——中共冷水江市第十屆紀委向市第十一次黨員代表大會的
工作報告
各位代表，同志們：
現(xiàn)將中共冷水江市第十屆紀律檢查委員會五年來的工作情況向大會報告，并對今后工作提出如下建議，請予審議。
一、過去五年的工作回顧
五年來，堅持深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在婁底市紀委監(jiān)委和冷水江市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及上級紀委全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，真抓實干、勇于擔當，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質量發(fā)展。
（一）堅持以政治建設為統(tǒng)領，管黨治黨政治責任得到全面壓實
引領保障上級和市委重大決策部署落到實處。胸懷大局、服務大局，做到黨的決策部署到哪里，紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查就跟進到哪里，對換屆風氣、信訪維穩(wěn)、污染防治、防汛抗災、精準扶貧、安全生產、動物防疫等中心工作開展專項監(jiān)督。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，紀委監(jiān)委第一時間進入“戰(zhàn)時”狀態(tài)，率先出臺疫情防控“九嚴禁”紀律規(guī)定，開展監(jiān)督檢查312次，科學精準穩(wěn)慎有效問責，立案6人，發(fā)出監(jiān)察建議書11份，為全市奪取疫情防控和經濟發(fā)展“雙勝雙贏”提供堅強的紀律保障。
推動政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化。堅決貫徹“兩個落到實處”的政治要求，落實意識形態(tài)工作責任制，推動“三高四新”戰(zhàn)略落地見效。對全市95家單位開展政治建設專項檢查，配合市委完成上級對我市黨政主要負責同志的政治建設考核，協(xié)助市委抓好中央、省委巡視反饋問題整改。加強對“六穩(wěn)”“六保”及重點產業(yè)鏈和重大項目建設等任務落實情況的監(jiān)督，督促落實全民疫苗接種“應接盡接”工作，推動常態(tài)化疫情防控。
以“四責協(xié)同”壓實管黨治黨責任。以協(xié)調推動主體責任的落實建立監(jiān)督責任清單，建立黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、“一把手”第一責任和班子成員“一崗雙責”的“四責協(xié)同”機制。嚴格“一案三查”，在查清案件本身違規(guī)違紀事實的同時，徹查案件背后主體責任、監(jiān)督責任及分管專責是否失職失責，推動“兩個責任”一體履行、協(xié)同落實。五年來，有358人次因落實責任不力被追責問責。
（二）堅持做實監(jiān)督第一專責，紀律引領保障作用得到充分彰顯
做實日常監(jiān)督。健全廉政安全責任體系，做實常態(tài)化談心談話，落實簽字背書、述職評議等制度。嚴格日常監(jiān)管，對市管干部出國（境）、操辦婚喪喜慶事宜等進行審批備案。嚴把黨風廉政意見政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，嚴格執(zhí)行廉政審查制度。2017年至今共對20300人次提出廉政意見，對其中38人次提出不宜評先評優(yōu)、提拔任用和職務職級晉升建議。
突出重點監(jiān)督。抓住重要節(jié)點、關鍵時節(jié)，及時推送“廉節(jié)提示”，發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，要求黨員干部“過廉節(jié)”“把廉關”。緊盯重點人群、關鍵少數(shù)，嚴格“政治畫像”，結合工作崗位、行業(yè)領域特點，開展靶向監(jiān)督，以“小切口”推動“大治理”。緊跟重要環(huán)節(jié)及時跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，強化“事后處理”向“事前預防”“事中監(jiān)督”轉變。加強換屆風氣監(jiān)督，嚴格督促落實“凡提四必”要求。加大項目建設領域招投標監(jiān)督力度，打造“陽光工程”。
注重專項監(jiān)督。開展扶貧領域專項治理，查處問題135起，處分476人次，清退追繳資金369.56萬余元，該項工作2019、2020連續(xù)兩年考評為全省非貧縣先進單位。協(xié)力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對野外混合渣安全處置工程進度緩慢問題嚴肅問責。開展“洞庭清波”專項行動，發(fā)出監(jiān)察建議書6份，運用“第一種形態(tài)”問責52人。著力化解穩(wěn)定風險，出臺黨員干部參與非法集資禁止性規(guī)定，妥善處置“4·4”出租車司機群訪等事件。
（三）堅持以人民為中心，群眾身邊的腐敗和不正之風得到持續(xù)治理
保障涉農資金安全。服務“三農”，堅決斬斷伸向涉農資金的“黑手”。開展“雁過拔毛”式腐敗問題深化整治和村級財務清查審計，清理各類扶貧、民生、涉農資金25.3億元，追繳和清退違紀資金331萬元，立案審查20人，移送司法機關5人，其中查處的中連鄉(xiāng)原勝利村5名村干部集體腐敗窩案群眾反響強烈、效果明顯。開展項目資金專項檢查“回頭看”，清理2013-2016年度項目資金12.9億元，追繳違紀資金126萬余元，發(fā)現(xiàn)并處置問題線索148條。
