根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月22日至5月30日，市委第五巡察組對(duì)我局開(kāi)展了巡察，并于7月25日市委巡察組向市應(yīng)急管理局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
市委巡察組向市應(yīng)急管理局黨組反饋了3個(gè)方面33個(gè)問(wèn)題，目前32個(gè)問(wèn)題整改到位，1個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期整改，整改完成率97.0%。
(一)反饋問(wèn)題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不扎實(shí)。
整改情況：制定了《2019年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2019年度黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》，局屬各支部分別制定了黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，對(duì)不按要求規(guī)定學(xué)習(xí)的黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或提醒談話；督促全局黨員干部職工把理論學(xué)習(xí)與應(yīng)急管理體制改革，與安全監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)切實(shí)結(jié)合起來(lái)，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)對(duì)支部抽查，各支部負(fù)責(zé)對(duì)所屬支部黨員進(jìn)行日常檢查，并按照黨員月積分管理辦法，將檢查結(jié)果記入黨員月積分管理中，作為年終黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)；各支部對(duì)黨員的學(xué)習(xí)心得體會(huì)、發(fā)言提綱進(jìn)行了一次全面的檢查，煤安支部責(zé)令相關(guān)人員重新撰寫(xiě)了心得體會(huì)、發(fā)言提綱。
(二)反饋問(wèn)題：班子成員年齡普遍偏大，平均年齡52.1歲，求穩(wěn)思想突出，干事創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)。
整改情況：積極爭(zhēng)取市委市政府支持，把年輕有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部選撥到重要崗位歷練，提拔了一名同志任總工程師，并兼任煤安辦主任，同時(shí)選派3名同志分別參加了全市科干班、科后班培訓(xùn)。
(三)反饋問(wèn)題：擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。
整改情況：加強(qiáng)黨的宗旨教育和黨性教育，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)；加強(qiáng)管理，完善績(jī)效考核機(jī)制，做到跟蹤督辦、責(zé)任到人；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率；由總工程師分管煤礦安全生產(chǎn)工作，兼任煤安辦主任。
(四)反饋問(wèn)題：班子奉行好人主義，不愿較真碰硬。
整改情況：各班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，組織分管股室干部職工認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，改進(jìn)了作風(fēng)，強(qiáng)化了執(zhí)行力；針對(duì)干部職工中存在的不良現(xiàn)象，采取提醒談話等措施，加大對(duì)干部職工的日常教育、監(jiān)督和管理；對(duì)未按規(guī)定處理的人員進(jìn)行了處理。
(五)反饋問(wèn)題：班子凝聚力不夠。
整改情況：嚴(yán)格按照“四必談”的要求，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、應(yīng)急管理體制改革等內(nèi)容，本著溝通思想、交換意見(jiàn)、相互諒解、達(dá)成共識(shí)的目的，深入探討解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，共談心談話106人次。
(六)反饋問(wèn)題：三重一大決策制度執(zhí)行不到位。
整改情況：在黨組會(huì)議上學(xué)習(xí)《市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督辦法（試行）》，并制定下發(fā)了《“三重一大”事項(xiàng)集體決策暫行規(guī)定》，對(duì)2018年10月以來(lái)我局的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，凡未經(jīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加的黨組會(huì)議集體研究審議的，一律報(bào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行了備案。嚴(yán)格按照規(guī)定建立了黨組會(huì)議、專題會(huì)議和工作會(huì)議的會(huì)議記錄本。
(七)反饋問(wèn)題：會(huì)議討論不充分。
整改情況：凡是重大事項(xiàng)，在召開(kāi)黨組會(huì)議前將議題告知了班子成員，使班子成員有充足的時(shí)間充分思考和醞釀，會(huì)上班子其他成員先積極發(fā)言，經(jīng)集體討論，黨組書(shū)記最后一個(gè)表態(tài)發(fā)言。
(八)反饋問(wèn)題：貫徹上級(jí)精神不力。
整改情況：在召開(kāi)的民主生活會(huì)上，分管意識(shí)形態(tài)工作的副局長(zhǎng)就意識(shí)形態(tài)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析和認(rèn)真反思;召開(kāi)的黨組會(huì)議上專題研究，下發(fā)了《落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》。
