根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月14日至7月14日，婁底市委第一交叉巡察組對漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行了巡察。2020年10月15日，婁底市委第一交叉巡察組向我部部務(wù)會反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
部務(wù)會堅決擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓到位。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，切實提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感。通過中心組集中學(xué)、個人自學(xué)等方式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神貫穿巡察整改全過程，確保巡察整改工作沿著正確的政治方向推進(jìn)。
二是高位推動、壓實責(zé)任。成立了由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任組長，常務(wù)副部長、副部長任副組長的落實巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，按照分工親自督促抓好分管領(lǐng)域問題整改，統(tǒng)戰(zhàn)部上下形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。
三是細(xì)化分工、扎實整改。制定了《中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部落實婁底市委第一交叉巡察組反饋意見的整改方案》。對照巡察組反饋的問題，從主觀上找原因、從工作上補(bǔ)短板、從制度上補(bǔ)漏洞，認(rèn)認(rèn)真真改、扎扎實實改、徹徹底底改。巡察整改以來，先后組織召開部務(wù)會1次、專題調(diào)度會2次、落實巡察整改專題民主生活會1次；組織中心組、部務(wù)會學(xué)習(xí)6次；提醒談話15人，批評教育13人；修改完善了《中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理制度匯編》（包含15個具體制度）。反饋的22個問題，21個問題已完成整改，1個問題正在整改，巡察整改取得實效。
巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.學(xué)懂弄通悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距
（1）中心組理論學(xué)習(xí)存在學(xué)習(xí)不深入、流于形式等現(xiàn)象。
整改情況：①對漏學(xué)的相關(guān)專題內(nèi)容，下發(fā)了學(xué)習(xí)資料，以中心組集中學(xué)習(xí)、部務(wù)會傳達(dá)學(xué)習(xí)和中心組成員自學(xué)的方式，進(jìn)行了補(bǔ)學(xué)。
②組織學(xué)習(xí)了《漣源市黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，明確了中心組學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，2020年的中心組集體學(xué)習(xí)均按要求由組長主持，每次安排了2至4名中心組成員作了中心發(fā)言，組長做了總結(jié)發(fā)言。
③市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長對分管意識形態(tài)的常務(wù)副部長進(jìn)行談話提醒，以此為戒，努力營造真學(xué)真信的健康學(xué)風(fēng)。
④從2021年1月開始，已將中心組學(xué)習(xí)情況納入本機(jī)關(guān)干部考核，并作為評價和獎懲的重要依據(jù)。
（2）未能做到融會貫通、學(xué)以致用。
整改情況：①組織了學(xué)《習(xí)近平談治國理政》第三卷學(xué)習(xí)活動；學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、黨的十九屆五中全會精神。
②出臺了《漣源市支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政企常態(tài)化溝通聯(lián)系制度》，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和民營經(jīng)濟(jì)代表人士常態(tài)化開展聯(lián)誼交友活動。
③嚴(yán)守紀(jì)律底線，做到親而有度，親而有為，主動作為，靠前服務(wù)。
④多渠道多方式開展工作，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。積極統(tǒng)籌疫情防控和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以上級領(lǐng)導(dǎo)來漣調(diào)研企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為契機(jī)，推動企業(yè)解決問題。與多家單位聯(lián)動，扎實開展“萬企大走訪、同心促發(fā)展”活動。由市委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長牽頭，分8個組深入到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和婁底高新區(qū)，采取實地走訪、小范圍座談等方式，對全市不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、區(qū)域、經(jīng)營狀況的100家民營企業(yè)進(jìn)行了走訪，為企業(yè)解決問題47個。
2.履行黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。
（3）統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的市工商聯(lián)、市僑聯(lián)未按規(guī)定配齊三名黨組成員。
整改情況：①已經(jīng)向市委常委會、市委組織部提出請求、建議和意見，市工商聯(lián)已完成換屆，并配齊了黨組班子。
②僑聯(lián)黨組因受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與編制的限制，配齊黨組班子仍有困難。市工商聯(lián)主席和僑聯(lián)主席的配備，是按照其單位的性質(zhì)和上級文件要求配備的非黨干部。
