十九屆五中全會作出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大部署，這也是習近平總書記今年以來多次強調(diào)的重要問題，對于“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的指導意義。
構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
新發(fā)展格局在十九屆五中全會公報中多次被提及，可謂“綱舉目張”。
強調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則時，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是重要一條。
闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點部署時，“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”是重要的一個方面。
公報還提出，要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。
對于構(gòu)建新發(fā)展格局重要的任務和需要把握的問題，公報也作出具體的闡釋，強調(diào)堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。
可見，構(gòu)建新發(fā)展格局是習近平總書記和黨中央積極應對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇，是主動作為，是長期戰(zhàn)略。
構(gòu)建新發(fā)展格局，習近平深謀遠慮
5月23日，習近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時，提出要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
5個多月來，在企業(yè)家座談會、中央全面深化改革委員會第十五次會議、深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會等重要會議和地方考察調(diào)研中，習近平又頻頻強調(diào)這個問題。
習近平為何反復強調(diào)新發(fā)展格局？一方面，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展逆風逆水的外部環(huán)境日益增多，不穩(wěn)定性不確定性較大；另一方面，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，多方面優(yōu)勢和條件更加凸顯，國內(nèi)需求潛力巨大。國際大循環(huán)動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，這種此消彼長的態(tài)勢是我們作出決策的重要依據(jù)。
在企業(yè)家座談會上，習近平強調(diào)，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復蘇。
五中公報指出，全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
在世界動蕩變革期，我們必須立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。唯有以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，才能推動我國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
構(gòu)建新發(fā)展格局，習近平這樣部署
形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場。這個循環(huán)要暢通起來，就必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，特別是供給體系和國內(nèi)需求要更加適配。
習近平強調(diào)，要扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
五中全會提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。這些要求與習近平所強調(diào)的要點一脈相承。
同時，對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，暢通大循環(huán)是難以做到的。增強發(fā)展動力核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。每次談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習近平幾乎都要提到創(chuàng)新，特別是大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習近平指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。
這次全會為“十四五”提出的首個目標任務就是“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行。習近平多次強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，目的是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。
因此，這次全會提出，“十四五”期間要“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。
中國致力于推動建設開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體。正如習近平一再強調(diào)的，“我們要站在歷史正確的一邊”。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是站在歷史正確一邊做出的正確的戰(zhàn)略安排。