全面從嚴(yán)治黨 打造清廉婁星
為建設(shè)現(xiàn)代化新婁星提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中共婁底市婁星區(qū)第九次代表大會(huì)上
（2021年7月28日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共婁底市婁星區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)，區(qū)委以上率下堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，管黨有力，治黨有效，營(yíng)造了山清水秀、正氣充盈的政治生態(tài)。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移懲治腐敗，主動(dòng)作為服務(wù)大局，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了區(qū)第八次黨代會(huì)確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，得到了省市紀(jì)委監(jiān)委的充分肯定，全區(qū)干部群眾的高度認(rèn)可，社會(huì)各界的一致好評(píng)。
（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”更加有力。區(qū)委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)《區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《區(qū)委常委會(huì)成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，帶領(lǐng)督促全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。持續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)月度考評(píng)機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一月一督查、一月一講評(píng)，各基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感不斷加強(qiáng)。逐級(jí)開展黨內(nèi)談話11.3萬(wàn)余人次，其中提醒談話1.8萬(wàn)余人次，履責(zé)約談3578人次，“紅臉出汗”成為常態(tài)。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，出具廉政審查意見1.62萬(wàn)個(gè)次，否決214個(gè)次。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理3035人次，其中第一、二種形態(tài)占比92.7%，達(dá)到了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。五年來(lái)，共查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部65人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)42人。
（二）堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”，政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生、“九大行動(dòng)”等重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等問題38起，黨紀(jì)政務(wù)處分19人，組織處理43人。全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行監(jiān)督職責(zé)，共問責(zé)838人、黨紀(jì)政務(wù)處分15人、停職處理5人。開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)禁捕退捕，45個(gè)“非法排污”“四亂”等重點(diǎn)問題全部整改銷號(hào)，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)15人。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問題的整治力度，對(duì)8家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌監(jiān)督服務(wù)，努力構(gòu)建了親清新型政商關(guān)系。聚焦換屆風(fēng)氣監(jiān)督，出臺(tái)“十二個(gè)嚴(yán)禁”“九個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求，全區(qū)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)清氣正。
（三）高質(zhì)量完成巡察全覆蓋，“利劍”作用更加彰顯。成立區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委巡察辦，設(shè)立2個(gè)常規(guī)巡察組、4個(gè)授權(quán)巡察組，高標(biāo)準(zhǔn)完成八屆區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)，共開展9輪常規(guī)巡察、2輪專項(xiàng)巡察、4輪提級(jí)交叉巡察，巡察黨組織81個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題2122個(gè)，移交問題線索212條，立案25起，移送司法4人，追回資金1560余萬(wàn)元，收繳違紀(jì)資金560余萬(wàn)元。積極配合省委第一巡視組巡視婁星區(qū)工作，協(xié)助區(qū)委扎實(shí)做好省委巡視反饋意見整改。做實(shí)巡視巡察整改“后半篇文章”，創(chuàng)新開展“整改回頭看”專項(xiàng)巡察督查，對(duì)65家被巡察單位反饋的1668個(gè)問題整改情況進(jìn)行督查，督促整改到位1623個(gè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制394項(xiàng)，巡察監(jiān)督影響力顯著提升。
（四）馳而不息糾治“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成效更加鞏固。持續(xù)整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、私車公養(yǎng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題，查處61起，黨紀(jì)政務(wù)處分92人，組織處理51人。大力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、打擊“電詐”等領(lǐng)域形式主義官僚主義問題58起，黨紀(jì)政務(wù)處分20人，組織處理122人。清理微信工作群1507個(gè)，進(jìn)一步減輕基層干部指尖上的負(fù)擔(dān)。深化干部作風(fēng)集中整治，聚焦重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)19個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的崗位開展重點(diǎn)崗位監(jiān)督；緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，開展糾“四風(fēng)”督查2000余次，通報(bào)批評(píng)單位411個(gè)次，通報(bào)批評(píng)違紀(jì)人員593人次。深化拓展“守規(guī)零違紀(jì)、工作爭(zhēng)一流”作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀單位28個(gè)，營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（五）抓深抓實(shí)專項(xiàng)整治，群眾幸福感獲得感更加增強(qiáng)。深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育“8+3”專項(xiàng)整治，婁星區(qū)在全省第二批主題教育專項(xiàng)整治工作座談會(huì)上作典型發(fā)言，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)我區(qū)工作成效給予高度評(píng)價(jià)。