根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年2月28日至5月31日，省委第七巡視組對雙峰縣進(jìn)行了巡視。7月11日，省委巡視組向雙峰縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
(一)提高政治站位，增強(qiáng)巡視整改政治自覺。縣委始終把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格對照省委第七巡視組反饋意見和整改要求，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，多次召開縣委常委會(huì)議和巡視整改專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)巡視工作重要講話精神和《省委第七巡視組關(guān)于巡視雙峰縣的反饋意見》，全縣上下深化認(rèn)識，堅(jiān)定抓好巡視整改工作的政治自覺。
(二)堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任。縣委始終將巡視整改工作抓在手上，認(rèn)真對省委第七巡視組反饋意見進(jìn)行了梳理歸納，研究制定了《省委第七巡視組反饋意見和交辦問題雙峰縣整改落實(shí)方案》，建立“一單五制”，明確具體措施和辦法，跟蹤督辦、限時(shí)完成，層層壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)抓好整改落實(shí)。
(三)強(qiáng)力嚴(yán)督實(shí)查，確保巡視整改工作成效。成立由縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委巡察辦等單位抽調(diào)人員組成督查問責(zé)組，對巡視整改工作進(jìn)行督促檢查。實(shí)行定期會(huì)商通報(bào)制度，對履職不力、進(jìn)度不快的責(zé)任單位和責(zé)任人督查問責(zé)，確保整改工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
二、巡視反饋問題整改情況
(一)政治站位不夠高，政治建設(shè)不夠強(qiáng)
1. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有差距
(1)關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于‘精準(zhǔn)扶貧’‘一帶一部’‘三個(gè)著力’等重要指示精神不深入”的問題。
整改情況：一是縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)?？h委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，“縣四大家”班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示精神湖南日報(bào)系列社論匯編》?？h委理論學(xué)習(xí)中心組組織了集中學(xué)習(xí)，并開展了專題討論。二是督促各級負(fù)責(zé)同志全面學(xué)。通過采取集中輪訓(xùn)、專題研討、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步深化全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平總書記重要指示精神的認(rèn)識和理解。三是聯(lián)系實(shí)踐深入學(xué)。結(jié)合雙峰實(shí)際，全力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，部署開展“三個(gè)年活動(dòng)”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神在雙峰落地落實(shí)。
(2)關(guān)于“縣委沒有將脫貧攻堅(jiān)工作站在講政治的高度來理解和把握，2016年度全省脫貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果排名嚴(yán)重靠后”的問題。
整改情況：一是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)“三級書記抓扶貧”和“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村抓落實(shí)”工作機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容，堅(jiān)持高位部署推進(jìn)。二是深刻反思，吸取2016年度全省脫貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果排名嚴(yán)重靠后的教訓(xùn)，強(qiáng)化舉措，負(fù)重加壓，2017年我縣脫貧攻堅(jiān)工作在全省51個(gè)一類縣排名躍居第二。三是今年部署開展了“脫貧摘帽決勝年”活動(dòng)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)每月召開1次會(huì)議，研究解決脫貧攻堅(jiān)具體問題，召開4次千人大會(huì)部署、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全力確保脫貧摘帽。
(3)關(guān)于“學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神不夠，存在以會(huì)代學(xué)多、集體研學(xué)少的情況”的問題。
整改情況：一是深學(xué)悟透。今年五月份以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組開展了6次習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)，并組織了學(xué)習(xí)研討。二是以考促學(xué)。組織全縣干部職工參加了黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試。三是強(qiáng)化督查。8月初，全體縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)十九大精神情況進(jìn)行了自查，每人重新提交了2篇心得體會(huì)。各級各單位開展自查，縣委開展專項(xiàng)督查，下發(fā)督查通報(bào)，形成持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。
(4)關(guān)于“踐行新發(fā)展理念不到位，經(jīng)濟(jì)開放度不高、創(chuàng)新引領(lǐng)性不強(qiáng)、發(fā)展不足不充分的狀況沒有根本改變”的問題。
整改情況：一是強(qiáng)化發(fā)展理念。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)大比拼活動(dòng)”，重點(diǎn)抓好重振永豐辣醬品牌、打造雙峰農(nóng)機(jī)升級版等25項(xiàng)具體舉措的落實(shí)，著力破解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。二是拓寬發(fā)展思路。2018年重點(diǎn)推進(jìn)“脫貧摘帽決勝年”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“基層治理能力建設(shè)年”活動(dòng)，支持農(nóng)機(jī)機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、成品鞋制造、不銹鋼、新材料新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);做好一二三產(chǎn)業(yè)融合文章，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。三是創(chuàng)新發(fā)展舉措。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)力推行“只跑一次”;開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為。
(5)關(guān)于“近三年，全縣引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢”的問題。
整改情況：一是加大招商引資力度。出臺(tái)《雙峰縣招商引資優(yōu)惠辦法》。今年成功引進(jìn)杭蕭鋼構(gòu)、湖南大億豐環(huán)保新材、森和環(huán)保設(shè)備、富正源電器等4個(gè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。近三年引進(jìn)的18個(gè)項(xiàng)目中，7個(gè)已建成投產(chǎn)、2個(gè)已放棄、5個(gè)年底投產(chǎn)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。1-9月份地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，排名全市第二。
