根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第一巡察組對市工商聯(lián)黨組進行了巡察。2020年9月9日，市委巡察組向市工商聯(lián)黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）及時專題研究，制定整改方案。市工商聯(lián)黨組高度重視，及時進行專題研究，成立了以黨組主要負責同志為組長，分管副主席為副組長，部室負責人為成員的巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組。研究制定了整改方案和巡察反饋問題整改清單，明確了責任領(lǐng)導、責任部門以及整改時限，壓實整改責任，推動整改工作落地見效。
（二）堅持問題導向，廣泛征求意見。結(jié)合干部作風整治工作，堅持問題導向，堅持著眼長遠，在工商聯(lián)界別政協(xié)委員、企業(yè)家代表和各縣市區(qū)工商聯(lián)、各商協(xié)會中以座談會、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求對工商聯(lián)工作的意見和建議，進一步了解工作中存在的問題和不足。
（三）堅持標本兼治，構(gòu)建長效機制。全面梳理各項工作制度，完善各類規(guī)章制度，堅持把制度建設(shè)貫穿到整改落實的各個環(huán)節(jié)中，建立長效機制，強化源頭治理，力求將落實巡察整改工作和中央八項規(guī)定精神結(jié)合起來，和推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，和構(gòu)建工商聯(lián)風清氣正的長效工作機制結(jié)合起來，確保整改取得實效，扎實推進工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領(lǐng)導方面
1.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距
整改情況：
一是強化黨組中心組學習，進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委、市委有關(guān)會議精神的傳達學習，專題學習習近平總書記在湖南調(diào)研考察講話精神、《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等。專題學習習近平總書記關(guān)于歷史特別是黨史、新中國史、改革開放史的重要論述，關(guān)于百年未有之大變局的重要論述以及《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；強化專題學習，組織機關(guān)全體黨員干部、部分商協(xié)會黨委的黨員和會員企業(yè)參觀了婁底高新區(qū)，對習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話精神進行系統(tǒng)學習。組織參加市直機關(guān)工委關(guān)于習近平總書記考察湖南重要講話精神集中宣講。
二是加強民營經(jīng)濟領(lǐng)域思想引導，通過會議、座談會、培訓班等形式，把習近平總書記講話精神及時在商協(xié)會、民營企業(yè)中傳達、貫徹。提升服務(wù)“兩個健康”的能力和水平，搭建完善金融服務(wù)平臺、法律維權(quán)平臺、人才服務(wù)平臺、政企交流平臺等。
三是開展民營經(jīng)濟領(lǐng)域課題調(diào)研，反映非公經(jīng)濟人士訴求，先后撰寫了《關(guān)于進一步將小微企業(yè)和個體工商戶租金減免政策落實落地的建議》《新冠疫情下對民營企業(yè)復工復產(chǎn)的幾點建議》《關(guān)于我市小店經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告》《加大力度打造國家先進制造業(yè)基地》《關(guān)于以“湘博會”為龍頭推進我市會展業(yè)發(fā)展》等調(diào)研報告。
2.領(lǐng)導班子核心作用發(fā)揮有差距
整改情況：
一是完善規(guī)章制度，制定《婁底市工商業(yè)聯(lián)合會黨組會議議事制度》，“三重一大”事項邀請派駐紀檢組參加，明確黨組成員職責，落實全面從嚴治黨主體責任；嚴格按要求將黨組會議和主席會議區(qū)分開來，按規(guī)范要求進行記錄、存檔備查，對會議記錄實行定期抽查；發(fā)揮黨組核心作用，凡單位重大問題必須進行黨組會議研究，并由黨組書記實行財務(wù)一支筆審批。
二是加強工作的整體謀劃和計劃，堅持一季一調(diào)度，半年一點評、一年一謀劃的定期工作調(diào)度機制。建立了科室工作績效考核方案。嚴格落實好集體領(lǐng)導下的分工負責制。
三是定期調(diào)度工作情況，壓實主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、科室負責人工作責任，每季度召開干部職工會議對工作進行調(diào)度和點評，做到事事有部署、件件能落實；堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，完善機關(guān)內(nèi)控制度，用制度管人管事；運用談心談話，對科室和干部中存在的一些苗頭性、傾向性問題進行及時提醒。
3.橋梁紐帶作用發(fā)揮不夠
整改情況：
