【系列訪談】鄧德安：聚焦“三農(nóng)”監(jiān)督　助力鄉(xiāng)村振興

“貫徹落實省市黨代會精神，高質(zhì)量推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作”系列訪談⑦

 聚焦“三農(nóng)”監(jiān)督　助力鄉(xiāng)村振興

 ----專訪駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄧德安

農(nóng)為邦本，本固邦寧。“三農(nóng)”歷來是社稷之重、國之大者。我們只有強力監(jiān)督農(nóng)口單位始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，才能深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。日前，婁底市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)村農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄧德安接受了婁底廉政網(wǎng)的專訪。

圖為鄧德安（左二）在漣源市白馬鎮(zhèn)郁溪河巡查

問：省、市黨代會強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為各級黨委工作的重中之重。請問你組在監(jiān)督農(nóng)口系統(tǒng)各單位解決好“三農(nóng)”問題方面有哪些好做法？

答：自從派駐機構(gòu)改革以來，我們始終堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”定位，著力從“三個關(guān)鍵”入手，打好監(jiān)督的“組合拳”。

一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。一直以來，我們緊緊扭住“關(guān)鍵少數(shù)”這個“牛鼻子”，壓緊壓實“一把手”的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，督促農(nóng)口系統(tǒng)的各綜合監(jiān)督單位黨組織自覺增強政治意識，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項措施；督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，做到自重自省自警自勵。形成“責(zé)任明晰、履責(zé)有據(jù)、督責(zé)有力、問責(zé)嚴(yán)格、上下貫通”的主體責(zé)任網(wǎng)，確保黨中央和省委、市委決策部署落地見效。

二是緊盯“關(guān)鍵事項”監(jiān)督。隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作的重視，強農(nóng)惠農(nóng)富民政策、項目、資金越來越多。2020年，中央和省級下達(dá)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目專項資金6.1億元、項目98個，專項扶貧資金14.78億元、項目5200個，水利資金5.19億元、項目42個，林業(yè)資金1115萬 元、項目8個，畜牧業(yè)發(fā)展資金255萬元、農(nóng)機購置補貼資金564萬元。2021年，中央和省級下達(dá)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目專項資金8億元、項目102個，專項扶貧資金10.48億元、項目4100個，水利資金6.18億元、項目50個，林業(yè)資金1590萬元、項目11個，畜牧業(yè)發(fā)展資金133萬元。2020年和2021年，每年移民后期扶持資金4.2億元，其中項目資金3億元。為確保項目資金安全有效，針對農(nóng)口項目資金均在縣市區(qū)實施的實際，我組與縣市區(qū)對口部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察組上下聯(lián)動，秉著“政策、資金、項目在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的原則，緊盯“三農(nóng)”方面的重要政策落實、重大工程項目、大額資金使用等關(guān)鍵事項，深入項目基地，對是否存在截留私分、貪污挪用、揮霍浪費，雁過拔毛、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的項目推進(jìn)緩慢，質(zhì)量不合格，實施方案調(diào)整變更管理、項目資金檔案管理不規(guī)范等問題，責(zé)令限期整改，確保了各項強農(nóng)惠農(nóng)富民政策落地見效。

三是緊盯“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”監(jiān)督。農(nóng)業(yè)單個項目雖體量不大、但點多面廣、隱蔽工程多，而且我組綜合監(jiān)督的單位多，貼身監(jiān)督難度非常大。近年來，我們依托派駐機構(gòu)具有近距離、全天侯、常態(tài)化的特點和優(yōu)勢，聯(lián)合各綜合監(jiān)督單位完善了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督管理機制，并通過列席各綜合監(jiān)督單位“三重一大”會議，以及以發(fā)現(xiàn)問題線索為目的的明察暗訪等舉措，強化了對項目申報、專家評審、推進(jìn)實施、工程變更、驗收決算、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保了項目建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控同推進(jìn)、同落實。

問：省市黨代會提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，描繪了農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，請談?wù)勀憬M對督促綜合監(jiān)督單位把市委的新戰(zhàn)略、新藍(lán)圖落到實處有什么打算？

答：為深入貫徹落實市委第六次黨代精神，我組將在全面學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，強化對各綜合監(jiān)督單位日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，著力在“三個下功夫”上下功夫。

一是在尋求“主動監(jiān)督”上下功夫。為有效化解當(dāng)前省管縣級財政的模式下，各項目建設(shè)存在“省審批、市監(jiān)管、縣實施”的難題，我們將秉著省、市、縣一盤棋的思路，向上主動到駐省級對口紀(jì)檢監(jiān)察組對接聯(lián)系、匯報工作，尋求指導(dǎo)幫助；向下主動下沉到縣市區(qū)對口部門紀(jì)檢監(jiān)察組組織座談、尋找線索，集思廣益發(fā)揮好“前哨”和“探頭”作用，從而提高對關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督成效。

二是在形成“合力監(jiān)督”上下功夫。為有效改變派駐機構(gòu)在單打獨斗的監(jiān)督格局，補齊人員力量和業(yè)務(wù)能力不足的短板，我們將按照變“一根手指用力”為“攥指成拳”的思路，積極推動構(gòu)建“室統(tǒng)籌、組主攻、部門配合”的協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督體系，以更強大的監(jiān)督合力壓緊壓實綜合監(jiān)督單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，全力打造清廉“三農(nóng)”。

三是在狠抓“以案監(jiān)督”上下功夫。審查調(diào)查是最有力、最嚴(yán)格、最有效的監(jiān)督，是把監(jiān)督挺在前面的剛性支撐。我們將強化審查辦案的監(jiān)督職能，把每次辦案作為一次深度監(jiān)督調(diào)研的過程，通過高質(zhì)量查辦案件，深入剖析反思在監(jiān)督中存在的問題，達(dá)到推進(jìn)監(jiān)督、促進(jìn)監(jiān)督、完善監(jiān)督之目的，從而督促各綜合監(jiān)督單位落實落地市委第六次黨代會的部署。

（文字整理 羅潘凡 曾國洪 鄒志遠(yuǎn) ）