激濁揚(yáng)清 正風(fēng)反腐
——寫在婁底市第六次黨代會(huì)召開之際
記者 李琴 通訊員 黃首記
黨的作風(fēng)，就是黨的形象。
過(guò)去五年，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，婁底市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著，碩果累累。
五年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律案件，共查處112件112人，其中市管干部15人。
五年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，共受理信訪舉報(bào)19959件次，立案7676件，黨紀(jì)政務(wù)處分7697人。
五年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持懲治高壓態(tài)勢(shì)，共查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題451起903人，黨紀(jì)政務(wù)處分606人；查處形式主義、官僚主義問(wèn)題1127起1828人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分443人……
這一組組數(shù)據(jù)，凝結(jié)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有腐必反、有貪必肅的如磐決心。
這一組組數(shù)據(jù)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效回應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的新期盼，向全市人民交上了一份“清廉婁底”建設(shè)成績(jī)單。
強(qiáng)化政治監(jiān)督 推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”不斷落實(shí)落細(xì)
“冷水江市沙塘灣街道政協(xié)聯(lián)工委主任顏某，筻溪村黨支部書記陳某某、村主任陳某在疫情防控工作中履職不力，對(duì)湖北返鄉(xiāng)等人員的摸排底數(shù)不清，且該村疫情防控工作網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)不到位。顏某被停職并立案審查，陳某某被免職并立案審查，陳某受到誡勉談話處理?！边@是市紀(jì)委監(jiān)委在去年疫情防控期間，通報(bào)的8起違反新冠肺炎疫情防控工作紀(jì)律典型問(wèn)題之一。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)，在全省率先出臺(tái)疫情防控紀(jì)律規(guī)定，公布舉報(bào)電話，建立快查快處機(jī)制，嚴(yán)查臨陣脫逃、玩忽職守、截留挪用等行為，推動(dòng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！保瑢訉訅簩?shí)管黨治黨政治責(zé)任。共問(wèn)責(zé)3100人（次），黨紀(jì)政務(wù)處分107人，切實(shí)筑牢疫情防控安全線。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里?！痹谌行缘拇髸?huì)上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任毛健剛的話擲地有聲。
“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。黨的十九大以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)，堅(jiān)持反腐不松勁、不停步、再出發(fā)，聚焦貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，精準(zhǔn)護(hù)航“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“一季一專題”集中治理，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，各個(gè)擊破；緊盯“四個(gè)落實(shí)”，先后開展3次扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察；連續(xù)三年開展常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查，組織實(shí)施涉紀(jì)信訪問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)；共追繳資金8624.36萬(wàn)元，退還群眾資金2468.36萬(wàn)元。強(qiáng)化中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，牽頭組織開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)114名相關(guān)責(zé)任人和3個(gè)單位進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。開展單位集資專項(xiàng)整治，清退集資款4.7億余元。通過(guò)全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”不斷落實(shí)落細(xì)。
一體推進(jìn)“三不” 體制機(jī)制改革亮點(diǎn)紛呈
善除害者察其本，善理疾者絕其源。
今年8月，婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）黨組書記、局長(zhǎng)（主任）黃大生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息在各大媒體上刊發(fā)后，群眾反映強(qiáng)烈，“又一處級(jí)干部落馬?！?/p>
反腐敗斗爭(zhēng)，一方面要靠雷霆手段，另一方面要靠深化改革、完善制度，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。為強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎緊“不能腐”的籠子，筑牢“不想腐”的堤壩，婁底市一系列舉措密集推出：
——出臺(tái)《婁底市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法》，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處理12192人次，占62.8%，督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)抓早抓小，著力防患于未然。
——強(qiáng)化科技防腐，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”工作，截至9月13日，辦理投訴1195條，大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索5.38萬(wàn)條，查處153人，追繳資金342.34萬(wàn)元。建立“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群8322個(gè)，入群人數(shù)達(dá)157萬(wàn)余人，共發(fā)現(xiàn)、收集、研判、分流、處置群眾反映的各類問(wèn)題訴求30.1萬(wàn)個(gè)。
——加大廉政文化宣傳，在市級(jí)媒體開設(shè)“以案說(shuō)紀(jì)”專欄，拍攝警示教育片《警鐘》，全市2萬(wàn)余名黨員干部受教育。面向全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《警示錄》《叩問(wèn)初心》，編印《不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例》《婁底家風(fēng)故事》，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，指導(dǎo)創(chuàng)作的大型歷史反腐劇《燒車御史》在省內(nèi)外巡演55場(chǎng)，觀眾達(dá)到60多萬(wàn)人次。
堅(jiān)持反腐“無(wú)禁區(qū)”。婁底市嚴(yán)格“按圖施工”，堅(jiān)持把紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)改革”一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察全覆蓋，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)監(jiān)委對(duì)全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出監(jiān)察辦公室，打通監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”。設(shè)立22個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)市本級(jí)黨委和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行派駐監(jiān)督全覆蓋。切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固。
