根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年12月至2018年1月，市委巡察組分別進(jìn)駐市食品藥品監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市畜牧水產(chǎn)局等3家單位開展了巡察。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察組的情況匯報(bào)，并向市委書記專題會(huì)專題報(bào)告了巡察情況。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局巡察的反饋意見
近三年來，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職，全市食品藥品安全治理能力和保障水平逐步提升，取得了一定成效。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)以及干部群眾反映了一些問題，主要是：
1.黨組核心作用不突出。黨組總攬全局、把控事態(tài)能力不強(qiáng)，集體研究的決議決策有時(shí)無法貫徹執(zhí)行，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作乏力。存在個(gè)人名義代替組織原則及小團(tuán)體、小圈子現(xiàn)象。
2.政治執(zhí)行力不夠強(qiáng)。對(duì)中央和省、市委重要精神學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)不及時(shí)。習(xí)慣以文件、會(huì)議的形式安排工作，真抓實(shí)干不夠。長期存在重創(chuàng)收、輕管理的問題，對(duì)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)有所忽視。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員配合不力，奉行好人主義，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，有的同志甚至陽奉陰違、推諉扯皮。一些黨員干部工作動(dòng)不動(dòng)講價(jià)錢、談條件，工作缺乏主動(dòng)性，往往依靠“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)的方式，突擊完成日常工作任務(wù)。
3.政治生活不嚴(yán)肅。執(zhí)行民主集中制不到位，討論不民主、發(fā)表意見不充分。“三會(huì)一課”開展不正常，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育隨意化、平淡化。談心談話走“單行線”，雙向溝通不到位。
4.組織紀(jì)律不嚴(yán)格。政治教育和紀(jì)律教育流于形式，部分黨員干部黨性意識(shí)淡薄、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。進(jìn)人未經(jīng)集體研究，研究特定關(guān)系人未實(shí)行回避制度。混編混崗嚴(yán)重。
5.黨建工作重視不夠。對(duì)機(jī)關(guān)黨支部沒有制定考核方案，黨建工作與業(yè)務(wù)工作沒有做到同要求、同部署、同落實(shí)、同考核。黨員發(fā)展不嚴(yán)肅。黨員檔案管理不規(guī)范，存在黨員檔案流失現(xiàn)象。
6.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力。主體責(zé)任落實(shí)不力，黨組研究黨風(fēng)廉政工作不經(jīng)常，對(duì)“一崗雙責(zé)”要求不高、考核不嚴(yán)，對(duì)違紀(jì)行為疏于防范。原紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任不到位，作風(fēng)建設(shè)松弛。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所管理過于粗放，因涉嫌挪用公款罪，1人被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。
7.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理混亂，存在收支未入賬，虛開發(fā)票、違規(guī)發(fā)放福利等問題。個(gè)別工作人員利用職務(wù)之便，收取紅包、香煙，接受請(qǐng)吃等現(xiàn)象，仍有反映。存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力現(xiàn)象。
二、對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局巡察的反饋意見
近三年來，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)重加壓，在中心城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)上有突破，建筑市場管理逐步走向規(guī)范，城市供水、燃?xì)夤?yīng)、污水處理、危房改造等各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)以及干部群眾反映了一些問題，主要是：
1.政治意識(shí)不強(qiáng)。黨組貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署不堅(jiān)決。黨組議事規(guī)則不完善。在應(yīng)對(duì)本部門本領(lǐng)域發(fā)生的重大問題上領(lǐng)導(dǎo)不力。
2.擔(dān)當(dāng)精神不夠。黨組班子活力不夠，創(chuàng)新不足，少數(shù)班子成員工作熱情消減，存在“船到碼頭車到站”的思想，干勁不強(qiáng)，求穩(wěn)怕亂，因循守舊。
3.黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常。黨組沒有堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)。黨員政治學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)不夠?！叭龝?huì)一課”、民主評(píng)議、談心談話等組織生活開展不正常。有多名違紀(jì)違法的黨員干部，但在民主評(píng)議時(shí)沒有一人被評(píng)為“不合格黨員”。
