根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年11月25日至2021年1月22日，省委第一巡視組對冷水江市進(jìn)行了巡視。2021年3月30日，省委巡視組向冷水江市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）提升思想認(rèn)識，以高站位推動整改。冷水江市委堅持把巡視整改作為重大的政治任務(wù)來抓，成立了以市委書記為組長、市長和市委副書記為副組長、其他常委為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。先后召開5次市委常委會議、2次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、22次調(diào)度會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，省委書記許達(dá)哲在聽取十一屆省委第九輪、第十輪巡視綜合情況匯報時的講話精神，研究部署巡視整改工作。召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深入剖析根源，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓整改落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任，以實(shí)措施落實(shí)整改。市委對巡視反饋意見誠懇接受，照單全收。對巡視反饋意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，經(jīng)過多次討論、研究，制定了《冷水江市關(guān)于落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作方案》。將反饋意見細(xì)化成4個方面15個問題共43個具體事項，每個具體事項明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時限，確保問題聚焦、措施有力。市委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭認(rèn)領(lǐng)4個重點(diǎn)事項整改。其他常委同志認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分別認(rèn)領(lǐng)了整改任務(wù)。各牽頭單位都相應(yīng)成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了整改方案，將整改任務(wù)逐層分解、具體到人，形成了“一級抓一級、層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋”的工作格局。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，以高頻率督促整改。巡視整改工作實(shí)行“一周一調(diào)度”制度，采取掛圖作戰(zhàn)、全程跟蹤督辦、對賬銷號管理等方式，確保巡視反饋問題件件有安排、事事有人抓，整改有措施、完成有期限。市委常委班子成員帶頭抓整改督導(dǎo)，分別就牽頭負(fù)責(zé)整改的事項多次組織召開專題調(diào)度會，對整改任務(wù)實(shí)時調(diào)度，研究解決實(shí)際問題。同時，深入一線查資料、看現(xiàn)場，推動巡視整改落地見效。成立了以市紀(jì)委書記為組長的巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌調(diào)度和督促檢查力度，及時掌握整改進(jìn)展情況，對整改進(jìn)展慢、效果不明顯的單位及時督促，強(qiáng)力推動整改工作有序開展。?
截至6月30日，巡視反饋的4個方面15個問題43個具體事項，已完成整改23個，基本完成整改14個，長期整改4個，未完成整改2個；巡視移交的20個立行立改問題，已全部完成整改；巡視移交的884件信訪件，已全部辦結(jié)。
二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：落實(shí)中央、省委重大決策部署不到位，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯
1.抓政治理論學(xué)習(xí)選擇性、摘要式、碎片化。
（1）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)不深入。
整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化以黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭的理論學(xué)習(xí)，完善中心發(fā)言和巡聽督導(dǎo)制度。2021年市委理論學(xué)習(xí)中心組共進(jìn)行10次18個專題的學(xué)習(xí)，開展6次專題學(xué)習(xí)研討，開展中心組學(xué)習(xí)巡聽督導(dǎo)70余家（次）。二是抓好了黨史學(xué)習(xí)教育。組建了23人的市委宣講團(tuán)，10人的紅色故事宣講團(tuán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各單位完成集中宣講40余場，微宣講180余場，覆蓋群眾上萬人。
（2）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神淺層化、表面化。
整改情況：一是市委常委會議成員帶頭在全市開展宣講活動300余場，推動黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，對45家單位貫徹落實(shí)情況開展現(xiàn)場督查。二是制定了《冷水江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出到2035年基本建成“四個城市”的戰(zhàn)略定位和遠(yuǎn)景目標(biāo)。
（3）貫徹新發(fā)展理念用心用力不夠。
