按照市委統(tǒng)一部署，2020年9月23日至12月23日市委第四巡察組對市委政研室（改革辦、財經辦）進行了巡察。2021年4月12日，市委第四巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）牢固樹立“四個意識”，自覺推動巡察整改工作。通過組織召開主任會議、班子集中學習、巡察整改專題民主生活會和個人自學等方式，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》。同時，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題和主線，把巡察整改作為推動工作的重要抓手，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和指示批示精神上來，有力地推進了巡察整改任務的落實落地。
（二）第一時間安排部署，壓緊壓實整改責任。4月12日，即巡察反饋的當天，市委政研室副主任劉華東同志就召集有關人員初步安排整改工作，明確了組織架構、人員構成、任務分工等事項。4月17日，主持召開室主任會議，研究成立由劉華東同志擔任組長，其余班子成員為副組長，各科（室）負責人為成員的巡察整改工作領導小組；下設辦公室，從各科（室）抽調專人組成，負責與市委巡察辦、市委第四巡察組的聯(lián)絡協(xié)調工作及巡察整改相關資料的匯總上報。制定整改方案，建立整改清單，對市委第四巡察組移交的3大類9個方面24個具體問題，明確了任務清單和責任清單。劉華東同志自覺履行第一責任人責任，對巡察整改工作負總責、全面抓，主持研究制定整改方案，帶頭認領整改任務，統(tǒng)籌調度整改工作。其他班子成員主動領任務、擔責任、牽頭抓，細化整改措施，切實抓好落實。各科室迅速行動、積極作為，上下聯(lián)動、步調一致地推進整改工作。
（三）狠抓立行立改，確保整改進度和質量。對于巡察反饋的問題，堅決做到全盤認領、立行立改。早在巡察期間，市委政研室（改革辦、財經辦）領導班子就堅持邊巡邊改，把巡察問題整改作為一項重要政治任務抓緊抓好。對巡察組交辦的財務不規(guī)范的7個方面問題已經按要求全部整改到位。巡察反饋后，關于黨的理論路線政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實、群眾身邊腐敗問題和不正之風、基層黨組織領導班子和干部隊伍建設等方面的問題，均進行了全面整改，并重新修訂有關制度，確保整改取得實效。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）聚焦黨的理論路線方針政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實情況，進一步促進黨員干部擔當作為方面
1.關于“存在學習不系統(tǒng)、不主動、不全面，研究不透徹、掌握不準確、‘淺嘗輒止’等問題”的問題
整改情況：
一是持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記的最新重要講話、重要文章和重要指示批示精神，重溫了習近平總書記關于堅持以人民為中心、堅定文化自信、全面深化改革等內容的重要論述。同時，對黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策、出臺的重要文件，都第一時間進行學習，努力做到熟知熟用，為參謀服務做好理論和政策儲備。
二是統(tǒng)一購買了《論中國共產黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》等黨史學習教育讀本，發(fā)放給全體干部職工學習。
三是加強并規(guī)范理論學習中心組學習。嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》和市委關于黨委（黨組）理論學習中心組學習相關規(guī)定，制定了2021年度市委政研室（改革辦、財經辦）理論學習中心組專題學習重點學習計劃，創(chuàng)新學習形式，營造學習氛圍。
四是高標準高質量開展黨史學習教育。組織開展學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行4次專題學習研討，舉辦讀書班1期，邀請南華大學教授以《中國特色社會主義為什么好》為題上黨課1次。
2.針對“學思踐悟、知行合一、以學促干有差距”的問題。
整改情況：
一是堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于參謀服務、以文輔政之中。在為市委和市委主要領導提供參謀服務的過程中，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，始終注重運用總書記的最新講話、最新指示和新觀點、新論斷、新要求。2021年1-6月，共計撰寫各類文稿材料210多篇近100萬字。