2. 政治敏感性不強(qiáng)，政治生態(tài)需要進(jìn)一步凈化
(6)關(guān)于“政治敏感性不強(qiáng)。2015年6月，雙峰縣某鎮(zhèn)發(fā)生一起非正常死亡事件，由于縣委重視不夠、干部不敢擔(dān)當(dāng)、現(xiàn)場處置不力，釀成重大群體性事件”的問題。
整改情況：“6.19”事件發(fā)生后，縣委痛定思痛，深刻剖析事件處理過程各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題和不足， 2018年在全縣開展“基層治理能力建設(shè)年”活動(dòng)，著力提升基層治理能力和水平。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面推行聯(lián)村工作制度，落實(shí)“有事請找我”責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾工作最后一公里。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)支部“五化”建設(shè)，調(diào)整撤換不勝任、不稱職村黨組織書記14名，縣直單位聯(lián)村幫扶整頓軟弱渙散村黨組織50個(gè)。三是提升綜治能力。建成一村一治安隊(duì)，推動(dòng)警力下沉、警務(wù)下移。全面推行農(nóng)村網(wǎng)格化管理，配備村(社區(qū))網(wǎng)格員2476名，率先在全市建成縣級綜合治理調(diào)度指揮中心。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展“無上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無上訪村”創(chuàng)建活動(dòng)。上半年，我縣在全省綜治民調(diào)排名大幅前移，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
(7)關(guān)于“雙峰縣曾因打擊假證不力，被公安部多次點(diǎn)名批評”的問題。
整改情況：一是突出偵破打擊。2015年被列為重點(diǎn)地區(qū)以來，共抓獲該類犯罪嫌疑人1069名，破案718起，先后成功偵破部督案件8起(其中2018年抓獲238名，破案131起，破部督案件3起)。二是突出追逃攻堅(jiān)。2015年以來，共抓獲該類逃犯485名(其中2018年113名)，2015-2017年，全國公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)的雙峰籍該類逃犯抓獲率分別為99.7%、99.6%、90.3%。三是強(qiáng)化摸排管控。發(fā)揮“一村一治安隊(duì)”駐村優(yōu)勢，全面摸排重點(diǎn)嫌疑對象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。2018年以來，先后在衡陽、常德等地?fù)v毀窩點(diǎn)3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人20余名。四是強(qiáng)化綜合治理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村掛牌督辦，形成了嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢，效果明顯。
(8)關(guān)于“政府履行義務(wù)教育職責(zé)不夠到位”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)教育系統(tǒng)編制管理，嚴(yán)肅整改隨意借調(diào)行為、規(guī)范公校教師到民校支教。實(shí)施“十大工程”，落實(shí)“兩個(gè)比例、三個(gè)增長”，2018年落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目30個(gè)合格教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。二是加大公辦教育投入。今明兩年投入1.5億元在城區(qū)改擴(kuò)學(xué)校5所、新建學(xué)校1所，增加公校學(xué)位6500個(gè)。三是科學(xué)合理配置教育資源。計(jì)劃3年內(nèi)，中心城區(qū)完成學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，新增中小學(xué)學(xué)位1萬個(gè)，籌資1.4億元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校進(jìn)行新建或改擴(kuò)建。四是嚴(yán)格規(guī)范民辦教育收費(fèi)。委托湖南龍興聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所對全縣6所民辦學(xué)校進(jìn)行了成本核算，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(9)關(guān)于“民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展滯后，縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目仍未完成”的問題。
整改情況：成立了以常務(wù)副縣長為指揮長的縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目指揮部，下設(shè)五個(gè)工作小組。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度安排，每周召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決建設(shè)中存在的問題和困難。目前該項(xiàng)目即將進(jìn)入室內(nèi)裝修施工階段，計(jì)劃2019年8月30日前整體搬遷到位。
(10)關(guān)于“‘地下六合彩’打擊不力”的問題。
整改情況：一是加大打擊力度。2018年8月召開“一掃二打三禁”大會(huì)，再部署，再推進(jìn)，開展打擊“地下六合彩”專項(xiàng)行動(dòng)，共抓獲犯罪人員27人，采取刑事強(qiáng)制措施11人，行政拘留16人，教育訓(xùn)誡120余人，全縣“地下六合彩”蔓延之勢得到有效遏制。二是建立長效機(jī)制。建立健全全縣打擊“地下六合彩”賭博工作責(zé)任追究、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、督促檢查、防范控制等系列制度，形成打擊和預(yù)防“地下六合彩”賭博違法犯罪活動(dòng)的長效機(jī)制。
(11)關(guān)于“民間融資問題尚未完全化解”的問題。
整改情況：一是圍繞市委市政府交辦的民間融資風(fēng)險(xiǎn)化解工作，建立由縣“打處非辦”牽頭的處非信息網(wǎng)絡(luò)。截至8月17日，已累計(jì)簽訂協(xié)議658份，簽訂率達(dá)87.61%。二是加強(qiáng)“打處非”宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料10多萬份。三是開展互聯(lián)網(wǎng)金融及七類金融企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，排查各類企業(yè)100多家，審核各類人員資格3000人次。四是清退云臺(tái)山茶旅集資款160萬元，嚴(yán)厲打擊“善心匯”“積善緣”等傳銷平臺(tái)。五是打擊涉嫌非法集資廣告，收繳和銷毀“宜信普惠”廣告3萬多份、名片2萬多張。
(12)關(guān)于“堅(jiān)持民主集中制不夠”的問題。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)民主決策。完善縣委、縣政府重大問題議事決策規(guī)則，加強(qiáng)對重大問題的風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查，確保決策的合法性和科學(xué)性。二是全面執(zhí)行“三重一大”制度。對行政區(qū)劃調(diào)整等重大事項(xiàng)以及重大項(xiàng)目、重要人事安排、大額資金使用，嚴(yán)格按規(guī)定召開縣委常委會(huì)或縣委全會(huì)進(jìn)行決策。三是加強(qiáng)跟蹤督查?？h委督查室、縣政府督查室定期對重大決策的執(zhí)行情況跟蹤督查。8月份以來，對“三重一大”事項(xiàng)開展專項(xiàng)督查近10次。
(13)關(guān)于“在招商引資過程中，風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)，可行性論證不夠，依法依規(guī)決策不到位，曾國藩故居旅游開發(fā)、曾國藩廣場項(xiàng)目存在一些遺留問題”的問題。
