堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
為建設(shè)現(xiàn)代化富厚雙峰提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證
——中共雙峰縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向縣第十三次
黨代會(huì)的工作報(bào)告
戴志雄
（2021年7月30日）
同志們：
按照會(huì)議安排，現(xiàn)就中共雙峰縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)五年來的工作情況和對(duì)今后工作的建議向大會(huì)書面報(bào)告如下，請予審議。
一、五年來的工作回顧
縣第十二次黨代會(huì)以來，在上級(jí)紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委常委會(huì)帶領(lǐng)全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織（機(jī)構(gòu)）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委和縣委部署要求，忠誠履職盡責(zé)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全縣反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固，干部作風(fēng)不斷向善向好，政治生態(tài)進(jìn)一步清明，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
（一）把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督踐行“兩個(gè)維護(hù)”
縣委率先垂范，帶頭扛牢政治責(zé)任。縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，把黨的政治建設(shè)擺在首位，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋。旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督辦案，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。
紀(jì)委忠實(shí)履職，深入開展政治監(jiān)督。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況開展監(jiān)督，完善目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格“一案三查”，壓實(shí)各級(jí)各單位全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。緊緊圍繞中央、省、市、縣委重大決策部署開展監(jiān)督。在疫情防控監(jiān)督上，集中精力，緊緊圍繞網(wǎng)格化管理、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防控物資管理使用、干部作風(fēng)、復(fù)課復(fù)學(xué)等重點(diǎn)內(nèi)容，開展常態(tài)化督查220余次，發(fā)現(xiàn)問題276個(gè)，問責(zé)124人次，給予黨紀(jì)政務(wù)立案14人次。在脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督上，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，接續(xù)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)治理、“一季一專題”專項(xiàng)治理行動(dòng)等，2018年1月至2020年12月，全縣扶貧領(lǐng)域立案387件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分387人，組織處理371人，追繳違紀(jì)資金690余萬元，退還群眾資金270余萬元，2020年在全省貧困縣市區(qū)專項(xiàng)考核中名列一類縣市區(qū)。緊緊圍繞縣委政府中心工作開展監(jiān)督。深入開展掃黑除惡打傘摧網(wǎng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。參與征地拆遷清零清障、涉房涉建規(guī)費(fèi)清繳，深入開展人防系統(tǒng)行業(yè)腐敗問題、工程領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（二）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展
保持重拳懲腐高壓。堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅。全縣第十二次黨代會(huì)以來，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織（機(jī)構(gòu)）共立案1374人，給予黨紀(jì)處分1008人，政務(wù)處分372人，其中雙重處分79人，移送司法機(jī)關(guān)23人，挽回經(jīng)濟(jì)損失6057.31萬元。重點(diǎn)查處了縣民政局原安置辦主任朱文輝受賄案，縣農(nóng)業(yè)局原黨組成員、副局長左小群詐騙案，杏子鋪鎮(zhèn)原黨委副書記陽文虎嚴(yán)重違紀(jì)違法案，鎖石鎮(zhèn)經(jīng)管站原出納李芬芳挪用資金400余萬元的嚴(yán)重違法犯罪問題等一系列有影響力的案件。
堅(jiān)持抓早抓小，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。深入開展談心談話活動(dòng)，嚴(yán)格組織生活會(huì)，注重咬耳扯袖，紅臉出汗。準(zhǔn)確把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，五年來，共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理4166人，其中第一種形態(tài)處理2862人，占比68.7%，第二種形態(tài)處理934人，占比22.4%，第三種形態(tài)處理230人，占比5.5%，第四種形態(tài)處理140人，占比3.4%。
充分發(fā)揮查辦案件的三個(gè)效果。注重典型案件分析研判，從個(gè)案中查找共性問題，督促發(fā)案單位加強(qiáng)制度建設(shè)，扎牢制度籠子，深入推進(jìn)行業(yè)治理。注重典型案件的警示教育，編印了《以案說紀(jì)說法》一書，發(fā)至全縣各級(jí)黨組織，并在第十二屆縣紀(jì)委第五次全會(huì)上進(jìn)行全文通報(bào)了《查處左小群、陽文虎嚴(yán)重違紀(jì)案件著力做好警示教育和“以案促改”的意見》，要求各級(jí)各單位組織傳達(dá)學(xué)習(xí)討論，促使廣大黨員干部從思想上進(jìn)一步筑牢防腐拒變意識(shí)。
（三）堅(jiān)持貫徹以人民為中心的理念，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
用心用情辦理群眾來信來訪。五年來，共受理檢舉控告2649件，深入開展農(nóng)村信訪舉報(bào)存量“清零”行動(dòng)、越級(jí)重復(fù)和扶貧領(lǐng)域信訪件“掛牌銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、“三多”舉報(bào)集中攻堅(jiān)和扶貧領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察信訪件動(dòng)態(tài)清零、紀(jì)檢監(jiān)察信訪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等，截至目前，已辦結(jié)2597件，辦結(jié)率為98.04%。多個(gè)信訪件辦理情況得到省、市紀(jì)委的高度肯定，被評(píng)為精品案例。
加強(qiáng)村級(jí)小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控。2017年對(duì)全縣并村前890個(gè)村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題線索1851條，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64人，清退和追繳違紀(jì)資金700余萬元，退還村集體和村民資金499.53萬元。在此基礎(chǔ)上，深入開展涉農(nóng)項(xiàng)目資金專項(xiàng)整治，清理出各類違規(guī)違紀(jì)資金1693.33萬元，返回村集體、村民570.88萬元。省委辦公廳《工作情況交流》刊發(fā)《為村級(jí)組織換屆澄清家底——雙峰縣集中開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)的主要做法》一文，向全省重點(diǎn)推介我縣村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作做法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”和“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)工作，促進(jìn)“兩微”深度融合，得到上級(jí)充分肯定，全市“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群工作現(xiàn)場會(huì)在雙峰召開。探索推進(jìn)村級(jí)廉潔工作站建設(shè)，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，村級(jí)基層監(jiān)督管理現(xiàn)代化、規(guī)范化水平不斷提高。
