為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和使用，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合本委工作實(shí)際，特制定本辦法。
一、固定資產(chǎn)管理
（一）固定資產(chǎn)的范圍
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上）并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
（二）固定資產(chǎn)管理的原則
按照“統(tǒng)一核算，歸口管理”的原則，由辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的綜合管理，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，各使用部門負(fù)責(zé)人為部門資產(chǎn)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理。
（三）固定資產(chǎn)的購置
1.固定資產(chǎn)購置由各部門根據(jù)工作需要填寫《婁星區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公設(shè)備采購申報(bào)審批表》，單筆采購金額在5000元以內(nèi)的經(jīng)分管財(cái)務(wù)的副書記批準(zhǔn)后由辦公室統(tǒng)一采購；金額在5000元以上20000元以下的經(jīng)書記批準(zhǔn)后，由辦公室和設(shè)備使用部門一起詢價(jià)后購買；金額在20000元以上的根據(jù)“三重一大”原則經(jīng)書記會(huì)集體研究同意后，由辦公室按程序統(tǒng)一采購。采購項(xiàng)目屬于政府采購范圍的，嚴(yán)格實(shí)行政府采購制度。
2.根據(jù)《婁底市婁星區(qū)牢固樹立過“緊日子”思想大力壓減一般性支出七條措施》的要求，減少資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)，原則上在三年內(nèi)不再提高資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
（四）固定資產(chǎn)的管理
1.固定資產(chǎn)的登記。由辦公室建立臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)采購的辦公設(shè)備及其他固定資產(chǎn)據(jù)實(shí)登記，資產(chǎn)使用部門簽字認(rèn)領(lǐng)，設(shè)備使用部門負(fù)責(zé)人為固定資產(chǎn)管理、使用第一責(zé)任人。
2.固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置、轉(zhuǎn)讓。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置，由使用部門填寫《婁星區(qū)紀(jì)委監(jiān)委國有資產(chǎn)報(bào)廢、處置申報(bào)表》，報(bào)辦公室統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審批。價(jià)值 元以上的須經(jīng)書記批準(zhǔn)，價(jià)值 元以上的經(jīng)書記會(huì)集體研究批準(zhǔn)。由財(cái)務(wù)人員按程序到財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)處置，由辦公室相應(yīng)更新臺(tái)賬，確保賬物相符。
3.固定資產(chǎn)的交接。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人發(fā)生變更時(shí)，要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，由使用部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室進(jìn)行監(jiān)交。
4.固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)。辦公室每年年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，資產(chǎn)管理（使用）部門應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，報(bào)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)丟失、損壞屬個(gè)人責(zé)任的，當(dāng)事人應(yīng)予賠償。
二、辦公用品管理
（一）辦公用品原則上由辦公室按實(shí)際需求統(tǒng)一采購，要做到秉公辦事、貨比三家、擇優(yōu)購買，原則上一個(gè)星期購買一次，由各部門按照工作需要領(lǐng)取使用。急需用品由各部門根據(jù)實(shí)際需要填寫《辦公用品采購申報(bào)審批表》，按程序?qū)徟夂螅赊k公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買。
（二）辦公室要明確專人負(fù)責(zé)辦公用品管理。辦公用品專管員要設(shè)立多欄式領(lǐng)用臺(tái)賬，以部門為單位登記所領(lǐng)用物品的品名、規(guī)格、型號(hào)。所有辦公用品需登記領(lǐng)用。
（三）各部門領(lǐng)用的辦公用品、用具和物資要專人保管，厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)、損壞、丟失。
三、財(cái)務(wù)管理
（一）收入管理
本委收入包括財(cái)政撥款收入（包括罰沒收入）和其他收入。財(cái)政撥款收入是指本委從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金。其他收入是指本委依法取得的除財(cái)政撥款收入以外的各項(xiàng)收入。
（二）支出管理
經(jīng)費(fèi)支出，本委經(jīng)費(fèi)支出是指開展公務(wù)活動(dòng)使用各項(xiàng)資金發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目（專項(xiàng)）支出。
基本支出。指用于滿足本委日常工作需要的各類支出。按政府收支分類科目進(jìn)行核算，包括：①工資福利支出。含基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)（如失業(yè)、工傷、生育、大病統(tǒng)籌等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘聯(lián)保障金等）、住房公積金、其他工資福利支出（如各種加班工資）等；②商品和服務(wù)支出。含辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其它交通費(fèi)用（車輛補(bǔ)助）、其它商品和服務(wù)支出等；③對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。含離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、其它對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助等；④其他資本性支出。含辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置、公務(wù)用車購置其它資本性支出等；⑤其它支出。含贈(zèng)予、對(duì)民間非營利組織和群眾自治組織補(bǔ)貼等其它支出。