深化開展公款違規(guī)購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒、國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉砂涉礦、違規(guī)兼職取酬和單位集資、違規(guī)配備使用公車、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項(xiàng)整治，盡銳出戰(zhàn)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷等9個(gè)“一季一專題”專項(xiàng)治理，嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、數(shù)字脫貧、虛假脫貧、“四個(gè)不摘”落實(shí)不力行為，開展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題227起、處理374人，退還群眾資金302.66萬(wàn)元，在2020年度全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作考核中，我區(qū)被評(píng)為全省先進(jìn)縣市區(qū)。開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，查處優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等典型問題378起，黨紀(jì)政務(wù)處分105人，追繳資金88.73萬(wàn)元。著力解決教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)厲查處違規(guī)征訂教輔資料、違規(guī)補(bǔ)課行為，嚴(yán)肅整治教育系統(tǒng)師德師風(fēng)，組織處理53人，清退追繳資金1103.86萬(wàn)元；開展整治欺詐騙取醫(yī)保基金專項(xiàng)行動(dòng)，追繳違規(guī)違約基金811.94萬(wàn)元，群眾切身利益得到有效維護(hù)。深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，查處問題14起，處理20人。“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”與“祥和婁底”婁星監(jiān)督服務(wù)微信群工作深度融合，成效顯著，杉山鎮(zhèn)及花溪村作為婁底市運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”工作的基層實(shí)踐典型接受全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)觀摩檢驗(yàn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委到萬(wàn)寶鎮(zhèn)石塘村開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》實(shí)施情況實(shí)地評(píng)估、到杉山鎮(zhèn)開展“以信息化助力監(jiān)督下沉落地，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的效能”課題調(diào)研，我區(qū)工作得到了中紀(jì)委、省紀(jì)委的充分肯定。
（六）堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，“三個(gè)效果”更加統(tǒng)一。強(qiáng)化不敢腐的震懾，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。切實(shí)用好檢舉舉報(bào)平臺(tái)，創(chuàng)新“開放式”辦信模式、開展信訪“百日”攻堅(jiān)等行動(dòng)，五年來(lái)共受理信訪舉報(bào)1870件，處置問題線索3035條，其中立案840件，立案查處鄉(xiāng)科級(jí)干部109人（其中“一把手”21人），黨紀(jì)政務(wù)處分794人，組織處理2054人，采取留置措施17人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴30人。嚴(yán)肅查處了原區(qū)林業(yè)局正科級(jí)干部、婁底市基督教協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)顏義方受賄案，萬(wàn)寶鎮(zhèn)原重點(diǎn)辦副主任顏春茂等人在征地拆遷中騙取、侵吞征地拆遷補(bǔ)償款系列腐敗案件，查辦了區(qū)畜牧水產(chǎn)局“雁過拔毛”式腐敗問題窩案，高質(zhì)量查辦了省監(jiān)委指定管轄留置案件“8·18”案，市監(jiān)委指定管轄留置案件“6·01”案等5件大案要案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3500多萬(wàn)元，辦案效果獲得了省、市監(jiān)委的充分肯定。配合開展政法隊(duì)伍教育整頓，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，共處置問題線索108條，組織處理89人。堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐拍蠅結(jié)合起來(lái)，深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，共查處涉黑涉惡腐敗問題49人，“保護(hù)傘”6人，嚴(yán)肅查處了肖勇志涉黑涉惡案背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題、區(qū)治超辦相關(guān)人員貪腐系列案。在紀(jì)法震懾和政策感召下，五年來(lái)共有111人主動(dòng)投案或主動(dòng)交代問題，上交違紀(jì)違法資金704萬(wàn)元。扎牢不能腐的籠子，不斷建立健全各項(xiàng)體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”“禁紅包令”“禁點(diǎn)歌令”“禁打招呼令”“禁賭限牌令”“村級(jí)公務(wù)零接待”等紀(jì)律要求，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡、創(chuàng)文管衛(wèi)、征地拆遷、國(guó)家公職人員違規(guī)進(jìn)行信訪活動(dòng)等系列問責(zé)辦法，達(dá)到了以制度管事、制度管人、制度管權(quán)的目的。注重對(duì)腐敗多發(fā)領(lǐng)域背后的行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)追根溯源，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書35份，推動(dòng)問題整改，健全內(nèi)控機(jī)制，起到了查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。增強(qiáng)不想腐的自覺，全方位營(yíng)造廉潔氛圍。開展黨風(fēng)廉政知識(shí)集中宣講589場(chǎng)次，召開警示教育大會(huì)和以案促改會(huì)61次。開展?fàn)巹?chuàng)“廉政勤政模范機(jī)關(guān)”、爭(zhēng)當(dāng)“廉政勤政模范干部” “翰墨送清風(fēng)”廉政書畫展、迎春送春“廉”廉潔文化進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村廉政文化藝術(shù)節(jié)、推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”等活動(dòng)，打造“婁底廉政文化廣場(chǎng)”“賀國(guó)中故居廣場(chǎng)”等廉政文化陣地，并成功納入“湖湘廉潔地圖”，營(yíng)造了崇廉尚廉的濃厚氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在市級(jí)以上媒體上稿3638篇，“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”、主題教育專項(xiàng)整治、嚴(yán)懲“微腐敗”、掃黑除惡破網(wǎng)打傘等工作被中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》和《焦點(diǎn)訪談》、湖南衛(wèi)視、湖南日?qǐng)?bào)等媒體宣傳推介，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作多次被評(píng)為全省先進(jìn)單位。