(九)反饋問(wèn)題：學(xué)習(xí)開(kāi)展不正常。
整改情況：嚴(yán)格按照《中共漣源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組關(guān)于印發(fā)<2019年漣源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排>的通知》的要求，每月高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)市委黨校講師專題授課，做到了每次的學(xué)習(xí)有授課提綱、學(xué)習(xí)通知、考勤簽到、討論發(fā)言，參加學(xué)習(xí)的人員有工整規(guī)范的學(xué)習(xí)筆記，有符合要求的心得體會(huì)。同時(shí)由專人負(fù)責(zé)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”后臺(tái)管理，每天對(duì)零分人員進(jìn)行了曝光通報(bào)，對(duì)連續(xù)一個(gè)星期學(xué)習(xí)為“零分”的人員進(jìn)行提醒談話，通過(guò)各支部和分管領(lǐng)導(dǎo)的督促，近段時(shí)間黨員每天的參學(xué)率達(dá)到90%以上，消滅了連續(xù)零分現(xiàn)象，大部分同志累計(jì)積分近1萬(wàn)分，全局平均積分在全市同類單位中排名靠前。
(十)反饋問(wèn)題：落實(shí)工作責(zé)任不到位。
整改情況：黨組會(huì)議上，專題研究了意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，已經(jīng)向市委宣傳部報(bào)送了上半年意識(shí)形態(tài)工作情況總結(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)微信、QQ工作群規(guī)范管理的通知》和《關(guān)于印發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的通知》，明確了意識(shí)形態(tài)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(十一)反饋問(wèn)題：脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展不扎實(shí)。
整改情況：對(duì)駐村工作隊(duì)員到村住宿規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了不定期暗訪暗查,同時(shí)督促所有幫扶責(zé)任人進(jìn)一步深入了解幫扶對(duì)象家庭的真正致貧原因，進(jìn)行認(rèn)真分析，制定幫扶方案，并對(duì)照貧困村出列、貧困戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“兩個(gè)確保、兩個(gè)完善”和貧困戶“一超過(guò)、兩不愁、三保障”認(rèn)真填寫(xiě)了三化管理資料，做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)、不虛假。
(十二)反饋問(wèn)題：安全監(jiān)管不力。
整改情況：對(duì)相關(guān)工作人員、礦山人員采取了約談、提醒談話、通報(bào)批評(píng)、降低年終績(jī)效考核等級(jí)、崗位調(diào)整、行政拘留等處理；對(duì)2處煤礦實(shí)施了停工；對(duì)相關(guān)煤礦依法實(shí)施了關(guān)閉；就如何規(guī)范駐礦監(jiān)管日志的填寫(xiě)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(十三)反饋問(wèn)題：抓黨建的認(rèn)識(shí)不高。
整改情況：局機(jī)關(guān)黨委每月下發(fā)黨建工作重點(diǎn)提示，每個(gè)季度組織對(duì)局屬各支部進(jìn)行檢查考核，每半年進(jìn)行黨建工作總結(jié)，同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持每年年底支部書(shū)記述職、黨組書(shū)記點(diǎn)評(píng)、黨員民主評(píng)議制度；機(jī)關(guān)黨委和各支部均明確了黨建專干，黨建經(jīng)費(fèi)納入了全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并制定了嚴(yán)格的黨建經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善了各支部黨建活動(dòng)室的陣地建設(shè)，確保了黨建工作人員、經(jīng)費(fèi)、陣地有保障；各支部利用主題黨日認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)筆記評(píng)比、黨員義務(wù)勞動(dòng)、緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞等各種黨建活動(dòng)，注重與監(jiān)管企業(yè)、扶貧村開(kāi)展支部共商共建，通過(guò)“送安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)支部”、“迎國(guó)慶、保平安、促發(fā)展”座談交流等各種形式，不斷增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。
(十四)反饋問(wèn)題：超規(guī)定設(shè)置股室和配備干部。
整改情況：撤銷局機(jī)關(guān)服務(wù)中心，相關(guān)工作由局辦公室統(tǒng)一管理；以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面清理超規(guī)定配置股室和配備干部問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革整合了應(yīng)急辦等其他七個(gè)部門(mén)的相關(guān)職能，現(xiàn)新“三定”方案出臺(tái)后，已嚴(yán)格按照新方案要求設(shè)置股室和配備干部。
(十五)反饋問(wèn)題：超編、混編混崗問(wèn)題嚴(yán)重。