項(xiàng)目（專項(xiàng)）支出。指上級(jí)撥付的及財(cái)政部門根據(jù)規(guī)定安排的用于完成項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)的費(fèi)用支出。本委所有項(xiàng)目（專項(xiàng)）資金實(shí)行統(tǒng)一管理，相關(guān)部門負(fù)責(zé)提出支出依據(jù)申請(qǐng)，按照財(cái)務(wù)支出審批程序?qū)嵤?。既要保證?？顚Ｓ茫l(fā)揮效益，又要注重嚴(yán)格按照審定的范圍、用途和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支。不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)項(xiàng)目（子項(xiàng)）無關(guān)的費(fèi)用。區(qū)委巡察辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>
1.工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。由經(jīng)辦部門造表，提供依據(jù)，按程序?qū)徟箝_支。
2.公務(wù)出差管理。單位工作人員公務(wù)外出須按程序報(bào)批。公務(wù)出差應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，可以乘坐火車硬席（硬座、硬臥）、高鐵（動(dòng)車）二等座、全列軟席列車二等軟座，輪船三等艙，飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙，乘坐其他交通工具，按實(shí)憑據(jù)報(bào)銷。市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元；出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐，伙食補(bǔ)助按100元/天包干補(bǔ)助；2名正科以下人員公務(wù)出差不安排單間，一律按標(biāo)雙安排。差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《婁星區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《婁底市婁星區(qū)牢固樹立過“緊日子”思想大力壓減一般性支出七條措施》執(zhí)行。
出差期間交通費(fèi)用在相應(yīng)等級(jí)交通工具內(nèi)憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷，未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支不予報(bào)銷。伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)助，不憑票報(bào)銷。住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷，超支金額自負(fù)。
工作人員出差結(jié)束后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)該提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算（高鐵票、飛機(jī)票等如采取網(wǎng)上訂票等方式，憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷）。
3.會(huì)議費(fèi)管理。所有會(huì)議必須編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按程序?qū)徟笤谡少彾c(diǎn)單位或區(qū)政府辦公樓各會(huì)議室召開。會(huì)務(wù)由紀(jì)委辦公室和相關(guān)部門共同承辦。嚴(yán)格按《婁星區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.公務(wù)接待管理。參照《關(guān)于明確市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》（婁財(cái)行〔2018〕296號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（1）嚴(yán)格公務(wù)接待審批制度。公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行接待公函制度。經(jīng)書記、分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后按規(guī)定由辦公室統(tǒng)一安排接待。嚴(yán)格“一餐制”接待。同城不安排接待。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員不予接待。
（2）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待住宿用房，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待用房，不得額外配發(fā)洗漱用品。嚴(yán)禁安排在私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。接待用餐要突出地方特色、以本地家常菜為主，不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等海鮮及野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和酒水。
（3）嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn)。即在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)安排，具體標(biāo)準(zhǔn)限額為：廳、局級(jí)160元/人?餐，縣處級(jí)140元/人?餐，其他人員120元/人?餐。同一批次接待人員，按用餐人員中最高職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)安排用餐。
（4）嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。公務(wù)接待對(duì)象在10人以內(nèi)的陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。指除按規(guī)定的陪餐人員以外，確因工作需要的工作人員，可以按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(早餐20元、中餐40元、晚餐40元)安排工作餐。
（5）在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)，因執(zhí)行公務(wù)確實(shí)無法回家或回單位食堂就餐的，經(jīng)分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后可在早餐20元、中餐40元、晚餐40元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷工作餐。工作日在單位連續(xù)加班4小時(shí)以上及休息日在單位連續(xù)加班4小時(shí)以上8小時(shí)以內(nèi)的，可按不高于40元標(biāo)準(zhǔn)安排一餐工作餐，休息日在單位連續(xù)加班8小時(shí)以上的，可按每餐不高于40元標(biāo)準(zhǔn)安排兩餐工作餐。符合上述工作餐安排條件的，原則上在食堂安排就餐，確實(shí)無法在食堂就餐的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。