二是加強調查研究，注重調研成果運用。切實提高調查研究意識，將調研寓于日常的溝通協(xié)調之中，寓于跟隨市委主要領導深入基層調研走訪之中，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。2021上半年，分別赴市民政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、漣源市等部門和地區(qū)，就漣源撤市設區(qū)、“無籍房”辦證改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、園區(qū)體制改革、健全優(yōu)化營商環(huán)境政策體系、建立健全縣域經濟的政策體系等開展調研督促，有力推動了相關改革的推進落實。
三是抓好全面深化改革統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。做好市委全面深化改革委員會第七次會議相關會務工作，起草了《中共婁底市委全面深化改革委員會2021年工作要點》，部署推進9大類141項改革任務。落實領導領銜攻堅機制，明確9項重點改革任務，由相關市級領導領銜攻堅，其他改革事項由責任單位“一把手”領銜。印發(fā)《關于抓好2021年改革任務婁底見效的通知》，建立完善《婁底市2021年改革任務臺賬》《婁底市2021年九大重點改革任務進度情況表》《市委深改委會議審議事項清單》等臺賬清單，構建規(guī)范完整的改革推進責任鏈條。每月28日定期調度專項小組、牽頭單位任務進展情況，同時，緊盯重點改革、關鍵環(huán)節(jié)，適時進行點對點調度督促。
四是認真履行黨建工作職能職責。做好市委黨建工作領導小組會議的組織協(xié)調工作，起草了《中共婁底市委黨建工作領導小組2021年工作要點》并制定任務清單。
五是發(fā)揮黨刊引導作用，助力市委中心工作。2021年，《婁底工作》已出刊6期，同時，緊盯當前工作重點，圍繞全市黨史學習教育、鄉(xiāng)村振興、重大項目建設等中心工作，推出了一期脫貧攻堅?？_設了“黨史學習教育”“特別策劃”等專欄，為市委中心工作的推進營造了濃厚氛圍。
3.針對“以文輔政效能有差距”的問題。
整改情況：
一是注重提高文稿服務能力。負責文稿材料寫作的同志都自備“糾錯本”，對文稿寫作中出現(xiàn)的問題進行“備案審查”，避免下次再犯同樣的錯誤。通過這種方式，不斷提高大家的寫作水平。
二是強化材料寫作的同頻共振意識。及時做好錄音整理，對照送審稿件仔細揣摩、深入思考，努力領會領導意圖，熟悉領導的思維邏輯、重要觀點、語言習慣。
4.針對“改革宣傳和氛圍營造不夠到位”的問題。
整改情況：
一是加大改革經驗的推介力度。2021年上半年，省委改革辦《改革簡報》刊發(fā)推介婁底改革經驗2篇，“雙引擎”機制、“無籍房”辦證、屋場會等改革經驗在《人民日報》《湖南日報》等主流媒體推介。編發(fā)市委《改革簡報》6期。指導雙峰縣、新化縣開展2020年度改革案例評選。
二是搭建完善改革宣傳平臺。開設“婁底改革”微信公眾號，建立與省委改革辦、市委宣傳部常態(tài)化互動宣傳機制。2021年，我市推出的“湖南基層改革探索100例”婁底入選案例系列報道、《婁底日報》“改革再出發(fā)”專欄，紅網(wǎng)婁底站、市廣播電視臺、婁底廣播電視報“改革在身邊”專欄等，深受群眾喜愛。
三是加強改革系統(tǒng)的交流互動。精心組織參加湖南省改革系統(tǒng)“我心永遠跟黨走·奮進改革新征程”演講比賽，展示了婁底改革的良好形象。2021年上半年，部分市州委改革辦相繼組織調研考察組來婁調研，交流改革經驗，這為更好推進婁底改革工作提供了參考借鑒。
5.針對“對成立財經辦的意義認識不到位”的問題。
整改情況：
一是2021年及上半年全市經濟發(fā)展形勢進行研究分析，研究成果被吸納到市委五屆十三次全會有關文件和材料中；深入研究園區(qū)發(fā)展情況，提出了對策建議。
二是牽頭制定了《婁底市高質量發(fā)展綜合績效評價辦法（試行）》《婁底市高質量發(fā)展綜合績效指標體系（試行）》，要求28個責任單位和數(shù)據(jù)采集單位分別明確牽頭負責領導、具體聯(lián)絡人員，并建立了日常工作推進機制，開展了高質量發(fā)展綜合績效評價指標運行情況分析。
三是會同市委辦、市發(fā)改委、市財政局，赴各縣市區(qū)、婁底經開區(qū)開展了推動縣域經濟高質量發(fā)展的調研，起草形成了《關于推進縣域經濟高質量發(fā)展的調研報告》《關于加快推動縣域經濟高質量發(fā)展的指導意見》。
四是會同市發(fā)改委赴省委財經辦對接匯報工作，深入了解全省高質量發(fā)展綜合績效評價工作情況；向省委財經辦推介雙峰農機產業(yè)發(fā)展情況，省委財經辦《財經專報》第6期予以刊發(fā)推介。
6.針對“意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡安全責任制落實不夠有力”的問題。
整改情況：
一是將意識形態(tài)工作、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作納入重要議事日程，及時召開主任會議，專題研究意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡安全責任制等內容，并在領導班子工作總結中，專門撰寫了意識形態(tài)責任制及相關內容。
