(dǎo)的管理意見，做好“改非”領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，全面落實考勤管理；二是明確工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，做到了“改非”領(lǐng)導(dǎo)都有自己的協(xié)管工作，還安排“改非”領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)了巡察反饋意見相關(guān)工作整改的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。比如主任科員鄒橋根同志，既配合局長全程承擔(dān)著原農(nóng)產(chǎn)品檢測中心項目建設(shè)工作的管理及與此相關(guān)問題的整改，又配合糧食生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)了糧食生產(chǎn)工作及惠農(nóng)項目監(jiān)管工作問題的整改；主任科員黃良玉同志，既承擔(dān)著工會主席職責(zé)，作為機(jī)關(guān)黨支部書記又配合局黨總支部書記，扎扎實實抓好本支部黨建工作，使支部建設(shè)大有成效。
對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)不力：我局現(xiàn)有在職人員81人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只有16人，其中區(qū)管干部占有了10人，另外6名中層農(nóng)技人員中年齡在50歲以下的僅有2人，農(nóng)技人員青黃不接，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不夠。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了向區(qū)委、區(qū)政府的匯報和工作銜接，請求增加編制，做好高學(xué)歷、高層次農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)工作，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)；二是利用各種人才培訓(xùn)項目，制定切實可行的計劃，在現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)、學(xué)歷提升和知識更新培訓(xùn)。我局自2013年開始組織實施的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目，完成了10余人次的學(xué)歷提升培養(yǎng)，其中2017年度2人次、2018年度2人次，目前我局81名工作人員中60人具有大專以上學(xué)歷；三是充分利用單位現(xiàn)有人才資源，通過以老帶新、以專業(yè)人員帶非專業(yè)人員，采取理論授課、現(xiàn)場講解等形式，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)專業(yè)后備人才的“傳、幫、帶”。
重要崗位較長時間出現(xiàn)空缺。專職黨務(wù)工作者沒有配備，導(dǎo)致黨建資料不齊，提供給巡察組的應(yīng)備資料不及時；辦公室主任也自2017年8月起空缺”
整改情況：一是專職黨務(wù)工作者，在今年區(qū)委組織部開展的黨支部“五化”建設(shè)中，局黨總支和每個黨支部都于6月份配備了專職黨務(wù)工作者，對2018年的黨建資料進(jìn)行了全面收集、歸檔和規(guī)范整理；二是辦公室主任在今年5月份亦已經(jīng)配備到位；三是立足崗位鍛煉，交任務(wù)、壓擔(dān)子，加大了綜合型人才培養(yǎng)力度。
2、奉行好人主義，缺乏擔(dān)當(dāng)精神的問題
黨組主要負(fù)責(zé)人與部分班子成員面對本單位作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳等現(xiàn)象，不敢或不愿批評，當(dāng)老好人。
整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化堅持了全局性會議集體教育與“問題人員”個別談心教育相結(jié)合的教育告誡方法。開展了2次各部門負(fù)責(zé)人與本部門人員談話、各分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門人員談話活動。分管紀(jì)檢、人事領(lǐng)導(dǎo)組織個別約談10余人次，在思想上樹立起遵紀(jì)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，全面提高干部職工的自律行為；二是強(qiáng)化了績效考核的內(nèi)容細(xì)化，充分運(yùn)用績效考核的實際工作應(yīng)用，將懲罰機(jī)制用于對“問題人員”的管理之中；三是制定出臺了“作風(fēng)建設(shè)整頓月”活動方案，在9、10月開展為期2個月的作風(fēng)建設(shè)專項整頓活動，每天上、下午由值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室等人員對全局上班秩序進(jìn)行督導(dǎo)檢查，采取檢查一次通報一次的方法，工作作風(fēng)大有好轉(zhuǎn)；四是對屢教不改的違紀(jì)人員，依紀(jì)依規(guī)報紀(jì)檢部門處理。
黨組在對趙意志、邵紅波因履職不力，導(dǎo)致2016年精準(zhǔn)扶貧工作婁星區(qū)在全省排名倒數(shù)第一的違紀(jì)行為進(jìn)行討論研究時，部分班子成員政治意識不強(qiáng)，政治站位不高，奉行好人主義，建議給予免予處分。
