提高政治站位 強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)
為決勝全面建成小康新化提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中國共產(chǎn)黨新化縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
王 德 文
（2020年3月12日）
同志們：
我代表中共新化縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會部署和縣委要求，總結(jié)我縣2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，為決勝全面建成小康新化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，縣委前明書記作了講話，對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2019年工作回顧
2019年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會精神，緊跟縣委步伐，秉承“穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展”理念，加大改革創(chuàng)新力度，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展、新成效。
（一）持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，“兩個維護(hù)”自覺性不斷增強(qiáng)
以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，堅(jiān)決糾正把“兩個維護(hù)”掛嘴上、表態(tài)調(diào)門高、行動落實(shí)差等行為，采取專項(xiàng)監(jiān)督檢查、大數(shù)據(jù)比對等多種方式精準(zhǔn)查找問題，對突出問題開展重點(diǎn)整治。全縣共查找上報貫徹落實(shí)黨中央決策部署陽奉陰違、不擔(dān)當(dāng)不作為、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等13個方面突出問題912個，其中全縣性問題38個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）問題588個，縣直單位問題213個，縣屬企業(yè)問題73個；已整改完成853個，整改完成率達(dá)93.53%。
（二）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，清新黨風(fēng)政風(fēng)正在快速形成
大張旗鼓開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動，全縣自查自糾共發(fā)現(xiàn)問題 4295個，涉及違規(guī)資金504.36萬元，退繳資金433.48萬元，予以組織處理104人，立案查處1人，免于處理781人。持續(xù)開展形式主義官僚主義問題集中整治，予以黨紀(jì)政務(wù)處分15人，組織處理40人。堅(jiān)決杜絕“新官不理舊事”，對10大類67個歷史遺留問題開展3輪監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)清理拖欠賬款12項(xiàng)，督促相關(guān)單位清償民營企業(yè)欠款978萬元。及時啟動整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)行動，對64家醫(yī)療單位開展全面核查，追繳違紀(jì)違規(guī)資金3366.42萬元，有效守護(hù)了群眾“救命錢”。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，脫貧攻堅(jiān)得到堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障
扎實(shí)開展越級重復(fù)和扶貧領(lǐng)域信訪件掛牌銷號專項(xiàng)行動，交辦312件，已辦結(jié)288件，辦結(jié)率達(dá)92%。突出“一季一專題”，深入開展“生態(tài)扶貧”“易地扶貧搬遷”“教育扶貧”“社保兜底扶貧”專題治理，發(fā)現(xiàn)及整改問題450個。強(qiáng)力推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理問題大整改活動，共清退違規(guī)資金833萬元，調(diào)整賬務(wù)183筆，涉及資金3988萬元，問責(zé)136人，完善各項(xiàng)制度80項(xiàng)。開展涉紀(jì)信訪問題突出村財(cái)務(wù)清理審計(jì)，共審計(jì)33個村，發(fā)現(xiàn)、移交問題線索43條，涉及違規(guī)資金395.42萬元。縱深推進(jìn)小微權(quán)力風(fēng)險防控工作，在爐觀鎮(zhèn)探索試點(diǎn)村級工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管改革,形成了一套全新的村級工程簡易評審模式，成為“微腐敗”源頭治理的亮點(diǎn)工程，獲得省、市專家的充分肯定。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全縣扶貧領(lǐng)域共立案289件，辦結(jié)232件，予以黨紀(jì)政務(wù)處分225人，組織處理188人，追繳違規(guī)資金741.34萬元，退還群眾資金278.84萬元，公開通報15期61件108人，我縣榮獲2019年度全省貧困縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作先進(jìn)單位。
（四）注重案件查辦質(zhì)效，反腐敗雷霆鈞勢得到充分彰顯
共受理信訪舉報750件，與2017年1501件、2018年2001件相比，信訪降幅分別達(dá)50%、63%，涉紀(jì)信訪“減存量、遏增量”成效明顯。全年立案366件，結(jié)案287件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分286人，其中鄉(xiāng)科級29人，留置5人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2659.1萬元。重點(diǎn)查辦了縣住建局燃?xì)廪k腐敗窩案、洋溪鎮(zhèn)原雙華村黨支部書記鄒同春嚴(yán)重違紀(jì)違法案等典型案件。其中，縣住建局燃?xì)廪k腐敗窩案處理科級干部2人，移送司法6人，追回偷逃稅款1200萬元，追繳違紀(jì)違法所得156萬元，凍結(jié)涉案資金1224萬元；原雙華村嚴(yán)重違紀(jì)違法案已立案3人，向公安機(jī)關(guān)移送2人，問責(zé)相關(guān)黨員干部7人，有效凈化了農(nóng)村基層政治生態(tài)。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索401件，查處黨員和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題21人，并按期辦結(jié)中央掃黑除惡第十六督導(dǎo)組交辦的68件線索；重點(diǎn)深挖徹查了“1.24”案背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，對涉嫌充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的6名公職人員進(jìn)行立案審查。以“四種形態(tài)”引領(lǐng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部582人次，第一種形態(tài)和第二種形態(tài)占比87%，紅臉出汗已成為常態(tài)。認(rèn)真開展黨紀(jì)政務(wù)處分執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，著力維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加大黨風(fēng)廉政宣傳力度，充分發(fā)揮典型案件警示作用，在中央、省級媒體刊發(fā)黨風(fēng)廉政宣傳稿件113篇，市級媒體刊發(fā)1137篇，上稿總數(shù)名列全市第一。
（五）深化政治巡察，巡察利劍作用得到充分發(fā)揮