一是提升建言獻策能力，做好人大議案、政協(xié)提案提交辦理反饋工作和信息收集報送工作，提升建言獻策、參政議政水平和實效。引導非公經(jīng)濟人士中的人大代表、政協(xié)委員積極建言獻策，全年提交提案、建議案30余件；扎實做好上傳下達、外引內(nèi)聯(lián)工作，今年市級領(lǐng)導掛點重點婁商機制文件出臺后，及時向全國異地婁底商會會員微信群、重點婁商傳達了文件精神。婁商聯(lián)系工作協(xié)調(diào)小組督促各市級領(lǐng)導通過電話溝通、實地走訪、座談會等形式對接婁商并報相關(guān)走訪情況，促進機制落地見效；充分利用與黨委政府部門合作機制，先后走訪調(diào)研了商協(xié)會、會員企業(yè)近200余家，著重了解企業(yè)發(fā)展情況，上門為企業(yè)排憂解難；掛牌成立工商聯(lián)界別政協(xié)委員工作室，明確9名工商聯(lián)界別的市政協(xié)委員服務(wù)民營經(jīng)濟，反映民企心聲，加強協(xié)商溝通，幫助民企解決實際困難。
二是深化與人民銀行婁底中心支行戰(zhàn)略合作，組織開展民營企業(yè)金融服務(wù)需求調(diào)研。組織婁底市糖酒副食小商品商會與建設(shè)銀行開展信貸產(chǎn)品推介會；加強工商聯(lián)與司法機關(guān)在服務(wù)非公有制經(jīng)濟活動中的協(xié)調(diào)配合，保障民營企業(yè)家的合法權(quán)益。組織民營企業(yè)家走進市檢察院開展“檢察開放日”活動?；I備推進組建非公企業(yè)法律維權(quán)委員會，積極協(xié)調(diào)處理會員單位企業(yè)經(jīng)營問題，指導組建了婁底市汽車服務(wù)業(yè)商會調(diào)解委員會；加大對民營經(jīng)濟人士特別是年輕一代企業(yè)家的培訓力度。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦全市年輕一代非公經(jīng)濟代表人士培訓班，舉辦了全市年輕一代民營企業(yè)家培訓班，組織近300名會員企業(yè)舉辦婁商大講堂第四期之《民法典》專題培訓班。制定了市工商聯(lián)執(zhí)常委考評管理機制；代擬了政企常態(tài)化溝通機制，搭建民營企業(yè)與民營經(jīng)濟人士與黨委政府和各相關(guān)職能部門溝通平臺，幫助解決實際問題。
三是推動全市工商聯(lián)所屬商協(xié)會改革創(chuàng)新發(fā)展，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織起草了《婁底市關(guān)于促進工商聯(lián)所屬商會協(xié)會改革和發(fā)展的實施意見》，明確了商協(xié)會改革發(fā)展的目標任務(wù)。組織召開了2020年婁底市工商聯(lián)商協(xié)會會長、黨組織書記、秘書長會議，傳達有關(guān)精神；培育發(fā)展特色商協(xié)會組織，指導籌建婁底經(jīng)開區(qū)電力企業(yè)商會，制定了商會組建、商會章程、機構(gòu)設(shè)置、負責人選配等規(guī)范化流程或標準文本，實施對商會會長、監(jiān)事長、秘書長等人選任前考察、備案、履職考核制度；積極開展“樹品牌 強示范 促提升”活動，推薦6家商協(xié)會申報2019-2020年度全國或全省四好商會；對管理不規(guī)范、年檢不合格的商會進行注銷。
四是先后走訪調(diào)研了商協(xié)會、會員企業(yè)近200家，著重了解企業(yè)發(fā)展情況，上門為企業(yè)排憂解難。協(xié)助市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子成員走訪9個省市的50多位掛點重點婁商，與他們展開了深度交流；承辦了全市民營企業(yè)家座談會，組織40多名民營企業(yè)家代表與市委、市政府主要領(lǐng)導及相關(guān)職能部門負責人面對面交流座談，市委書記劉非現(xiàn)場為民營企業(yè)家答疑解惑，并對有關(guān)問題進行現(xiàn)場交辦，幫助企業(yè)排憂解難；對異地商會成立規(guī)范性文件進行了梳理，制定了會員成立大會議程、成立慶典大會流程等規(guī)范性、操作性文件，指導株洲婁底商會和韶關(guān)婁底商會籌備和成立工作；做好了舉辦第六屆婁商大會前期籌備工作，邀請異地婁底商會會長回到婁底召開了座談會，組織到婁底高新區(qū)考察投資環(huán)境。
4.意識形態(tài)工作責任制落實有差距
整改情況：
一是將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，制定并完善了相關(guān)制度，建立了落實意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判制度；組織全體干部職工專題學習有關(guān)條例、精神，開展“學習強國”平臺學習積分評比活動；組織工商聯(lián)執(zhí)常委深入學習近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神以及關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的系列重要論述，深入開展理想信念教育。