整改情況：一是平時加強(qiáng)了對黨紀(jì)、政紀(jì)、法規(guī)的學(xué)習(xí)。3月7日邀請區(qū)紀(jì)委常委周金輝同志為我局舉辦了一場黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座；3月29日，由我局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨組成員彭少儀同志組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記“反四風(fēng)”有關(guān)重要論述和批示精神，使班子成員掌握執(zhí)紀(jì)尺度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，自覺對單位對個人負(fù)責(zé)；二是利用政治學(xué)習(xí)時間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員會等場合開展研討，舉一反三。
在2015年-2017年的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會上，班子成員之間互相批評的少，互相講好的多，平淡沒有辣味；而且存在的問題年年相似，沒有扎實整改，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/span>
整改情況：一是我局按照民主生活會會前制定方案、學(xué)習(xí)研討、查擺問題、談心談話、撰寫班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱等環(huán)節(jié)進(jìn)行了自查自糾；二是認(rèn)真審查了會后情況報告、領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員個人問題整改清單、原始會議記錄本等；三是對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真反思，強(qiáng)調(diào)了召開民主生活會前，要嚴(yán)格按照區(qū)委的相關(guān)要求開好預(yù)備會議，明確當(dāng)次民主生活會的意義、內(nèi)容、目標(biāo)、方式、方法，落實好會前單位主要負(fù)責(zé)人與班子成員之員、班子成員相互之間做好思想溝通、意見告知的工作；四是召開民主生活會時，要掌握方式方法，本著對單位、對個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，將問題講透，相互促進(jìn)，共同提高。
（二）黨的建設(shè)缺失方面存在的問題
3、對學(xué)習(xí)教育不重視的問題
（1）、黨員學(xué)習(xí)教育不扎實：黨支部沒有經(jīng)常性組織黨員開展黨性教育，“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)，日常政治理論學(xué)習(xí)松懈，雖然建立了每周五政治學(xué)習(xí)的制度，但執(zhí)行不到位。大部分黨員的2017年學(xué)習(xí)筆記本上僅有會議記錄，且記錄本記錄的僅有標(biāo)題，自學(xué)內(nèi)容更是少之又少。
整改情況：一是今年6月份以來，我局結(jié)合黨支部“五化”建設(shè)，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行了年度“三會一課”計劃，全面加強(qiáng)了黨員的政治學(xué)習(xí)教育；同時結(jié)合每月的“主題黨日”活動，開展了多形式、多內(nèi)容的理論與實際工作相結(jié)合的黨性教育活動。6月29日，由局黨總支部委員會組織全體黨員，在婁底市文正湖生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司基地進(jìn)行了“重溫黨的光輝歷史，牢記黨的宗旨初心使命”的“七一”慶?；顒樱嫣嵘它h員的黨性意識、責(zé)任意識和榮譽(yù)意識；二是局黨總支部加強(qiáng)了對各黨支部的學(xué)習(xí)教育的督導(dǎo)檢查，確保每月不少于1次；三是采用了參與區(qū)統(tǒng)一組織的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和局請區(qū)委組織部的黨建工作專家領(lǐng)導(dǎo)來局對全體黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，7月19日，我局邀請區(qū)直機(jī)關(guān)工委副書記李躍泉同志為我局上了一堂《如何做好基層黨支部“五化”建設(shè)工作》的公開課，加強(qiáng)了對全體黨員黨建業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和提高。
（2）、黨組中心組學(xué)習(xí)不經(jīng)常：黨組中心組學(xué)習(xí)記錄本上，2015年學(xué)習(xí)記錄僅有3次，2017年僅有5次。
整改情況：進(jìn)一步完善了年度黨組中心組學(xué)習(xí)研討計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。到目前為止已完成6個專題的學(xué)習(xí)討論，并嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)做好會議記錄，做好了資料的收集整理。
（3）、重要學(xué)習(xí)教育活動隨意應(yīng)付：?2016年‘四講四有’發(fā)言提綱未覆蓋到全體黨員，‘兩學(xué)一做’測試時未按要求結(jié)合個人實際談體會。
整改情況：一是嚴(yán)格按要求抓好學(xué)習(xí)教育落實，覆蓋到全體黨員，確保不漏一人；二是采取靈活多樣的方式，以集體授課、分組討論的形式，讓教育入腦入心；三是抓好了學(xué)習(xí)教育的督導(dǎo)檢查，做好了發(fā)言提綱、心得體會等資料的檢查與收集。
2017年“有事請找我”臺賬記錄內(nèi)容較少，資料不完整。