深入開展專項(xiàng)治理。開展“雁過拔毛式”腐敗、扶貧領(lǐng)域“一季一專題”、國家公職人員兼職取酬、涉礦涉砂、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔資料、醫(yī)保欺詐騙保等20余個(gè)專項(xiàng)整治，有效治理了一批群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾。扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，受理問題線索259條，辦結(jié)259條，查處違紀(jì)違法問題211個(gè)，運(yùn)用第一種形態(tài)處理184人，立案27人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人，其中移送司法4人。
（四）以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著狠抓作風(fēng)建設(shè)，新風(fēng)正氣進(jìn)一步充盈
常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪。堅(jiān)持由淺入深，由易到難，從會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)抓起，從平常工作紀(jì)律嚴(yán)起，五年來，共開展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪720余次，發(fā)現(xiàn)各類遲到早退、上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、看視頻、玩游戲，以及違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等問題480余人次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一律快查快辦、一律通報(bào)曝光，形成了強(qiáng)有力的震懾。
緊盯關(guān)鍵重點(diǎn)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件103件，給予黨紀(jì)處分97人，政務(wù)處分13人，其中雙重處分7人。深入開展節(jié)假日“四風(fēng)”問題督查，嚴(yán)肅治理違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，公款購買禮品等問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一年接著一年干，以一個(gè)個(gè)具體問題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。深入開展形式主義官僚主義問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)精文減會(huì)，規(guī)范各類考核，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。壓實(shí)各級(jí)各單位抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，扎實(shí)開展干部作風(fēng)集中整治，干部作風(fēng)不斷向善向好。
堅(jiān)持抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。制定出臺(tái)《雙峰縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部公職人員帶頭移風(fēng)易俗的紀(jì)律規(guī)定（試行）》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從自身做起，樹立良好家風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，梓門橋、鎖石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立村級(jí)紅白喜事理事會(huì)，全縣戒奢尚儉蔚然成風(fēng)，新華社、湖南日報(bào)對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。
（五）不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，系統(tǒng)協(xié)調(diào)的全覆蓋監(jiān)督體系逐步構(gòu)建
對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。2018年縣監(jiān)委正式掛牌，人員轉(zhuǎn)隸全部到位，通過一年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合、人員聚合、業(yè)務(wù)融合。做好國家監(jiān)察體制改革的后續(xù)工作，2020年縣紀(jì)委派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室全部掛牌。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，全要素、寬領(lǐng)域推進(jìn)監(jiān)察實(shí)踐，健全統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接，推動(dòng)形成監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約的體制機(jī)制。
深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革。2017年成立了14個(gè)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)了縣紀(jì)委向縣一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。在全市率先實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，推行片區(qū)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作的統(tǒng)一調(diào)度和指導(dǎo)，充分發(fā)揮了派駐機(jī)構(gòu)派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢。
深入推進(jìn)縣委巡察全覆蓋。2017年，我縣巡察機(jī)構(gòu)正式組建后，堅(jiān)持以政治巡察為統(tǒng)領(lǐng)，先后開展9輪常規(guī)巡察、3輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察、1輪疫情防控專項(xiàng)巡察，巡察縣直單位黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委87個(gè)，巡鄉(xiāng)帶村524個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題2417個(gè)，移送問題線索209件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分56人，移送司法機(jī)關(guān)1人，高質(zhì)量完成了一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。積極做好巡察后半篇文章，深入開展巡察整改“回頭看”，確保了巡察質(zhì)量，發(fā)揮了巡察“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的作用。
（六）堅(jiān)持打鐵必須自身硬，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。以機(jī)關(guān)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，推行“學(xué)以強(qiáng)能、崗位鑄劍”說評(píng)競賽活動(dòng)，實(shí)行導(dǎo)師制度，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為機(jī)關(guān)全體黨員講黨課，經(jīng)常性開展談心家訪，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾工作本領(lǐng)。在巡察組、審查組成立臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