（4）對黨外人士的發(fā)現(xiàn)、儲備、培訓(xùn)、交流、管理、培養(yǎng)力度不夠，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。黨外干部年齡梯次搭配不合理，年輕后備干部缺乏，有斷層趨勢。
整改情況：①與組織部共同建立了黨外干部及后備干部檔案，實行動態(tài)管理，并適時調(diào)整補(bǔ)充后備干部隊伍。截至目前，我部已將22名黨外優(yōu)秀干部納入黨外后備干部數(shù)據(jù)庫，同時納入了全市科級后備干部數(shù)據(jù)庫。
②將黨外干部教育納入到干部教育總體規(guī)劃。2020年派選了5名黨外干部參加省、市社會主義干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。舉辦了1期黨外代表人士暑期談心活動，并赴全省同心美麗鄉(xiāng)村、胡耀邦故居等紅色教育基地進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育。通過培訓(xùn)、現(xiàn)場教育等多種方式，切實增強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的“四種能力”。
③積極向市委爭取黨外干部使用、任用力度，2020年以來，全市共有2名優(yōu)秀黨外干部被提拔重用。
（5）對非公經(jīng)濟(jì)人士的教育引領(lǐng)、管理不夠。
整改情況：①加強(qiáng)了教育培育，2次組織26名工商聯(lián)會員代表，參加了婁底市工商聯(lián)舉辦的《民法典》專題培訓(xùn)班。
②加強(qiáng)了與民營經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系服務(wù)，主動構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。我市出臺了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》重點任務(wù)清單，建立政企常態(tài)化溝通聯(lián)系制度9個，制訂24項重點任務(wù)和65條主要措施。
③按中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士綜合評價工作的意見》的通知，扎實做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評價，嚴(yán)把民營經(jīng)濟(jì)人士政治安排入口關(guān)。
（6）民主集中制執(zhí)行不到位。
整改情況：①在第十三次部務(wù)會上，對部務(wù)會議事決策程序不規(guī)范的行為進(jìn)行了深刻反思，并引以為戒。
②市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，認(rèn)真領(lǐng)會黨組工作的程序規(guī)則，嚴(yán)格落實“三重一大”、末位表態(tài)制等制度，確保民主集中制執(zhí)行到位。
③修改完善了《中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議事規(guī)則》，確保討論決策即合情又合規(guī)，切實發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
3.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力。
（7）對抓好意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不足，意識形態(tài)工作宣傳力度不夠。
整改情況：①加強(qiáng)了“漣源統(tǒng)戰(zhàn)”官方公眾號宣傳推介，自2020年10月15日至3月底，發(fā)出推文21篇，每月至少推文5篇，訂閱人數(shù)增至116人，下一步，我們將繼續(xù)加大推介力度。
②重新撰寫了2017年上半年意識形態(tài)工作總結(jié)并向漣源市委進(jìn)行了書面專題匯報。
③出臺《全市統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作考核獎勵辦法》，明確專人負(fù)責(zé)，通過獎懲機(jī)制，壓實責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。
（8）“四個納入”執(zhí)行不到位。
整改情況:①對沒有將意識形態(tài)工作納入民主生活會的問題在巡察整改專題生活會中進(jìn)行了通報，并以此為戒。
②認(rèn)真開展了黨內(nèi)談話談話，統(tǒng)戰(zhàn)部長指出了4名領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四個納入”執(zhí)行不到位的問題。在2020年的民主生活會的個人對照檢查材料和述職報告中，已將意識形態(tài)工作納入其中。
③在中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制》等文件，切實增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。
④修改完善《中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部績效考核辦法》，將意識形態(tài)工作納入其中，并作為評價和獎懲的重要依據(jù)。
（9）宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制主體作用發(fā)揮不充分。
整改情況:①將民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)并入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長。出臺了《漣源市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（民族宗教工作）職責(zé)》和《漣源市民族宗教工作聯(lián)席會議制度》文件，進(jìn)一步壓實責(zé)任。建立了《宗教工作聯(lián)席會議制度》，研究和交辦全市宗教領(lǐng)域存在的突出問題。
②將黨的宗教理論方針政策法規(guī)納入漣源市委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入市委黨校（行政學(xué)院）每年主體培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容。舉辦了全市宗教工作重點村（社區(qū)）黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在宗教界人士中舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及新修訂的《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)班5期，邀請市公安局國保大隊專題講解了“抵制邪教，防止?jié)B透”的教育課。組織宗教界人士學(xué)習(xí)《憲法》《國旗法》等法律法規(guī)，宗教政策的宣傳進(jìn)一步做實。