整改情況：我局已經(jīng)加強(qiáng)對2018年“有事請找我”的資料收集管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，并且制訂了“有事請找我”記錄本分發(fā)到各個股站室，要求各股站室及時記錄好開展 “有事請找我”工作情況，由辦公室負(fù)責(zé)對“有事請找我”記錄本等相關(guān)資料的收集整理。已經(jīng)整改到位。
4、黨建基礎(chǔ)工作薄弱的問題
（1）、基層黨組織沒有及時換屆：2016年6月組織部清查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)局黨總支和所屬的6個黨支部未及時換屆，其中有4個黨支部超過了兩屆任期、2016年8月雖有種子技術(shù)推廣服務(wù)站黨支部進(jìn)行了換屆，但黨總支和其它黨支部直到2017年7月14日才相繼換屆。
整改情況：對黨總支部、各黨支部委員開展了黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極安排人員參與區(qū)委組織部舉辦的黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握黨建知識，熟悉工作程序。
（2）、黨組織換屆選舉不規(guī)范：2017年7月14日黨組織換屆選舉時，一是黨總支共有正式黨員122名，實際到會84人，請假24人，缺席14人，不符合“有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四”的要求;二是將請假的24人全部認(rèn)定為“因病等特殊情況”，認(rèn)定不規(guī)范;三是換屆選舉會議記錄沒有黨員簽名，也沒有黨員簽到表;四是(離)退休支部委員選舉資料缺失。
整改情況：一是加強(qiáng)對基層黨支部黨建業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，熟練掌握工作程序和要求；二是指導(dǎo)(離)退休黨支部做好黨建資料的收集整理；三是征求了區(qū)直機(jī)關(guān)工委對我單位基層黨組織換屆選舉不規(guī)范的處理意見和解決辦法，同意等下次換屆選舉時再嚴(yán)格按照要求實施。
5、部分黨員黨的意識不強(qiáng)的問題
（1）、部分黨員未按規(guī)定按時繳納黨費(fèi)：一個季度或半年才繳納1次，沒有按月繳納。
整改情況：一是在局黨總支的指導(dǎo)下，以支部為單位，對黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行了認(rèn)真摸底排查，對組織關(guān)系在本支部的黨員嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。二是按照區(qū)委組織部的要求，健全了專人管、足額收、及時繳、定期查的工作機(jī)制,堅持每月對每名黨員足額收繳當(dāng)月黨費(fèi)，每個季度一次性向區(qū)委組織部集中全額上繳，黨支部每季度向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況，達(dá)到了黨員持有黨費(fèi)證和支部收繳登記完整、規(guī)范的要求。
（2）、部分黨員不清楚一些基本常識：巡察組組織黨員測試時，部分黨員未能說出每月繳納多少黨費(fèi)，參與測試的46名黨員中有26名沒有記住自己的準(zhǔn)確入黨時間”
整改情況：結(jié)合“三會一課”和“主題黨日”活動，強(qiáng)化了黨員的基本黨建知識的學(xué)習(xí)教育和日常黨員意識的具備，使黨員從思想上意識上行動上真正入黨，具有良好的黨性行為。同時將黨費(fèi)收繳情況和黨員入黨時間等基本信息上傳到局在職黨員工作群，讓所有黨員一目了然。
（3）、少數(shù)黨員組織紀(jì)律觀念淡漠：2015年至2017年間有7名黨員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
整改情況：一是制定主體責(zé)任清單，壓實主體責(zé)任，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，專職紀(jì)檢工作人員不定期的檢查通報遵紀(jì)守法情況，加強(qiáng)了對黨員的監(jiān)督管理力度；二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，重點(diǎn)監(jiān)督履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、落實廉潔自律情況，人人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀；三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。抓好《問責(zé)條例》及實施辦法的學(xué)習(xí)教育及貫徹落實；四是加大廉政警示教育力度，在各種教育活動場合，以單位違紀(jì)違規(guī)事例教育全局黨員。
（二）全面從嚴(yán)治黨不力方面存在的問題
6、“兩個責(zé)任”落實不到位的問題
（1）黨組落實主體責(zé)任不到位：黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究不夠深入，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，2017年沒有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。
整改情況：及時召開班子會對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和安排部署。印發(fā)了婁底市婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局《2018年領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制崗位職責(zé)》和《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》明確了責(zé)任，并與各股站室和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。