解決急難愁盼問題。緊盯人民群眾的痛點、難點、堵點，查處群眾身邊腐敗和作風問題230起848人次，查辦了鐸山鎮(zhèn)龍臺村一起長達6年之久、侵吞民生資金近30萬元的典型案件，現(xiàn)場清退涉案資金于76戶村民。著力解決教育、醫(yī)療等民生領域的揪心事、煩心事。開展違規(guī)征訂教輔資料專項整治，立案2件，追繳違規(guī)資金336萬元。開展整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椥袆樱鲄f(xié)議醫(yī)療機構共主動退繳違規(guī)醫(yī)保資金865.1萬元，工作成效在婁底市名列前茅。
夯實基層治理根基。有序推進檢舉舉報平臺建設，開門“辦信”、“開放式”調查，紀檢監(jiān)察信訪減存量、遏增量的效果顯著，工作經驗得到省紀委推介。2017年67件越級重復訪件實現(xiàn)“清倉見底”；2018年“兩巡”交辦件僅占婁底縣市區(qū)總量3.8%；2019年總量、越級訪量和重復訪量較2018年同期分別下降29%、44%和34%；2020年總量、重復訪量較2019年同期分別下降43%、56%。把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作與鞏固基層政權有機結合起來，張學仟、肖躍華等村黨支部書記因涉黑涉惡被嚴肅查處。
（四）堅持糾“四風”樹新風，作風建設成效得到拓展提升
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。開展落實中央八項規(guī)定精神“大宣講、大學習、大整改”活動，直接覆蓋黨員和國家公職人員18620人次。圍繞落實中央八項規(guī)定精神開展“三合一”專項監(jiān)督檢查，覆蓋全市120家單位，對發(fā)現(xiàn)的368個問題進行分類整理并移送處置和整改。對照“省委20條”和“基層減負年”要求，市委出臺14項硬措施，大力整治形式主義官僚主義。五年來共查處違反中央八項規(guī)定精神問題81起134人，查處的市經開區(qū)住建分局以單位名義索拿卡要、市農業(yè)局違規(guī)套取資金發(fā)放津補貼、銻都發(fā)展違規(guī)列支煙酒等案件頗具典型。
著力治理“為官不為”。大力整治“做樣子、混日子、占位子”等庸政懶政怠政問題，不勞而獲等破壞社會公平正義的行為得到極大糾治。2017年清理“吃空餉”核減財政供養(yǎng)人員47人，對129人停發(fā)工資，為財政節(jié)約資金830余萬元。2021年對2017年清理“吃空餉”開展“回頭查”，辭退或責成辭職28人，立案25人，組織處理33人，追繳資金220.45萬元。全面清理“新官不理舊賬”問題，開展國家公職人員在項目指揮部、協(xié)會學會兼職取酬問題和單位集資問題清理整治，應退繳的違規(guī)資金“應退盡退”。
以優(yōu)良黨風引領社風民風。一方面嚴厲整飭黨風，深入整治“提籃子”“打牌子”“遞條子”“拉款子”等破壞政治生態(tài)和營商環(huán)境的行為，開展國家公職人員違規(guī)參與涉砂涉礦等經營性活動和金融領域違規(guī)謀取私利問題專項整治，嚴厲整治黨員干部涉賭涉毒酒駕問題；另一方面弘揚清風正氣，評選“最具責任心”干部，開展“好家訓好家風好家庭”系列評選活動，積極推介我市黨風廉政建設成果，大力培育正氣充盈的廉政文化，在婁底市級以上媒體上稿3092篇，其中省級及以上媒體404篇，自主拍攝制作廉政微電影《幸福村換屆風波》和警示教育片《‘落水’的水利局長》。
（五）堅持“三不”一體推進，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展
強烈釋放不敢腐的震懾。2017年以來，紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索1735件，立案769件，給予黨紀政務處分680人次（其中科級干部114人次），移送司法機關15人，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比62.1%、30.3%、5.8%、1.8%。嚴肅查處了原地方海事處主任黃紅兵、副主任劉道中，市林業(yè)局原黨組書記、局長劉文革，市水利局原黨組書記、局長吳三三等嚴重違紀違法案件。深入推動掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作，協(xié)力推動政法隊伍教育整頓走向深入，突出政治效果、紀法效果和社會效果。
持續(xù)織密不能腐的籠子。把查辦案件與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合起來，扎實做好審查調查“后半篇文章”，禁賭限牌令、禁酒令、限宴令等相繼頒布實施?？茖W確權、規(guī)范用權、陽光曬權、嚴格控權，出臺村級工程建設提級監(jiān)管、“小六長”作風建設“八不準”、失責領導停職下派整改等制度，不斷提升“互聯(lián)網+村級小微權力監(jiān)督”工作質量，深化“祥和婁底”監(jiān)督服務微信群建設，延伸監(jiān)督觸角，加強網格管理，第一時間回應群眾關切，從源頭上防治腐敗。