（七）全面強(qiáng)化自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力更加提升。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制“三項(xiàng)改革”，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，2018年1月區(qū)監(jiān)委掛牌成立，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)隸組建、人員融合、工作融通。組建10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)行人、財(cái)、物由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理，向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸。著力強(qiáng)化能力建設(shè)，組織全員培訓(xùn)10期，辦案能力和精準(zhǔn)監(jiān)督水平不斷提升。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，選聘10名特約監(jiān)察員對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展全方位監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防燈下黑，五年來(lái)共處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索59條，立案10件，黨紀(jì)政務(wù)處分10人，組織處理18人，全力打造了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后被評(píng)為區(qū)級(jí)平安單位、文明單位，市級(jí)文明單位、市級(jí)文明標(biāo)兵單位；五年來(lái)，在全區(qū)月度考評(píng)中月月被評(píng)為先進(jìn)單位、班子年年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子；在全市全面從嚴(yán)治黨績(jī)效評(píng)估考核中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委年年名列前茅；今年6月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為全市優(yōu)秀基層黨組織，市委劉非書記親自授牌；機(jī)關(guān)退休干部黨支部被評(píng)為全市離退休干部先進(jìn)集體。2020年3月和今年6月，兩任省紀(jì)委書記先后到婁星區(qū)調(diào)研，對(duì)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
經(jīng)過五年的不懈努力，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯，不敢腐不能腐不想腐的效應(yīng)凸顯，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利持續(xù)鞏固發(fā)展。成績(jī)的取得，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向；靠的是區(qū)委和各級(jí)黨委（黨組）的整體謀劃、擔(dān)當(dāng)作為；靠的是歷屆區(qū)紀(jì)委打下的良好基礎(chǔ)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出；靠的是全區(qū)黨員干部和人民群眾的廣泛支持、共同參與。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向全區(qū)廣大黨員、干部和群眾，向所有關(guān)心、支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，諸多問題亟待解決：個(gè)別黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理不到位；政治監(jiān)督的途徑和手段單一，對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的辦法不多；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的日常監(jiān)督不夠具體深入，對(duì)個(gè)別單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督不到位；一體推進(jìn)“三不”還存在短板；糾治形式主義、官僚主義仍需加壓用力；個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)不高、履職能力不強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)，還不能完全適應(yīng)高素質(zhì)專業(yè)化要求。等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、過去五年的工作體會(huì)
五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，穩(wěn)中求進(jìn)、忠誠(chéng)履職，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，探索了諸多行之有效的工作方法，積累了諸多便于操作的工作經(jīng)驗(yàn)，也取得了諸多群眾滿意的明顯成效?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們主要有以下四個(gè)方面的體會(huì)：
一是必須堅(jiān)持政治建設(shè)不偏向。我們要在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”上更加自覺、更加堅(jiān)決。要提高政治站位、把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面，推動(dòng)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作重要指示批示精神在婁星落地見效，為奮力開創(chuàng)“四城”“四區(qū)”建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
二是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不松勁。我們必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之全面從嚴(yán)治黨。管黨治黨，嚴(yán)治才是真治，真治才有真效。嚴(yán)，不是部分，而是全面;不是一時(shí)，而是始終;不是孤立，而是系統(tǒng)，必須堅(jiān)持思想從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、監(jiān)管從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，才能真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
三是必須堅(jiān)持懲防結(jié)合不脫節(jié)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)既要拔“爛樹”，又要護(hù)“森林”，以霹靂手段懲治腐敗，以菩薩心腸對(duì)待同志。要充分發(fā)揮紀(jì)律的懲戒約束作用和正面引導(dǎo)作用，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，喚醒黨員干部黨章黨規(guī)意識(shí)，把規(guī)矩立在平時(shí)，把習(xí)慣養(yǎng)在平日，自覺堅(jiān)守廉潔自律防線，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)甚至滑向犯罪的深淵，真正體現(xiàn)對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部本人負(fù)責(zé)。
四是必須堅(jiān)持人民至上不動(dòng)搖。凝聚黨心民心，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。老百姓不舒心、不高興的事，就是我們的要事、大事，就要帶著“放大鏡”“顯微鏡”來(lái)看，只有從發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題入手，嚴(yán)厲懲治“微腐敗”，切實(shí)維護(hù)群眾利益，反腐倡廉工作才能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，反腐敗斗爭(zhēng)才能不斷取得新的成果。