（2）少數(shù)班子成員未認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”：對所分管的股、室、站、所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不到位，個別班子成員對分管工作的具體情況不了解不掌握，工作職責(zé)未能較好履行。
整改情況：一是與各股站室簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書；二是落實各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管股站室負(fù)責(zé)人的談心談話，每年不少于兩次。
（3）黨組書記和部分黨組成員對工作作風(fēng)和工作紀(jì)律沒有真抓嚴(yán)管，對本單位長期存在的少數(shù)人員經(jīng)常未簽到,事假期滿未歸等違紀(jì)違規(guī)問題沒有嚴(yán)格按《婁底市婁星區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》(婁星辦[2015)31號)規(guī)定進(jìn)行處理。
（4）紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任有差距、紀(jì)檢組沒有聚焦主責(zé)主業(yè)，對本單位作風(fēng)督查次數(shù)較少，對機(jī)關(guān)工作人員存在的多次缺崗、請長假，不按時上班等違紀(jì)行為執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格，紀(jì)檢組僅對他們進(jìn)行了談話提醒，沒有嚴(yán)格按《婁底市婁星區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的問責(zé)辦法》進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
整改情況：一是2018年3月26日召開班子會研究了對違反考勤紀(jì)律人員的處理意見。經(jīng)討論研究，與會班子成員一致同意：?由局班子成員對樊鋒、彭建業(yè)2人進(jìn)行集體誡勉談話，同時扣發(fā)一季度的績效獎，工會節(jié)日慰問費(fèi)、餐費(fèi)等福利待遇。?要求嚴(yán)冠麟于4月第一個工作日即4月2日回單位上班或者要求其主動辭職，否則按有關(guān)規(guī)定上報處理。?對上述三人的處理在全局干部職工大會上通報。?每周值班領(lǐng)導(dǎo)和專職紀(jì)檢監(jiān)察員開展督查一次，并及時通報檢查情況。二是2018年5月8日上午10:40分，局班子成員對樊鋒、彭建業(yè)、嚴(yán)冠麟三名同志進(jìn)行集體誡勉談話；三是對全局8月份工作作風(fēng)紀(jì)律檢查情況進(jìn)行了通報并報告了區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委駐區(qū)委辦紀(jì)檢組；四是制訂了《婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局作風(fēng)紀(jì)律整改方案》，集中整改時間從2018年9月10日至10月31日。重點(diǎn)解決缺崗、不按時上下班或上班串崗聊天、炒股、玩游戲、打牌、外出不備勤、不遵守請假制度等不嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律的問題，上班精神不振、形象不佳的問題；五是制訂、完善了《婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)管理制度匯編》，由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊每天對全局干部職工的工作紀(jì)律情況進(jìn)行檢查并及時在單位微信群通報。通過這些舉措，單位的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)明顯改善，取得了較好的效果。
7、落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神有偏差的問題
（1）形式主義仍然存在:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管流于形式，區(qū)農(nóng)業(yè)局將檢測儀器投放到農(nóng)貿(mào)市場時，既沒有對質(zhì)量監(jiān)管員組織過技術(shù)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行過業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管僅僅是年初開會布置，沒有真正落實到位。
