根據(jù)婁底市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，婁底市委第五交叉巡察組對(duì)冷水江市人民政府辦公室進(jìn)行了巡察。9月24日，市委巡察組向冷水江市人民政府辦公室黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
一是提高站位抓整改。2019年6月5日、6月28日、9月5日、10月14日，黨組會(huì)議專題研究部署、調(diào)度推進(jìn)巡察整改工作，要求全辦上下自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察組的各項(xiàng)要求上來(lái)，以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到立行立改、扎實(shí)整改，以整改成效體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。2019年11月22日黨組會(huì)議再次調(diào)度巡察整改落實(shí)情況。2020年5月27日，新任黨組書記李璐主持召開了上任以來(lái)首次會(huì)議，即巡察整改“回頭看”專題會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)釘釘打卡、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加班工作餐、差旅費(fèi)用開支等具體事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署，計(jì)劃6月初對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)進(jìn)行專題研究。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓整改。成立由時(shí)任市政府辦黨組書記、主任，現(xiàn)任市政府副市長(zhǎng)、市政府辦黨組書記、主任康永軍同志任組長(zhǎng)的市政府辦巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由譚藝同志擔(dān)任辦公室主任。在黨組書記帶頭引領(lǐng)下，班子成員充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，查找問題根源，制定整改措施，逐項(xiàng)推進(jìn)整改落實(shí)。
三是壓實(shí)責(zé)任抓整改。2019年，時(shí)任黨組書記康永軍分別找李待旦、譚藝、歐陽(yáng)劍、楊文4位班子成員開展履責(zé)約談，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。制定了《關(guān)于落實(shí)婁底市委第五交叉巡察組巡察反饋意見整改方案》，對(duì)巡察反饋的問題逐一明確了牽頭負(fù)責(zé)班子成員、責(zé)任人員和整改時(shí)限，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，集中整改，對(duì)賬銷號(hào)，確保巡察整改工作扎實(shí)推進(jìn)。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，思想政治工作沒有抓實(shí)，政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮有欠缺
1．黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不夠深入，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)際工作有欠缺。
整改情況：一是制定中心組學(xué)習(xí)制度，要求班子成員必須對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容開展討論發(fā)言；二是通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中和自學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式進(jìn)行系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)；三是開展調(diào)研。班子成員帶頭深入基層一線，對(duì)群眾關(guān)注的問題、發(fā)展遇到的難題、社會(huì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。經(jīng)研室撰寫的《做到“三個(gè)牢牢把握”走好文明發(fā)展道路》在《湖南日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。
2．黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)抓好意識(shí)形態(tài)工作的熱情不高。
整改情況：一是在6月5日黨組會(huì)議上明確每半年必須專題研究意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況作為辦公室年終工作總結(jié)的重要內(nèi)容；二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)， 9月24日邀請(qǐng)市委主題教育指導(dǎo)組來(lái)我辦現(xiàn)場(chǎng)授課指導(dǎo)，深化班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)；三是開展研討。6月28日黨組中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合宗教工作，做“如何做好意識(shí)形態(tài)工作”中心發(fā)言，9月5日黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，黨支部書記領(lǐng)學(xué)國(guó)家、省、婁底關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)文件精神，并做統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報(bào)；四是要求全辦黨員及非黨同志借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)開展理論學(xué)習(xí)，不定期公開學(xué)習(xí)排名情況。組織黨員干部職工赴郴州、錫礦山革命烈士紀(jì)念碑和錫礦山紀(jì)念館等地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)；五是于3月21日邀請(qǐng)專業(yè)人士為全辦黨員干部職工授課，提高全辦黨員干部的理論素養(yǎng)；六是班子成員為全辦黨員干部上黨課；七是完善制度。我辦會(huì)同市委宣傳部，建立了重大信息報(bào)送、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件與網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制；八是會(huì)同市委宣傳部外宣辦匯編《涉冷網(wǎng)絡(luò)輿情》期刊，較好地進(jìn)行了輿情引導(dǎo)；九是加強(qiáng)向上信息報(bào)送；及時(shí)向婁底市政府報(bào)告我市政務(wù)信息和值班信息；十是積極向上級(jí)媒體供稿。
3．“強(qiáng)化責(zé)任心，提高落實(shí)力不夠”。