深度筑牢不想腐的堤壩。以案釋紀，用身邊事教育身邊人，開展“警示教育月”活動，召開全市領導干部集中警示教育大會3次。強化以案促改，打通監(jiān)督檢查、審查調查、整改提升等環(huán)節(jié)，重大案件辦結同步形成案件剖析報告、紀檢監(jiān)察建議書和懺悔書，督促案發(fā)單位開好民主生活會和警示教育會。加強思想道德教育、黨史教育和黨紀國法教育，推進本土廉政教育基地建設。推動各級黨組織負責人帶頭講黨課，開展“送廉政黨課上門”活動，著力營造崇廉倡廉促廉的良好社會風尚。
（六）堅持深化體制改革，制度優(yōu)勢治理效能得到有效轉化
蹄疾步穩(wěn)推進“三項改革”。順利推開黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，完善對下級紀委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”工作機制。發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。推進市鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察一體化建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委“三轉”，在婁底市范圍內率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室標準化規(guī)范化建設。有效推動紀法貫通、法法銜接，筑牢辦案安全底線，五年來執(zhí)紀審查“零事故”。
構建權威高效的監(jiān)督格局。推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同協(xié)調，規(guī)范紀委監(jiān)委機關部室、派駐機構、巡察機構之間的情況通報、問題移交、成果運用、整改監(jiān)督等工作機制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，建立完善與組織、宣傳、政法、審計、統(tǒng)計、財政等專項監(jiān)督的協(xié)作配合機制，促進黨內監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通協(xié)調，以合力監(jiān)督達事半功倍的效果，構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。
發(fā)揮巡視巡察利劍作用。有序推進巡察全覆蓋，本級巡察、交叉巡察發(fā)現(xiàn)問題1978個，移交相關職能部門建議60條，移交市紀委監(jiān)委問題線索128件，立案35件，處理280余人。突出巡視反饋問題的立行立改。省委第一巡視組移交紀委監(jiān)委的8件快查快辦件在巡視組撤點前全部辦結，立案25人，其中科級干部20人，追繳資金101.43萬元；交辦的66件紀檢監(jiān)察信訪件經調查屬實或部分屬實的有26件，立案30人，給予黨紀處分21人，政務處分4人，組織處理27人，追退繳資金10.98萬元。
（七）堅持加強隊伍建設，打鐵必須自身硬要求得到生動踐行
忠誠履職。紀委常委會高度重視自身建設，堅持集體領導、集體學習，開設“清風講堂”，開展“秋冬大練兵”，全員系統(tǒng)培訓，在提升履職能力和業(yè)務水平上作出表率。堅持從政治和大局上看問題、觀大勢、抓落實，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚力，引導全市紀檢監(jiān)察干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決服務保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，堅決維護人民群眾利益，堅決捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性，始終做黨的“忠誠衛(wèi)士”。
純潔隊伍。堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與約束并重，持續(xù)推進“五化”建設，強化干部教育和管理，及時“打掃庭院”。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”“黨史學習”等主題教育，踐行“一法三規(guī)”要求，明確紀檢監(jiān)察干部“十不準”負面清單。強化自我監(jiān)督約束，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員15人，針對性制定紀檢監(jiān)察權力風險與防范措施24條。堅持刀刃向內，嚴防“燈下黑”，五年來查處紀檢監(jiān)察干部22人，給予黨內警告處分7人，給予組織處理15人。
擔當奉獻。全市紀檢監(jiān)察干部在屢次大戰(zhàn)大考中聞令而動、盡銳出戰(zhàn)、既督又戰(zhàn)，用實干踐行忠誠，用過硬撐起擔當。超強洪水來臨時晝夜堅守在抗洪搶險一線；疫情防控吃緊時全員逆行在市域每個卡點；脫貧百日攻堅戰(zhàn)打響時全員深入農家問疾苦、施良策，辦理大要案件時常年在外奔波、櫛風沐雨，“5+2”“白+黑”、舍小家顧大家，譜寫了新時代紀檢監(jiān)察人的壯麗篇章。特別是紀委原副書記謝雪文、原信訪室主任吳湘寧兩位同志，因過度勞累先后倒在工作崗位上，成為我們心中永恒的榜樣。