5.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)管理。按《婁星區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法》和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心關(guān)于公務(wù)用車、駕駛員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.印刷費(fèi)管理。根據(jù)保密和辦公自動(dòng)化要求，因工作需要打印的文件、資料等原則上要在各自的電腦上或者本委打印室打印。特殊情況或者數(shù)量較多的文件匯編、業(yè)務(wù)書籍、會(huì)議資料等在不涉密的情況下到指定打印店印刷；打印金額在100元以上的需事前填寫《婁星區(qū)紀(jì)委在外復(fù)印打印資料申報(bào)審批表》經(jīng)審批后到指定打印店印刷。
7.電話費(fèi)管理。各部、室、中心應(yīng)自覺節(jié)約市內(nèi)話費(fèi)，從嚴(yán)控制長途電話費(fèi)，禁止打電話聊天，不準(zhǔn)用辦公室電話撥打168、160等信息咨詢臺(tái)。
8.其它支出管理。因工作需要，發(fā)生上述款項(xiàng)以外的其他費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)文件，按程序?qū)徟k理。
（三）經(jīng)費(fèi)支出審批
經(jīng)費(fèi)支出審批嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，按照“先審批，后開支”“誰經(jīng)辦，誰負(fù)責(zé)”的原則。重大事項(xiàng)事前報(bào)告，一事一結(jié)，及時(shí)報(bào)賬。
（四）報(bào)銷憑證要求
報(bào)銷憑證(原始憑證)必須真實(shí)、合法、有效、完整，具備以下要素：（一）原始憑證名稱；（二）填制原始憑證的日期及編號(hào)；（三）填制和接受原始憑證的單位或個(gè)人簽章；（四）報(bào)銷的原始憑證須有經(jīng)手人簽字并附憑證附件；（五）用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算的須附P0S機(jī)刷卡憑條；（六）填寫《婁星區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單》，按規(guī)定按程序報(bào)銷。（七）對(duì)要素不齊全的票據(jù)，辦公室有權(quán)不予受理。（八）各項(xiàng)開支須按月結(jié)算，及時(shí)報(bào)賬。
（五）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批程序
嚴(yán)格審批、分級(jí)負(fù)責(zé)。委機(jī)關(guān)所有開支堅(jiān)持“一支筆”審批原則，必須有經(jīng)辦人簽字并載明用途，部門負(fù)責(zé)人初審，辦公室復(fù)核，部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（單筆支出金額5000元以上）。單筆20000元以上的開支，需經(jīng)書記會(huì)或紀(jì)委常委會(huì)同意后實(shí)施。凡未按程序?qū)徟?，一律不予?bào)賬。
（六）支付結(jié)算管理
1.財(cái)政資金支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付的有關(guān)制度執(zhí)行。采用財(cái)政直接支付和投權(quán)支付(含公務(wù)卡結(jié)算)方式結(jié)算。
2.公務(wù)卡結(jié)算適用范圍：主要包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待等費(fèi)用。
3.在公務(wù)卡結(jié)算方式適用范圍內(nèi)，單位干部職工必須優(yōu)先在具有刷卡條件的商戶進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。對(duì)確實(shí)不具備刷卡條件的，應(yīng)在原始憑證上注明清楚，在報(bào)銷時(shí)由財(cái)務(wù)將款項(xiàng)支付至干部職工的公務(wù)卡賬戶，原則上不得以現(xiàn)金方式支付。
（七）涉案款物管理
1.涉案款物由立案部門執(zhí)收，協(xié)辦單位確因工作產(chǎn)生的辦案成本需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的，由協(xié)辦單位提出申請(qǐng)，報(bào)常委會(huì)研究決定后，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.委機(jī)關(guān)設(shè)立保管涉案款物專戶，建立明細(xì)賬，所有暫扣款需及時(shí)存入專用賬戶，嚴(yán)格收付手續(xù)。
3.審查調(diào)查部門在暫予扣留涉案現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)由原涉案現(xiàn)金持有人或者保管人直接解付專用賬戶，待委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)確認(rèn)款項(xiàng)到賬后，開具暫扣單。特殊情況下直接解付專用賬戶有困難的，由委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)直接收取，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)解付專用賬戶。
4.涉案款在作出收繳決定后，由財(cái)務(wù)開具非稅收入專用票據(jù)，由審查調(diào)查部門負(fù)責(zé)通知涉案款原持有人或保管人，到財(cái)務(wù)將原暫扣單換取非稅收入專用票據(jù)。
涉案款應(yīng)予退還的，涉案款原持有人或保管人按退還程序?qū)徍灪?，到?cái)務(wù)辦理退款手續(xù)。
5.委機(jī)關(guān)設(shè)立保管涉案物品的專門場所，由辦公室安排專人負(fù)責(zé)管理。審查調(diào)查部門對(duì)涉案物品實(shí)行暫扣、封存措施后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)與辦公室辦理移交手續(xù)。應(yīng)予收繳的涉案物品按程序處理。應(yīng)予退還的，由審查調(diào)查部門和辦公室保管人員共同當(dāng)面歸還原物品持有人或保管人。
四、監(jiān)督管理
（一）年初辦公室要向紀(jì)委常委會(huì)專題匯報(bào)上年度機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)資金財(cái)務(wù)收支情況，并提出下年度財(cái)務(wù)預(yù)算。
（二）財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持做到日清月結(jié)，票款相符。
（三）財(cái)務(wù)印鑒按規(guī)定分別由會(huì)計(jì)、出納保管、使用。辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)真審核其用途及審批手續(xù)，確認(rèn)無誤后方可加蓋印章。
（四）本委所有對(duì)外報(bào)送的各類財(cái)務(wù)報(bào)表、申請(qǐng)資金報(bào)告須經(jīng)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審核，書記審批后方可對(duì)外報(bào)送。