十二屆縣委共有107家被巡單位，目前已開展七輪常規(guī)巡察，覆蓋58家單位，占比54.2%。前六輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題1326個, 向被巡單位反饋問題1161個，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門移交問題線索227條。前五輪巡察反饋的872個問題，被巡單位已整改到位703個，共完善制度240項(xiàng)，追繳違規(guī)資金593.57萬元。已辦結(jié)巡察移交問題線索128條，辦結(jié)率為56.4%。自2017年開展巡察工作以來，共問責(zé)處理219人次（副科以上干部44人次），其中組織處理169人次。出臺《新化縣巡察整改質(zhì)量評估辦法（試行）》，探索搭建巡后評估“鐵門坎”，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”，經(jīng)驗(yàn)做法在省委改革簡報上刊發(fā)。
（六）完善內(nèi)控機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)
縣紀(jì)委鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，對委機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行精細(xì)化管理和科學(xué)考核，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和提拔使用結(jié)合起來。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，有序有效開展全員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對全縣紀(jì)檢監(jiān)察巡察干部“全覆蓋”，采取“師父帶徒”的方式開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，目前，第一、二批共42名學(xué)員已順利結(jié)業(yè)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，受理紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報及問題線索39件，已辦結(jié)32件，立案3人，組織處理13人。
一年來，全縣干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),政治生態(tài)不斷優(yōu)化，各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，反腐敗斗爭取得顯著成效。但也要清醒看到，個別基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，壓力傳導(dǎo)不夠有力;少數(shù)單位黨組織對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革認(rèn)識不到位，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，自覺接受監(jiān)督意識淡薄，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是在“三重一大”事項(xiàng)上缺乏主動接受監(jiān)督的意識，甚至刻意回避監(jiān)督；部分單位不正之風(fēng)和腐敗問題時有發(fā)生，干部作風(fēng)不實(shí)的問題依然嚴(yán)峻;面對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化的新形勢，紀(jì)檢監(jiān)察和巡察干部的思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新時代新任務(wù)的要求。對這些問題，必須高度重視、認(rèn)真解決。
二、2020年主要工作
2020年是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。做好今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，根據(jù)中央紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委五次全會部署，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入開展“脫貧問效年”“責(zé)任硬化年”“鐵腕執(zhí)紀(jì)年”“制度建設(shè)年”“監(jiān)督亮劍年”“凝心聚力年”“素質(zhì)提升年”等“七個年”活動，不斷推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康新化、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）抓嚴(yán)抓實(shí)政治監(jiān)督，扛牢“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任
不折不扣用“不忘初心”的理念引航掌舵。始終樹牢政治機(jī)關(guān)本色，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指南，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在真學(xué)真信真用上見實(shí)效。強(qiáng)化對“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，適時開展“回頭看”，對不落實(shí)、不推進(jìn)、不整改的從嚴(yán)糾治懲處，引導(dǎo)黨員干部把守初心、擔(dān)使命作為一輩子的事情去做。
從嚴(yán)從實(shí)做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作。強(qiáng)化政治監(jiān)督，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度。聚焦疫情防控重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管等部門切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處防疫工作中的形式主義、官僚主義等失職瀆職行為。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛并重，既依規(guī)依紀(jì)依法查處敷衍塞責(zé)、弄虛作假、推諉扯皮、消極應(yīng)付和貪污侵占挪用救援物資、失職瀆職等違紀(jì)違法問題，又加強(qiáng)正向激勵，深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、眾志成城，打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
從深從細(xì)開展政治監(jiān)督。聚焦貫徹“全面小康決勝年”重大決策部署、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等中心工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)巡察，督促各級各部門履行職責(zé)使命，確保令行禁止、政令暢通。圍繞整肅吏治，強(qiáng)化對干部選拔任用的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔等選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷凈化優(yōu)化干部選拔任用環(huán)境。集中整治“股長治縣”、群眾辦事難、企業(yè)辦事難等突出問題，制定親清政商關(guān)系正面、負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為。認(rèn)真貫徹“三個區(qū)分開來”，堅(jiān)決落實(shí)婁底市《失實(shí)舉報澄清制度》《正向激勵實(shí)施辦法》和《新化縣容錯免責(zé)辦法》，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，釋放保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為干部和查處誣告陷害的鮮明信號。
壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾治“七個有之”問題。把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)統(tǒng)一起來，積極協(xié)助縣委健全全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度，及時向縣委提出意見建議，提醒督促抓好管黨治黨工作，推動管黨治黨責(zé)任在思想上“零偏差”、在推進(jìn)上“零溫差”、在行動上“零時差”、在效果上“零落差”。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，繼續(xù)開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“打白條”問題，防止問責(zé)不力或問責(zé)泛化。
（二）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，全面保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝
深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。今年是脫貧攻堅(jiān)“交總賬”的收官之年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要以“脫貧問效年”活動為載體，聞令而動、挺紀(jì)在前，督促落實(shí)《新化縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升督戰(zhàn)工作方案》要求，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)開路護(hù)航。要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，聚焦決戰(zhàn)重點(diǎn)、短板和弱項(xiàng)，把“四個不摘”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”等要求融匯于心、付諸于行，具體做到“四個嚴(yán)查”，即嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮問題，嚴(yán)查考核驗(yàn)收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，嚴(yán)查基層“微腐敗”問題，嚴(yán)查“四不摘”政策落實(shí)不力問題，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐殹澳汤摇钡摹昂谑帧?，確保一鼓作氣、乘勢而上攻克貧困最后堡壘、拿下最后陣地，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
常態(tài)化長效化開展專項(xiàng)治理。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作平臺功效，進(jìn)一步推進(jìn)以村級工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的改革試點(diǎn)工作，深入探索實(shí)現(xiàn)“微腐敗”源頭治理新機(jī)制，完善民生資金監(jiān)督和精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督系統(tǒng)。開展“一季一專題”專項(xiàng)治理“回頭看”，嚴(yán)查教育、醫(yī)療、住房、社保等民生領(lǐng)域突出問題和群眾信訪反映集中的問題，嚴(yán)查基層干部虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，切實(shí)推動解決侵害群眾利益問題。做好整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)行動后續(xù)工作，守住人民群眾的“救命錢”。深化生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、開口子、送人情等問題，全面助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。對標(biāo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年工作目標(biāo)，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)檢查，深挖幕后涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部向黑惡勢力通風(fēng)報信、干預(yù)案件調(diào)查處理等問題，堅(jiān)決向村霸、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍，對涉黑涉惡犯罪案件逐案過篩，“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒有查清的決不放過。
壓實(shí)信訪辦理責(zé)任。開展“責(zé)任硬化年”活動，深入學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，進(jìn)一步理順信訪辦理工作機(jī)制，全面落實(shí)縣委《關(guān)于對紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)管理和預(yù)警管理的辦法（試行）》。執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處信訪舉報處理工作中的形式主義官僚主義問題，壓實(shí)基層處置涉紀(jì)信訪的主體責(zé)任，進(jìn)行一月一調(diào)度，一季一考核。實(shí)行捆綁追責(zé)問責(zé)制，提升辦信質(zhì)效。繼續(xù)深入開展重復(fù)越級訪突出問題集中整治行動，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外信訪處置。
（三）深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)
堅(jiān)持懲腐肅貪“零容忍”，構(gòu)建“不敢腐”格局。以“鐵腕執(zhí)紀(jì)年”活動為載體，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。突出重點(diǎn)削減存量，堅(jiān)持零容忍遏制增量，把黨的十八大以來特別是黨的十九大后仍然不收斂不收手者作為查處的重中之重，靶向治療、精準(zhǔn)懲治。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、重大責(zé)任事故等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。
堅(jiān)持紀(jì)律審查“零差錯”，構(gòu)建“不能腐”格局。堅(jiān)持政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，把加強(qiáng)思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作始終。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履行職責(zé)，精準(zhǔn)把握政策，對主動投案、主動交代的寬大處理。做深思想政治工作，實(shí)行二次審理談話，促使犯錯誤干部從內(nèi)心深處相信組織、依靠組織、感恩組織。從講政治、防風(fēng)險、守底線的高度強(qiáng)化辦案安全，盯住談話場所管理、“走讀式”談話等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險評判，有針對性地制定安全預(yù)案，強(qiáng)化全程管控，杜絕各類安全隱患。
堅(jiān)持以案促改“零距離”，構(gòu)建“不想腐”格局。以“制度建設(shè)年”活動為抓手，深化源頭治理。定期通報典型案件、集中開展案件公開公示和警示教育，推動標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)以案促改。聚焦執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、工程建設(shè)、金融信貸、資源開發(fā)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議，對查處的典型案例“解剖麻雀”，深入剖析腐敗問題產(chǎn)生的根源，對存在制度空白、制度短板和“模糊地帶”的，要及時補(bǔ)充、完善和明確相關(guān)規(guī)定，壓縮權(quán)力行使的任性空間。推動受處分干部教育管理使用工作制度化，強(qiáng)化思想教育，喚醒黨員意識，對認(rèn)真悔過、工作突出的，按規(guī)定積極推薦、大膽使用。充分發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，開展送“廉課”上門活動，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。發(fā)揮典型案件的警示教育作用，用身邊案例警醒身邊人，做好審查調(diào)查“后半篇文章”。