③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好本管轄區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所的班子建設(shè)、財務(wù)、消防、食品安全等方面的管理，積極引導(dǎo)宗教活動場所開展“五進(jìn)促五好”活動，不斷提高宗教活動場所規(guī)范化管理水平，不斷提高宗教教職人員和信教群眾整體素質(zhì)。
④出臺了《漣源市宗教活動場所過多過濫專項治理工作整改方案》，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對2013年以來審批的7處固定處所的材料進(jìn)行了夯實；對23處基督教場所名稱、印章和掛牌不規(guī)范的問題進(jìn)行了整改，對未批先建、批小建大等宗教活動場所的問題已按要求整改落實到位；對全市16處私設(shè)聚會點進(jìn)行持續(xù)治理，已整治解散6處，自行解散3處，依法打擊取締5處，臨時地點備案2處。
⑤組織召開市宗教工作聯(lián)席會議，成立由市紀(jì)委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、市公安局和橋頭河鎮(zhèn)等相關(guān)單位組成的工作組，對南岳行宮信訪問題進(jìn)行為期三個月的集中整治。目前各工作小組正有條不紊地開展工作，上訪人已簽訂息訪承諾書，此信訪問題處于穩(wěn)控狀態(tài)。
(二)黨的建設(shè)缺失方面
1.組織生活開展不正常
（10）民主生活會程序欠缺，質(zhì)量不高。
整改情況：①組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等規(guī)章制度，學(xué)懂弄通了民主生活會的相關(guān)規(guī)定要求。
②2020年11月召開的市委統(tǒng)戰(zhàn)部巡察整改專題民主生活會，會前制定了會議方案，并提前向派駐紀(jì)檢組、組織部、紀(jì)委監(jiān)委等單位進(jìn)行了報告。主動邀請市紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任、市紀(jì)委派駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組長參加會議指導(dǎo)，班子成員批評和自我批評直指問題，揭短亮丑、見筋見骨。又如2021年2月7日的民主生活會上，班子成員對常委副部長提出了多條意見建議，真正做到了動真碰硬有辣味，紅臉出汗觸靈魂。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實
（11）三會一課不正常。
整改情況：①對機(jī)關(guān)支部三年期滿沒有換屆的問題進(jìn)行了全面自查自糾，2017年統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)支部由部機(jī)關(guān)、市工商聯(lián)、市臺辦、市僑聯(lián)的黨員組成，支委由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、臺辦和僑聯(lián)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，三年期滿時正處于機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)實際情況，我部向市委組織部出具了關(guān)于請求延期換屆的請示報告，組織部批準(zhǔn)同意，2019年11月15日進(jìn)行了換屆選舉，延期在一年期限內(nèi)，符合《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》第三條之規(guī)定。
②常務(wù)副部長對3名支委班子進(jìn)行了批評教育，要求把黨費收繳情況納入換屆工作報告中，并重申換屆相關(guān)事宜和紀(jì)律。
③在黨員大會上組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《黨支部組織生活制度》等文件，2020年以來，機(jī)關(guān)黨支部實行“三會一課”紀(jì)實管理，按時填報黨支部“三會一課”全程紀(jì)實表，支部“三會一課”進(jìn)一步落細(xì)做實。
④2020年所有的黨支部會議，支委成員就相關(guān)議題都進(jìn)行了充分討論，正常履行了支委會職責(zé)。
（12）黨費核算有誤。
整改情況：①全面自查自糾。對現(xiàn)有黨費進(jìn)行了核查，安排專人負(fù)責(zé)，重新核算了應(yīng)繳黨費金額，防止黨費核算比例錯誤的問題出現(xiàn)。
②組織支委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》。
③在黨員大會上對關(guān)于上繳黨費的時間要求、計算標(biāo)準(zhǔn)及黨員個人每月應(yīng)交黨費等進(jìn)行了通報，確保每一位黨員心中有數(shù)。
④相關(guān)責(zé)任人就2017年黨費核算錯誤撰寫了剖析材料。
（13）黨員積分管理不實。
整改情況：①出臺了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨員分類積分管理考核積分方案》，實現(xiàn)了黨員積分由黨員個人自評、支部評定、單位黨組負(fù)責(zé)人評定三者綜合，由支部書記簽字，實現(xiàn)黨員教育管理的精細(xì)化規(guī)范化、科學(xué)化。
②巡察反饋后，現(xiàn)第三、四季度的黨員積分情況均已依規(guī)在黨務(wù)公開欄進(jìn)行了公示，通過黨員積分管理進(jìn)一步促進(jìn)黨員隊伍建設(shè)。
3.黨性教育開展有差距
（14）“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)抓得不實。
整改情況：①相關(guān)責(zé)任人重新撰寫了個人對照檢查材料和心得體會。
②支部書記對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育，進(jìn)一步提高黨員的思想認(rèn)識，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度。