規(guī)范工作流程，強(qiáng)化自我約束。嚴(yán)格執(zhí)行“一法三規(guī)”，完善機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，推行“七制三清單三統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)接處訪、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查、案件審理等流程再造，嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)依程序開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清理門戶。成立干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)紀(jì)委，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離。五年來，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)問題立案7人，給予黨紀(jì)處分7人，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位2人。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在，清除存量、遏制增量的任務(wù)依然艱巨繁重，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。“兩個(gè)責(zé)任”壓實(shí)不夠到位，有的單位管理制度不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏斗爭精神，管理漏洞不同程度存在。個(gè)別黨員干部思想滑坡，理想信念動(dòng)搖，法紀(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)自己要求不嚴(yán)，鋌而走險(xiǎn)，頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和水平跟不上形勢發(fā)展的需要，紀(jì)檢監(jiān)察工作離上級(jí)要求和人民群眾期盼還有一定的差距。這些都必須引起高度重視，認(rèn)真解決。
二、工作體會(huì)
回顧第十二次黨代會(huì)以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇?？v觀黨的歷史和黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)史，我們所取得的成績都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能否堅(jiān)持正確的方向與能否堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有著直接關(guān)聯(lián)，我國曾經(jīng)實(shí)行過黨政分開，一定程度上弱化了黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果不但權(quán)力沒有受到很好的監(jiān)督，腐敗問題也滋生蔓延，事實(shí)證明忽視和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就失去了主心骨和粘合劑。十八大以后紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的推進(jìn)及所取得的顯著成績更好地詮釋了紀(jì)檢監(jiān)察工作須臾離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，把全面從嚴(yán)治黨作為其他三個(gè)全面順利推進(jìn)的根本保障，作出了一系列頂層設(shè)計(jì)，提出一系列新任務(wù)、新要求。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。百年接續(xù)奮斗中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的初心使命一脈相承、歷久彌堅(jiān)。必須更加自覺帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力保障黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終同黨中央保持高度一致，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。
（二）堅(jiān)持以人民為中心是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)力源泉。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從糾正“四風(fēng)”到扶貧領(lǐng)域作風(fēng)及腐敗問題專項(xiàng)治理，我們實(shí)現(xiàn)了讓人民群眾在反腐倡廉、全面從嚴(yán)治黨中增強(qiáng)獲得感和幸福感，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，也獲得了廣大人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，厚植了黨的執(zhí)政根基，凝聚起團(tuán)結(jié)廣大人民群眾反腐的合力。得民心者得天下。無論走得多遠(yuǎn)也不能忘記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”這一初心使命，堅(jiān)持以人民為中心，把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以更加堅(jiān)定的信念和無私無畏的勇氣，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”，用擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生命線。實(shí)事求是是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革、促發(fā)展的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。實(shí)事求是是依規(guī)依紀(jì)依法的本質(zhì)屬性，依規(guī)依紀(jì)依法是實(shí)事求是的必然要求。體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中就是“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的基本原則。黨的十九大以來，先后出臺(tái)的《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供了依據(jù)，為以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。
（四）堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方略。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。這是對(duì)《黨章》規(guī)定“黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”的發(fā)展和延伸。首先要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，對(duì)腐敗分子和腐敗現(xiàn)象“零容忍”，形成不敢腐的震懾。其次要堅(jiān)持以案促改、標(biāo)本兼治，不能就案論案、一查了之，要通過對(duì)典型案例的分析研判，查找制度漏洞，強(qiáng)化源頭治理，扎牢不能腐的籠子。再次要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不想腐的堤壩。一體推進(jìn)“三不”，還要求我們進(jìn)一步準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
（五）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。堅(jiān)持適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和形勢任務(wù)變化進(jìn)行自我改革，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，是上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)方式變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的新情況新變化不斷改進(jìn)、改革，充分釋放監(jiān)督治理效能，更好促進(jìn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央著眼堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，著力健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，整合反腐敗資源力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制，一體履行“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”和“監(jiān)督調(diào)查處置”職責(zé)，健全協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨制度，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)督在治理中的基礎(chǔ)性保障性作用。與時(shí)俱進(jìn)才能永葆活力、更有作為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須持續(xù)深入把握生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系變化情況，研究新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的影響，積極推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，并與深化改革、完善制度、優(yōu)化治理貫通起來，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。