整改情況：一是按照省、市農(nóng)委和區(qū)農(nóng)業(yè)局年初工作方案計劃，有步驟地完成了各項區(qū)本級和省市例行監(jiān)測及監(jiān)督抽查任務(wù)；二是完成了區(qū)安委會、區(qū)食安委、人大政協(xié)組織的調(diào)研和檢查及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、省級食品安全區(qū)創(chuàng)建等各項材料上報任務(wù)；三是依法對生產(chǎn)基地和企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行了監(jiān)管與巡查，積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險排查、消除安全隱患，每月巡查累計不少于兩次；四是加強(qiáng)了對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、檢測員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，九月份舉辦了一期“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、檢測員培訓(xùn)班”，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、檢測員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力，企業(yè)生產(chǎn)主體的責(zé)任意識和自律能力明顯增強(qiáng)；五是加大了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，六月至九月份組織開展“安全生產(chǎn)日”和“食品安全宣傳周”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”活動，充分利用報紙、電視等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科普知識，提高全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍；六是加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的巡查、督促，通過巡查、督促，提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。
（2）官僚主義頑固不化
安排部署業(yè)務(wù)工作粗放：事前不調(diào)研，思量不周全，經(jīng)常是前一天安排任務(wù)第二天就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成，走過場圖形式，工作效果差。?只安排布置考核工作任務(wù)，很少下基層督查、指導(dǎo)與服務(wù)，基本上不是指導(dǎo)性地開展工作，而是批評性地開展工作。
整改情況：一是進(jìn)一步健全了經(jīng)常性下基層開展業(yè)務(wù)工作的制度。業(yè)務(wù)部門在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，根據(jù)工作需要制訂好工作計劃，并向局辦公室備案，由辦公室調(diào)配車輛保障，做到目的任務(wù)明確、方式方法得當(dāng)、后勤保障有力、完成任務(wù)及時；二是加強(qiáng)對全體黨員及干部職工的“責(zé)任心”教育。按照區(qū)委組織部的統(tǒng)一安排部署，4月23日，局黨組書記聶建新同志組織全局系統(tǒng)干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共婁底市婁星區(qū)委組織部關(guān)于強(qiáng)化責(zé)任心提高落實力專題討論的通知》，并由領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織了各自分管部門的人員進(jìn)行了專題討論，分管領(lǐng)導(dǎo)逐一做了點(diǎn)評，指出了工作存在的問題和努力的方向；三是各業(yè)務(wù)部門能及時準(zhǔn)確的向上匯報工作落實情況。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化了各業(yè)務(wù)部門平時對業(yè)務(wù)工作情況的掌握，做到了不打亂仗，不打無準(zhǔn)備之仗；同時加大了對工作的督促檢查力度，抓好工作的“回頭看”；四是各項工作特別是一些重要的項目工作，均制定好主體責(zé)任清單，壓實主體責(zé)任，運(yùn)用績效考核手段促進(jìn)工作開展。
8、黨組對廉潔風(fēng)險管控不力的問題
（1）、對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局缺乏有效監(jiān)管
整改情況：原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局隸屬農(nóng)業(yè)局下屬二級行政事業(yè)單位，其財務(wù)獨(dú)立，由于當(dāng)時缺乏強(qiáng)有力的財務(wù)監(jiān)管措施，使該單位、財務(wù)管理混亂，雖然有客觀上的問題，當(dāng)時由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，該單位沒有專業(yè)的財務(wù)管理人員，所以出現(xiàn)了嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題，該單位為了彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足向社會高息集資，致使該單位負(fù)債沉重，并造成國有資產(chǎn)流失，紀(jì)委以對該單位相關(guān)人員給予嚴(yán)格的紀(jì)律處分。對此，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對局屬2個二級機(jī)構(gòu)（技術(shù)推廣中心和蔬菜科研所）的財務(wù)的管理，執(zhí)行每月對其財務(wù)進(jìn)行一次檢查，堅決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。此項工作已按月常態(tài)化開展，已經(jīng)整改到位。
（2）、擠占、挪用專項資金
整改情況:由于我局人員多，財政預(yù)算的資金安排明顯不足，一直存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。對此，建議區(qū)財政合理安排預(yù)算資金。同時，我局嚴(yán)格執(zhí)行專項資金的管理辦法，堅決杜絕擠占、挪用專項資金的情況發(fā)生。我局已嚴(yán)格執(zhí)行專項資金的管理辦法開支經(jīng)費(fèi)，無擠占、挪用專項資金情況。已經(jīng)整改到位。