二是及時向市委報告意識形態(tài)工作，2020年9月、2021年2月，分別以書面形式向市委提交了《關于落實意識形態(tài)工作責任制的情況匯報》《履行基層黨建和意識形態(tài)工作責任述職報告》。
7.針對“相關制度建設存在形式主義”的問題。
整改情況：
一是認真學習研究《婁底市黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制考核辦法》（婁辦〔2018〕30號）。
二是制定《意識形態(tài)分析研判制度》，2021年6月8日，向市委提交了《意識形態(tài)分析研判報告》。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面
8.針對“全面從嚴治黨責任意識不夠濃”的問題。
整改情況：
一是認真學習研究《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的規(guī)定》，嚴格落實黨風廉政主體責任清單。
二是2021年上半年召開了一次主任會議，專題研究了全面從嚴治黨工作，會議嚴格按照要求，分析研判形勢，研究解決問題，提出具體措施，層層傳導壓力。
9.針對“主任會議研究的“三重一大”事項，未向派駐紀檢組報備”的問題。
整改情況：
一是完善了《市委政研室（改革辦、財經辦）“三重一大”事項集體決策制度》，明確了在研究“三重一大”事項前，向派駐紀檢監(jiān)察組報告，邀請派駐紀檢監(jiān)察組列席會議，并以重大事項備案登記表報備的方式進行報備。
二是加強與紀檢組的溝通，及時了解紀檢工作新要求。
10.針對“精準監(jiān)督和全程監(jiān)督有差距”的問題。
整改情況：
一是加強對業(yè)務工作特別是職務職級晉升有關法律法規(guī)的學習。
二是加強與組織部門和紀檢部門的溝通，涉及干部提拔晉升的，嚴格按要求在任職前書面征求派駐紀檢監(jiān)察組意見。
11.針對“監(jiān)督執(zhí)紀問責力度偏弱”的問題。
整改情況：
一是強化規(guī)矩意識，嚴格干部管理，堅持用制度管人管事，對違反相關制度的人和事，實行嚴格管理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
二是修訂完善了《內部控制手冊》，出臺了《政府采購內部控制制度》，切實將內控管理落小落實落細。
三是及時完善有關制度，修訂文稿激勵機制，制定文稿激勵負面清單，嚴格落實考勤、會議餐、加班餐制度。
四是重新復印分發(fā)了《關于落實<婁底市運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展黨內談話的試行辦法>的通知》，要求各談話主體對照要求開展談心談話。
五是常態(tài)化開展廉政警示教育，及時組織全室（辦）干部職工以會議或會簽的形式，對中央、省、市相關通報進行學習。
六是對干部中出現(xiàn)的檔案問題，個人事項申報問題及時警醒，舉一反三，引以為戒。2021年2月，理論中心組專題學習了領導干部個人有關事項報告內容。2021年5月，對干部檔案開展“回頭看”。
12.針對“廉政風險排查不到位”的問題。
整改情況：
全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，加強內控機制建設及管理，加大廉政風險排查。
13.針對“違規(guī)發(fā)放工勤人員補貼”的問題
整改情況：
一是全面開展財務自查，以工資補差和交通補差名義發(fā)放工勤人員補貼的情況已于2020年1月停止。
二是加強教育管理，及時與工勤人員進行思想溝通，加深他們對政策的了解。
三是在今后的工作中，進一步加大財務監(jiān)管力度，嚴格按照財務管理制度，強化內控，嚴肅紀律，杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。
14.針對“違規(guī)支付個人養(yǎng)老保險費用”的問題。
整改情況：
一是按照即知即改，立行立改的要求，及時收回單位代繳的個人養(yǎng)老保險費用。
二是舉一反三，引以為戒，嚴格財務管理，對于應該個人支付的養(yǎng)老保險一定按規(guī)定由個人繳納。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題，增強基層治理實效方面
15.針對“在業(yè)務工作繁重時，忽視黨建工作，擠占黨建工作時間，抓黨建促業(yè)務發(fā)展的能力有待提升”的問題：
整改情況：
一是立行立改，巡察反饋后及時召開主任會議研究黨建工作。
二是高度重視黨建工作，把黨建工作納入單位重要議事日程，納入績效考核，明確主任會議每年研究黨建工作至少2次，專題聽取和研究黨建工作至少一次，確保黨建工作與業(yè)務工作兩手抓、兩促進。
三是相關黨內法規(guī)制度頒發(fā)后，及時組織專題學習傳達。
四是加強黨員教育管理，及時召開組織生活會、支部主題黨日活動，嚴格登記考勤，把黨建工作的要求落到實處。
16.針對“民主生活會標準不高”的問題。
整改情況：
一是每名班子成員對照標準對往年的剖析材料認真進行自查，找問題，補短板。
二是巡察整改專題民主生活會上，對內容和要求嚴格把關。進行相互批評時，班子成員善意地、實事求是地指出他人的缺點和錯誤，真正達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。
