根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年9月20日至10月31日，縣委第一巡察組對縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心進行了巡察。2020年1月20日，縣委第一巡察組向縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保巡察整改落實到位
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保整改工作取得實效，成立中心巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長，分管紀(jì)檢監(jiān)察班子成員任副組長，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長對整改工作負總責(zé)，副組長負責(zé)巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中心先后召開了2次班子擴大會和3次局務(wù)會對巡察整改工作進行專題研究。
（二）明確責(zé)任。中心及時出臺了巡察整改方案，明確中心班子對巡察整改負主體責(zé)任，中心主任是第一責(zé)任人，班子成員帶頭落實整改措施，并督促指導(dǎo)好分管股室的整改工作。同時對19項具體問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施和完成期限，確保巡察整改取得實效。
（三）強化督查。整改期間縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局巡察整改監(jiān)督檢查組和中心整改工作監(jiān)督檢查組加強監(jiān)督檢查，強化整改落實，確保按時完成整改任務(wù)。
截至2020年9月22日，巡察反饋的19個具體問題，已完成整改 18個，因客觀原因未完成整改1個。建立并完善制度9個，開展專項執(zhí)法行動2個，通報批評2人，提醒談話5人。
二、聚焦問題，真抓實改，逐條逐項落實整改
（一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為不夠，干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題
1.關(guān)于班子進取精神和相互合作不足。班子成員年
齡老化，銳意拼搏意識較弱，相互協(xié)作不足。
整改情況：一是積極向縣委、縣政府匯報，請求成立縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心黨組，配齊縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔優(yōu)秀年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時補充領(lǐng)導(dǎo)班子力量。二是開展談心談話。由中心主任不定期對班子成員開展談心談話，切實端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服“一畝三分地”“船到碼頭車到站”思想。三是根據(jù)實際情況，對班子成員分工進行了適當(dāng)調(diào)整，加強班子成員相互溝通交流，切實增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
2.關(guān)于班子“老好人 ”思想嚴(yán)重，管理干部不敢亮劍的問題。對個別干部職工違規(guī)行為不敢亮劍，個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用不強。
整改情況：一是加強黨員教育，提高黨員隊伍素質(zhì)。結(jié)合主題黨日活動，加強黨性鍛煉，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在決策過程中，做到講黨性，講原則，杜絕好人主義思想。制訂《2020年縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，強化政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治和業(yè)務(wù)理論水平。二是嚴(yán)格考勤管理。完善制訂了《干部職工管理制度》，實行釘釘打卡考勤管理，及時公布考勤情況，做到考勤每周一小結(jié)，每月一統(tǒng)計。由辦公、人事、計財、紀(jì)檢組成督查組，每月至少查1次。對違反考勤管理的人員嚴(yán)格處罰到位。三是運用執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，由中心主任對違反考勤管理的班子成員進行提醒談話，要求班子成員帶頭遵守考勤制度。今年已對3位班子成員進行了1次提醒談話。
3.關(guān)于人才教育培養(yǎng)力度薄弱的問題。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不夠，專業(yè)技術(shù)人才青黃不接。
