根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月1日至2020年1月3日，縣委第一巡察組對縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心（原經(jīng)管局）進(jìn)行了巡察。2020年1月20日，縣委第一巡察組向縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
縣委巡察組指出5個方面12項(xiàng)問題，中心及時組織認(rèn)真整改。
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。巡察意見反饋后，中心立即召開班子成員會議和干部職工會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的一系列重要指示、上級巡察整改工作要求和縣委第一巡察組的反饋意見，研究部署整改落實(shí)工作。要求中心全體同志堅(jiān)決維護(hù)縣委巡察公信力，充分認(rèn)識抓好巡視整改的特殊重要性，增強(qiáng)巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，主動認(rèn)領(lǐng)、積極查擺，立行立改、全面整改。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。為了把問題整改落到實(shí)處，成立中心巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心主任任組長，黨組成員劉助祥任副組長，其他班子成員及各股室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)單位巡察整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查和成效評價。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由原監(jiān)察室主任羅志敏同志牽頭并兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)及督促檢查。按照“條條整改、件件到位、見到實(shí)效”的要求，先后4次召開班子成員會議，研究制定《新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心印發(fā)<關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見的整改方案>的通知》(新農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕1號)，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改時限。2月21日，召開巡察整改工作推進(jìn)會，4月10日召開整改落實(shí)專題會議，進(jìn)一步明確整改工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，確保任務(wù)分解到位、措施細(xì)化到位、責(zé)任落實(shí)到位。
（三）齊抓共管、立行立改。中心主任自覺負(fù)起全面整改工作總責(zé)任，直接抓動員部署、抓組織協(xié)調(diào)、抓督查督辦，協(xié)調(diào)解決整改中的重大問題和重點(diǎn)工作；其他班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域有關(guān)問題的整改落實(shí)；各責(zé)任股室對相關(guān)問題整改直接負(fù)責(zé)，形成了“以上率下、上下聯(lián)動、各司其職、合力整改”的工作格局。建立巡察整改任務(wù)清單銷號制度，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，并將整改落實(shí)情況納入年度綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉重要內(nèi)容，確保巡察反饋問題件件有著落。
（四）標(biāo)本兼治、長效管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把整改落地見效與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，把解決具體問題與破解共性問題結(jié)合起來，把整改顯性問題與整治隱性問題結(jié)合起來，對照巡察反饋問題，認(rèn)真查找深層次原因，找到問題癥結(jié)，從完善體制機(jī)制、健全制度體系、加強(qiáng)組織管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等方面入手，有針對性地加強(qiáng)了制度建設(shè)。整改工作開展以來，根據(jù)巡察反饋意見建議，制定或修訂出臺《新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度》、《新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范考勤紀(jì)律和工作紀(jì)律的通知》等制度15項(xiàng)，逐步形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。
二、巡察反饋問題整改情況
主動任領(lǐng)，全面整改，確保反饋問題整改到位。為抓好縣委第一巡察組反饋意見整改工作，中心班子聚焦巡察反饋的5大類12個方面具體問題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話活動，深刻剖析原因，明確努力方向，建章建制。目前，5大類12個方面的問題已完成6個，基本完成2個，長期堅(jiān)持2個，未完成2個。經(jīng)過此次巡察整改，召開專題會議10次，開展專項(xiàng)清理1次，清退違規(guī)金額51557元，完善制度15個，提醒談話11人，通報批評6人。具體整改情況如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為不夠，隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
1.班子活力不足，個別成員作風(fēng)不實(shí)
整改情況:一是結(jié)合縣委對班子考核組織中心相關(guān)班子人員進(jìn)行提醒談話活動，要求中心班子人員要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”，履職盡責(zé)。二是積極向縣委、組織部門匯報推薦優(yōu)秀人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2.“三重一大”議事制度堅(jiān)持不到位
整改情況:一是建立和完善中心“三重一大”決策制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，全部上會進(jìn)行集體研究。會上發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀，一把手落實(shí)末位表態(tài)要求；二是出臺了《新化縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育專項(xiàng)資金管理辦法》。三是完善農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審批程序 ，強(qiáng)化專項(xiàng)資金的專項(xiàng)管理，充分發(fā)揮資金使用效益。