整改情況：一是專題研究了科技創(chuàng)新工作，召開了2021年科技創(chuàng)新暨“千人幫千企”推進(jìn)大會，明確了科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)和措施。二是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。三是全力推動高新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過招商引資與3家企業(yè)進(jìn)行簽約。四是推薦7家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
（4）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏過硬激勵措施。
整改情況：一是積極推進(jìn)冷鋼超低排放改造、天寶10.9級高強(qiáng)度緊固件等項目建設(shè)。二是全力推進(jìn)閃星銻業(yè)貿(mào)易公司組建，積極籌備2021年中國銻業(yè)第八屆年會工作，持續(xù)加大產(chǎn)品研發(fā)，提升我市“世界銻都”話語權(quán)。
（5）市委提出的“六大產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展思路缺乏深耕措施。
整改情況：一是加快誠志醫(yī)藥中間體、谷醫(yī)堂、康哲制藥等項目的推進(jìn)和建設(shè)步伐。二是加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“一縣一特”小水果種植規(guī)模，積極創(chuàng)建2021年度省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地（示范片）。三是加快光電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，10月前完成交付使用，現(xiàn)已與三家企業(yè)達(dá)成初步合作意向。四是全力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，耀華冷耐已正式復(fù)產(chǎn)，其余企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。五是積極籌備2021年中國銻業(yè)第八屆年會工作，持續(xù)加大產(chǎn)品研發(fā)，著力提升我市“世界銻都”的話語權(quán)。六是積極推進(jìn)冷鋼超低排放改造，天寶10.9級高強(qiáng)度緊固件項目已通過省廳驗(yàn)收。
2.統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠有力，貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！绷Χ炔淮?/voice>。
（6）穩(wěn)投資措施乏力。
整改情況：全力抓好重大項目的建設(shè)工作，每月組織召開調(diào)度講評會，對本月重大項目進(jìn)行講評和對下一個月的任務(wù)進(jìn)行安排部署。32個重大項目開工建設(shè)，13個正開展前期工作。
（7）20家規(guī)模工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
整改情況：認(rèn)真梳理相關(guān)惠企政策，讓政策落實(shí)落地。將有望復(fù)產(chǎn)且有發(fā)展前景的企業(yè)列入“千人幫千企行動”計劃，加大幫扶力度，新培育5家規(guī)模企業(yè)。
（8）基層運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大。
整改情況：一是科學(xué)開展財政資金預(yù)算安排，逐步減少運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口問題。嚴(yán)格按照中央制定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算安排全市“三?！敝С?/voice>，堅守“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和資金調(diào)度中的優(yōu)先順序。二是切實(shí)加強(qiáng)財源建設(shè)和財稅征管力度，不斷提高財政保障能力。
（9）保糧食安全措施不力。
整改情況：一是將糧食生產(chǎn)工作作為全年重要政治任務(wù)來抓，明確一系列獎補(bǔ)措施，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)效率。二是大力整治耕地拋荒、“非糧化”，復(fù)耕耕地面積3887畝，復(fù)種耕地面積3641畝。三是堅決整治農(nóng)村占用耕地現(xiàn)象，對2020年7月3日之前疑似占用耕地的圖斑進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，對之后6宗亂占耕地建房行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治。
（10）疫情常態(tài)化防控思想放松。
整改情況：一是嚴(yán)格按要求抓好疫情常態(tài)化工作和新冠疫苗接種工作。二是建好了市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室并投入運(yùn)行。
3.三大攻堅戰(zhàn)存在明顯短板。
（11）民間融資風(fēng)險未有效化解，政府債務(wù)化解舉措不多，融資平臺造血功能不足。
整改情況：一是制定民間融資風(fēng)險化解五年計劃，列出每個年度的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體措施，采取市級領(lǐng)導(dǎo)包案的方式著力攻堅。二是嚴(yán)格控制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。出臺《防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作方案》，采取“一債一策”的方式，逐步化解。三是加快推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)造血功能。