整改情況：一是10月18日召開黨組會(huì)，就此進(jìn)行了專門研究部署，黨組明確了具體的意見措施；二是加強(qiáng)了對(duì)年齡偏大的50歲以上班子成員思想教育，黨組書記分別找相關(guān)同志談心談話，引導(dǎo)他們強(qiáng)化“初心、使命”意識(shí)，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持干事創(chuàng)業(yè)定力和堅(jiān)忍不拔的毅力，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為；三是積極化解工作任務(wù)重、壓力大的班子成員顧慮，鼓勵(lì)其大膽主動(dòng)干事、謀事。
4．參謀助手作用發(fā)揮不夠。
整改情況：一是各班子成員分別開展調(diào)研活動(dòng)并形成調(diào)研報(bào)告，于11月15日召開專題會(huì)議交流調(diào)研成果；二是發(fā)展研究中心、經(jīng)研室主動(dòng)深入基層開展調(diào)查研究，形成《深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策和建議》等調(diào)研報(bào)告。
5．督查抓落實(shí)的利劍作用發(fā)揮不力。
整改情況：針對(duì)督查通報(bào)不敢碰硬的問題。一是督查通報(bào)實(shí)事求是，對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人，做到直接點(diǎn)名批評(píng)，不留情面；二是強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。督查結(jié)果嚴(yán)格在績(jī)效考核中予以體現(xiàn)，2019年通報(bào)扣分的有16家單位，對(duì)工作落實(shí)不力造成不良影響的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)約談或啟動(dòng)問責(zé)程序，2019被約談的100余人。針對(duì)督查職能弱化的問題。一是嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實(shí)施意見》，減少督查考核項(xiàng)目和次數(shù)，減輕基層負(fù)擔(dān)；二是主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作、政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定事項(xiàng)等市政府重點(diǎn)工作的督查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮督促檢查和參謀助手作用，推動(dòng)工作落實(shí)。
針對(duì)督查活動(dòng)深入基層和現(xiàn)場(chǎng)不夠的問題。督查更多的采取“四不兩直”方式，深入基層開展明查暗訪，不斷提高督查工作實(shí)效性。加強(qiáng)督查資料歸檔整理，對(duì)2019年以來(lái)的督查方案、督查現(xiàn)場(chǎng)圖像、督查通報(bào)、督查專報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示等資料進(jìn)行了整理歸檔。
6．“三重一大”民主決策制度執(zhí)行不規(guī)范。
整改情況：一是完善制度。修訂了《冷水江市人民政府辦公室落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》，制定了《市政府辦黨組會(huì)議議事決策》；二是向市紀(jì)委報(bào)備了2019年市政府辦“三重一大”集體決策事項(xiàng)。
三、黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活開展不規(guī)范，黨建工作基礎(chǔ)較差
1．選人用人問題較為突出。
整改情況：一是相關(guān)職數(shù)超標(biāo)人員先后辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。截至目前，我辦班子1正7副，符合機(jī)構(gòu)三定方案領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備要求；二是對(duì)干部人事檔案的工作機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理等加以規(guī)范完善，嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》中的內(nèi)容和分類裝訂整理檔案材料。個(gè)別同志考察材料不齊的問題已經(jīng)市委組織部干審組核定，并及時(shí)糾正；三是建立健全正向激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部績(jī)效考核方案，根據(jù)考核結(jié)果評(píng)先評(píng)優(yōu)，評(píng)定績(jī)效考核等次；四是積極鼓勵(lì)工作人員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨校學(xué)習(xí)；五是按程序?yàn)橄嚓P(guān)同志辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；六是根據(jù)2019年政府第19次常務(wù)會(huì)議決定，將借調(diào)司機(jī)統(tǒng)一納入公車平臺(tái)進(jìn)行管理。
2．黨內(nèi)政治生活存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象
整改情況：一是10月28日，市領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加了市政府辦全體黨員大會(huì)，并為全體黨員講黨課。12月9日，政府辦黨組召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會(huì)，與會(huì)班子成員切實(shí)端正思想，緊扣主題，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)；二是機(jī)關(guān)支部完善了黨員積分管理制度，2019年共召開黨員大會(huì)7次，開展黨日活動(dòng)11次，第一黨小組、第二黨小組分別召開會(huì)議12次等。三是機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)到會(huì)情況予以通報(bào)。
3．沒有樹立抓好黨建是最大政績(jī)的觀念
整改情況：一是通過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，班子將政治站位和政治思想認(rèn)識(shí)放在首位；二是6月6日組織總支、支部?jī)晌蓡T召開緊急會(huì)議，要求從2020年起支部嚴(yán)格按照要求制定“三會(huì)一課”年度計(jì)劃并上報(bào)上級(jí)黨組織備案；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展談心談話。已明確黨總支委員會(huì)會(huì)議記錄人，機(jī)關(guān)支部委員會(huì)會(huì)議記錄人。機(jī)關(guān)支部有第一黨小組會(huì)議記錄人，第二黨小組會(huì)議記錄人。10月22日支委成員開展了談心談話。
（三）全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)開展不扎實(shí)，“四風(fēng)”問題仍有表現(xiàn)
1．黨組主體責(zé)任落實(shí)有偏差，隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。
整改情況：一是2019年下半年，政府辦先后向市委推薦優(yōu)秀干部；二是2019年10月16日，組織全辦黨員干部觀看《警鐘》警示教育片，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育，2019年7月2日-7月4日，組織全辦黨員干部開展黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)，2019年10月，組織全辦黨員干部赴錫礦山革命烈士紀(jì)念碑和錫礦山紀(jì)念館等地開展紅色教育等活動(dòng)豐富大家的學(xué)習(xí)形式。