整改情況：一是2018年6月30日順利收回曾國藩故居經(jīng)營權(quán)并平穩(wěn)接管。二是妥善處置了曾國藩文化公園招商問題。三是出臺(tái)了《雙峰縣縣本級政府投資項(xiàng)目審批及管理辦法》，規(guī)范了政府投資項(xiàng)目審批程序。四是建立了政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、信息共享的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
(14)關(guān)于“規(guī)矩意識有欠缺，推進(jìn)‘放管服’改革不到位”的問題。
整改情況：一是牢固樹立規(guī)矩意識，高位推進(jìn)“放管服”改革。出臺(tái)了《雙峰縣推行政務(wù)服務(wù)“只跑一次”改革實(shí)施方案》，對6類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，對297項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站中公示，分期分批落實(shí)到位。目前40個(gè)服務(wù)單位，422個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐中心。2018年全縣“放管服”改革被省政府辦公廳通報(bào)表彰。二是2018年4月，全縣土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)招拍掛全部納入市公共資源交易平臺(tái)，由市公共資源交易中心組織實(shí)施招拍掛，已成功出讓12宗國有土地，成交率達(dá)到98%。
(15)關(guān)于“圈子文化現(xiàn)象仍有反映”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)黨對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明嚴(yán)格堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，防止“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”，從源頭上消除“小圈子”土壤，嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)。建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。三是加強(qiáng)選任監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行推薦考察，將擴(kuò)大民主貫穿干部選任工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高選人用人公信度。
3.推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”力度不夠
(16)關(guān)于“防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)重”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。出臺(tái)《雙峰縣政府性債務(wù)管理辦法》、《雙峰縣防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，制定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制總體目標(biāo)。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)格按照“調(diào)、停、緩、撤”調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目，全縣共計(jì)調(diào)整項(xiàng)目36個(gè)，壓減規(guī)模29.31億元，其中停止項(xiàng)目1個(gè)，調(diào)減項(xiàng)目22個(gè)，暫緩項(xiàng)目13個(gè)。三是及時(shí)處置違規(guī)融資。嚴(yán)格按照“誰使用、誰歸還”的原則，明確還款主體。截至2018年4月底，政府融資分三個(gè)階段已全部償還到位。四是制定償債方案。對債務(wù)余額制定了三年償還方案。
(17)關(guān)于“信訪維穩(wěn)問題較為突出，一些遺留問題引發(fā)上訪頻發(fā)”的問題。
整改情況：建立縣級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”解決信訪突出問題工作機(jī)制、重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)會(huì)商調(diào)度和快速反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、矛盾糾紛化解例會(huì)制度和信訪維穩(wěn)預(yù)警信息平臺(tái)，落實(shí)“五包一”穩(wěn)控責(zé)任，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對象的排查、走訪工作，堅(jiān)持不懈做信訪對象的思想教育工作，及時(shí)穩(wěn)控重點(diǎn)信訪對象。7—8月，開展矛盾糾紛排查2次，共排查出矛盾糾紛及信訪遺留問題120個(gè)，及時(shí)進(jìn)行交辦，已化解102個(gè)，全縣信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。
(18)關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)扶貧效果欠佳”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年50個(gè)擬退出貧困村衛(wèi)生室建設(shè)已完成45個(gè);50個(gè)貧困村和3個(gè)庫區(qū)移民村的村組道路建設(shè)項(xiàng)目已完成硬化14.715公里;自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)已完成路基74.659公里。9個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造已開工建設(shè);28個(gè)貧困村平臺(tái)建設(shè)目前主體建設(shè)完成2個(gè)，各項(xiàng)功能完善9個(gè)，17個(gè)村級服務(wù)平臺(tái)抓緊施工。二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。新增紅心臍橙等縣級重點(diǎn)種植業(yè)面積1.7萬畝，青殼蛋雞、紅香豬等養(yǎng)殖業(yè)22.9萬頭(羽)，所有貧困村全部建成村級光伏電站，村級集體獲得穩(wěn)定收入來源。三是加強(qiáng)扶貧培訓(xùn)。開展扶貧培訓(xùn)2.8萬余人。四是確保今年脫貧摘帽。下半年系統(tǒng)內(nèi)貧困發(fā)生率降至1.08%。
(19)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶貧收入占貧困戶收入的比重總體水平不高，蛋白桑產(chǎn)業(yè)種植面積統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確”的問題。
整改情況：一是提高產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效。今年新增紅心臍橙、黃梔子等縣級重點(diǎn)種植業(yè)面積1.7萬畝，青殼蛋雞、紅香豬等養(yǎng)殖業(yè)22.9萬頭(羽)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”交易額7360萬元，發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)合作社67個(gè)，帶動(dòng)1300多名貧困群眾在家門口就業(yè)。按人均每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，選聘了530名貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。二是對蛋白桑種植面積不實(shí)的問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，對因工作不細(xì)致導(dǎo)致種植面積統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的3位當(dāng)事人進(jìn)行了履職約談。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(20)關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識不強(qiáng)，重視不夠，抓落實(shí)的舉措不力。2014年以來，群眾多次舉報(bào)坳頭山區(qū)域非法毀林采礦問題，有關(guān)部門主動(dòng)處理不力”的問題。