③學(xué)習(xí)了《黨支部組織生活制度》，強(qiáng)調(diào)了組織生活會的相關(guān)要求，做到高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)從實開好組織生活會。
4.選人用人不規(guī)范
（15）一是長期借調(diào)工作人員。二是存在混編混崗現(xiàn)象。三是選人用人有瑕疵。
整改情況：①經(jīng)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意我部新增了2名行政編制。目前，借調(diào)來我部工作的5名干部職工，4名調(diào)入，1人清退，并做好了思想工作。現(xiàn)我單位已無借調(diào)人員。
②機(jī)構(gòu)改革后，我單位進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化了崗位職責(zé)，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)職能科學(xué)合理，人、崗、編制相適。
（3）針對任用干部存在瑕疵的問題，常務(wù)副部長已將相關(guān)情況在民主生活會上進(jìn)行了說明，并將情況向漣源市委進(jìn)行了報告，按漣源市委要求和決定貫徹落實到位。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.主體責(zé)任落實不力
（16）一是對全面從嚴(yán)治黨基本方略領(lǐng)會理解不夠透徹、不夠全面，對全面從嚴(yán)治黨的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性認(rèn)識還有提升空間。二是落實“一崗雙責(zé)”不到位。三是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓的不嚴(yán)，在考勤制度上把控還不嚴(yán)格，存在不按時簽到、外出不及時報備、請假不及時報批等現(xiàn)象。四是對黨員疏于監(jiān)督管理，沒有抓早抓小。
整改情況：①狠抓廉政學(xué)習(xí)教育。組織全體干部職工學(xué)了《全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上》內(nèi)容摘編、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中央八項規(guī)定》等文件精神，對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識全面提升。
②認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。完善了《中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)自覺性和主動性。嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度，統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長就2018年下半年談心談話沒有記錄的問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了集體提醒談話，要求認(rèn)真落實好領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度，當(dāng)好表率。2020年下半年，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人與班子成員談心談話22人次，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人談心談話8人次；班子成員之間談心談話11人次，班子成員與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人談心談話15人次，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員談心談話7人次。及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正班子成員和干部職工存在的苗頭性、傾向性問題，真正做到管好班子，帶好隊伍。
③強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理制度。以干部作風(fēng)集中整治為契機(jī)，出臺了《中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展干部作風(fēng)集中整治的實施方案>的通知》，發(fā)出1期督查通報，修改完善了《市委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度》《市委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)值班工作制度》《市委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)考勤辦法》加強(qiáng)對黨員的管理監(jiān)督，全體干部職工按照學(xué)習(xí)制度、工作制度和考勤等制度辦事，遵守機(jī)關(guān)上班時間。嚴(yán)格履行請假審批手續(xù)，凡擅自離崗不上班者，一律按制度執(zhí)行，干部作風(fēng)建設(shè)取得實效。
④突出抓好個別黨員干部問題。對于一名干部受處分的問題，該同志深刻認(rèn)識到了自己的錯誤，表示在以后的工作和生活中吸取教訓(xùn)，并希望統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒。對于一名干部工作期間搞項目的問題，經(jīng)核實，目前暫未發(fā)現(xiàn)他有在外經(jīng)商搞項目的情況。對于其打牌欠債的問題，由常務(wù)副部長對其進(jìn)行了談話提醒，
⑤對全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性開展警示教育，紀(jì)檢組長為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)合體干部職工上了《講政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，做政治上的明白人》廉政黨課。常務(wù)副部長上了《堅守從政道德，保持清正廉潔》的廉政黨課。召開專題研究全面從嚴(yán)治黨工作會議，常務(wù)副部長帶領(lǐng)大家領(lǐng)學(xué)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。
2.監(jiān)督責(zé)任落實不力