成績來之不易，未來更需努力。五年來，我市黨內政治生態(tài)持續(xù)好轉，全面從嚴治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但也要清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上，必須把嚴的主基調長期堅持下去，任何時候都放松不得。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調查情況看，與黨中央要求和人民群眾期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板。如“兩個責任”壓力傳導不到位，對“一把手”和同級監(jiān)督落實得不嚴，“四風”糾治不徹底，派駐監(jiān)督履職不力，巡察利劍作用發(fā)揮不夠、問題整改質效不高，等等。對這些問題，必須高度重視、認真解決。
二、近五年來紀檢監(jiān)察工作的認識和體會
回顧五年來的工作歷程，總結成功經驗，深化了五個方面的認識體會，為抓好下階段紀檢監(jiān)察工作提供了重要遵循。
一是必須堅持黨的領導。方向決定前途，道路決定命運。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是新時期紀檢監(jiān)察機關的特殊歷史使命和重大政治責任。紀檢監(jiān)察機關是黨的政治機關，一定要旗幟鮮明講政治，自覺在黨的堅強領導下開展工作，把堅持和加強黨的領導作為深化改革、完善制度、推進工作的根本目標，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。
二是必須堅守職能定位。黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴肅政治斗爭。信任不能代替監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關必須把監(jiān)督挺在前面，以推動黨的自我革命來推動社會變革。要精準把握紀檢監(jiān)察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職能定位，引領保障管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任全面覆蓋、層層落實，協(xié)同協(xié)調、一體貫徹，形成一級抓一級、一級帶一級，全面從嚴、全員落實的工作格局。
三是必須堅定人民立場。江山就是人民，人民就是江山，民心是最大的政治，是黨領導和執(zhí)政的最寶貴資源。紀檢監(jiān)察工作必須順乎人心、一心為民，必須重心下移、力量下沉，推動全面從嚴治黨向基層延伸，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊，紀檢監(jiān)察工作就在身邊，為黨的長期執(zhí)政和國家長治久安提供堅強有力的政治保障。
四是必須堅信紀法威嚴。國家監(jiān)察體制改革，開啟運用法治思維和法治方式懲治腐敗的新紀元，對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的里程碑意義。紀檢監(jiān)察機關必須嚴格依規(guī)依紀依法開展工作，在紀法“雙施雙守”上下功夫，有力推進系統(tǒng)規(guī)范化法治化建設。必須嚴格遵循工作規(guī)程，尊崇黨內法規(guī)制度體系，在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴，確保紀檢監(jiān)察工作經得起實踐、歷史和人民的檢驗。
五是必須堅決全面過硬。打鐵必須自身硬，紀檢監(jiān)察干部必須在深化理論學習中提高政治站位，在應對復雜環(huán)境考驗中保持政治定力，在加強實踐鍛煉中磨礪政治品格和斗爭精神，不斷增強專業(yè)化能力、調查研究能力和信息化時代監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，才能擔負起黨章和憲法賦予的重大職責，為紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提供堅實的組織保障。
三、今后五年的工作思路及建議
過往照亮當下，征途未有盡期。站在“兩個一百年”歷史交匯點，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和對湖南工作系列重要講話指示精神，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，知責于心、擔責于身、履責于行，全面貫徹黨的路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，一以貫之全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動上級和市委決策部署的貫徹落實，圍繞市委“1+5”城市建設戰(zhàn)略目標發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設，切實加強干部隊伍建設，以“七個持續(xù)”為現(xiàn)代化建設提供堅強保證。
（一）緊扣上級和市委決策部署開展政治監(jiān)督，持續(xù)保障“十四五”時期重大戰(zhàn)略任務落實見效
現(xiàn)代化建設征程越宏遠、斗爭越艱巨，越要強化政治監(jiān)督，確保全市黨員干部步調一致、令行禁止。