3.干部隊(duì)伍力量薄弱且人心不穩(wěn)
整改情況:一是機(jī)構(gòu)改革后，為了做好中心干部職工的思想穩(wěn)定工作，中心充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，大力開展干部職工談心談話活動，加強(qiáng)平常培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)水平，做到干部職工人心穩(wěn)定；二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，中心全體干部職工實(shí)行分片包干責(zé)任制，加強(qiáng)干部職工工作績效考核，激發(fā)干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4.基層經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)水平整體不高
整改情況:一是中心班子成員主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)銜接提出用人建議意見，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把懂業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)村干部安排到村財務(wù)、鎮(zhèn)經(jīng)管崗位上來，建議不隨意調(diào)整經(jīng)管站長和工作人員，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍基本穩(wěn)定；二是中心制定農(nóng)村經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村經(jīng)管財務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)不少于一次；三是各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股長加強(qiáng)對基層具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干責(zé)任制，努力確保基層經(jīng)管人員業(yè)務(wù)水平整體提高。
（二）巡視整改力度不夠，化解村級債務(wù)成果不明顯問題
整改情況：一是會同財政制定《新化縣村村級債務(wù)化解實(shí)施方案》，召開了全縣村村級債務(wù)化解動員大會和培訓(xùn)會議；二是結(jié)合全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開展清產(chǎn)核資工作，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，積極化解村級債務(wù)；三是爭取6月底前出臺《新化縣村財民理鄉(xiāng)監(jiān)實(shí)施細(xì)則》明確嚴(yán)格控制新增債務(wù)，明確村固定資產(chǎn)處置流程，盤活存量資產(chǎn)償債。今年六月底前修改行文《新化縣村級工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》對無資金來源的項(xiàng)目嚴(yán)禁立項(xiàng)；及時與相關(guān)部門聯(lián)系，向縣委政府及上級部門匯報，將村級債務(wù)化解納入議事日程。
（三）管理體制機(jī)制運(yùn)行不順暢，制度執(zhí)行不到位問題
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)職能未理順
整改情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站既負(fù)責(zé)村帳站代管工作，又承擔(dān)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督功能效果發(fā)揮不明顯。這是自上而下的農(nóng)經(jīng)職能職責(zé)引起的。中心一是積極加強(qiáng)對中心“三定”方案的協(xié)調(diào)，爭取審計(jì)工作體制相協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)化村級財務(wù)審計(jì)易地交叉審計(jì)，破解經(jīng)管站既管帳又審計(jì)的的摸式，更好的理順體制機(jī)制。
2.黨建工作重視力度不夠
整改情況：一是堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究同部署，把黨建工作做為中心工作的重中之重，充分發(fā)揮黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。二是明確一名黨建專干，專人負(fù)責(zé)。三是針對有關(guān)同志同時兼任兩個支部副書記，該同志的黨組織關(guān)系已轉(zhuǎn)至建整扶貧村，中心支部已免去該同志的機(jī)關(guān)支部副書記和單位退休支部副書記職務(wù)。
3.管理干部存在“老好人”思想，內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)
整改情況：一是中心組織對駕駛員開展提醒談話活動，加強(qiáng)安全教育二是用制度管人，按制度辦事。取消發(fā)放責(zé)任人安全獎的同時，中心決定責(zé)任人駕駛員承擔(dān)交通事故賠償責(zé)任1000元。
4.考勤管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
整改情況：一是完善中心機(jī)關(guān)內(nèi)控管理制度，形成用制度管事、用制度管人的長效機(jī)制，增強(qiáng)干部職工的敬畏之心。二是核實(shí)巡察組發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員無考勤記錄、無情況說明、無去向登記、無請假手續(xù)等情況及原因后，中心一方面對相關(guān)人員進(jìn)行集中提醒談話，另一方面決定對相關(guān)人員在單位予以通報批評。
5.超編制配備股級職數(shù)
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干章部選拔任用工作條例》、《組織工作條例》等政策精神；二是中心研究決定在中心三定方案出臺之前不研究、不調(diào)整股級崗位，待三定方案出臺后按股級職數(shù)采取競爭上崗，原有的職數(shù)自動消化，嚴(yán)禁超職數(shù) 配備股級職數(shù)。
（四）土地確權(quán)工作監(jiān)管不到位，確權(quán)工作成果存在嚴(yán)重隱患