（12）鞏固脫貧成果機(jī)制不健全。
整改情況：一是將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目納入“十四五”規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興局順利掛牌，召開專題會議，總結(jié)部署鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。二是鞏固脫貧成果。扶貧車間正常投產(chǎn)24家，安排了68戶213名存在返貧風(fēng)險的搬遷群眾實(shí)施委托幫扶。
（13）踐行習(xí)總書記生態(tài)文明思想差距大。
整改情況：一是制定出臺了《冷水江市2021年環(huán)境空氣質(zhì)量改善整治工作方案》，關(guān)閉退出17家采石場；行政處罰揚(yáng)撒污染車輛20臺次；查處渣土車違規(guī)行為25起。二是制定了《漣溪河、青豐河達(dá)標(biāo)整改方案》，青豐河、漣溪河水質(zhì)砷已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，銻含量持續(xù)下降，達(dá)到省地削減目標(biāo)要求。三是污水處理廠提質(zhì)工程及崇北溪黑臭水體整治已納入冷水江市污水處理廠改擴(kuò)建工程PPP項目建設(shè)內(nèi)容，總投資5億元，6月2日已正式開工建設(shè)。四是新建投入運(yùn)行2個煤礦污水處理站，完成了8個礦井涌水點(diǎn)封堵，對2個礦井建設(shè)了應(yīng)急處置設(shè)施。五是制定《受污染耕地安全利用工作方案》，在全市推廣重金屬修復(fù)治理示范區(qū)。六是制訂《砷堿渣管理辦法》，全力運(yùn)行無害化處理生產(chǎn)線，投運(yùn)以來對歷史遺留砷堿渣集中處置了1600余噸。
4、解決群眾“急難愁盼”問題用心用力不夠。
（14）民生實(shí)事欠賬多。
整改情況：一是對房地產(chǎn)辦證問題實(shí)行“一樓一策”，已累計為7568戶業(yè)主頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。二是城市棚改（城中村）房屋建設(shè)項目達(dá)“三通一平”要求，已舉行移民安置戶宅基地抽簽定位大會，11棟已開工建設(shè)。三是加強(qiáng)對公共租賃小區(qū)日常管理，加快公租房項目建設(shè)，減少缺口。四是人民醫(yī)院完成了整體搬遷工作。五是教育中心已正式立項。?
（15）排除地質(zhì)災(zāi)害隱患不主動。
整改情況：一是制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，開展重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報和避險移民搬遷資金申報，對在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，已完成3處隱患點(diǎn)的治理工作。二是扎實(shí)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，對176處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做到“兩卡一案”。對全市臨切坡建房戶進(jìn)行了摸底排查，發(fā)放“風(fēng)險提示卡”，并做好汛期24小時值班工作。三是編制《綜合整治方案》，擬在鐸山鎮(zhèn)建設(shè)四個安置點(diǎn)，預(yù)計可安置受災(zāi)群眾300余戶，已完成140畝土地丈量及征用工作。
（16）平安建設(shè)力度不大。
整改情況：一是爭取今年繼續(xù)保留“省平安縣市”稱號。二是對受理線索開展倒查，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展掃黑除惡“六清”行動。三是開展禁毒禁賭專項治理，今年以來共計辦理涉賭刑事案件10起，刑拘10人，取保2人；行政案件18起，行政處罰105人。破獲省（部）督涉毒案件 1起，刑事案件36起，刑事拘留46 人，查獲吸毒人員317人，行政拘留308人，鏟除毒品原植物2327株。
5.意識形態(tài)工作重視不足。
（17）市委意識形態(tài)工作有待加強(qiáng)。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度。每年至少召開2次聯(lián)席會議，針對重大風(fēng)險隱患，第一時間召開研判會議。二是召開了2021年全市意識形態(tài)工作第一次聯(lián)席會議暨整改工作推進(jìn)會，對當(dāng)前形勢進(jìn)行分析研判，對下步工作進(jìn)行安排部署。三是開展了出版物市場專項整治和“法輪功”“全能神”等邪教組織專項打擊行動,共立案7起，行政拘留2人。
（二）反饋問題：全面從嚴(yán)治黨力度不大，部分黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)
6.管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠有力。
（18）主體責(zé)任未壓實(shí)。
整改情況：一是制定《市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《市委常委會成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，列出市委書記責(zé)任清單8條，市委常委會其他成員責(zé)任清單6條。二是出臺《關(guān)于建立全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)”協(xié)同機(jī)制的實(shí)施辦法》，構(gòu)建有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)的責(zé)任鏈條，切實(shí)推動管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。三是開展了中央八項規(guī)定精神專項檢查、財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項清理等一系列專項治理工作，共對28名副科級以上干部給予了黨紀(jì)政務(wù)處分。四是開展干部警示教育，參加人員達(dá)6000余人次，播放警示教育片92場次，開展“以案說紀(jì)”討論會108場次。