整改情況：一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對坳頭山區(qū)域非法毀林采礦事件責(zé)任人員，共問責(zé)62人，給予黨政紀(jì)處分34人，誡勉談話6人，廉政約談13人，批評教育9人。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。三是切實(shí)舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?？h委出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)決議，制定出臺(tái)了《雙峰縣環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《雙峰縣重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》，確保各級干部履職盡責(zé)。
(21)關(guān)于“環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢”的問題。
整改情況：加快推進(jìn)全縣環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，有3個(gè)已建成，其余縣長辦公會(huì)議專題研究推進(jìn);縣經(jīng)開區(qū)污水處理廠及梓門橋鎮(zhèn)香鋪坳污水處理廠已投入運(yùn)行，三塘鋪鎮(zhèn)污水處理廠已完成工程建設(shè)并試運(yùn)行;關(guān)閉退養(yǎng)規(guī)模豬場160家，實(shí)施糞污資源化改造226家，農(nóng)村養(yǎng)殖污染得到較好控制;8月全縣各水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(22)關(guān)于“非法采礦、采石、采砂問題禁而不絕”的問題。
整改情況：一是嚴(yán)厲打擊破壞性開采和無證非法采砂、采石的行為。下發(fā)了《雙峰縣集中整治非法占用林地、非法開采和非法洗砂專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對情節(jié)嚴(yán)重的青樹坪鎮(zhèn)田氹村非法采石點(diǎn)、沙塘鄉(xiāng)紫云峰村非法采砂行為依法移送公安追究刑事責(zé)任。二是堅(jiān)決關(guān)閉粘土磚廠。關(guān)閉、取締58家粘土磚廠，將其中17家符合要求的磚廠開墾成耕地。三是推進(jìn)采(碎)石行業(yè)的專項(xiàng)整治，已核準(zhǔn)關(guān)閉取締第一批采(碎)石企業(yè)15家。
4.意識形態(tài)工作定位不高，風(fēng)險(xiǎn)防控不到位
(23)關(guān)于“意識形態(tài)工作政治責(zé)任落實(shí)不到位”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。8月10日縣委中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。縣委講師團(tuán)、縣委黨校增加意識形態(tài)專題課程，開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、督查，提升黨員干部認(rèn)識。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。5月11日，第13次縣委常委會(huì)議專題研究意識形態(tài)工作，進(jìn)一步明確要切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識形態(tài)工作主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，將意識形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。8月30日，縣委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)，將履行意識形態(tài)工作責(zé)任情況納入了對照檢查內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。將各單位黨委(黨組)履行意識形態(tài)工作責(zé)任制情況列入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作范圍和縣委巡察內(nèi)容。
(24)關(guān)于“輿情分析研判應(yīng)對機(jī)制落實(shí)不到位”的問題。
整改情況：一是建立縣鄉(xiāng)村三級信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范“雙峰縣互聯(lián)網(wǎng)新媒體聯(lián)盟”管理。二是依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，今年以來，開展網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)清理3次，配合查處網(wǎng)絡(luò)“大V”違法犯罪案1件，對網(wǎng)絡(luò)違法行為立案3件，行拘1人。三是制定出臺(tái)了《雙峰縣意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議制度》等一系列制度。
(25)關(guān)于“意識形態(tài)督查考核落實(shí)不到位”的問題。
整改情況：一是做到“四個(gè)納入”，明確將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍和績效考核。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)，6月底至7月上旬對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位意識形態(tài)工作開展了全面督查指導(dǎo)。三是建章立制，下發(fā)了《關(guān)于開展雙峰縣2018年黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組巡聽督導(dǎo)的通知》。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)考核制度。
(26)關(guān)于“宗教陣地管理有待加強(qiáng)”的問題。
整改情況：一是周密部署。組織召開了全縣性會(huì)議3次，傳達(dá)了上級會(huì)議和文件精神，安排部署宗教陣地管理工作。二是澄清底子。組織力量，分門別類、深入村組摸排各類邪教組織的底數(shù)和種類，有針對性地開展專項(xiàng)整治。三是嚴(yán)格督查。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)開新區(qū))進(jìn)行督查和交辦，下發(fā)了4期專題工作簡報(bào)。
(二)黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部人事工作歷史遺留問題較多
5.黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不到位
(27)關(guān)于“縣委民主生活會(huì)缺乏‘辣味’，批評與自我批評流于形式”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，深化思想認(rèn)識?？h委常委會(huì)專題組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的思想自覺。二是立行立改，8月30日縣委高標(biāo)準(zhǔn)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員開展嚴(yán)肅認(rèn)真批評與自我批評，每位常委對其他常委的批評意見均在2條以上，有辣味有針對性。三是舉一反三，全面督查整改。下發(fā)了《關(guān)于做好2017年民主生活會(huì)整改落實(shí)的通知》，對2017年全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對約談、函詢情況沒有作出說明的同志，已要求迅速整改，向黨委(組)會(huì)作出說明。
(28)關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)”的問題。
整改情況：一是健全雙重組織生活制度。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的通知》，明確基本要求，建立提醒制度、報(bào)告制度，實(shí)行一季一報(bào)告一審核。二是切實(shí)抓好問題整改。下發(fā)專項(xiàng)整改工作的通知，縣委常委帶頭，各級黨組織認(rèn)真做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況的排查整改。三是嚴(yán)格規(guī)范組織生活。下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活的指導(dǎo)意見》，結(jié)合黨支部“五化”建設(shè)，進(jìn)一步明確組織生活具體要求。
(29)關(guān)于“存在機(jī)關(guān)黨建‘燈下黑’現(xiàn)象”的問題。