整改情況：一是專題研究，制定工作方案。4月7日正式出臺了《新化縣持續(xù)深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果“回頭看”工作方案》（新農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕2號），決定于2020年4月中下旬對全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證開展一次“回頭看”整改掃尾活動。二是加強(qiáng)調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，2020年3月30日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長參加的全縣產(chǎn)權(quán)制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，周晉副縣長就農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證糾錯工作進(jìn)行了專題部署。2020年5月12日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心召集各技術(shù)單位負(fù)責(zé)人召開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證問題整改調(diào)度會，對縣委巡察辦反饋的意見及農(nóng)村土地確權(quán)“回頭看”督查情況進(jìn)行專題研究和部署。2020年5月21日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、各技術(shù)單位參加的全縣三項(xiàng)改革（農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村宅基地改革和管理）工作業(yè)務(wù)調(diào)度會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三項(xiàng)改革工作的完成情況和存在的問題進(jìn)行了匯報。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)三項(xiàng)改革工作特別是土地確權(quán)工作中存在認(rèn)識不足、業(yè)務(wù)不熟、底數(shù)不清、工作滯后等問題，縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心主任謝晃生對土地確權(quán)糾錯工作進(jìn)行了安排和部署。三是深入基層，開展督查指導(dǎo)，2020年4月14日～30日，縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心分五個組對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”情況進(jìn)行督促檢查與指導(dǎo)，通過走村入戶、現(xiàn)場察看等方式對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證情況進(jìn)行了摸底。四是狠抓整改，取得明顯效果。針對發(fā)現(xiàn)的問題，縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心專門召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)公司調(diào)度會議，細(xì)化原因、布置任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、狠抓督促指導(dǎo)，破解難點(diǎn)問題，土地確權(quán)登記頒證糾錯掃尾工作有序開展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（五）全面從嚴(yán)治黨有待加強(qiáng)
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和違反財經(jīng)紀(jì)律
整改情況：一是進(jìn)一步完善差旅費(fèi)報銷制度、公務(wù)接待制度、下鄉(xiāng)出差管理等制度；三是追繳相關(guān)人員違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的目標(biāo)管理考核獎38400元、違規(guī)滯留專項(xiàng)清理款3787元，虛報扶貧下鄉(xiāng)補(bǔ)助7620元、違規(guī)列報縣內(nèi)交通補(bǔ)助750元，款項(xiàng)已上繳縣財政。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
當(dāng)前的巡察整改取得的成績只是階段性的，離上級要求和群眾期盼還有差距。下一步，中心將嚴(yán)格按照縣委和縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，持續(xù)推動整改任務(wù)落實(shí)，以實(shí)際成效推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持不懈抓整改落實(shí)。堅(jiān)決克服“過關(guān)思想”，持續(xù)強(qiáng)化巡察整改責(zé)任，認(rèn)真對照縣委巡察反饋意見，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，鍥而不舍抓好后續(xù)整改，對已經(jīng)整改完成的任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在整改、尚未完成、需要長期努力的問題，嚴(yán)格按照既定整改方案，深入推進(jìn)，確保全面完成整改任務(wù)。
（二）堅(jiān)持不懈推動全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。聚焦全面從嚴(yán)治黨薄弱環(huán)節(jié)，壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”，統(tǒng)籌抓好干部選拔任用管理、黨組織建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等工作，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍、推動發(fā)展。
（三）堅(jiān)持不懈完善長效機(jī)制。針對巡察組反饋的問題，以強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，從源頭上拾遺補(bǔ)缺、堵塞漏洞。進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的防控機(jī)制，扎緊制度“籠子”，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。
（四）堅(jiān)持不懈鞏固整改成果。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把抓好整改落實(shí)與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與全面落實(shí)中央和省委、市委、縣委重大決策部署結(jié)合起來，與做好農(nóng)村經(jīng)營管理當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，激勵干部職工對標(biāo)對表、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，攻艱克難。為建設(shè)和諧、美麗、小康新化而努力奮斗。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0738—3512759；郵政信箱：上渡辦事處唐家?guī)X社區(qū)三號樓；電子郵箱:xhjgj@126.com
新化縣農(nóng)村經(jīng)營事務(wù)中心
2020年11月6日