整改情況：一是爭取縣里政策支持，向高校有計劃引進專業(yè)技術(shù)人才，逐步充實力量。二是強化隊伍建設(shè)，加強技術(shù)培訓(xùn)。中心每年至少組織1次技術(shù)培訓(xùn)活動，根據(jù)需要聘請上級專業(yè)技術(shù)人員講授相關(guān)技術(shù)知識。2018年、2019年分別舉辦了一次非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)班，今年已制訂了培訓(xùn)方案，計劃在11月份舉辦一期300人左右參加的技術(shù)培訓(xùn)班，就非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)病、新冠肺炎防控等業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)。
4.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站隊伍力量和信訪歷史遺留問題化解不足的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站力量不足，人員年齡老化，業(yè)務(wù)整體水平不高。
整改情況：一是加大基層畜牧水產(chǎn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計劃在11月份舉辦一期技術(shù)培訓(xùn)班，就非洲豬瘟防控、牛結(jié)節(jié)病、新冠肺炎防控等業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)。二是完善動物防疫體系建設(shè)。2019年11月25日縣人民政府出臺新政辦函〔2019〕34號文件，明確由縣編辦牽頭，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫人員，改善防疫設(shè)施裝備條件，提高基層動物防疫能力。同時請求縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織縣財政、編辦、人社、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，將能勝任動物防疫工作的差額撥款人員納入全額財政編制。三是做好相關(guān)人員的信訪維穩(wěn)工作。
（二）關(guān)于“執(zhí)法管理工作不規(guī)范，安全隱患突出”的問題
5.關(guān)于執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)有待提升的問題。執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊，對外沒有樹立整體形象。
整改情況：一是加強執(zhí)法人員培訓(xùn)。5月11日縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心舉辦了一期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，由湖南天鏡律師事務(wù)所劉奇志律師主講，全中心所有行政執(zhí)法人員參加，重點學(xué)習(xí)了《行政處罰法》《行政強制法》等內(nèi)容。二是整合執(zhí)法職能，合理調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)。為優(yōu)化人員力量，今年中心將動物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥監(jiān)察所、飼料管理辦公室的執(zhí)法職能整合到一起，由衛(wèi)監(jiān)所牽頭，開展執(zhí)法工作。五類執(zhí)法部門由2名分管領(lǐng)導(dǎo)管理。三是盡快落實執(zhí)法隊伍人員轉(zhuǎn)隸工作。
6.關(guān)于漁政執(zhí)法管理制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。非法捕撈船舶處置不當(dāng)，漁政管理制度執(zhí)行不到位。
整改情況：一是扎實開展2020年漁政亮劍、洞庭清波專項執(zhí)法行動，重點加大對非法捕撈的打擊力度，今年共查封扣押違法捕撈漁船42艘，行政立案32起，司法移送10起，刑事拘留8人，治安拘留2人，查處背包式打魚機90臺（套），沒收漁獲物132公斤，搗毀漁網(wǎng)漁具943張（套）。二是加強對漁政執(zhí)法人員的教育管理，規(guī)范漁政執(zhí)法行為。今年5月份對中心所有漁政執(zhí)法人員進行了法律知識培訓(xùn)。三是對非法捕撈船舶依法進行了處理。2020年3月15日，在原資江航運大碼頭對自2017年以來查封扣押的非法捕撈船舶進行了集中公開處理，縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、財政局相關(guān)同志參加，縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組派員全程監(jiān)督銷毀過程，共銷毀非法捕撈漁船31艘。四是完善漁政管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位。中心制訂了《漁政工作值班巡查制度》《漁政執(zhí)法船艇管理制度》，船艇出航堅持先批后用的原則，駕駛員憑審批單出行。漁政船設(shè)立航行日志、輪機日志，并如實登記。
7.關(guān)于畜禽屠宰執(zhí)法不規(guī)范的問題。行政處罰執(zhí)行程序、臺賬和卷宗管理不到位。
整改情況：一是規(guī)范行政執(zhí)法程序，堅持做到程序不違法。二是及時建立案卷臺帳，要求所有案卷立卷要符合國家規(guī)范，明確責(zé)任人對行政執(zhí)法案卷進行整理、立卷，并定期歸檔。