整改情況：一是全面進(jìn)行整改?？h委組織部下發(fā)了專項(xiàng)整改通知。相關(guān)問題單位進(jìn)行了深刻反省、全面整改。二是加強(qiáng)督促檢查。對全縣機(jī)關(guān)單位2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)開展了專項(xiàng)督查，6月份重點(diǎn)檢查了18個(gè)機(jī)關(guān)支部黨建工作情況，7月對全縣機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行全面督查。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。每月組織機(jī)關(guān)黨組織書記召開黨建工作例會(huì)進(jìn)行調(diào)度。在縣直機(jī)關(guān)單位確定了36個(gè)支部作為“五化”建設(shè)示范點(diǎn)。
(30)關(guān)于“黨建活動(dòng)存在娛樂化、福利化現(xiàn)象”的問題。
整改情況：一是全面核查處理。對黨建活動(dòng)中存在娛樂化、福利化現(xiàn)象的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，立案8人，給予警告處分8人，誡勉談話30人，約談60人，提醒談話6人，相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了收繳。二是抓好建章立制。制定出臺(tái)《雙峰縣縣直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對全縣機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了規(guī)范。
6.政治規(guī)矩紀(jì)律意識不強(qiáng)，基層黨組織弱化虛化
(31)關(guān)于“黨員身份意識和規(guī)矩意識不強(qiáng)”的問題。
整改情況：一是迅速處理。對參與賭博和涉毒的14名黨員分別給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分。二是全面整改。下發(fā)了專項(xiàng)整改通知，全縣各級黨組織進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面實(shí)行黨員積分紀(jì)實(shí)管理，提高黨員身份意識。三是建章立制。出臺(tái)了《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立對違紀(jì)違法黨員的查核、溝通、處置機(jī)制。
(32)關(guān)于“基層黨組織作用發(fā)揮不充分，企業(yè)黨組織存在邊緣化傾向”的問題。
整改情況：一是及時(shí)交辦整改。向鎖石鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)黨委及時(shí)交辦存在的問題，分別明確專人掛點(diǎn)聯(lián)系，點(diǎn)對點(diǎn)抓好整改。舉辦村黨組織書記黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，編印黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊，按月調(diào)度、督查、講評。將天宏不銹鋼、卓越糧油、農(nóng)友集團(tuán)三個(gè)企業(yè)黨組織作為軟弱渙散黨組織重點(diǎn)整頓。由班子成員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，向每個(gè)企業(yè)派駐了工作組，幫助解決實(shí)際困難和問題15個(gè)。二是強(qiáng)化黨建督查。5月和7月，由縣委組織部牽頭，對各領(lǐng)域黨建工作開展了全覆蓋督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開新區(qū)對黨建工作實(shí)行每月一次調(diào)度、每月一次督查。三是強(qiáng)化教育管理。組織村(社區(qū))干部參加了“基層組織力培訓(xùn)”，組織“兩新”黨組織書記舉辦黨建培訓(xùn)班，將黨建工作考核結(jié)果與村級績效考核掛鉤，落實(shí)黨建述職評議。
(33)關(guān)于“農(nóng)村基層黨組織黨員年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村級后備干部選拔培養(yǎng)工作的通知》，建立了全縣村級后備干部信息庫，每個(gè)村、社區(qū)確定后備干部2名，共確定后備干部1100名。二是大力培養(yǎng)年輕村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘用優(yōu)秀后備干部作為扶貧專干、黨建專干，全縣現(xiàn)已選聘280名，年前實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有1名35歲以下的年輕村干部;三是加強(qiáng)青年農(nóng)民黨員發(fā)展工作。下發(fā)了《2018年發(fā)展黨員工作指導(dǎo)計(jì)劃》，要求全縣發(fā)展35歲及以下青年黨員占發(fā)展黨員總數(shù)80%以上，大專及以上高學(xué)歷黨員40%以上，今年舉辦發(fā)展對象培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)發(fā)展對象620余名。
(34)關(guān)于“違反換屆紀(jì)律的情況仍有發(fā)生”的問題。
整改情況：一是及時(shí)立案從快從嚴(yán)處理。對相關(guān)村(社區(qū))發(fā)生的黨組織書記候選人落選情況，第一時(shí)間由縣鄉(xiāng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入調(diào)查處理，對5名黨員給予紀(jì)律處分。二是嚴(yán)肅紀(jì)律圓滿完成換屆。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，黨紀(jì)政紀(jì)立案22人,取消村“兩委”提名資格19人,取消村“兩委”資格4人。全縣所有村(社區(qū))全部按照要求完成了換屆選舉。三是深入開展村(居)干部違法違紀(jì)、涉黑涉惡專項(xiàng)排查整頓工作。對全縣村(居)“兩委”成員違紀(jì)違法、涉黑涉惡問題和線索進(jìn)行全面排查，對2017年村(居)“兩委”換屆工作進(jìn)行全面倒查審核。四是加強(qiáng)黨員教育鞏固整改成果。推進(jìn)“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理、主題黨日活動(dòng)、黨員積分制紀(jì)實(shí)管理，加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育。
7.執(zhí)行干部人事政策不嚴(yán)
(35)關(guān)于“選人視野不夠開闊，要進(jìn)一步堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)”問題。
整改情況：一是嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《組工干部聯(lián)系鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子制度》，進(jìn)一步精準(zhǔn)識別、考準(zhǔn)考實(shí)，選準(zhǔn)用好干部。二是實(shí)行干部推薦提名責(zé)任制。完善干部初始提名，實(shí)行干部推薦提名責(zé)任制，充分發(fā)揮各級黨委(黨組)在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選任全程紀(jì)實(shí)制度。堅(jiān)持“凡提四必”，堅(jiān)持干部選任事前預(yù)審、事后備案“雙控”制度，加大紀(jì)委及相關(guān)部門事前會(huì)審力度，將擴(kuò)大民主貫穿干部選任工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的意見》，每次干部調(diào)整都拿出一定的崗位配備年輕干部。五是建立長效機(jī)制。完善識別好干部考核評價(jià)辦法，打破傳統(tǒng)思維和做法，努力形成好干部脫穎而出的選人用人機(jī)制。
(36)關(guān)于“選人用人程序意識、規(guī)矩意識不強(qiáng)”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部對《干部任用條例》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。二是強(qiáng)化規(guī)矩意識，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)試行報(bào)告制度暫行辦法》，對涉及規(guī)定專項(xiàng)報(bào)告的干部選拔任用事項(xiàng)，嚴(yán)格審查審核，專文上報(bào)。對破格提拔的干部，嚴(yán)格按規(guī)定上報(bào)和辦理。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任程序。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法》，積極同上級主管部門銜接，嚴(yán)格按程序規(guī)定辦理領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任手續(xù)。四是舉一反三，切實(shí)整改。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”和“四個(gè)不得”，嚴(yán)格按要求充分征求紀(jì)委及衛(wèi)計(jì)、政法等部門審核意見。