（17）一是派駐紀(jì)檢組監(jiān)察職責(zé)定位不準(zhǔn)，沒有聚集監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量明顯不足。二是沒有發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢。三是精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開展工作不夠。
整改情況：①漣源市紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理機(jī)制，分片區(qū)設(shè)立工作組。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組由市紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。巡察反饋后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長隨即向分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了匯報，爭取市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)支持，加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作力量。
②派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組對市委統(tǒng)戰(zhàn)部“三重一大”事項實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督。市委統(tǒng)戰(zhàn)部在“三重一大”事項醞釀前，填寫事前告知書報紀(jì)檢監(jiān)察組，紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)情況派員對全過程進(jìn)行監(jiān)督，市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究“三重一大”會議后一周內(nèi)，將會議紀(jì)要報紀(jì)檢監(jiān)察組，事項完成后，將完成情況報紀(jì)檢監(jiān)察組備案。紀(jì)檢監(jiān)察組定期分析研判市委統(tǒng)戰(zhàn)部“三重一大”事項執(zhí)行情況，采取聽匯報、查閱資料、查閱財務(wù)憑證和座談走訪等方式，每季度進(jìn)行抽查督辦。對于違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。截至目前，紀(jì)檢監(jiān)察組對市委統(tǒng)戰(zhàn)部共開展“三重一大”事項監(jiān)督5次，開展監(jiān)督檢查3次，約談有關(guān)責(zé)任人2人次。
③積極推動市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展廉政教育、加強(qiáng)干部隊伍的理論學(xué)習(xí)、思想教育。召開全體干部職工會議，專題研究了全面從嚴(yán)治黨工作。研究解決從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力的問題，并提出改進(jìn)措施。學(xué)習(xí)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。在日常監(jiān)督上，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依法對市委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)班子和行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔行政以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。平時準(zhǔn)確掌握市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨員干部思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員牢固樹立“四個意識”，貫徹黨的路線方針政策和決議等情況。督促市委統(tǒng)戰(zhàn)部抓好本次巡察反饋問題整改和移交線索處置。
④強(qiáng)化日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組對市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部職工進(jìn)行談心談話，察看考勤和工作紀(jì)律，于細(xì)微處查找問題和發(fā)現(xiàn)問題，提升日常監(jiān)督的主動性，真正樹立“派”的權(quán)威，發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。巡察以后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與5名干部談心談話，進(jìn)行了思想政治教育，及時掌握了干部職工的思想動態(tài)和心理變化。
⑤精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題抓早抓小。2020年以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對輕微違規(guī)問題進(jìn)行了2次履責(zé)約談，進(jìn)行了集體廉政談話2場，廉政教育2場，警示教育1次。
3.中央八項規(guī)定精神落實有差距
（18）部分公務(wù)接待不規(guī)范。
整改情況：①組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了中央八項規(guī)定精神、財務(wù)管理制度和《漣源市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實施細(xì)則》等政策文件，進(jìn)一步領(lǐng)會公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定和精神。
②對公務(wù)接待管理不規(guī)范問題進(jìn)行自查和整改，查清公務(wù)的來去、接待人員的多少、接待標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，補(bǔ)齊缺少的相關(guān)材料，對無法補(bǔ)齊的，多方尋找佐證材料，并做出說明，目前，巡察所列的不規(guī)范的公務(wù)接待均已查清補(bǔ)齊。
③嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范我部公務(wù)接待管理工作報銷審簽程序操作流程，做到“無公函不接待，要素不全不報銷”。