2．黨組政治意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)矩意識(shí)淡薄。
整改情況：一是6月5日，黨組會(huì)議責(zé)成相關(guān)同志就自我剖析材料出現(xiàn)雷同現(xiàn)象作了深刻檢討；二是扎實(shí)開展民主生活會(huì)。班子成員在6月3日召開的“力戒形式主義”民主生活會(huì)、10月18日召開的落實(shí)婁底市委第五交叉巡察組反饋意見整改專題民主生活會(huì)及12月9日召開“不忘初心、牢記使命”的民主生活會(huì)上，對(duì)自身和其他班子成員進(jìn)行深刻剖析；三是6月5日黨組會(huì)議研究決定，取消相關(guān)同志2017年度優(yōu)秀黨員資格；四是6月28日黨組會(huì)議專題研究評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，對(duì)2018年度優(yōu)秀黨員評(píng)選進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
3．未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)管理規(guī)定。
整改情況：一是按規(guī)定壓減公務(wù)開支；二是對(duì)相關(guān)人員開展批評(píng)教育；三是進(jìn)一步修訂完善公務(wù)接待制度，堅(jiān)決執(zhí)行“無(wú)公函不接待”；四是落實(shí)精準(zhǔn)入賬，加班工作餐、接待會(huì)議費(fèi)不再列入公務(wù)接待開支；五是黨組對(duì)公務(wù)接待不規(guī)范及票據(jù)審批不嚴(yán)格的同志進(jìn)行批評(píng)教育。
4．違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象仍有發(fā)生。
整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行《冷水江市市直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》冷財(cái)行【2018】128號(hào)文件等精神；二是對(duì)機(jī)關(guān)黨總支書記、機(jī)關(guān)一支部書記進(jìn)行提醒談話；三是責(zé)令相關(guān)人員退繳有關(guān)違規(guī)開支；對(duì)涉嫌違規(guī)使用公款問題交由紀(jì)委查處；四是責(zé)令相關(guān)同志退繳違規(guī)發(fā)放的值班費(fèi)等；五是舉一反三，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。
5．日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督管理不嚴(yán)。
整改情況：一是制定了《冷水江市人民政府辦公室釘釘考勤制度》，從2020年1月1日起正式實(shí)施；二是及時(shí)通報(bào)考勤情況。對(duì)出現(xiàn)缺卡的同志進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
6．財(cái)務(wù)授權(quán)支付比例過(guò)高。
整改情況：對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行批評(píng)教育并嚴(yán)格控制授權(quán)支付，確保2019年全年及今后授權(quán)支付比例按要求控制在30%以內(nèi)，且盡可能降低。
7．財(cái)務(wù)管理仍需加強(qiáng)。
整改情況：一是規(guī)范會(huì)議費(fèi)開支；二是先申報(bào)后采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定；三是嚴(yán)格控制零星客商接待，堅(jiān)持做到“無(wú)公函不接待”。
8．差旅費(fèi)列支不規(guī)范。
整改情況：一是對(duì)2017、2018、2019年差旅費(fèi)憑證進(jìn)行了清理，2018年、2019年未發(fā)現(xiàn)有重復(fù)報(bào)賬現(xiàn)象；二是對(duì)重復(fù)報(bào)領(lǐng)差旅費(fèi)同志進(jìn)行了批評(píng)教育；三是對(duì)重復(fù)領(lǐng)取的差旅費(fèi)進(jìn)行清繳；四是責(zé)令行政組、人事教育組進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷附件及有關(guān)程序。
（四）官僚主義、形式主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
整改情況：一是由值班室制定每周信訪接待安排表并督促信訪接待值班工作人員規(guī)范填寫臺(tái)賬信息；二是責(zé)成相關(guān)同志就年度述職報(bào)告中出現(xiàn)雷同現(xiàn)象做出書面檢討；三是嚴(yán)格執(zhí)行婁底相關(guān)文件，對(duì)照18條不予發(fā)文情況清單，大力精簡(jiǎn)發(fā)文；著力精簡(jiǎn)小會(huì)和壓縮會(huì)議時(shí)間。2019年1-11月，全辦發(fā)文同比減少44%，會(huì)議減少30%。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
巡察整改工作雖然取得了階段性成效，但與市委巡察組的要求相比還存在不小差距。下一步，我辦將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)深入抓好巡察整改后續(xù)工作。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真查找黨建方面的短板、弱項(xiàng)和突出問題，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。加快推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好主陣地、唱響主旋律。
（二）進(jìn)一步抓實(shí)后續(xù)整改。班子將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)巡察整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，扎扎實(shí)實(shí)地做好后續(xù)整改落實(shí)工作。堅(jiān)持分類推進(jìn)，對(duì)已完成整改的，適時(shí)組織開展“回頭看”，鞏固和提升整改成果；對(duì)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的，緊盯不放，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕類似問題發(fā)生。
（三）進(jìn)一步深化整改成效。堅(jiān)持把巡察整改與落實(shí)市委、市政府的決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)自身建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，有效提升全辦綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、參謀的能力和水平，為建設(shè)富饒美麗健康幸福新冷水江作出新的積極貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0738—5212600；郵政信箱417500；電子郵箱lsjszf@163.com。
冷水江市人民政府辦公室黨組
2020年5月日