整改情況：該反饋問(wèn)題長(zhǎng)期整改。已將此情況書(shū)面匯報(bào)市委市政府，也在各級(jí)調(diào)研中提請(qǐng)研究。近年來(lái)除政策性安置退役士兵外，從未另行調(diào)入人員。下階段將進(jìn)一步嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，同時(shí)逐步消化超編問(wèn)題。
(十六)反饋問(wèn)題：專業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠。
整改情況：嚴(yán)格按計(jì)劃開(kāi)展了專業(yè)培訓(xùn)工作，并選派30余人次參加省、婁底市各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。由法規(guī)股組織，采取分線分片分股室集中輔導(dǎo)、一對(duì)一逐個(gè)指導(dǎo)、組建行政執(zhí)法系統(tǒng)工作群動(dòng)態(tài)答疑等方式，對(duì)所有監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行全面執(zhí)法培訓(xùn)。下段將繼續(xù)推行選派人員前往相關(guān)專業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)制，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，切實(shí)提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
(十七)反饋問(wèn)題：黨建活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)。
整改情況：各支部加強(qiáng)了“三會(huì)一課”的考勤簽到，對(duì)無(wú)故缺席不參加組織生活的人員，由支部書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。嚴(yán)格按照要求，規(guī)范黨建各種會(huì)議記錄。已嚴(yán)格按照黨員積分管理辦法，機(jī)關(guān)黨委和各支部對(duì)黨員2018年度的月積分管理進(jìn)行了復(fù)核，并責(zé)令相關(guān)支部對(duì)2018-2019年度黨員冬春訓(xùn)的黨員自評(píng)表進(jìn)行審核，并簽署認(rèn)定意見(jiàn)。督促相關(guān)支部嚴(yán)格按照黨支部選舉流程完善了會(huì)議記錄。全面檢查了2016-2018年班子成員的對(duì)照檢查材料，不符合要求的重新進(jìn)行了撰寫(xiě)。督促相關(guān)6個(gè)支部，整理了2018年度1-5月份“三會(huì)一課”資料并存檔備查。
(十八)反饋問(wèn)題：黨建基礎(chǔ)工作薄弱。
整改情況：加大了對(duì)各支部書(shū)記及黨建專干黨建知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教育培訓(xùn)力度，各支部利用主題黨日組織集中學(xué)習(xí)了黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件。對(duì)未足額繳納黨費(fèi)的進(jìn)行重新核算，補(bǔ)繳了未繳足的黨費(fèi)，且已上解至中國(guó)銀行，并已向市委組織出具了部分黨員補(bǔ)繳2016年-2018年黨費(fèi)的情況說(shuō)明，市委組織部也出具了補(bǔ)交黨費(fèi)收據(jù)。10名同志黨員檔案已分別裝入本人人事檔案，另外15名同志已按規(guī)定補(bǔ)齊了所有資料，并上報(bào)市委組織部審查待批復(fù)。
(十九)反饋問(wèn)題：主體責(zé)任落實(shí)不到位。
整改情況：建立并落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化。采取對(duì)重點(diǎn)崗位當(dāng)事人進(jìn)行預(yù)防性談話，對(duì)工作消極、履職不力的進(jìn)行督辦約談，對(duì)未準(zhǔn)時(shí)完成工作任務(wù)的進(jìn)行警示談話的方式，健全了干部管理監(jiān)督體制機(jī)制。
(二十)反饋問(wèn)題：監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有差距。
整改情況：經(jīng)黨組會(huì)議集體研究，決定取消兩名同志2016年度“優(yōu)秀黨員”稱號(hào)，取消四名同志2017年度嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，并分別報(bào)市委組織部和市人社局登記備案。
(二十一)反饋問(wèn)題：存在形式主義。
整改情況：堅(jiān)持可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，不重復(fù)發(fā)文、不升級(jí)發(fā)文，公開(kāi)發(fā)布的文件不再發(fā)文的原則，大量壓減發(fā)文數(shù)量，到9月30日止，同比去年下降47.2%。
(二十二)反饋問(wèn)題：公務(wù)接待不規(guī)范。
整改情況：對(duì)2018年4月20日前的公務(wù)接待費(fèi)用，已嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委以及審計(jì)部門(mén)的處理意見(jiàn)執(zhí)行到位。對(duì)2018年4月20日之后的公務(wù)接待費(fèi)用進(jìn)行了全面清理，并嚴(yán)格按照要求履行申報(bào)手續(xù)，接待范圍嚴(yán)格把握，接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，違反規(guī)定的接待堅(jiān)決制止。
(二十三)反饋問(wèn)題：租車管理混亂。
整改情況：2018年4月20日前的公務(wù)用車費(fèi)用，已嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委以及審計(jì)部門(mén)的處理意見(jiàn)執(zhí)行到位。同時(shí)堅(jiān)持先審批、后租車，對(duì)2018年4月20日之后的公務(wù)用車進(jìn)行了全面清理，杜絕了租車混亂的現(xiàn)象。
(二十四)反饋問(wèn)題：違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼。