（19）領(lǐng)導(dǎo)巡察工作有不足。
整改情況：一是加強(qiáng)巡察干部隊伍建設(shè)。組織巡察干部參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；對部分巡察干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整，同意設(shè)立巡察事務(wù)中心，擇選12名年輕干部參與了市委第十輪巡察工作，進(jìn)一步配強(qiáng)了巡察力量。二是對第九輪巡察開展“回頭看”，新增了解關(guān)注類問題線索2條。三是建章立制，出臺了《巡察人才庫管理辦法（試行）》《巡察后評估制度（試行）》《巡察報告起草和審核把關(guān)》等制度。
7.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“不敢”“不會”并存。
（20）少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部斗爭精神、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)。
整改情況：一是結(jié)合黨史教育，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，堅定理想信念。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我約束監(jiān)督，印發(fā)《關(guān)于不斷加強(qiáng)政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力推動從嚴(yán)約束紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的十條措施》，查處了3名紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題。三是加強(qiáng)大要案件的辦理力度，對原水利局黨組書記、局長吳某某，給予開除黨籍、開除公職處分。
8.重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出。
（21）工程項目建設(shè)招投標(biāo)存在亂象。
整改情況：一是在市人民政府門戶網(wǎng)站公開了建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)舉報投訴的方式，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。二是召開建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)會，對相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀。三是根據(jù)省紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)項目案件所涉問題線索大起底的通知》，開展了線索大起底，發(fā)現(xiàn)問題線索2條，現(xiàn)正在審查調(diào)查中。四是出臺《公共資源交易管理委員會議事規(guī)則》和《關(guān)于建立公共資源交易管理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的通知》，進(jìn)一步整章建制。
（22）政府違規(guī)采購仍未杜絕。
整改情況：一是召開電子賣場啟動運(yùn)行大會，開展了政府采購法律法規(guī)、廉政教育及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是印發(fā)了《關(guān)于推廣使用湖南省政府采購電子賣場的通知》，切實(shí)規(guī)范全市政府采購行為。三是舉一反三形成震懾，查處了1起政府采購項目圍標(biāo)串標(biāo)案件。
（23）融資領(lǐng)域存在違規(guī)操作。
整改情況：一是迅速開展融資到位資金清查，嚴(yán)格按規(guī)按需使用。二是組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范平臺公司融資行為防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險的通知》等相關(guān)文件，提高業(yè)務(wù)能力。三是制定《項目貸款資金使用管理辦法》，修訂和完善《投融資管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范項目資金使用。
9.“四風(fēng)”問題仍較突出。
（24）形式主義官僚主義問題多發(fā)易發(fā)，會議多沒有根本改變。
整改情況：起草了《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和會議活動的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“周一無會日制度”，從嚴(yán)控制會議規(guī)模、參會人數(shù)、會議議程和發(fā)言時間，切實(shí)提升會議實(shí)效。強(qiáng)化警示教育，選取典型案例通報曝光，深入剖析查找問題，推動以案促改。
（25）違反中央八項規(guī)定精神行為禁而不止。
整改情況：一是成立工作專班，對相關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。召開全市干部警示教育大會，通報兩起典型案例。二是在全市范圍內(nèi)開展違規(guī)吃喝專項整頓、正向激勵機(jī)制政策文件清理工作。
10.少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識淡薄。
（26）個別領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷“接天線”、“靠山吃山”。