17.針對“黨建活動開展不夠扎實”的問題。
整改情況：
一是嚴格落實“三會一課”制度，做好規(guī)定動作，今年，召開支委會7次，黨員大會4次，邀請專家講黨課1次，按規(guī)定召開了組織生活會，所有黨員均開展了批評與自我批評。
二是加強對會議記錄等輔證材料的規(guī)范管理和保存。
18.針對“支部‘五化’建設有待加強”的問題。
整改情況：
一是嚴格按照支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化的要求開展支部工作。
二是完善了《中心組理論學習和黨員干部政治學習制度》等相關黨建工作制度。
三完善了黨支部歸檔資料，完善支部組織架構圖和黨員發(fā)展流程。
四是對黨員參加支部活動進行明確，黨員個人材料沒及時上交支部的，在黨員大會上進行通報，每年累計3次未交的，取消評優(yōu)資格。
19.針對“支部換屆程序不規(guī)范”的問題。
整改情況：
一是給每個支委成員復印了一份中共中央《關于中國共產黨基層組織選舉工作條例》，供大家學習。
二是嚴格按要求做好下一次支部換屆工作的準備。
20.針對“發(fā)展黨員程序不合要求”的問題。
整改情況：
一是推薦了支委委員參加市直機關有關黨務工作的學習培訓。
二是加強黨務干部個人自學，確保在以后發(fā)展黨員中嚴格按照程序進行。
21.針對“人員選拔形式相對單一”的問題。
整改情況：
一是落實“凡進必考”要求，今后進人原則上采取公務員統(tǒng)招統(tǒng)考或公開遴選等方式選拔干部。
二是加強了與組織部、編辦等部門的對接，學習了《選人用人工作常用文件選編》，為規(guī)范進人做好準備。
22.針對“執(zhí)行干部選拔任用程序不規(guī)范”的問題。
整改情況：
嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序提拔使用干部。確保提拔使用干部既要有動議會議，又要有研究決定的會議，班子成員均要表態(tài)發(fā)言并詳細記錄，嚴格落實干部選拔任用民主推薦和征求紀檢機關廉政審查意見，堅持干部選拔任用全程紀實等。
23.針對“干部管理制度不健全”的問題。
整改情況：
一是2020年12月30日出臺了《中共婁底市委政策研究室機關干部2021年度平時考核實施方案》。
二是完善了考勤等有關干部管理制度，切實強化干部的日常管理，真正做到以制度管人管事。
三是2021年2月7日，集中組織學習了《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。
24.針對“干部人事檔案專項審核不嚴”的問題。
整改情況：
一是及時將2021年之前的年度考核表、工資異動表及時進行歸檔。
二是開展了一次干部認識檔案專項審核“回頭看”，對人事檔案上存在的問題進行了清理，能補充完善的都補充完善，對不符合要求的資料進行了整改。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實黨中央、省委和市委的重大決策部署，做到令行禁止，政令暢通。堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神和考察湖南重要講話精神，推動黨的創(chuàng)新理論在政研室（改革辦、財經辦）落地生根。
（二）進一步加強黨的領導和黨的建設。以提升組織力為重點，加快推進黨支部“五化”建設，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。加快建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，重點做好干部培育、選拔、管理、使用工作。高質量抓好黨史學習教育，通過黨史學習教育，進一步加強黨性錘煉，砥礪政治品格，踐行知行合一，不斷增強實際工作水平，將學習成果轉化為辦實事、開新局的強大動力和智慧經驗。
（三）進一步鞏固巡察整改成果。以抓鐵有痕的作風和鍥而不舍的精神，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，持續(xù)鞏固巡察整改成果。對已完成的整改事項，要及時組織“回頭看”；對尚未完成的整改事項，要加快進度、緊盯不放、敬終如始，確保整改工作件件有著落、事事有回音。
（四）進一步推動整改促發(fā)展。以此次巡察整改為契機，繼續(xù)針對市委第四巡察組反饋的突出問題，從制度層面進行分析，查漏補缺，建章立制，形成長效機制。嚴格執(zhí)行已建立的各項制度，充分發(fā)揮制度的規(guī)范作用，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持把狠抓巡察整改與貫徹落實市委各項決策部署相結合，以全面從嚴治黨保障和促進各項工作，為政研工作發(fā)展注入強大精神動力、提供堅強政治保證。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8312335；
郵政信箱：婁底市湘中大道500號市委市政府1號樓中共婁底市委政策研究室（改革辦、財經辦）；
電子郵箱：ldgz6666@163.com。
中共婁底市委政策研究室（改革辦、財經辦）
2021年7月30日