(37)關(guān)于“‘三超兩亂’整改不到位”的問題。
整改情況：一是及時(shí)辦理到齡退休人員出編手續(xù)。今年已辦理退休出編手續(xù)293人次，現(xiàn)全縣實(shí)有人員數(shù)較今年3月減少430人。二是出臺(tái)文件及時(shí)清退逾期未返崗的原停薪留職人員。對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未返崗人員，不再允許返崗。三是深入開展“吃空餉”問題專項(xiàng)清理。目前已辭退、解聘“吃空餉”人員32人。四是按程序辭退逾期未歸隊(duì)教師。目前，246名逾期未歸隊(duì)教師的辭退手續(xù)正在按程序辦理中，手續(xù)辦結(jié)后及時(shí)辦理出編手續(xù)。五是繼續(xù)嚴(yán)把進(jìn)人“入口”。嚴(yán)格執(zhí)行編制計(jì)劃申報(bào)審批制度，今年除學(xué)校、醫(yī)院外，已凍結(jié)其他單位進(jìn)人渠道。
(38)關(guān)于“因自行核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅征管員事業(yè)編制、出臺(tái)政策停薪留職、公辦學(xué)校在民辦學(xué)校超期支教等，造成歷史遺留問題包袱重”的問題。
整改情況：一是核銷農(nóng)稅員編制?？h編委下發(fā)《關(guān)于核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制的通知》，農(nóng)稅員編制全部核銷完畢。對歷史形成的超編“農(nóng)稅員”已實(shí)行專賬管理，逐步消化。二是規(guī)范停薪留職人員管理。出臺(tái)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作有關(guān)問題的處理意見》和《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)待返崗人員有關(guān)工作的通知》，目前，697人已申請返崗，對發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的42人依法依規(guī)進(jìn)行了處理。三是進(jìn)一步規(guī)范支教行為。出臺(tái)了《關(guān)于選派公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教的實(shí)施意見》，嚴(yán)格實(shí)施教師交流制度，加強(qiáng)對支教教師的監(jiān)督和管理。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力，管黨治黨存在寬松軟
8.履行主體責(zé)任不到位
(39)關(guān)于“縣委常委會(huì)沒有定期分析全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢”的問題。
整改情況：2018年9月3日，縣委常委會(huì)專題分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗和紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢。同時(shí)，明確要進(jìn)一步履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，經(jīng)常性分析、研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的機(jī)制。今年來共研究有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作11次。
(40)關(guān)于“縣委常委會(huì)在2015、2016年4次研究擬提拔任用干部中，會(huì)前未嚴(yán)格按程序征求紀(jì)委廉政意見”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”》等條例法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按規(guī)定程序選拔任用干部。二是對個(gè)別批次提拔任用干部，在征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見不規(guī)范的問題進(jìn)行了全面核查，并對經(jīng)辦人進(jìn)行了提醒談話。三是舉一反三，規(guī)范程序。2018年以來，縣委研究的所有批次干部全部按規(guī)定在會(huì)前由紀(jì)委及綜治、衛(wèi)計(jì)等部門進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
(41)關(guān)于“抓正風(fēng)肅紀(jì)力度不夠”的問題。
整改情況：一是強(qiáng)抓《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化效果。二是縣委全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革掃除障礙。三是調(diào)整充實(shí)縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位，形成反腐敗齊抓共管合力。
(42)關(guān)于“基層黨委(黨組)主體責(zé)任缺失”的問題。
整改情況：一是迅速完善工作機(jī)制?？h委常委會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善了2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作機(jī)制和辦法。二是強(qiáng)化考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果納入績效考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)考核權(quán)重，并單項(xiàng)通報(bào)。三是加大警示談心力度。按規(guī)定開展談心談話，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。四是加大追責(zé)力度。對近3年全縣履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的29件案件進(jìn)行了清理，對29名責(zé)任人員全部追責(zé)到位。
(43)關(guān)于“縣民政局副科級干部、原安置辦主任朱某嚴(yán)重違紀(jì)”的問題。
整改情況：給予縣民政局原副科級干部、安置辦主任朱某開除黨籍，取消退休待遇處分，其涉嫌違法問題已由檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的相關(guān)人員已啟動(dòng)問責(zé)。
9.紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位
(44)關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)格”的問題。
整改情況：一是全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。2018年1至8月，共立案197件，結(jié)案153件，給予黨紀(jì)處分111人，政務(wù)處分48人，其中涉及正科級以上干部6人。二是堅(jiān)持深挖細(xì)查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題。如查處縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心虛列支出套取資金的問題，對唐某等30余人給予黨紀(jì)處分或組織處理。三是構(gòu)建監(jiān)督體系。深化國家監(jiān)察體制改革，深入推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋改革，實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的國家公職人員監(jiān)督全覆蓋。充分發(fā)揮巡察利劍作用，將監(jiān)督延伸到黨的基層組織。
(45)關(guān)于“群眾多次舉報(bào)‘村村響’項(xiàng)目招投標(biāo)嚴(yán)重違規(guī)”的問題。