始終緊扣“兩個維護”強化政治監(jiān)督。對標“兩個落到實處”，突出“三高四新”、高質量轉型發(fā)展戰(zhàn)略落實落地，聚焦各級黨組織及其“一把手”擔當作為情況，著力發(fā)現(xiàn)和糾正“四個意識”不強、學用“兩張皮”、責任落實不力、上有政策下有對策、“有批示動一動、沒批示不作為”等問題，把黨的政治、組織、制度優(yōu)勢進一步轉化為強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
統(tǒng)分結合、因時因勢把握政治監(jiān)督著力點。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，擔當歷史使命，適應開啟新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，明晰被監(jiān)督單位和人員在“十四五”時期的職能職責，聚焦重點任務靶向監(jiān)督。督促各部門各單位在抓好自身工作的同時加強條塊協(xié)作聯(lián)動，堅決破除本位主義，增強全市整體合力。
緊盯責任落實提升政治監(jiān)督實效。以“四責協(xié)同”為綱，壓實全市各級黨組織和黨員領導干部管黨治黨政治責任，著力解決“最后一公里”問題，堅決防止責任泛化、監(jiān)督失焦。進一步處理好監(jiān)督和支持的關系，堅決為正確履職者撐腰鼓勁、增加底氣，以旗幟鮮明、積極有效的監(jiān)督推力，促進各級黨組織和黨員干部在現(xiàn)代化建設中爭先創(chuàng)優(yōu)。
（二）堅定不移推進反腐敗斗爭，持續(xù)夯實不敢腐、不能腐、不想腐一體機制
始終保持“趕考”的清醒，貫徹市委“硬、嚴、清”的要求，不斷深化“三不”一體推進的實踐探索，營造更加有序高效、紀法昌明、充滿活力的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
保持反腐敗高壓態(tài)勢。以零容忍態(tài)度減少存量、以更大決心和力度遏制增量。深化資源富集、資金密集、權力集中等重點領域的反腐敗工作，準確研判大發(fā)展大建設時期的腐敗風險點，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗，既“深挖蛀蟲”又“精準拆彈”，堅決保護好國有資產。
精準把握政策策略。堅持從政治上看，案件查辦首先從政治問題查起，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。精準運用“四種形態(tài)”，認真落實“三個區(qū)分開來”，實事求是、分類施策，懲前毖后、治病救人。對明知故犯和無心之過、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等區(qū)別對待、恰當處理，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。
深化以案促改、以案促建、以案促治。把查辦個案的過程和結果與全局治理和政治生態(tài)結合起來，通過以案促改解決背后深層次問題，堵塞制度和監(jiān)管漏洞，推動相關部門和單位深化改革。用好用活“三書兩會”，認真研判案件暴露的典型問題，向相關單位提出有針對性和治本效用的措施建議并督導落實，切實發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應，不斷筑牢經濟社會高質量發(fā)展的安全基石。
（三）毫不松懈糾治“四風”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題
馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，深入治理群眾深惡痛絕、反應強烈的突出問題，確保廣大黨員干部始終同人民群眾想在一起、干在一起，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
深化整治“四風”頑疾。緊緊盯住貫徹決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等問題；針對性解決對人民群眾不負責任、不擔當作為、教師爺式頤指氣使、問責泛化損害積極性等問題；持續(xù)解決“偽創(chuàng)新”、“資料秀”等假作為和重復開會發(fā)文報表格、扎堆調研搞檢查等增加基層負擔的問題，打好糾治“組合拳”。對于發(fā)現(xiàn)的“四風”問題不僅毫不妥協(xié)地糾正，而且針對背后權力觀、政績觀、價值觀的扭曲問題進行深入治理。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)范政商交往，嚴格執(zhí)行損害營商環(huán)境問題線索移送機制，嚴查公職人員損害營商環(huán)境行為，推動政商交往親而有度、清而有為。持續(xù)整治損害營商環(huán)境的形式主義官僚主義問題，加大對“放管服”改革不到位、產業(yè)項目建設中“懶散拖”、政務服務中“吃拿卡要”等問題的整治力度，嚴查喊口號、做樣子、不作為，責任“甩鍋”、推諉扯皮等行為，促進權責履行更加公開透明、廉潔高效，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