8.關(guān)于對定點屠宰場監(jiān)管不到位，存在衛(wèi)生安全隱患的問題。牲畜屠宰場運行管理不規(guī)范，檢疫檢驗把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是加強屠宰場監(jiān)管，建章建制并嚴(yán)格執(zhí)行到位。屠宰場嚴(yán)格執(zhí)行出入場檢疫制度、消毒制度、無害化處理制度等制度。二是嚴(yán)格生豬進場和出場檢疫檢驗關(guān)。所有動物及其產(chǎn)品嚴(yán)格按國家規(guī)定進行檢疫檢驗，嚴(yán)禁不合格豬只入場和不合格肉品出場。三是強化管理，規(guī)范工作程序。佳美公司已安排專人值班值守查驗生豬及產(chǎn)品檢疫檢驗票證，“生豬運載車輛登記表”每天均有官方獸醫(yī)的監(jiān)督簽名，待宰間、急宰間、頭蹄檢疫、胴體檢疫、內(nèi)臟檢疫、實驗室檢疫等已分區(qū)正確懸掛標(biāo)識牌，安排專人每天落實衛(wèi)生和消毒制度，檢驗人員資格證和從業(yè)人員健康證書按規(guī)定統(tǒng)一懸掛公示，不合格肉品及時進入專用焚燒爐無害化處理并做好登記。
（三）關(guān)于“執(zhí)行上級政策有偏差，對重大項目資金使用監(jiān)管不到位”的問題
9.關(guān)于生豬獎勵資金安排未堅持多調(diào)多獎原則的問題。安排生豬獎勵資金，沒有完全按養(yǎng)殖實際情況分配。
整改情況：及時完善獎勵資金管理制度。2019年12月30日制訂了《新化縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理實施細則》（新牧水發(fā)〔2019〕25號），獎勵資金管理堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責(zé)權(quán)對等、注重績效”的原則，明確了申請條件、工作流程、資金使用和撥付等內(nèi)容。所有獎勵資金嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，結(jié)合實際飼養(yǎng)量情況進行分配，做到公開透明。
10.關(guān)于對項目資金使用、監(jiān)管不力的問題。資金使用摸底把關(guān)不嚴(yán)，后續(xù)監(jiān)管不到位。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，進一步完善議事規(guī)則和程序，凡較大金額資金安排使用都要集體討論和集體研究。二是加強對項目資金的使用管理，做到底子清楚。凡不符合項目要求的養(yǎng)殖場所一律不得實施項目。三是加強對資金后續(xù)監(jiān)管，充分發(fā)揮國家資金最大社會和經(jīng)濟效益。
（四）關(guān)于“‘兩個責(zé)任’落實不到位，群眾身邊不正之風(fēng)時有發(fā)生”的問題
11.關(guān)于壓力傳導(dǎo)不到位，個別二級機構(gòu)管理混亂
的問題。個別二級機構(gòu)出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律等問題，管理混亂。
整改情況：一是加強對二級機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行人事、財經(jīng)等方面的紀(jì)律規(guī)定，中心不定期對二級機構(gòu)開展考勤和財務(wù)督查，每月至少對二級機構(gòu)開展一次考勤督查；二是督促二級機構(gòu)積極整改。水產(chǎn)科學(xué)研究所及時收繳魚池承包租金并全部上交縣非稅管理局，停止為臨聘人員繳納社保，停發(fā)差額撥款人員津貼補貼，停發(fā)臨聘人員、企業(yè)退休人員和差額在編人員慰問金。三是加強二級機構(gòu)財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，及時調(diào)整了水產(chǎn)科學(xué)研究所的會計。
12.關(guān)于國有資產(chǎn)管理不善的問題。漁政執(zhí)法船3
艘、實驗用顯微鏡2臺，未進行固定資產(chǎn)登記。
整改情況：一是制訂了《固定資產(chǎn)管理辦法》，對固定資產(chǎn)明確專人專管，并及時進行登記，防止漏登，凡造成資產(chǎn)流失的，一律嚴(yán)肅追責(zé)。二是聘請專業(yè)機構(gòu)進行全面清理。聘請新化興和聯(lián)合會計師事務(wù)所對全中心所有固定資產(chǎn)進行了清理，嚴(yán)格實行“一物一卡一條碼”管理。同時及時同省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，請求他們提供入賬依據(jù)，目前已提供依據(jù)的固定資產(chǎn)都已入賬。
13.關(guān)于油料管理不規(guī)范的問題。漁政執(zhí)法船加油不規(guī)范。屠宰執(zhí)法車采用油料包干的形式，油料費管理存在廉潔風(fēng)險。
整改情況：一是完善公務(wù)車船油卡管理制度，明確油卡管理、加油登記、油費報銷等事項。二是規(guī)范加油管理。漁政船每次加油時，應(yīng)由漁政站、紀(jì)檢監(jiān)察和計財股人員共同參與，并做好加油登記和參與人簽名。三是迅速糾正公車油料費用包干行為?？h屠管辦從2020年1月開始，嚴(yán)格按中心公務(wù)車管理制度執(zhí)行，不再實行油料費包干方法。三是強化油卡的監(jiān)督檢查。定期或不定期對油卡使用情況進行督查，督查時要把油費使用情況與行駛（航行）公里數(shù)、出車（船）審批單聯(lián)系起來綜合考慮。
14.關(guān)于未按規(guī)定實行政府集中采購的問題。部分項目未實行政府集中采購。