三、今后五年的工作建議
今后五年，是全面實(shí)施“十四五”工作規(guī)劃的五年，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵五年，做好全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣第十三次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義，全縣上下務(wù)必緊密團(tuán)結(jié)在縣委的周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，高質(zhì)量發(fā)揮政治護(hù)航作用。落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本和靈魂。“兩個(gè)維護(hù)”是具體的而不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，對(duì)“國之大者”心中有數(shù)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，防止有令不行、有禁不止。嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)“七個(gè)有之”問題高度警惕，優(yōu)先處理。要將黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入執(zhí)行黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，作為日常監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。要圍繞常態(tài)化疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、“三高四新”戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境等重大決策部署落實(shí)情況，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，用好用活政治談話制度，壓實(shí)黨組織“一把手”管黨治黨政治責(zé)任，督促下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子更加自覺地履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
（二）聚焦人民立場，高質(zhì)量維護(hù)人民群眾利益。民心是最大的政治，要讓群眾在正風(fēng)反腐中感受到公平正義。要把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為主攻方向，嚴(yán)肅查處對(duì)民生疾苦麻木不仁、對(duì)民生資源巧取豪奪的“碩鼠”“蠹蟲”，以更多的辦法、更實(shí)的舉措解決好群眾的“急難愁盼”問題。要聚焦行政執(zhí)法、工程建設(shè)、征地拆遷、農(nóng)村“三資”等領(lǐng)域的突出問題，整治基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發(fā)、揮霍浪費(fèi)、行賄受賄等行為，堅(jiān)決防止“小蠅大貪”和“小權(quán)腐敗”。要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，促進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”和“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群工作，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（三）聚焦正風(fēng)肅紀(jì)，高質(zhì)量深化干部作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公車、公款吃喝等頂風(fēng)違紀(jì)行為。要持續(xù)為基層松綁減負(fù)，堅(jiān)持不懈整治形式主義官僚主義。對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、效率低下、服務(wù)不好、作風(fēng)不實(shí)等“怕慢假庸散”問題，靶向糾治。要營造實(shí)干擔(dān)當(dāng)氛圍，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”要求，及時(shí)為受到不實(shí)反映的黨員干部和公職人員澄清問題，堅(jiān)決查處誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為。
（四）聚焦標(biāo)本兼治，高質(zhì)量推進(jìn)“三不”機(jī)制。一體推進(jìn)“三不”是反腐敗斗爭的基本方針，更是全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)思路和有效方法。要強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，緊盯“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、開發(fā)強(qiáng)度大、資金投入大的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手選人用人和工程建設(shè)、利用民間借貸獲取高額利息等專項(xiàng)治理。要扎牢“不能腐”的籠子，要做好巡察整改、案件查辦的“后半篇文章”，從巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和紀(jì)委監(jiān)委查辦的案件中深入分析腐敗滋生因素，督促相關(guān)單位堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子。要增強(qiáng)“不想腐”的自覺，持續(xù)加強(qiáng)黨性教育和警示教育，切實(shí)引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，厚植拒腐防變思想根基。
（五）聚焦強(qiáng)化監(jiān)督，高質(zhì)量深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。以改革為先導(dǎo)、為動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。要立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)使命，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“內(nèi)部巡察”式調(diào)研督導(dǎo)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，推動(dòng)監(jiān)察權(quán)向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院延伸，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。要完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，推動(dòng)“四個(gè)監(jiān)督”貫通融合。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，健全廉政檔案，提高畫像精準(zhǔn)度，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，完善政治生態(tài)動(dòng)態(tài)分析制度。要抓住監(jiān)督重點(diǎn)，延伸監(jiān)督觸角，聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯二級(jí)機(jī)構(gòu)。要著力查找監(jiān)管死角、制度漏洞，確保監(jiān)督全覆蓋。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督。
（六）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，高質(zhì)量鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊制度籠子，堅(jiān)決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力謀取私利的行為，堅(jiān)決整治“燈下黑”。要增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化，切實(shí)把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，著力建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
同志們，縣第十三次黨代會(huì)確立的目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞縣委的決策部署，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為建設(shè)現(xiàn)代化富厚雙峰，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！