4.黨建基礎(chǔ)工作薄弱。黨建工作力量不足。支部換屆不按時(shí)。黨員長期不按時(shí)、不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)。
5.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不得力，在干部職務(wù)晉升過程中弄虛作假?；鞃徎炀?、違規(guī)借調(diào)問題突出。存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位問題。抓作風(fēng)建設(shè)力度不夠，2013年以來，因打牌賭博等違紀(jì)違法事件被黨紀(jì)處分5人次，行政處分8人次。
6.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。公務(wù)接待未落實(shí)公函制和清單制。亂發(fā)濫補(bǔ)現(xiàn)象突出。財(cái)務(wù)賬目管理混亂。
7.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力。工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出，招投標(biāo)監(jiān)管乏力。農(nóng)村危房改造資金管理有漏洞。中介機(jī)構(gòu)清理、脫鉤不到位。存在假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
三、對(duì)市畜牧水產(chǎn)局巡察的反饋意見
現(xiàn)任黨組領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧、勤政務(wù)實(shí)。巡察期間，對(duì)巡察組交辦的問題即知即改、立行立改。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)以及干部群眾反映了一些問題，主要是：
1.政治領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)。黨組議事規(guī)則不完善。民主集中制執(zhí)行不到位。黨內(nèi)同志稱呼庸俗。
2.落實(shí)上級(jí)精神不堅(jiān)決。對(duì)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作重視不夠，局扶貧工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不實(shí)，受到省督查組點(diǎn)名批評(píng)，駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)受到黨內(nèi)警告處分。辦公用房清理不徹底。
3.黨建統(tǒng)領(lǐng)不突出。黨組專題研究黨建工作會(huì)議不經(jīng)常，履行黨建主體責(zé)任不夠到位，抓黨建的方式方法單一。沒有按要求研究制訂《黨組議事規(guī)則》《黨組貫徹執(zhí)行民主集中制的基本原則》《黨內(nèi)組織生活制度》和《黨組研究黨建工作制度》等制度。
4.組織生活不嚴(yán)肅。民主生活會(huì)辣味不夠，班子成員之間開展批評(píng)和自我批評(píng)籠統(tǒng)含蓄，沒有達(dá)到“咬耳扯袖、紅臉出汗”效果。支部組織生活會(huì)，沒有開展相互批評(píng)。大部分學(xué)習(xí)討論、心得體會(huì)、支部上黨課未結(jié)合自身工作實(shí)際，有的甚至照搬照抄。談心談話準(zhǔn)備不充分、記錄不齊。個(gè)別班子成員2013年至2015年的個(gè)人述職報(bào)告內(nèi)容雷同。
5.黨員干部管理不到位。個(gè)別黨員長期不參加組織生活會(huì)。個(gè)別黨員未納入積分管理?！俺钥震A”現(xiàn)象嚴(yán)重。存在混崗混編現(xiàn)象。紀(jì)律松弛普遍存在，2013年以來，被各級(jí)查處并通報(bào)批評(píng)，累計(jì)達(dá)25人次。
6.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。黨組抓班子帶隊(duì)伍不嚴(yán)格，班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡薄,政治意識(shí)和政治責(zé)任不強(qiáng)。2013年以來，班子成員中有3人受過黨政紀(jì)處分。原紀(jì)檢組聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)不力。黨的十八大以來，主動(dòng)辦案數(shù)為零。干部受處分后，未按規(guī)定及時(shí)辦理工資降級(jí)手續(xù)。
7.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。未嚴(yán)格執(zhí)行公函接待制。內(nèi)控制度不嚴(yán)。項(xiàng)目資金撥付不規(guī)范。
各被巡察單位黨組要認(rèn)真對(duì)照巡察反饋意見，直面問題，研究整改措施，落實(shí)整改要求，同時(shí)舉一反三，建立長效機(jī)制；對(duì)巡察反饋的問題，要建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，深入剖析檢查，如期如質(zhì)完成整改任務(wù)，做到事事有回音，件件有著落。被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行落實(shí)整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署，帶頭抓好落實(shí)。市紀(jì)委、市監(jiān)察委派駐各被巡察單位紀(jì)檢組要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助被巡察單位黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促落實(shí)整改工作任務(wù)。市委巡察辦將會(huì)同市委巡察組加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)巡察整改不力的單位，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
中共漣源市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室