根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至5月17日，市委第三巡察組對我會進行了巡察。7月26日，市委巡察組向我會反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市委巡察組向市殘聯(lián)黨組反饋了3個方面23個問題，目前22個問題已整改到位，1個問題長期整改，整改完成率95.7%。
二、巡察反饋問題整改進展情況
(一)反饋問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不深入。
整改情況：黨組班子成員提高政治站位和政治覺悟，重新學習黨的“十九大”及習近平總書記系列重要講話精神，并制定《漣源市殘聯(lián)黨組中心組學習制度》和《漣源市殘聯(lián)黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容學習方案》，明確學習要求。重新學習原著，強化學習效果，加強班子成員及中層干部教育，深入剖析自我，并認真撰寫心得體會和自我剖析材料。
(二)反饋問題：執(zhí)行民主集中制不到位。
整改情況：制定《漣源市殘疾人聯(lián)合會“三重一大”事項決策制度》，增強貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性，完善集體決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序的制度。嚴格按照要求做好“三重一大”會議記錄，做到結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容真實、表達準確、書寫整潔。
(三)反饋問題：傳達上級意識形態(tài)工作精神不到位。
整改情況：嚴格按照“四個責任、四個一同、四個納入”的要求，及時傳達并召開了《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神“大整改”工作相關(guān)問題的通知》《漣源市黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制考核辦法通知》和《開展第二批“不忘初心牢記使命”主題教育的通知》的會議。
(四)反饋問題：意識形態(tài)工作責任落實不徹底。
整改情況：嚴格按照市委政府要求，制定《漣源市殘聯(lián)意識形態(tài)工作實施方案》，市殘聯(lián)黨組完成好每年2次以上意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作專題研究，并分別召開網(wǎng)絡(luò)安全工作和意識形態(tài)工作會。向市委書面匯報了意識形態(tài)工作。
(五)反饋問題：網(wǎng)絡(luò)輿情沒有按規(guī)定及時答復。
整改情況：對紅網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)輿情沒有按規(guī)定及時在網(wǎng)上答復的情況進行說明。制定《漣源市市殘聯(lián)輿情應(yīng)急管理預(yù)案》，準確把握政策，及時掌握輿情信息動態(tài)，并妥善處理答復。
(六)反饋問題：QQ群、工作群管理不嚴，網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力。
整改情況：發(fā)布《漣源市殘聯(lián)關(guān)于切實加強微信、QQ群管理的通知》，切實加強對QQ微信群的管理。黨組已對相關(guān)同志發(fā)布不當言論的行為進行了批評教育，并要求杜絕與工作無關(guān)的內(nèi)容、不嚴肅等信息的發(fā)布。
(七)反饋問題：項目建設(shè)滯后。
整改情況：該反饋問題長期整改。與發(fā)改部門銜接，擬部分采用委托招標的組織形式，由具備招標投標資質(zhì)的代理機構(gòu)對項目的建筑安裝工程、設(shè)備、重要材料實行公開招標。對項目實行代建管理。經(jīng)發(fā)改部門批復,同意該項目建設(shè)工期調(diào)整為2019年1月－2020年12月。
(八)反饋問題：行業(yè)扶貧政策落實不到位。
整改情況：召開“行業(yè)扶貧政策落實不到位”整改專題會議，并與市稅務(wù)局、社保局、扶貧辦、民政局等對接，積極向市級領(lǐng)導匯報。狠抓學習提升，組織相關(guān)工作人員學習了《湖南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于2019年度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險政府代繳政策的通知》。及時問責，對教就部部長、副部長進行了批評教育。嚴格落實了代繳程序。