切實增強群眾獲得感。加快檢舉舉報平臺建設，以落實首辦責任和屬地責任持續(xù)推動紀檢監(jiān)察信訪動態(tài)清零。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把脫貧群眾“扶上馬再送一程”。緊盯上級惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領域腐敗和作風問題。推動掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法常態(tài)化，持續(xù)凈化鞏固基層政治生態(tài)。持續(xù)發(fā)揮“兩微”監(jiān)督服務功能，讓群眾方便監(jiān)督、主動參與監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉落地，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
（四）推進巡視巡察上下聯(lián)動，持續(xù)發(fā)揮黨內監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用
堅持把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線 ，把推動解決問題作為巡察工作的落腳點，抓深抓實抓好反饋問題的整改。
堅守政治巡察定位。堅持從政治層面分析業(yè)務問題、從業(yè)務問題查找政治偏差。把推動問題整改和市委政府中心工作任務等有機結合起來，以糾正政治偏差倒逼管黨治黨責任落實，帶動經濟社會各方面工作責任的落實，提升巡察的權威性、震懾力、推動力。突出“三個聚焦”，著力發(fā)現(xiàn)、推動解決被巡單位黨組織主要矛盾、領導班子及其關鍵少數(shù)的問題和群眾最憂最盼最急的事，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾紐帶作用。
壓實巡察整改責任。增強被巡單位黨組織整改內生動力，壓實黨組織書記第一責任人責任，班子成員落實“一崗雙責”，真改、實改、深改、持久改，從本級、本人改起、抓起，親自抓好督促落實。注重整改成效，巡察機構、紀委監(jiān)委及其派駐機構認真履行整改監(jiān)督責任，綜合運用多種方式，了解整改實情，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅糾正、處置，聯(lián)動抓好整改。紀檢監(jiān)察機關和組織部門統(tǒng)籌落實整改日常監(jiān)督，以整改實際成效取信于民。
充分運用巡察成果。制定完善加強巡視巡察整改和成果運用的意見，探索建立整改促進機制、評估機制，督促被巡視巡察黨組織既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制。推動各部門各司其職、各負其責，大力支持、積極推動做好巡視巡察“后半篇文章”。上級黨組織加強對下級黨組織整改的統(tǒng)籌協(xié)調，充分調動巡視巡察系統(tǒng)資源，推進巡視巡察與紀律、監(jiān)察、派駐、組織等監(jiān)督貫通銜接，強力推動成果轉化。
（五）健全完善監(jiān)督格局，持續(xù)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
本次黨代會確定的“三高四新”和高質量轉型發(fā)展戰(zhàn)略、建設“五個城市”是建設現(xiàn)代化新冷水江的方向標、指南針，構成了“十四五”乃至更長時期我市發(fā)展的指導思想和行動綱領，落地實施離不開有力有效的監(jiān)督。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督。中央出臺了加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見，省紀委出臺“一把手”監(jiān)督“十必嚴”具體舉措，目的就是推動各級黨組織、紀委、黨的工作部門加強上級監(jiān)督、做實同級監(jiān)督、支持下級監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關鍵少數(shù)”管住管好。全市各紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮雙重領導體制優(yōu)勢，加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，督促上級“一把手”抓好下級“一把手”，有序探索上一級紀委書記定期與下一級黨組織書記談話、開展述責述廉評議等有效做法，努力破解“一把手”和同級監(jiān)督難題。
加強選人用人風氣監(jiān)督。黨的事業(yè)，關鍵在人。嚴把選人用人關，堅決查處接天線、搞攀附、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，持續(xù)營造正氣充盈的政治生態(tài)。緊盯關鍵崗位、關鍵事項、關鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，嚴格落實紀檢監(jiān)察機關意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，認真回復黨風廉政意見，嚴肅查處違紀問題，堅決防止“帶病提拔”。加強對新任職的領導干部和優(yōu)秀年輕干部的警示教育，提醒其警惕被“圍獵”、被腐蝕，筑牢防腐拒變思想防線，同時對其重點監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸，以嚴管體現(xiàn)厚愛。