整改情況：一是對《干部工作務(wù)虛會議制度》進(jìn)行了修改完善，為提高選人用人準(zhǔn)確性和公信度提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對巡視指出的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。三是對國家公職人員違規(guī)參與涉砂涉礦等經(jīng)營性活動開展深化清理，全市2332名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參與了自查自糾。四是出臺《冷水江市深化“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”和“祥和婁底”冷水江微信群監(jiān)督工作實(shí)施方案（試行）》及考核方案，加強(qiáng)監(jiān)督力度。五是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，派駐紀(jì)檢組參與派駐黨委（黨組）會議，對會議決策過程進(jìn)行全程監(jiān)督，對派駐單位“三重一大”事項執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。六是在媒體通報違紀(jì)違法典型案例，以案示警。
（三）反饋問題：貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線有偏差，干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神不足
11.干部選拔使用不嚴(yán)謹(jǐn)。
（27）選人用人隨意性較大。
整改情況：一是組織對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二是扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉考察工作，組建了6個考察組，對全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子及成員進(jìn)行為期5天的考察，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德才表現(xiàn)。三是修改和完善了《干部工作務(wù)虛會議制度》《干部選拔任用流程圖》，每季度召開一次干部工作務(wù)虛會議，及時發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問題。
（28）干部選任把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是完成了市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職政治素質(zhì)檔案的收集工作，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)正科級一類單位黨政正職政治素質(zhì)檔案全覆蓋。二是制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆縣級聯(lián)審工作。三是組織完成了“五方面人員”擇優(yōu)比選工作，從“五方面人員”中擇優(yōu)比選6名、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未登記公務(wù)員的副科級干部中擇優(yōu)比選2名進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。四是修改完善了《冷水江市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通辦法（試行）》，加強(qiáng)部門聯(lián)動和協(xié)同配合機(jī)制，及時對違規(guī)干部和被問責(zé)干部進(jìn)行處理，防止“帶病上崗”“帶病提拔”。五是加強(qiáng)干部工作調(diào)研，做好干部總體規(guī)劃，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，憑德才和實(shí)績用人，樹牢“事上見”的鮮明導(dǎo)向。
（29）存在“近親繁殖”現(xiàn)象。
整改情況：一是出臺了《黨組提名推薦干部管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范和完善選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名程序，努力擴(kuò)大干部工作中的民主，不斷提高干部選拔任用工作質(zhì)量，切實(shí)為增強(qiáng)選人用人的公信度提供了組織保障。二是堅持德才兼?zhèn)?、以德為?/voice>，五湖四海、任人唯賢的干部選任原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬擬提拔對象的審核關(guān)、考察關(guān)，嚴(yán)格按干部預(yù)審要求向上級組織部門報批，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選任全程紀(jì)實(shí)，切實(shí)提高選人用人公信度。
12.干部日常管理寬松軟。
（30）利用身邊案例對黨員干部教育少。
整改情況：一是加大警示教育宣傳力度。攝制典型案例《“落水”的水利局長》警示教育片，召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，及時通報查處的2起典型案件。二是開展警示教育宣傳月活動。播放警示教育片92場次，上警示教育課78次，開展“以案說紀(jì)”討論會108場次，撰寫心得體會2846篇。三是做細(xì)做實(shí)黨紀(jì)政務(wù)處分“后半篇文章”。出臺《冷水江市紀(jì)委監(jiān)委對受處分人回訪教育和處分執(zhí)行情況專項檢查的實(shí)施方案》，扎實(shí)有效開展對受處分人回訪教育和執(zhí)行情況檢查工作。
（31）干部檔案審核不嚴(yán)。