（四）穩(wěn)步實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
健全、落實(shí)“兩個為主”。加強(qiáng)縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持處置問題線索和立案審查以縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記副書記提名考察以縣紀(jì)委會同組織部門為主，堅(jiān)決執(zhí)行下級紀(jì)委在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)向上級紀(jì)委請示報告制度。
深化監(jiān)察體制改革。在紀(jì)法“雙施雙守”上下功夫，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程再造，落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約。針對執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索出臺相關(guān)文件，規(guī)范線索的雙向移交，進(jìn)一步健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。要強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議機(jī)制，定期或不定期召開反腐敗協(xié)調(diào)會議，強(qiáng)化案件辦理的調(diào)度力度，對工作落實(shí)不力的從嚴(yán)處置。打通國家監(jiān)察“最后一公里”，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員、建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。
深刻把握派駐監(jiān)督定位。準(zhǔn)確把握“派駐監(jiān)督是上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督”本質(zhì)定位，切實(shí)增強(qiáng)“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。健全派駐機(jī)構(gòu)與縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，在立足外圍、拓展線索、固定證據(jù)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識“派駐”的內(nèi)涵，縣直單位要加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，明確單位內(nèi)部監(jiān)督主體，不能將派駐紀(jì)檢監(jiān)察組當(dāng)作自己的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都強(qiáng)加其上，在“三重一大”事項(xiàng)上各單位既要主動搞好制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化內(nèi)部管理，又要主動接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的外部監(jiān)督，讓紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)全程參與監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組更要擺正自己的位置，深刻認(rèn)識自己是縣紀(jì)委監(jiān)委的重要組成部分，代表縣紀(jì)委監(jiān)委對駐在單位進(jìn)行外部監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章黨規(guī)、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)、重大項(xiàng)目、重大資金和廉潔從政等情況，同時，對監(jiān)督各單位的重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)要遵守縣紀(jì)委內(nèi)部管理制度，依程序規(guī)定請示報告。
（五）做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，在精準(zhǔn)監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力
著力實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。開展“監(jiān)督亮劍年”活動，把精準(zhǔn)作為監(jiān)督工作的生命線貫穿始終，全方位推進(jìn)政治生態(tài)研判工作，綜合信訪舉報、監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查、政治巡察、群眾反映等情況，對全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)畫像，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。推動縣直單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，督促其梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，常態(tài)化開展談話提醒和約談函詢。把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和執(zhí)行制度等情況，強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索要及時處置并報告。
著力提升監(jiān)督實(shí)效。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一、第二種形態(tài)，建立早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的工作機(jī)制；經(jīng)常與被監(jiān)督對象談心談話，“面對面”了解，“零距離”掌控。規(guī)范監(jiān)督檢查具體內(nèi)容，使日常監(jiān)督有章可循、規(guī)范有序。強(qiáng)化對失職失責(zé)行為的研判，認(rèn)真研究該不該問責(zé)、該問誰的責(zé)、怎樣問責(zé)等問題，防止問責(zé)過多過濫?？偨Y(jié)研判日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題、反復(fù)性問題和深層次問題，從制度層面追根溯源，幫助整改問題、規(guī)范工作。
著力推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”全覆蓋。深化一體推進(jìn)理念，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，確保形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持力量整合、一體運(yùn)用，將縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、巡察機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)力量統(tǒng)籌調(diào)配，強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”的綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)動，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；建立定期會商、共享信息、聯(lián)查協(xié)作機(jī)制，全面掌握實(shí)情，強(qiáng)化監(jiān)督的針對性；健全與行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制，善于從人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，提升監(jiān)督的廣度、寬度和深度。