（六）深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，持續(xù)推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能
把紀檢監(jiān)察體制機制改革放在全面深化改革總體布局中研究謀劃，主動識變求變應變，拿出實招硬招新招，圍繞推進全覆蓋、提高有效性發(fā)力攻堅，促進紀檢監(jiān)察工作質效全面提升。
推動改革發(fā)揮先導、突破和創(chuàng)立作用。補短板、強弱項，破除影響制約高質量發(fā)展的障礙和梗阻。探索深化市管國有企業(yè)、學校、醫(yī)院紀檢監(jiān)察體制改革。加強對垂直管理單位和部分以上級管理為主單位的紀檢監(jiān)察體制改革試點工作的指導，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，以重點難點問題的突破帶動改革走深走實。開展清廉建設，破除各種“潛規(guī)則”和腐敗“衙門化”，系統(tǒng)綜合施治，讓清廉正氣蔚然成風。
推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。持續(xù)發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，增強系統(tǒng)觀念和辯證思維，把上級決策部署和市委確定的改革任務貫通起來，加強改革的政策、進度、效果統(tǒng)籌，既抓好各項改革工作的落實落地，又從更高層面系統(tǒng)謀劃改革的集成效果，持續(xù)發(fā)揮“1+1>2”的作用。加強對下級紀檢監(jiān)察機構的聯(lián)系指導，充分調動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）在上級明確的大框架下積極探索實踐，總結推廣經驗。
推動改革向縱深發(fā)展。毫不松懈地抓好現(xiàn)有制度的學習和執(zhí)行，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，在現(xiàn)有制度框架內抓好“精裝修”，進一步填補制度空白、破解制度障礙、打通制度堵點，使制度更加完善、更加協(xié)調、更加管用。把增強紀檢監(jiān)察法治意識和法治思維、公正文明執(zhí)紀執(zhí)法、完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系一體謀劃、一體推進，使依規(guī)依紀依法成為內在動力和良好傳統(tǒng)，嚴守權力邊界，嚴守審查調查安全底線。
（七）與時俱進加強隊伍建設，持續(xù)打造政治過硬本領高強的紀檢監(jiān)察鐵軍
正己而后可以正物，自治而后可以治人。全面從嚴治黨，紀檢監(jiān)察干部自身首先要把嚴的思想、嚴的標準貫穿到干部隊伍建設的全過程、各方面。
帶頭加強黨的政治建設。站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，把思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練貫通起來，高度自覺地把“兩個維護”體現(xiàn)到時時事事處處。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，自覺接受市委和婁底市紀委監(jiān)委的領導、指導和監(jiān)督，認真執(zhí)行請示報告制度，堅決落實工作部署要求。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在大事難事中叩問初心、踐行使命，知重負重、擔當盡責。
提升服務保障現(xiàn)代化建設的能力。進一步強化紀法教育，在掌握應知應會知識的基礎上，緊跟法規(guī)制度建設步伐，不斷拓展紀法知識學習的深度和廣度，把履職的基本功打扎實。學懂弄通中國特色社會主義的紀理法理，深刻明白新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的權限、標準、措施、要求，不斷增強政治、紀法、程序、證據(jù)等方面的意識、素養(yǎng)和能力，練就擔當作為的鐵肩膀、硬脊梁、真本事，不斷為現(xiàn)代化建設貢獻紀檢監(jiān)察力量。
運用鐵規(guī)鐵紀鍛造干部隊伍。加大嚴管嚴治、自我凈化力度，樹立嚴格自律的標桿。嚴防自身腐敗，保持內部高壓態(tài)勢，對紀檢監(jiān)察干部的苗頭性、傾向性問題及時談心談話、提醒教育、批評警示，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題絕不姑息、一查到底，及時清除害群之馬?？朔湴磷詽M，理性看待社會對紀檢監(jiān)察工作的褒獎評議，牢記“兩個務必”，謙虛謹慎、戒驕戒躁，如臨如履、善作善成，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。
各位代表、同志們！新思想引領新作為，新征程呼喚新?lián)敚?span style="font-family: 仿宋_GB2312;">讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在婁底市紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，勠力同心、銳意進取，不辱使命、知難而進，真抓實干立新功、砥礪奮進新征程，為冷水江加快建設社會主義現(xiàn)代化強市作出新的更大的貢獻！