④常務(wù)副部長對公務(wù)接待不規(guī)范的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話。
（19）公務(wù)用車運行維護(hù)費超預(yù)算支出。
整改情況：①組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，進(jìn)一步領(lǐng)會政策、明確要求。
②常務(wù)副部長對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話，要求嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，歷行節(jié)約，努力降低消耗，節(jié)省車輛費用開支。
④完善了《中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部公務(wù)用車管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車的預(yù)算、派遣、使用等行為。
4.財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)
（20）部分商品未通過政府采購或定點采購。
整改情況：①對未定點采購的問題開展自查自糾，逐筆進(jìn)行原始資料核對，對需要補(bǔ)充手續(xù)和附件的由具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了補(bǔ)充。
②組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《政府采購法》《漣源市供應(yīng)商名單及政府定點采購單位實施辦法》等文件。
③在第十四次部務(wù)會上，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照《2019-2020年漣源市定點供應(yīng)商名單及政府定點采購實施辦法》文件要求，按照規(guī)定到政府采購定點供應(yīng)商店采購商品，嚴(yán)格報銷審核，確保要素齊全，票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實完整合規(guī)。
④現(xiàn)我部所有辦公用品或商品的采購，均嚴(yán)格落實了政府采購或定點采購。
⑤常務(wù)副部長就部分商品未通過政府采購或定點采購的問題對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話。
（21）會議費用報銷不規(guī)范。
整改情況：①將能補(bǔ)齊的會議審批單進(jìn)行了補(bǔ)充。
②組織全體干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)漣源市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》《漣源市市直機(jī)關(guān)會議費管理辦法》等文件精神。明確要求會議必先事前審批，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議時間、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)。報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批表、會議通知及實際參會人員簽到表、等原始明細(xì)單據(jù)，對未經(jīng)審批，未納入預(yù)算，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。
③常務(wù)副部長組織對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話，要求嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行會議費用報銷。
（22）報銷票據(jù)要素不全，有報銷駐村扶貧經(jīng)費無具體開支明細(xì)清單附件的情況。
整改情況：①查證事由，補(bǔ)齊了扶貧經(jīng)費具體開支明細(xì)清單附件。對無結(jié)算清單的住宿費用一一進(jìn)行查實，公務(wù)屬實。
②組織學(xué)習(xí)了《漣源市市直機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》，常務(wù)副部長明確提出，要嚴(yán)格財務(wù)報銷制度，規(guī)范財務(wù)報銷審簽，清單要素不全的不得簽批報銷。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
三個月集中整改，我部巡察整改落實工作取得明顯成效。但我們也清醒認(rèn)識到，目前取得的成效只是階段性的、初步的，還有不少需要重視和解決的問題。下一步，我們將在深化認(rèn)識、防止反彈、成果轉(zhuǎn)化等方面下功夫。
一是持續(xù)抓好理論武裝，深化“我要改”意識。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話的高遠(yuǎn)立意、豐富內(nèi)涵、深刻思想，體現(xiàn)的鮮明問題導(dǎo)向和深沉的憂患意識，體現(xiàn)的頑強(qiáng)意志品質(zhì)和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“我要改”的思想自覺和行動自覺。
二是持續(xù)抓好建章立制，構(gòu)建“長久立”機(jī)制。“人不能兩次踏入同一條河流?！蔽覀冞€將舉一反三，進(jìn)一步找準(zhǔn)個性問題和共性問題，狠抓建章立制，真正做到既抓問題，又抓規(guī)律，既正本清源，又標(biāo)本兼治，構(gòu)建一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的制度體系，真正實現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，嚴(yán)防清單內(nèi)問題重復(fù)反彈，清單外問題繁衍滋生。
三是持續(xù)抓好互融互促，確?！按侔l(fā)展”實效。堅持把巡察整改與統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。堅持糾建并舉、破立并進(jìn)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施，推動全市統(tǒng)戰(zhàn)工作再上臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0738-4980599；電子郵箱：lyswtzb@163.com。
中共漣源市委統(tǒng)戰(zhàn)部
2021年4月4日