整改情況：一是堅決執(zhí)行政府集中采購辦法規(guī)定。所有需政府集中采購的，一律嚴(yán)格按程序?qū)嵤┑轿?。二是由分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)實施單位負責(zé)人予以提醒談話。
15.關(guān)于往來款項未及時清理的問題。
整改情況：2019年11月1日，中心召開了班子擴大會議，仔細研究了往來款項的清理，根據(jù)往來款項的具體情況做出了相應(yīng)的安排，對長期掛賬的往來款項進行全面清理和核查。對所有應(yīng)該清收的往來款項，采取了強有力的措施收回，確保國有資產(chǎn)安全完整。
（五）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨有待加強，個別基層黨組織建設(shè)缺失的問題
16.關(guān)于支部組織工作缺失的問題。獸醫(yī)局黨支部書記空缺，支部組織生活不到位，掛點領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不到位。
整改情況：一是黨支部迅速選舉換屆。經(jīng)縣直工委批準(zhǔn)，我單位黨組織進行了重新設(shè)置，由原來的的5個黨支部調(diào)整為4個黨支部，原獸醫(yī)局支部和水產(chǎn)漁政站支部合并為第二支部。2020年4月14日，第一支部和第二支部召開支部黨員大會進行了選舉，產(chǎn)生了新的支部班子。二是按規(guī)定開展“三會一課”等組織活動。原獸醫(yī)局支部自2019年10月開始每月召開了支委會和黨日活動。三是掛點領(lǐng)導(dǎo)加強對支部指導(dǎo)。2019年10月31日，掛點領(lǐng)導(dǎo)工會主席為獸醫(yī)局黨支部全體黨員上了一堂《不忘初心、牢記使命，做新時代畜牧人》的黨課。
17.關(guān)于黨員清理工作不實的問題。機關(guān)支部1人定居外縣，沒有參加支部的組織活動，黨費繳納不到位，黨員清理工作不到位。
整改情況：一是及時收繳黨費，不得少交或不交。黨建辦建立黨建微信工作群，按月按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費，并將每月收繳黨費情況登記并公布。二是對不按規(guī)定繳納黨費的，提出嚴(yán)厲批評并迅速整改落實到位。三是及時跟進黨員動態(tài)，加強對黨員的管理。今年單位黨組織重新設(shè)置后，我中心進一步加強黨員管理，對長期不能參加組織生活的人員及時予以清理，已清理到位1人。
（六）邊巡邊改情況
18.關(guān)于巡察考試作弊的問題。組織黨建、扶貧知識閉卷考試，兩位同志拿出參考資料舞弊。
整改情況：由縣紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組對兩名同志做出在農(nóng)口系統(tǒng)通報批評的處理，同時在畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心局務(wù)會議上做公開檢討。
19.關(guān)于推動化解信訪問題，解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。掛點扶貧村芙蓉寨村2016年因修建水渠欠百姓工資，老百姓一直上訪不斷。
整改情況：通過多方協(xié)調(diào)，現(xiàn)已解決所拖欠的科頭鄉(xiāng)芙蓉寨村農(nóng)民工工資2.1萬元。
三、下一步工作打算
（一）持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標(biāo)不變、整改力度不減，緊扣縣委第一巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改事項，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。
（二）深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束自己的言行舉止，進一步強化擔(dān)當(dāng)意識，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
（三）加強建章立制。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力的過程，成為促進黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。
（四）著力推動畜牧水產(chǎn)事業(yè)全面提升。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省、市和縣委決策部署結(jié)合起來，立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給，著眼長遠轉(zhuǎn)變方式轉(zhuǎn)型，強化責(zé)任落實，堅持動物疫情防控、環(huán)保安全為第一要務(wù)和前提，推動構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，實現(xiàn)我縣畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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新化縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心
2020年11月6日