整改情況：一是認(rèn)真查處。目前，縣紀(jì)委監(jiān)委等單位正在對有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理。二是對招投標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督管理?？h發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局等8部門分別制定了具體的整改措施，全面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和清查整改，堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象。
(46)關(guān)于“縣法院執(zhí)行局工作人員涉嫌詐騙犯罪”的問題。
整改情況：目前，已查清宋某、王某涉嫌違法犯罪事實(shí)，并已移送檢察機(jī)關(guān)起訴。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委已完成對縣法院相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)調(diào)查，正依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
(47)關(guān)于“2016年以來公職人員涉嫌酒駕醉駕的有46人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分的僅占5%”的問題。
整改情況：縣紀(jì)委監(jiān)委對2016年以來涉嫌酒駕、醉駕的46名公職人員進(jìn)行了調(diào)查處理。經(jīng)查實(shí)，1人屬系統(tǒng)登記錯(cuò)誤，1人已移送婁星區(qū)紀(jì)委;其余44人中，35人酒駕，9人醉駕，除3人正處于刑事訴訟程序階段，其他41人已全部處理到位，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分36人，誡勉談話5人。
(48)關(guān)于“強(qiáng)化監(jiān)督和發(fā)揮震懾作用不夠。日常監(jiān)督存在空檔，警示教育抓得不夠”的問題。
整改情況：一是深入開展專項(xiàng)整治。2018年深入開展了6個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，成效明顯。二是加強(qiáng)“村級小微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)和管理，該平臺(tái)于8月底開始試運(yùn)行。三是狠抓作風(fēng)日常督查。2018年開展日常作風(fēng)檢查80余次，發(fā)現(xiàn)問題124起，問責(zé)91人。四是切實(shí)加大警示教育力度。及時(shí)發(fā)布全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦的典型案件信息及違法違紀(jì)典型案例通報(bào)，召開全縣教育警示大會(huì)，以身邊事教育身邊人。
(49)關(guān)于“縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工不合理”的問題。
整改情況：縣紀(jì)委監(jiān)委已按規(guī)定，合理調(diào)整及優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，實(shí)現(xiàn)了案、審分離，分管案管與紀(jì)檢監(jiān)察室班子成員分開管理。
10.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在
(50)關(guān)于“‘四風(fēng)’問題禁而不絕，會(huì)議多的問題仍然突出”的問題。
整改情況：出臺(tái)了《雙峰縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的七條規(guī)定》。今年1—8月，以政府和政府辦名義召開的會(huì)議比上年同期減少31.73%。
(51)關(guān)于“縣經(jīng)開區(qū)辦公用房超標(biāo)”的問題。
整改情況：縣經(jīng)開區(qū)對巡視組反饋的辦公用房超標(biāo)問題高度重視，立即進(jìn)行整改。縣機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同紀(jì)委對縣經(jīng)開區(qū)辦公用房進(jìn)行全面丈量，對超標(biāo)問題進(jìn)行全面整改，對原已清退的辦公用房進(jìn)行集中連片清空封存。縣委出臺(tái)了《雙峰縣黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用管理辦法(試行)》，對全縣辦公用房使用情況進(jìn)一步規(guī)范管理。
(52)關(guān)于“涉嫌違規(guī)設(shè)立‘小金庫’和公款旅游”的問題。
整改情況：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，針對公款旅游問題，舉一反三，組織專門力量，對全縣各機(jī)關(guān)單位開展工會(huì)、黨建活動(dòng)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對違紀(jì)違規(guī)行為共立案8人，給予黨內(nèi)警告處分8人，誡勉談話30人，約談58人，提醒談話6人，批評教育1人。印發(fā)《規(guī)范財(cái)政資金管理“十條嚴(yán)禁”》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)支出行為。
(53)關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題較多，一些單位為干部職工變相發(fā)放福利”的問題。
整改情況：一是縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等單位，對現(xiàn)有議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理規(guī)范。對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了清理清退。二是全面停止支付干部職工有線電視收費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，嚴(yán)禁濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，嚴(yán)禁以出差補(bǔ)助等名義變相發(fā)放干部職工福利。
(54)關(guān)于“存在不切實(shí)際、貪大求洋現(xiàn)象”的問題。
整改情況：一是雙峰縣因行政中心建設(shè)超面積、超概算等問題已由省紀(jì)委進(jìn)行了多次調(diào)查，作出結(jié)論，對當(dāng)時(shí)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。二是2018年7月26日，縣公安局將超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的面積共1746.53平方米移交給縣政府。三是縣體育中心項(xiàng)目工程投資超概算和曾國藩文化公園“雙塔”及“東、西街”的問題，縣委、縣政府進(jìn)行了深刻的反思，從思想層面強(qiáng)化了堅(jiān)持實(shí)事求是，樹立正確政績觀的認(rèn)識，并出臺(tái)了《雙峰縣縣本級政府投資項(xiàng)目審批及管理辦法》，從制度層面予以規(guī)范。
11.群眾身邊“微腐敗”、侵害群眾利益案件多發(fā)
(55)關(guān)于“村干部‘微腐敗’、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)問題仍較多、學(xué)校違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)，公職人員參與涉礦清理工作中涉嫌名退實(shí)未退”等問題。
整改情況：一是加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度。今年1至8月，共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題94起，受理舉報(bào)77件，立案58件，查處155人，組織處理97人，黨紀(jì)政務(wù)輕處分48人，黨紀(jì)政務(wù)重處分10人，移送司法機(jī)關(guān)5人，追繳違紀(jì)資金40.51萬元，退還群眾資金27.6萬元，案件公開曝光57人次。二是查處了三所高中學(xué)校違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)的問題。三是對縣經(jīng)信局主任科員謝某違反組織紀(jì)律，涉礦清理名退實(shí)未退的問題予以黨紀(jì)立案;對戴某違反組織紀(jì)律，涉礦清理名退實(shí)未退的問題予以警告處分;對鄒某涉礦清理名退實(shí)未退的問題，鄒某己于2018年4月辭去公職;對楊某涉礦清理名退實(shí)未退的問題正按程序依法依規(guī)處理。四是建立了“村級小微權(quán)力+‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督’”平臺(tái)，截止8月底，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)問題線索13起，處理相關(guān)責(zé)任人員39人。