整改情況：一是及時糾錯，對相關(guān)人員及時處置，對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。二是開展專項清理。出臺《深入開展干部人事檔案審核工作實(shí)施方案》，對干部人事檔案專項審核工作進(jìn)行“回頭看”，確保應(yīng)審盡審。
（32）“吃空餉”問題整治不到位。
整改情況：一是成立工作專班，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項清理工作的通知》和《關(guān)于“吃空餉”問題專項清理工作再升溫的通知》，責(zé)成相關(guān)單位對涉嫌存在“吃空餉”的工作人員以及后續(xù)清查出的涉嫌“吃空餉”人員按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理到位。二是建立長效機(jī)制，出臺《關(guān)于建立全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)”協(xié)同機(jī)制的實(shí)施辦法》，建立單位工作人員“吃空餉”問題“黨委（黨組）書記負(fù)責(zé)制”，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理若干問題的暫行規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對公職人員的管理。
（33）個別黨員干部規(guī)矩意識不強(qiáng)。
整改情況：一是對違紀(jì)黨員干部立案審查調(diào)查。二是加強(qiáng)因私出國（境）和“裸官”管理。完善《冷水江市公職人員因私出國（境）工作管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公職人員因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》，嚴(yán)格管理審批，增加對非備案人員因私出國（境）管理規(guī)定。三是通過微信公眾號發(fā)布了黨員干部打牌賭博禁令，在全市范圍內(nèi)廣泛開展禁毒宣傳，對相關(guān)典型案例曝光，加強(qiáng)警示教育。四是開展專項整治。開展證照管理回頭看,進(jìn)行“一人多證”清理，督促各單位完成備案人員信息更新，做到應(yīng)備盡備。出臺了《冷水江市重點(diǎn)人員和公職人員毛發(fā)毒品檢測工作方案的通知》《冷水江市黨員干部、公職人員參賭涉賭專項整治行動方案》，嚴(yán)厲打擊公職人員涉賭涉毒等違法犯罪活動。五是完善線索移送機(jī)制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范反腐敗協(xié)調(diào)線索移送、辦理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范反腐敗協(xié)調(diào)線索移送、辦理工作，形成工作合力。
（34）對關(guān)礦后涉工傷、農(nóng)賠農(nóng)損、涉軍、涉教群體歷史遺留問題化解不力。
整改情況：一是積極開展煤礦關(guān)礦資金的爭取與撥付，加快農(nóng)賠農(nóng)損資金的撥付，切實(shí)減輕農(nóng)民損失，共撥付農(nóng)賠農(nóng)損資金314.52萬元，對140名農(nóng)民工塵肺病進(jìn)行救助治療。二是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，召開涉軍歷史遺留問題化解風(fēng)險事項工作協(xié)調(diào)會議，積極化解信訪積案。三是召開涉教群體見面答復(fù)會，聽取訴求，及時調(diào)查了解，采取相應(yīng)處置措施。四是召開信訪聯(lián)席會議研究部署信訪積案問題，208件信訪問題現(xiàn)已全部辦結(jié)到位，2020年已退出全省信訪工作重點(diǎn)調(diào)度管理縣市。
（35）黨政機(jī)關(guān)超編嚴(yán)重。
整改情況：一是召開市委編委會議，專題研究部署我市黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)重超編問題的整改工作，制定消化超編工作方案。二是加強(qiáng)聯(lián)合管控。在干部任職前真正做好空編審核工作，防止跨單位超編任職。
（36）“空心房”整治不力。
整改情況：加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。組織召開專題調(diào)研會，到周邊縣市進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，結(jié)合我市實(shí)際形成了調(diào)研報告，擬定了下一步工作計劃，明確任務(wù)，分步實(shí)施。
（37）存在公安系統(tǒng)信息錯錄和拖欠被征地農(nóng)民養(yǎng)老金問題。
整改情況：一是迅速進(jìn)行核查糾錯，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)錯錄信息及時予以刪除。對執(zhí)法信息問題數(shù)據(jù)集中清理，按程序上報婁底進(jìn)行糾錯。二是及時補(bǔ)發(fā)拖欠養(yǎng)老金，所涉及相關(guān)人員的補(bǔ)貼款項已全部支付到位。三是出臺《市被征地農(nóng)民社會保障政策宣傳方案》，對被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)政策進(jìn)行集中宣傳。
14.基層黨建仍然薄弱。
（38）履行黨建主體責(zé)任不到位。
整改情況：一是制定《市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《市委常委會成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》兩個責(zé)任清單，列出市委書記責(zé)任清單8條，市委常委會其他成員責(zé)任清單6條。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，市委常委班子成員都對所分管和聯(lián)系單位進(jìn)行了基層黨建工作調(diào)研，對分管單位主要負(fù)責(zé)人開展了談心談話。明確市委常委班子成員對所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和分管單位基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，每年每個單位至少1次。