(九)反饋問題：駐村幫扶工作不實。
整改情況：組織召開了整改專題會議，按照三化管理要求，完善三化管理資料。摸清底子，完善資料臺賬，分類整理好村級資料。加強工作責任，按時開展結(jié)對幫扶，做好簽到記錄。狠抓業(yè)務(wù)學習，扎實開展好結(jié)對幫扶工作,提升幫扶責任人的幫扶責任心和幫扶能力。壓實幫扶責任、強化駐村工作紀律。根據(jù)“全城行動”要求，統(tǒng)籌安排下鄉(xiāng)，做到每人每月下鄉(xiāng)不得少于2天。
(十)反饋問題：黨建責任制落實不到位。
整改情況：市殘聯(lián)黨組堅決落實在黨建工作中的主體責任，制定《漣源市殘聯(lián)機關(guān)黨支部“五化”建設(shè)實施方案》，全面推進支部黨建“五化”建設(shè)，嚴格按照上級安排加強黨建工作研究部署。會黨組高度重視黨建工作，召開黨建工作專題會議，及時研究解決黨建工作中的實際問題,將黨建工作真正落到實處。
(十一)反饋問題：落實黨管干部原則有差距。
整改情況：對照“三定方案”，嚴格按照《漣源市加強機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理暫行規(guī)定》，市殘聯(lián)黨組集體研究，對從二級機構(gòu)借用的12名同志全部辦理了借用審批手續(xù)，并按照“只出不進、逐步消化”的總體原則，加強對借用人員的管理。
(十二)反饋問題：組織生活開展不正常。
整改情況：全面落實“三會一課”制度，制定《關(guān)于成立市殘聯(lián)黨建工作領(lǐng)導小組的通知》和《漣源市殘聯(lián)“三會一課”全程紀實管理辦法》，健全黨的組織生活，開展黨員學習教育活動，按時開好支委會、黨員大會、上好黨課，做好紀實臺賬。對2016年支委會、黨員大會和黨課會議記錄本缺失的情況進行說明,嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，由相關(guān)同志負責，嚴格管理按實記錄。
(十三)反饋問題：民主評議不到位。
整改情況：制定《漣源市殘聯(lián)2018-2019年度黨員春冬訓工作實施方案》，及時召開了黨員冬春訓動員大會和組織生活會，抓好黨員冬春訓各項工作的落實落地，加強對黨支部黨員冬春訓的指導。組織回頭看，嚴格實施黨員積分管理量化考核，對照自評、互評、點評、測評確定等級，嚴格規(guī)范工作程序。
(十四)反饋問題：主體責任落實不到位。
整改情況：加強黨風廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，制定了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施方案》《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《市殘聯(lián)黨風廉政建設(shè)制度》。將黨風廉政建設(shè)納入目標管理考核，同部署、同安排、同落實。嚴肅認真及時開展談心談話，隨時掌握思想傾向，落實“一崗雙責”制，形成勇于擔當、敢做敢為的工作格局。
(十五)反饋問題：監(jiān)督責任落實不到位。
整改情況：制定了《漣源市殘疾人聯(lián)合會“三重一大”事項決策制度》，加強監(jiān)督責任，嚴格落實“三重一大”制度。召開了脫貧攻堅和基建工程項目工作會議，進一步加強在殘保金、項目資金的分配管理和脫貧攻堅、項目管理等關(guān)鍵崗位的日常監(jiān)督。根據(jù)《漣源市運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實施辦法》，派駐紀檢組和班子成員及中層骨干多次開展了談心談話。
(十六)反饋問題：執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴。
整改情況：對2016年至2018年違規(guī)支付干部職工醫(yī)保、養(yǎng)老保險住房公積金個人應(yīng)繳部分，已全部扣回單位。召開專題會議,組織全會干部職工集中學習社保、住房公積金等有關(guān)政策知識和單位財務(wù)管理制度，從學習中提升干部嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的自覺意識,從制度上規(guī)范財務(wù)管理流程。已完成與中國銀行簽訂代扣代繳協(xié)議,通過銀行代扣代繳社保、住房公積金個人應(yīng)繳部分。
(十七)反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神不到位。
整改情況：對違規(guī)發(fā)放的手語津貼責令其退回。市紀委監(jiān)委駐政府辦紀檢組長組織市殘聯(lián)黨組集中進行了提醒談話。召開專題會議，組織全會干部職工集中學習了中央八項規(guī)定精神和單位財務(wù)管理制度。