二是加強對民營經(jīng)濟人士思想引導工作，建立市工商聯(lián)商協(xié)會黨委學習群，將商協(xié)會各黨組織的黨員、發(fā)展對象、積極分子學習情況納入統(tǒng)一管理；有序開展理想信念教育。組織會員企業(yè)通過觀看網(wǎng)絡(luò)平臺直播的方式參加全國工商聯(lián)培訓班，學習習近平總書記關(guān)于“一帶一路”及在企業(yè)家座談會、經(jīng)濟社會專家座談會等會議上的重要講話精神。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦全市年輕一代非公經(jīng)濟代表人士培訓班，舉辦了全市年輕一代民營企業(yè)家培訓班和婁商大講堂第四期之《民法典》專題培訓班；充分利用商協(xié)會力量擴大對非公經(jīng)濟人士理想信念教育的覆蓋面，指導經(jīng)開區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會、婁底市女企業(yè)家聯(lián)合會舉辦名師大講堂學習活動。
三是制定宣傳員隊伍建設(shè)實施方案，成功組建了一支由工商聯(lián)機關(guān)部室、各商協(xié)會秘書處人員、各縣市區(qū)工商聯(lián)宣教工作負責人、會員企業(yè)宣傳骨干組成的宣傳員隊伍，提升工商聯(lián)輿論引導能力；積極加強新聞信息工作，積極通過中華工商時報、三湘統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)、紅網(wǎng)、婁底日報、婁底新聞網(wǎng)、婁底統(tǒng)一戰(zhàn)線等刊登全市工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳報道；傳播婁商文化，精心攝制《天下婁商》專題宣傳片、創(chuàng)作《婁商之歌》，努力打造婁商品牌。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨建工作仍有短板
整改情況：
一是根據(jù)黨內(nèi)談心談話制度要求，制定《市工商聯(lián)黨內(nèi)談心制度實施細則》，并嚴格落實；加強了每次的談話內(nèi)容的針對性，要求黨員干部在談心談話前做好充分準備，結(jié)合干部作風集中整治活動對黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)責任制等方面進行了專題談話，有的放矢多講真話實話。
二是把機關(guān)黨建、商會黨建和工商聯(lián)業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合起來，舉辦了“學習先進爭當模范”主題黨日，市工商聯(lián)機關(guān)黨支部和商協(xié)會黨委前往婁底高新區(qū)部分企業(yè)進行考察學習。舉辦了“送書籍、送黨課、送愛心”主題黨日活動，黨組書記帶領(lǐng)機關(guān)全體黨員干部前往扶貧村送書籍、送愛心，并為全體黨員上黨課；對照“五化”標準，對市工商聯(lián)原有黨建墻進行了更新，建好了黨建活動室；組織機關(guān)黨員干部職工會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部赴郴州市桂東縣唐家大屋、汝城縣沙洲村開展革命傳統(tǒng)教育；堅持機關(guān)黨建和所屬商協(xié)會黨建一起抓，成立商協(xié)會黨員志愿服務(wù)隊，積極參與創(chuàng)文管衛(wèi)、疫情防控、扶貧幫困等工作，先后組織商協(xié)會黨員和入黨積極分子赴瀏陽、南昌等地開展主題黨日活動。
三是圍繞業(yè)務(wù)工作開展黨建活動，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進同考核，嚴格落實黨內(nèi)規(guī)章制度，督促婁底市邵陽商會按時換屆，指導婁底市安徽商會成立黨支部；嚴格落實 “三會一課”制度，規(guī)范“三會一課”會議記錄，嚴格按照黨員活動紀實管理臺賬的要素進行規(guī)范記錄，并真實反映情況；結(jié)合業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新黨建工作的具體內(nèi)容和形式，開展主題式討論、典型實際演講、看電影等學習活動。
四是提高黨務(wù)工作者的政治待遇，健全激勵保障機制。把熱心商會黨建，履職盡責、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)好的支部書記加入工商聯(lián)執(zhí)常委，建立健全黨組織經(jīng)費保障制度，積極爭取商協(xié)會黨建活動經(jīng)費，開展優(yōu)秀商協(xié)會黨組織書記、黨務(wù)工作者評選活動，充分發(fā)揮好基層黨組織在商協(xié)會中的助推器作用；把機關(guān)黨建和商協(xié)會黨建深度融合，把工作能力強、思想品德好的黨員干部安排到商協(xié)會黨組織中擔任黨建指導員；舉辦商協(xié)會入黨積極分子和黨務(wù)骨干培訓班，組織商協(xié)會黨員和入黨積極分子到胡耀邦故居、秋收起義紀念館、八一南昌起義紀念館開展革命傳統(tǒng)教育活動；對商協(xié)會黨委班子進行了增補，健全商協(xié)會黨組織書記述職評議機制。
2.組織生活質(zhì)量有差距
整改情況：
一是精心開展組織生活，事先將活動主題和議題告知每個黨員，活動中安排黨員輪流發(fā)言、互動交流，在互動中共鳴共進；開展多樣性學習，結(jié)合業(yè)務(wù)工作確定組織生活的具體內(nèi)容和形式，開展主題式討論、典型實際演講、看電影等學習活動；開門走出去學，組織黨員開展“萬企大走訪、同心促發(fā)展”活動，先后走進婁底經(jīng)開區(qū)、婁底高新區(qū)、婁星工業(yè)集中區(qū)走訪200余家企業(yè)，與企業(yè)家交流。
二是嚴格按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，開展積極健康的批評和自我批評，提高組織生活會和民主生活會質(zhì)量；針對巡察反饋的問題舉一反三，廣泛征求各縣市區(qū)工商聯(lián)和工商聯(lián)界別政協(xié)委員意見，深入查擺問題，認真撰寫剖析材料，增強民主生活會的辣味。