（39）基層黨建基礎(chǔ)薄弱。
整改情況：一是壓實(shí)各單位基層黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建“月調(diào)度、季點(diǎn)評、年考核”工作機(jī)制，每月制定下發(fā)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，對全市各單位落實(shí)情況加強(qiáng)跟蹤督促。二是建立基層黨建述職評議考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》要求，建立黨委（黨組）書記抓基層黨建述職測評的長效機(jī)制，每年召開專門的測評會議。
（40）農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)滯后，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。
整改情況：一是2021年2月9日，全市150個村社區(qū)全部完成“兩委”換屆選舉，平均年齡46歲，較換屆前下降6.8歲；黨組織書記平均年齡49.6歲，較上屆下降3.2歲。加強(qiáng)村級后備干部培養(yǎng)。建立村（社區(qū)）后備干部庫，305名30歲左右的村（居）民納入后備庫加強(qiáng)培養(yǎng)。對62個村選派了1名駐村第一書記和1支駐村幫扶工作隊，共計177名駐村工作隊員奔赴農(nóng)村基層一線，接續(xù)奮斗，全面幫助各村鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興加快實(shí)現(xiàn)。二是村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的薄弱村實(shí)現(xiàn)減半。2019年，全市91個行政村，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村56個，占比61.54%。通過大力扶持、示范帶動，2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村比2019年減少29個，占比下降至29.7%。
（四）反饋問題：抓問題整改不嚴(yán)不實(shí)，“后半篇”文章有差距
15.落實(shí)整改有差距。
（41）巡視整改長效機(jī)制未及時建立。
整改情況：對照2012年省巡反饋意見指出的問題，對全市各責(zé)任單位整改長效機(jī)制建立情況進(jìn)行自查，全面梳理匯總市紀(jì)委監(jiān)委等13家單位共建立健全了長效機(jī)制27項。
（42）民生項目有短板。
整改情況：新人民醫(yī)院已正式搬遷運(yùn)營；群豐學(xué)校2021年3月1日正式開學(xué)開講；市教育中心已正式立項。
（43）保障性安居工程建設(shè)資金閑置。
整改情況：督促項目加快建設(shè)進(jìn)度，保障資金支付，按規(guī)定及時撥付資金。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，冷水江市委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移扛牢巡視整改的政治責(zé)任，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以“釘釘子”精神切實(shí)抓好巡視整改“后半篇文章”。
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深化全面從嚴(yán)治黨。冷水江市委將帶頭提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力解決突出問題，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以抓好巡視整改推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保巡視成果落實(shí)落地。
（二）堅持力度不減，狠抓問題整改落實(shí)。嚴(yán)格按照整改方案的目標(biāo)任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不漏，倒排工期，全力推進(jìn)深化整改。對已完成的整改問題，實(shí)行銷號制度，適時組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果；對未完成的整改問題，持續(xù)關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求，加強(qiáng)跟蹤問效，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保問題見底清零；對需要長期整改的問題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，力爭取得更大成效。
（三）堅持舉一反三，持續(xù)完善長效機(jī)制。堅持具體問題整改落實(shí)與建章立制同步推進(jìn)，注重抓源頭、治根本、管長遠(yuǎn)，以具體問題整改為突破口，舉一反三，以點(diǎn)帶面，及時總結(jié)整改工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度形式固定下來，努力把制度的籠子扎得更緊、織得更牢，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面，推動黨中央和上級黨委的決策部署進(jìn)一步落實(shí)落地，真正做到強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大群眾干部對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0738-5222041；郵政郵箱：冷水江市平安大道新行政中心主樓512室；電子郵箱：lsjzhdyz@163.com。