(十八)反饋問題：項目監(jiān)督制度缺失。
整改情況：出臺了《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》，對殘疾兒童康復救助作出了明確具體的要求。制訂了《漣源市殘疾兒童康復救助定點服務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)管工作方案》，采取“四不兩直”方式，每月對婁底范圍內(nèi)承擔我市殘疾兒童康復救助的定點機構(gòu)督查不少于一次。重點對定點康復服務(wù)機構(gòu)服務(wù)進行督導檢查。對督查出來的問題，督查組現(xiàn)場交辦，限期整改。定點康復服務(wù)機構(gòu)違規(guī)操作、且在規(guī)定時間內(nèi)整改落實不合格的，報請婁底市殘聯(lián)取消定點服務(wù)資格。
(十九)反饋問題：殘疾人康復治療、救助未按規(guī)定流程審批。
整改情況：出臺了《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》，對殘疾兒童康復救助作出了明確具體的要求。嚴格把好殘疾兒童申請審核關(guān)，掌握殘疾兒童第一手資料。
(二十)反饋問題：項目資金結(jié)算監(jiān)管不嚴。
整改情況：對“項目資金結(jié)算監(jiān)管不嚴”的問題進行情況說明。出臺了《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》，對殘疾兒童康復救助作出了明確具體的要求，2019年我市殘疾兒童康復救助資金結(jié)算將嚴格按照上級有關(guān)文件要求執(zhí)行。殘疾兒童康復服務(wù)（手術(shù)）費用結(jié)算按照“先申請、后康復、再補助”原則進行，補助時間從康復機構(gòu)注冊登記之日起(必須經(jīng)市殘聯(lián)審批同意）至康復治療結(jié)束計算。
(二十一)反饋問題：殘疾人教育就業(yè)監(jiān)管不嚴。
整改情況：市殘聯(lián)對與職業(yè)技術(shù)學校簽訂培訓協(xié)議、多支付培訓費的情況進行說明。由殘聯(lián)黨組理事會召開專題會議，對存在的問題進行反思和總結(jié)，并對《婁底市2019年度殘疾人職業(yè)技能提升培訓實施方案》和《漣源市2019年度殘疾人職業(yè)技能提升培訓實施方案》文件進行了學習。
(二十二)反饋問題：市殘聯(lián)陽光醫(yī)院未與市殘聯(lián)脫鉤，在職人員兼任法人代表。
整改情況：對存在的問題進行情況說明。對漣源市殘聯(lián)陽光醫(yī)院醫(yī)療許可證法人代表進行了變更。召開了黨組擴大會議，研究決定在職人員不再擔任漣源市殘聯(lián)陽光醫(yī)院法人代表。2009年籌集的醫(yī)院流動資金退回市殘聯(lián)。市殘聯(lián)與市殘聯(lián)陽光醫(yī)院已完全脫鉤。
(二十三)反饋問題：殘疾證審批發(fā)放把關(guān)不嚴。
整改情況：根據(jù)上級文件要求嚴格規(guī)范殘疾人等級評定醫(yī)院。印發(fā)了《關(guān)于成立漣源市殘疾人證核發(fā)工作領(lǐng)導小組的通知》《關(guān)于做好殘疾人證發(fā)放管理工作的通知》，從2018年1月起，杜絕了未出示指定醫(yī)院評殘結(jié)論而辦理了殘疾人證的現(xiàn)象。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過前段時期的集中整改，市殘聯(lián)的整改工作取得了一定成效，但離市委的要求和廣大群眾的期待還有一定的差距，還需繼續(xù)推進，鞏固成效。市殘聯(lián)黨組始終把巡察整改工作作為促進工作的重要契機，切實加強組織領(lǐng)導，持續(xù)深化整改后續(xù)工作，堅決不留尾巴。針對此次巡察整改提出的問題，定期組織“回頭看”，防止問題反彈回潮。對已建立、完善的制度措施，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用，達到以制度建設(shè)鞏固問題整改的效果。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任，強化問責追責，推動殘聯(lián)黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)，促使全體人員廉潔從政，構(gòu)建風清氣正的政治新常態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話 0738-4980200。
中共漣源市殘疾人聯(lián)合會黨組
2019年12月21日