12.部分重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管缺失，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大
(56)關(guān)于“工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，對園區(qū)企業(yè)監(jiān)管存在缺失”的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)監(jiān)督管理?？h發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局等8部門分別制定了具體的整改措施，全面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。二是全面清查整改。堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象。對全縣2015年1月至2018年6月全縣所有工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)行全面的清查，并開展了整改行動(dòng)。三是完善《雙峰經(jīng)開區(qū)入園項(xiàng)目評估管理辦法》。建立稅收考核機(jī)制，對入園企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況進(jìn)行考核。對定園機(jī)械廠的遺留問題進(jìn)行處理，繼續(xù)抓好有關(guān)處罰和費(fèi)用的收繳。四是縣經(jīng)開區(qū)各職能分局加強(qiáng)平時(shí)巡查工作，進(jìn)行了定期回訪。
(57)關(guān)于“規(guī)劃監(jiān)管不到位，存在以罰代批現(xiàn)象，土地出讓金、工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征繳不到位”的問題。
整改情況：一是依法拆除違章建筑41處。二是開展規(guī)費(fèi)欠繳專項(xiàng)整治行動(dòng)。對欠繳當(dāng)事人發(fā)出催繳通知，約談了當(dāng)事人，加大催繳力度，成效顯著。三是舉一反三，建立和完善規(guī)劃管理相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，建立日常建設(shè)工程批后監(jiān)管臺(tái)帳，加強(qiáng)對土地出讓金及其相關(guān)規(guī)費(fèi)的征繳和管理。
13.上一輪巡視問題整改未到位
(58)關(guān)于“國土監(jiān)管不嚴(yán)，違法占地現(xiàn)象嚴(yán)重”的問題。
整改情況：完成違法占地清查摸底475個(gè)村，清查違法用地13834宗，清查出違法用地面積1296746平方米。共組織了兩次大規(guī)模的強(qiáng)制拆除行動(dòng)，對走馬街鎮(zhèn)、鎖石鎮(zhèn)12處違法占地修建的建(構(gòu))筑物，依法依規(guī)依程序?qū)嵤┝藦?qiáng)制拆除。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自己轄區(qū)內(nèi)的違法占地修建的建(構(gòu))筑物也實(shí)施了強(qiáng)制拆除。
(59)關(guān)于“有的單位和部門衙門作風(fēng)嚴(yán)重，辦事效率不高”的問題。
整改情況：縣紀(jì)委監(jiān)委和縣作風(fēng)辦進(jìn)一步加大了干部作風(fēng)建設(shè)督查力度，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查，開展日常作風(fēng)檢查80余次，發(fā)現(xiàn)問題124起，問責(zé)91人。深入開展“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治。查處形式主義官僚主義問題17件，給予組織處理19人，黨紀(jì)政務(wù)處分3人。
(60)關(guān)于“機(jī)關(guān)人事人員臃腫”的問題。
整改情況：一是及時(shí)清退逾期未返崗的原停薪留職人員。二是深入開展“吃空餉”問題專項(xiàng)清理。目前已辭退、解聘、開除“吃空餉”人員32人。三是按程序辭退逾期未歸隊(duì)教師246名。四是繼續(xù)嚴(yán)把進(jìn)人“入口”。五是及時(shí)辦理到齡退休人員出編手續(xù)。截至目前，今年已辦理退休出編手續(xù)293人次，全縣實(shí)有人員數(shù)較今年3月減少430人。
(61)關(guān)于“年輕干部偏少干部體制失衡”的問題。
整改情況：一是堅(jiān)持政策，積極爭取，加大招考力度。今年全縣加大了招錄公務(wù)員、選調(diào)生等人才的引進(jìn)力度，全縣共招錄公務(wù)員70名，選調(diào)生4名。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中央關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的意見》，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，制訂出臺(tái)本縣具體實(shí)施辦法。
(62)關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)停薪留職人員數(shù)量龐大”的問題。
整改情況：一是出臺(tái)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作有關(guān)問題的處理意見》和《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)待返崗人員有關(guān)工作的通知》。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原停薪留職已返崗667人。二是切實(shí)加強(qiáng)對停薪留職人員的管理。對發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的42人依法依規(guī)進(jìn)行了處理。三是從2016年10月起停發(fā)了原停薪留職人員生活費(fèi)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下階段，縣委將進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好省委巡視成果，加力、加勁、加措施，以巡視整改為契機(jī)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨再上新臺(tái)階。
(一)樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，強(qiáng)化抓落實(shí)的政治責(zé)任，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。推動(dòng)黨的十九大精神在雙峰落地見效。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好問題整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的責(zé)任感和使命感。切實(shí)把我縣巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好，對已完成的整改任務(wù)，組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位;對需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，持之以恒一抓到底，確保完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
(三)深化整改成效，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機(jī)，把巡視整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義精神和黨的十九大精神結(jié)合起來，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧摘帽決勝年、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、基層治理能力建設(shè)年活動(dòng)，全力做好壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力、激發(fā)人的活力、提升文化魅力、增進(jìn)環(huán)境美麗四篇文章，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，向黨和人民交上一份滿意的巡視整改和雙峰發(fā)展答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0738-6821039;通信地址：雙峰縣新行政中心5303信箱;郵政編碼：417700;電子郵箱sfxwxszgg@126.com。
中共雙峰縣委
2018年10月30日