（3）、對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位
整改情況：一是關(guān)于應(yīng)繳未繳財政專戶問題。審計局做出罰款3000元的處理決定，我單位已上交罰款。2018年一號門面租金已執(zhí)行收支兩條線上繳財政專戶,已整改到位；二是對于應(yīng)繳未繳各項稅費(fèi)問題。租賃收入已于6月15日向稅務(wù)部門申報繳納稅費(fèi)18622。個人所得稅按審計決定上繳財政并在2016年績效獎支付時向個人扣回，已整改到位。
三是違規(guī)列支在編不在崗人員經(jīng)費(fèi)問題。我局已專門向區(qū)財政局工資統(tǒng)發(fā)中心提交了《關(guān)于請求協(xié)助落實（審計決定）的函》，區(qū)財政局工資統(tǒng)發(fā)中心已將預(yù)算指標(biāo)123821上繳審計指定專戶，已整改到位。
（4）少數(shù)在職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)
整改情況：一是制定了婁星區(qū)農(nóng)業(yè)局涉礦專項整治方案并認(rèn)真進(jìn)行了整改；二是按婁星區(qū)紀(jì)委的交辦函整改到位；三是定期跟蹤檢查，每月上報湖南省公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動問題線索受理情況月報表，從源頭遏制。
（5）“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的雙季農(nóng)作物種植面積數(shù)據(jù)不核查”
（6）“惠農(nóng)項目監(jiān)管不到位，2015年與2016年的糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)助項目亂象叢生”
整改情況：一是我局與區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)管局積極對接，就存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究和自查自糾；二是為強(qiáng)化今后對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)助資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)助資金和適度規(guī)模補(bǔ)助資金）的規(guī)范使用、管理和監(jiān)督，我局根據(jù)中央、省、市對農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)助資金的管理要求和我區(qū)的實際，已經(jīng)以區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理局三家聯(lián)合起草了《關(guān)于印發(fā)＜婁星區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金監(jiān)督管理辦法＞的通知》，就補(bǔ)助資金發(fā)放過程中的數(shù)據(jù)上報、公示、審查、審批等程序以及各級各部門的職責(zé)分工進(jìn)行了具體的規(guī)定。文件正在會簽當(dāng)中。
三、下一步的工作打算
盡管我局的巡察整改工作取得了階段性的成效，但與區(qū)委巡察組的要求和廣大干部群眾的期盼相比，仍有一定的差距。下一步我局將繼續(xù)按照區(qū)委和區(qū)委巡察組的要求，采取更有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋意見整改成果，為加快推進(jìn)婁星農(nóng)業(yè)事業(yè)再上新臺階而努力。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改落實
黨組一班人堅持抓整改落實力度不減，對區(qū)委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求全面完成整改任務(wù)。對短期內(nèi)無法完成整改的，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤督促，確保取得實效。
（二）建立健全長效機(jī)制
針對區(qū)委巡察組指出的問題，倒查制度漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)。對在整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，發(fā)揮制度作用。對不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。
（三）嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任
堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實局黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、權(quán)力監(jiān)督到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8110098；
郵政信箱：婁底市婁星區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村婁星南路374號 郵政編碼：417000）；
電子郵箱：nyncj8110098@163.com
婁星區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年5月14日