〔2020〕2號(hào)
中共漣源市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2020年6月5日
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月15日，市委5個(gè)巡察組分別對(duì)市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市審計(jì)局、市供銷社、湄江風(fēng)景區(qū)管理處6個(gè)市直單位和藍(lán)田街道、渡頭塘鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共11個(gè)單位的黨組織開展了常規(guī)巡察。
市委巡察組緊扣“六個(gè)圍繞一個(gè)加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”要求，突出政治巡察定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，全面審視被巡察黨組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時(shí)代黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨三大方面的問題。巡察期間，發(fā)現(xiàn)問題441個(gè)，涉及黨員干部問題線索19條。2020年3月底，市委巡察組分別向上述11個(gè)被巡察單位黨組織反饋了巡察意見，并提
出整改要求?，F(xiàn)將巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題通報(bào)如下：
市信訪局：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神重形式、輕實(shí)效，局黨組班子成員表率作用發(fā)揮不夠。中心組理論學(xué)習(xí)學(xué)用結(jié)合不夠。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位。貫徹落實(shí)上級(jí)政策不到位，脫貧攻堅(jiān)工作不夠?qū)?。履行部門職能職責(zé)有差距，行使“三項(xiàng)建議權(quán)”不到位，督查督辦、復(fù)查復(fù)核職能發(fā)揮不夠，協(xié)調(diào)處置、管控重大信訪事件不到位，信訪極端事件時(shí)有發(fā)生。局黨組議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格，黨組會(huì)議決議執(zhí)行不嚴(yán)肅。重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建活動(dòng)開展不扎實(shí)，組織生活開展不正常，對(duì)黨員政治理論學(xué)習(xí)教育有欠缺。全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，對(duì)黨員干部教育、管理、監(jiān)督松懈，個(gè)別干部安全意識(shí)淡薄。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距。財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，存在違規(guī)列支現(xiàn)象。
市市場監(jiān)督管理局：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入、不系統(tǒng)，中心組理論學(xué)習(xí)開展不充分。未將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)、班子年度述職的重要內(nèi)容。民主集中制落實(shí)不到位，制度不健全。市委中心工作推進(jìn)乏力，掃黑除惡工作宣傳發(fā)動(dòng)不深入。履行部門職能職責(zé)有欠缺，行政執(zhí)法執(zhí)行不嚴(yán)，存在業(yè)務(wù)股室多頭執(zhí)法、個(gè)別干部在執(zhí)法過程中索拿卡要等現(xiàn)象。黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)政治生活開展不嚴(yán)肅，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，黨建陣地建設(shè)落實(shí)有差距。選人用人不規(guī)范，干部交流輪崗較少。清理“吃空餉”工作不到位。局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨員干部教育管理寬松軟，干部工作作風(fēng)松弛。中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不到位，公務(wù)接待、公車管理不規(guī)范，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、慰問金和補(bǔ)助。財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)管理方面問題比較突出。
市自然資源局：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不扎實(shí)，中心組理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不夠。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位。局黨組“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)格。脫貧攻堅(jiān)抓而不實(shí)。污染防治、掃黑除惡工作整改乏力。深化改革工作推進(jìn)不力。履行本單位職能職責(zé)不力，以罰代管、處罰隨意現(xiàn)象嚴(yán)重，行政審批、執(zhí)法審批執(zhí)行不嚴(yán)，存在違規(guī)審批現(xiàn)象。形式主義、官僚主義較嚴(yán)重。審計(jì)、巡察反饋問題整改不到位。清理“吃空餉”不徹底。選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)，干部輪崗交流少，城區(qū)國土部門人員臃腫，基層部門人員力量不足。對(duì)黨建工作重視不夠，陣地建設(shè)不規(guī)范，支部換屆選舉不嚴(yán)肅，組織生活開展不正常。全面從嚴(yán)治黨不實(shí)，局黨組表率作用發(fā)揮不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管不嚴(yán)，違紀(jì)違規(guī)問題突出，干部職工作風(fēng)散漫。違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，違規(guī)在外單位報(bào)銷費(fèi)用，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。
市審計(jì)局：對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想缺乏全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)傳達(dá)十九大精神不及時(shí)，局黨組政治意識(shí)不強(qiáng)。民主集中制執(zhí)行不堅(jiān)決，“三重一大”議事制度執(zhí)行不力。落實(shí)市委中心工作不到位，脫貧攻堅(jiān)存在不足。意識(shí)形態(tài)責(zé)任制陣地管理不到位，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)。單位職能職責(zé)發(fā)揮不充分，審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量不高，整改督查乏力，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題處理不嚴(yán)。新時(shí)代黨的建設(shè)存有不足，黨員思想建設(shè)問題突出，個(gè)別黨員在“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中出現(xiàn)信念動(dòng)搖現(xiàn)象，各項(xiàng)組織生活落實(shí)不到位。選人用人方面缺乏激勵(lì)措施，部分干部職工不愿擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?dāng)，重要崗位長期沒有輪崗。全面從嚴(yán)治黨不力，作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)，重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力，局二級(jí)機(jī)構(gòu)（技改）項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督中心多名干部存在違紀(jì)違規(guī)問題。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
市供銷社：對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距，中心組理論學(xué)習(xí)流于形式。執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格。意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任落實(shí)有差距，“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不到位。業(yè)務(wù)性制度不健全、不完善。社班子成員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，奉行好人主義。黨建責(zé)任制落實(shí)不到位，組織生活開展不正常，黨建活動(dòng)開展不扎實(shí)。落實(shí)黨管干部原則有差距，培養(yǎng)年輕干部缺乏措施，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)措施不多，業(yè)務(wù)骨干斷層嚴(yán)重，干部職工整體缺乏活力。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有差距。票據(jù)管理不規(guī)范，大量使用領(lǐng)據(jù)，違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的現(xiàn)象存在。