（六）馳而不息糾“四風(fēng)”，鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持“節(jié)前教育提醒、節(jié)日明察暗訪、節(jié)后公示反饋”，實(shí)施節(jié)日廉情常態(tài)化監(jiān)督。緊盯錯峰違紀(jì)、隱形變異等重點(diǎn)問題，從嚴(yán)糾治收送禮品禮金電子紅包、不吃公款吃老板、干部出游企業(yè)買單等問題，狠剎吃喝風(fēng)、請送風(fēng)、跑要風(fēng)、紅包風(fēng)、回扣風(fēng)。緊盯“四風(fēng)”新動向，盯住基層領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)，深挖細(xì)查隱形變異問題，開展運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行黨內(nèi)談心談話專項(xiàng)檢查和以加油卡為重點(diǎn)的“私車公養(yǎng)”專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決查處一批典型案件，曝光一批反面典型，形成持續(xù)震懾。
深入整治形式主義、官僚主義問題。認(rèn)真落實(shí)《婁底市集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》，抓住工作浮于表面、不負(fù)責(zé)不落實(shí)這個癥結(jié)，嚴(yán)肅查處喊口號、做樣子、不作為，新官不理舊賬，責(zé)任層層“甩鍋”等問題。開展“政績工程”“面子工程”問題整治、損害營商環(huán)境形式主義官僚主義問題整治。督促各級各部門減會簡文、精簡考核，為基層減負(fù)。強(qiáng)化自查自糾，在查辦案件、信訪辦理等領(lǐng)域重點(diǎn)審查其中的形式主義和官僚主義問題，形成鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)力震懾。
（七）充分發(fā)揮利劍作用，提升巡察整改實(shí)效
持續(xù)深化政治巡察。緊扣“兩個維護(hù)”，聚焦職責(zé)使命，突出“四個落實(shí)”“三個聚焦”，準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向。進(jìn)一步健全巡察機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)人員力量，加大對群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的巡察力度。結(jié)合巡察對象實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，深入查找背后隱藏的政治問題。打好常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、機(jī)動巡、“回頭看”等組合拳，增強(qiáng)巡察效果。配合市委對縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、政法委等常委單位開展提級交叉巡察。同時，通過“巡鄉(xiāng)帶村”等方式，推動巡察向村居延伸。
狠抓巡察整改落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《新化縣巡察整改質(zhì)量評估辦法（試行）》，在2019年搭建的巡后評估“鐵門坎”基礎(chǔ)上，不斷完善巡后整改質(zhì)量評估制度。建立巡察整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施，排出整改時間表，逐條整改銷號。把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督，定期報告進(jìn)展情況，對拒不整改、虛假整改或整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。把巡察整改與完善工作機(jī)制、加強(qiáng)管理、推動發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步放大巡察的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。
（八）扎實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)，打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。深入開展“凝心聚力年”活動，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力、強(qiáng)筋壯骨，提升黨性覺悟，涵養(yǎng)家國情懷，把紀(jì)檢監(jiān)察干部打造成敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度，把政治建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合，貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程、各方面。積極組織開展黨日活動和各種健康文娛活動，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開展“素質(zhì)提升年”活動，按照講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)的要求，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，采取“師父帶徒”“請進(jìn)來”“走出去”等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方式，全面加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作更加精準(zhǔn)有力。做好干部選任工作，加大法律、中文、財(cái)政、金融、審計(jì)、信息化等方面人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外干部交流。盡快完成村級小微權(quán)力事務(wù)中心組建工作，充實(shí)人員力量，加大對村級事務(wù)的監(jiān)管力度，從源頭上減少信訪舉報，正本清源。
健全管理機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”。健全深化“三轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理和考核。根據(jù)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)不同的職責(zé)分工，出臺相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，激發(fā)隊(duì)伍動力。進(jìn)一步完善管理制度，出臺《新化縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、臨時借用、臨聘人員管理辦法（試行）》《新化縣紀(jì)委監(jiān)委問題線索管理暫行辦法》《嚴(yán)禁紀(jì)檢監(jiān)察干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干擾、破壞營商環(huán)境的規(guī)定》等制度，規(guī)范抽借調(diào)人員管理，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案。嚴(yán)禁打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的“零容忍”，對泄露案情、以案謀私、蛻化變質(zhì)的“害群之馬”堅(jiān)決清除，用實(shí)際行動體現(xiàn)對黨忠誠，持續(xù)嚴(yán)防“燈下黑”。
同志們，初心照亮未來，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華再向前，奮力書寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康新化而努力奮斗！