整改情況：2017年1-4月違規(guī)發(fā)放的煤礦安全生產(chǎn)月獎(jiǎng)金追繳了19.2萬(wàn)元；今后嚴(yán)格按照規(guī)定要求，規(guī)范各類獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼的發(fā)放；已對(duì)救護(hù)大隊(duì)2017年1-6月違規(guī)發(fā)放的安全生產(chǎn)月獎(jiǎng)金進(jìn)行了追繳。
(二十五)反饋問(wèn)題：擠占專項(xiàng)資金。
整改情況：對(duì)擠占專項(xiàng)資金存在的問(wèn)題審計(jì)局均已做出了經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)行了結(jié)案處理。對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)中心主任、財(cái)務(wù)科相關(guān)人員進(jìn)行了約談。
(二十六)反饋問(wèn)題：違規(guī)收費(fèi)。
整改情況：違規(guī)收費(fèi)存在的問(wèn)題審計(jì)局均已做出了經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)行了結(jié)案處理。對(duì)培訓(xùn)中心主任進(jìn)行了約談。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省相關(guān)文件規(guī)定，不收取培訓(xùn)費(fèi)用。
(二十七)反饋問(wèn)題：違規(guī)購(gòu)買服務(wù)。
整改情況：違規(guī)購(gòu)買服務(wù)存在的問(wèn)題審計(jì)局均已做出了經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)行了結(jié)案處理。對(duì)技術(shù)辦主任進(jìn)行了約談。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度。
(二十八)反饋問(wèn)題：違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍。
整改情況：違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍存在的問(wèn)題審計(jì)局均已做出了經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)行了結(jié)案處理。今后嚴(yán)格按照規(guī)定要求，控制開(kāi)支范圍，規(guī)范內(nèi)部管理。
(二十九)反饋問(wèn)題：審批把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：嚴(yán)格按照《漣源市煙花爆竹安全監(jiān)督管理辦法》的要求和規(guī)定程序、流程，在網(wǎng)上限時(shí)辦理煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了誡勉談話，并加強(qiáng)了對(duì)駐政務(wù)中心窗口人員的教育和管理。
(三十)反饋問(wèn)題：處罰執(zhí)行不到位。
整改情況：被處罰兩家企業(yè)已關(guān)閉，已無(wú)執(zhí)行主體。金石鎮(zhèn)謝橋煙花爆竹專賣店的相關(guān)資料已經(jīng)全部補(bǔ)齊。督促相關(guān)執(zhí)法股室對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起,做到應(yīng)罰盡罰、頂格處罰。
(三十一)反饋問(wèn)題：執(zhí)法文書(shū)制作不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：從2018年9月份開(kāi)始，已全面推廣使用《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》，執(zhí)法文書(shū)編號(hào)系統(tǒng)自動(dòng)生成，不需人工編號(hào)，執(zhí)法文書(shū)格式統(tǒng)一版本。
(三十二)反饋問(wèn)題：未結(jié)案件較多。
整改情況：由法規(guī)股牽頭，對(duì)未及時(shí)結(jié)案的案件進(jìn)行了全面清理，并督促各執(zhí)法股室及時(shí)辦結(jié)，現(xiàn)已結(jié)案36件，1件暫未結(jié)案
但已移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三十三)反饋問(wèn)題：案卷整理不規(guī)范。
整改情況：按相關(guān)案卷裝訂要求整理，已整改裝訂到位。
二、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過(guò)前段時(shí)期的集中整改，應(yīng)急管理局的整改工作取得了一定成效，但離市委的要求和廣大群眾的期待還有一定的差距，還需繼續(xù)推進(jìn)，鞏固成效。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效，嚴(yán)防反彈；對(duì)已初見(jiàn)成效的整改任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，緊盯不放；對(duì)正在整改的任務(wù)，按照巡察組要求，積極抓緊整改。堅(jiān)持把落實(shí)整改與局黨組履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；堅(jiān)持把落實(shí)整改與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮；堅(jiān)持把落實(shí)整改與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，著力構(gòu)建“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的應(yīng)急隊(duì)伍；堅(jiān)持把落實(shí)整改與應(yīng)急管理體制改革相結(jié)合，盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，保持應(yīng)急狀態(tài)，圓滿完成市委市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0738-4421781。
中共漣源市應(yīng)急管理局黨組
2019年11月14日