湄江風(fēng)景區(qū)管理處：對(duì)政治理論學(xué)習(xí)抓而不嚴(yán)，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上，未聯(lián)系工作實(shí)際學(xué)深悟透；在十九大精神學(xué)習(xí)中，部分黨員干部存在學(xué)習(xí)心得體會(huì)網(wǎng)上原文下載和互相抄襲的現(xiàn)象。民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格。意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力，應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情缺乏有效措施。景區(qū)管理有差距。新時(shí)代黨的建設(shè)貫徹不到位，存在抓業(yè)務(wù)、抓黨建“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，黨員發(fā)展程序不規(guī)范，組織生活開展不嚴(yán)肅。黨的組織路線落實(shí)有差距，干部隊(duì)伍活力不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠有力， “兩個(gè)責(zé)任”履行不到位，監(jiān)督責(zé)任缺失。中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行不堅(jiān)決，財(cái)務(wù)管理不完善，資產(chǎn)管理不規(guī)范。
藍(lán)田街道：結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠，工作中的短板沒有找準(zhǔn)找實(shí)，立足源頭治理，綜合施策辦法不多。十九大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)中，部分黨員干部存在未撰寫心得體會(huì)和涉嫌網(wǎng)上抄襲的現(xiàn)象?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展不實(shí)。推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”工作存在不足。對(duì)所轄社區(qū)（村）管理不夠有力、措施不硬?！叭匾淮蟆敝贫嚷鋵?shí)不到位。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有差距。黨的建設(shè)存在短板，組織生活開展不正常，黨建活動(dòng)流于形式。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有偏差，個(gè)別村、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，選人用人不規(guī)范，黨員檔案管理欠缺。個(gè)別干部涉嫌“吃空餉”。管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，紀(jì)工委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟，警示教育作用未發(fā)揮，近年來違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。作風(fēng)建設(shè)不實(shí)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距。財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，審批程序不規(guī)范。
荷塘鎮(zhèn)：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距，部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)網(wǎng)上或相互抄襲。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有短板，網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)不及時(shí)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡工作有差距。民主集中制堅(jiān)持不到位?！俺钥震A”清理不徹底。黨建主體責(zé)任履行不到位，機(jī)制不健全，黨務(wù)工作力量薄弱，村級(jí)基層組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，組織生活表面化、形式化，黨員發(fā)展程序不嚴(yán)謹(jǐn)。新時(shí)代黨的組織路線貫徹不到位，選人用人不規(guī)范，違反“三定方案”設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)崗位。全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實(shí)，管理干部不嚴(yán)格，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有差距，執(zhí)紀(jì)偏軟，追責(zé)不嚴(yán)。中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行不到位，違規(guī)政府采購，監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。
渡頭塘鎮(zhèn)：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深、不實(shí)，部分班子成員撰寫十九大學(xué)習(xí)心得體會(huì)網(wǎng)上照搬照抄。中心組理論學(xué)習(xí)開展不正常。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不夠有力，陣地管理不嚴(yán)。民主集中制執(zhí)行不到位。脫貧攻堅(jiān)、污染防治、掃黑除惡工作存在不足。黨的建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨支部“五化”建設(shè)有不足，組織生活開展不嚴(yán)肅，談心談話不經(jīng)常。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有偏差，未按議事規(guī)則研究人事調(diào)整。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，黨風(fēng)廉政教育欠缺，干部隊(duì)伍管理寬松軟，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全，干部職工違紀(jì)違規(guī)問題較多。鎮(zhèn)紀(jì)委未真正實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”,日常監(jiān)督流于形式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，案件辦理不力。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問題仍然存在，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助。財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格，專項(xiàng)資金長期滯留，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
金石鎮(zhèn)：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神力度不夠，鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位，民主集中制執(zhí)行不夠到位，落實(shí)市委決策部署不力，脫貧攻堅(jiān)工作不實(shí)，掃黑除惡工作推進(jìn)不力，“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”運(yùn)行不規(guī)范，“吃空餉”工作未按要求落實(shí)到位。黨建主體責(zé)任落實(shí)有差距，責(zé)任機(jī)制不健全，村級(jí)基層組織建設(shè)乏力，基礎(chǔ)工作薄弱，形式主義較嚴(yán)重，“談心談話”不經(jīng)常，選人用人存在不足。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)不強(qiáng)，鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控制度不完善、推進(jìn)力度不夠，鎮(zhèn)村干部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)、多發(fā)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)履行不到位，震懾作風(fēng)發(fā)揮不夠。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問題時(shí)有發(fā)生，“四風(fēng)”問題仍然存在，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行乏力。
湄江鎮(zhèn)：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入，“不忘初心、牢記使命”主題教育推進(jìn)不力，政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)走過場。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子示范引領(lǐng)作用不明顯。意識(shí)形態(tài)責(zé)任制抓而不實(shí)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)抓而不力?！叭匾淮蟆敝贫嚷鋵?shí)不到位。重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要領(lǐng)域把控不力，民生領(lǐng)域關(guān)注不夠，信訪問題突出?！俺钥震A”清理工作滯后。新時(shí)代黨的建設(shè)存在差距，整頓軟弱渙散基層黨組織流于形式，黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)，黨建基礎(chǔ)工作薄弱。黨的組織路線落實(shí)有偏差，“帶病”選人用人，村級(jí)后備力量培養(yǎng)不夠，干部激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)。全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，形式主義、官僚主義依然存在，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)助，違規(guī)列支問題突出，重點(diǎn)民生資金審核把關(guān)不嚴(yán)，國有資產(chǎn)管理不到位，重要部門、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)把控不力。