3.選人用人程序不規(guī)范
整改情況：
一是已與市編辦、市人社局對接，正在按程序辦理中。
二是嚴格“三重一大”制度，在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用上邀請派駐紀檢組參加。
三是積極吸納戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)客群體入會，積極發(fā)展新生代企業(yè)和年輕一代企業(yè)家，吸納創(chuàng)新型成長型企業(yè)入會；深化會員制度改革，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極穩(wěn)妥吸收已經(jīng)與政府部門脫鉤的符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的商協(xié)會成為工商聯(lián)所屬商會或團體會員，積極推進條件成熟的外籍企業(yè)家在婁底成立商會組織；加強執(zhí)常委監(jiān)督管理，建立執(zhí)常委履職考評機制。
（三）全面從嚴治黨方面
1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距
整改情況：
一是深化黨內(nèi)法規(guī)學習，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，強化黨風廉政宣傳教育，組織學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，嚴格《工商聯(lián)黨員干部廉潔自律規(guī)定》《工商聯(lián)黨風廉政建設(shè)責任簽字背書制度》《黨風廉政建設(shè)責任制工作考核和責任追究實施辦法》等制度。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度。
二是完善了現(xiàn)有考勤制度，并加強考勤制度的執(zhí)行力度，嚴格干部上下班考勤制度，把考勤納入干部年度績效考核內(nèi)容。黨組先后2次專題研究黨風廉政建設(shè)，制定了全面從嚴治黨主體責任工作計劃，認真落實一崗雙責。
三是持續(xù)開展廉政教育，黨組書記給黨員干部職工上了一堂廉政主題黨課。組織黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育，開展了黨風廉政教育和作風紀律專題學習；修改完善規(guī)章制度，編印了《2020年市工商聯(lián)制度匯編》，用制度管人管事。
2.落實中央八項規(guī)定精神方面有差距
整改情況：
一是進一步完善財務(wù)管理制度，嚴格審核程序，對原始資料缺失不齊的一律不予報銷，杜絕此類現(xiàn)象出現(xiàn)。
二是已對條例不清晰科目進行整理，派出財務(wù)會計人員參加財政部門組織的業(yè)務(wù)培訓、學習，提升業(yè)務(wù)能力，嚴格財務(wù)管理，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
三是已將未按規(guī)定列入固定資產(chǎn)的資產(chǎn)全部調(diào)賬至固定資產(chǎn)。在今后定期清產(chǎn)核資，嚴格財務(wù)管理，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
3.在整治形式主義和官僚主義方面的效果不明顯
整改情況：
一是嚴格落實中央八項規(guī)定，干部職工嚴格執(zhí)行上下班考勤制度、機關(guān)財務(wù)管理制度、機關(guān)公務(wù)接待管理制度等規(guī)定。
二是堅持談心談話，對一些苗頭性傾向性問題及時提醒教育。
三是要求干部職工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以飽滿的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓貫徹落實上，一門心思干事業(yè)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過集中整改，市工商聯(lián)黨組圍繞黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、落實全面從嚴治黨責任等三個方面的問題，解決整治了一些存在的突出問題，探索建立了一批長效機制制度，干部作風進一步增強，整改落實取得了階段性成效。但也清醒地認識到，對照市委、市委巡察辦的要求還有差距。下一步，市工商聯(lián)黨組將結(jié)合新時代工商聯(lián)工作需要，嚴格落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，健全作風建設(shè)的長效機制，切實把整改活動輻射到民營經(jīng)濟人士隊伍中、把整改內(nèi)容折射到檢驗工作標準上、把整改效果直射到具體工作實踐里，把整改效果轉(zhuǎn)化到堅定民營經(jīng)濟人士理想信念、提振企業(yè)發(fā)展信心、積極參與“三高四新”戰(zhàn)略、加強基層組織建設(shè)等各項工作中，確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：0738-8316938；
郵政信箱：婁底市樂坪東街500號（郵政編碼：417000）；
電子郵箱: hnldgsy@163.com。
中共婁底市工商業(yè)聯(lián)合會黨組
2021年2月5日