5年來(lái)，全市重點(diǎn)查辦了賀順清、劉中生、吳景祥、馬世雄、肖學(xué)軍、王一新、龔新連等以及省紀(jì)委指定管轄的劉格輝、周新輝、蘇濤等一批違紀(jì)違法案。
湘中反腐，寸土不讓、一刻不松。一系列違規(guī)違紀(jì)違法案例通報(bào)的背后，是婁底市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、標(biāo)本兼治，時(shí)刻保持“態(tài)度不變、決心不減、尺度不松”高壓態(tài)勢(shì)，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。
“咬定青山不放松” 緊盯群眾身邊腐敗問(wèn)題
“重槌敲響鼓”，懲腐贏民心。
緊盯惠民富民政策落實(shí)，切實(shí)解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐中不斷提升群眾獲得感和幸福感，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。
“凡是把手伸向?qū)W生‘口袋’的人，不論是誰(shuí)必嚴(yán)懲不貸！”為進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，從2018年起，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭在全市開展教育系統(tǒng)違規(guī)征訂教輔材料、學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理、教師職稱評(píng)定等系列專項(xiàng)整治，開展專項(xiàng)整治僅數(shù)月，學(xué)生餐盤中的肉多了，飯菜味道更加可口了，有償補(bǔ)課及家教舉報(bào)大幅減少。全市共追繳征訂教輔材料折（回）扣款1.03億元，婁底經(jīng)驗(yàn)在全省推介。家長(zhǎng)們紛紛表示：“政府為大家的腰包減了負(fù)，孩子在學(xué)校用餐更安心了?！?/p>
“民有所呼，我有所應(yīng)?！比嗣袢罕姺磳?duì)和痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾治什么。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為重中之重的工作，大力開展整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)行動(dòng)，退繳違規(guī)資金1.32億元；深入開展社?；鸱里L(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處案件67件，立案13人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，追繳違規(guī)資金709.2萬(wàn)元；全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，共立案64起，處理83人，收繳處罰扣押違紀(jì)違規(guī)資金5080.93萬(wàn)元；扎實(shí)開展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，共核查人防項(xiàng)目206個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題71個(gè)，督促人防部門追繳防空地下室異地建設(shè)所欠資金9410.38萬(wàn)元；全面清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦涉沙等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，處理192人，追繳違紀(jì)資金149.98萬(wàn)元。
同時(shí)，聚焦扶貧惠民政策落實(shí)、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，全面清理核查涉農(nóng)、扶貧、民生資金，出臺(tái)村（社區(qū)）級(jí)財(cái)務(wù)“零接待”制度，對(duì)全市663個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)2842個(gè)非重點(diǎn)村進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索4880條，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理4373人，追繳資金1983.7萬(wàn)元。
黨組織在哪里，巡察工作就延伸到哪里。五年來(lái)，婁底市從嚴(yán)政治體檢，創(chuàng)新方式提升實(shí)效，在全省率先對(duì)縣市區(qū)常委所在單位提級(jí)交叉巡察，有效破解“熟人監(jiān)督”難題，共安排提級(jí)交叉巡察4輪，巡察黨組織41個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1252個(gè)，移交問(wèn)題線索121件。特別是聚焦市委市政府重點(diǎn)工作和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，共開展13次專項(xiàng)巡察。持續(xù)推進(jìn)“以巡代訓(xùn)”，抽調(diào)參加巡察人員將紀(jì)律、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)帶回原單位，從市公安局、市政府金融辦抽調(diào)的財(cái)務(wù)人員回單位后，按照巡察內(nèi)容對(duì)單位的財(cái)務(wù)制度重新梳理，修改完善各項(xiàng)制度；駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組和駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)的紀(jì)檢監(jiān)察干部回去后，分別在派駐單位開展了“嵌入式”“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督，高質(zhì)高效做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，補(bǔ)齊派駐監(jiān)督短板，擦亮監(jiān)督“探頭”，形成了一支專業(yè)化的高素質(zhì)巡察鐵軍，提升巡察專業(yè)化水平，該做法被中央巡視辦在全國(guó)推介。
巡察利劍出鞘探底，才能持續(xù)保證正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源。
今年1月5日上午，金和天下小區(qū)業(yè)主代表胡桂輝將印有“不忘初心、忠誠(chéng)于黨，牢記使命、真心為民”的錦旗送到市委巡察辦工作人員手中。前不久，胡桂輝和小區(qū)其余900多名業(yè)主陸陸續(xù)續(xù)拿到了期盼已久的房產(chǎn)證，為此特意送錦旗給市委第六巡察組表示謝意。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月至12月，市委第六巡察組開展了房地產(chǎn)辦證信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)巡察，推動(dòng)全市共辦理“無(wú)籍房”不動(dòng)產(chǎn)登記7.1萬(wàn)戶，惠及18萬(wàn)余人。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。婁底市全面貫徹巡視巡察工作方針，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡察的主要任務(wù)，把推動(dòng)解決問(wèn)題作為巡察的落腳點(diǎn)，更好發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。五屆市委以來(lái)，共開展12輪巡察，巡察黨組織104個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3866個(gè)，移交問(wèn)題線索262件，問(wèn)責(zé)658人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分61人，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，巡察“利劍”作用不斷彰顯。
激濁揚(yáng)清，正氣滿盈；披荊斬棘，砥礪前行。全面從嚴(yán)治黨，是一趟沒(méi)有終點(diǎn)的遠(yuǎn)行，是一場(chǎng)沒(méi)有終場(chǎng)哨音的比賽，更是一份永遠(yuǎn)的莊嚴(yán)承諾。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部將牢記使命，銳意進(jìn)取，以全面從嚴(yán)治黨的新成效護(hù)航全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底，為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出新的更大貢獻(xiàn)！