三、今后五年的工作思路
站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。區(qū)委明確提出了我區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、帶頭抓好落實(shí)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，自覺融入和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局、婁星工作全局，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，深入實(shí)踐探索服務(wù)保障中心工作的有效舉措。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要指示批示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“清廉婁星”建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁星提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）持續(xù)深化政治監(jiān)督，全力保障“十四五”規(guī)劃全面落實(shí)。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示、考察湖南重要講話精神和黨中央重大決策部署，開展專項(xiàng)監(jiān)督，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深化拓展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯禁捕退捕、中央環(huán)保督察反饋問題整改，深挖自然生態(tài)問題背后的政治生態(tài)“病源”，堅(jiān)決破除“利益鏈”“保護(hù)傘”。圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、意識(shí)形態(tài)工作，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全力推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)“四城四區(qū)”、打造“雙引擎”、形成“一核一廊”“三鎮(zhèn)四帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局等重要決策部署的落實(shí)，為“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加大對(duì)“放管服”改革不到位、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中“懶散拖”、政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”等問題的整治力度，健全與公安機(jī)關(guān)、優(yōu)化辦等部門的營(yíng)商環(huán)境問題線索移交、督辦機(jī)制，從嚴(yán)從重查處侵害實(shí)體企業(yè)合法權(quán)益的行為，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（二）持續(xù)強(qiáng)化“三不”建設(shè)，時(shí)刻保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度不動(dòng)搖，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、醫(yī)療物品購(gòu)銷等方面的腐敗問題，對(duì)各種隱性腐敗、新型腐敗扭住不放、一查到底。深化工程建設(shè)招投標(biāo)、金融、涉砂涉礦等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的整治，常態(tài)化整治“打牌子”“提籃子”“拉款子”“站臺(tái)子”“借賭斂財(cái)”“放貸取息受賄”問題。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取私利，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為。堅(jiān)持“懲、治、防”相結(jié)合，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，建立查清事實(shí)、剖析問題、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、重塑生態(tài)“五位一體”處置機(jī)制。做實(shí)以案促改、以案促治，把查辦的案件剖開來(lái)看，深入挖掘個(gè)案背后的深層次問題和同類案件中的規(guī)律性問題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，有的放矢開展同級(jí)同類警示教育，督促黨員干部拋棄“看戲”心態(tài)，接種清廉“疫苗”，不斷提高自身免疫力。挖掘婁星紅色資源，弘揚(yáng)婁星廉潔文化，講好婁星廉潔故事，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，匯聚清廉婁星的強(qiáng)大正能量。
（三）持續(xù)發(fā)力糾治四風(fēng)，釋放執(zhí)紀(jì)“越往后越嚴(yán)”強(qiáng)烈信號(hào)。持續(xù)深入整治形式主義官僚主義，做到尺度不松、力度不減。聚焦突出問題，對(duì)貫徹黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署搞“包裝式”“一刀切式”落實(shí)的，扭住不放、堅(jiān)決處理；對(duì)服務(wù)保障民生中漠視群眾疾苦、故意刁難群眾的，毫不手軟、嚴(yán)厲查處；持續(xù)治理“官爺”文化、“中梗阻”，大力整治官僚習(xí)氣盛、政策落實(shí)不力、職責(zé)缺位等問題，促進(jìn)全區(qū)講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。嚴(yán)防享樂奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“約法三章”，高度警惕電子紅包、私車公養(yǎng)、“不吃公款吃老板”等隱形變異新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等突出問題，加大查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。督促黨政機(jī)關(guān)過緊日子，加大對(duì)節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)的監(jiān)督力度，遏制消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，帶動(dòng)全社會(huì)形成勤儉節(jié)約良好風(fēng)尚。落實(shí)區(qū)委正向激勵(lì)辦法，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，準(zhǔn)確把握容錯(cuò)的界限和情形，對(duì)受處分黨員、干部開展關(guān)心教育和跟蹤回訪工作。嚴(yán)肅查處誣告陷害、惡意舉報(bào)行為，做好澄清正名工作，為黨員干部撐腰鼓勁。
（四）持續(xù)治理突出問題，全面肅清群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中搞“瞎指揮”“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚋黝悗头龊袜l(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的“黑手”。聚焦群眾“急難愁盼”，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，重點(diǎn)整治亂占耕地建房、老舊小區(qū)改造、“無(wú)籍房”辦證等方面的突出問題。堅(jiān)持有“傘”必打、有“網(wǎng)”必破，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。用心用情做好基層信訪舉報(bào)工作，提升基層初信初訪辦理質(zhì)量，認(rèn)真解決重復(fù)訪、越級(jí)訪問題。推進(jìn)“兩微”工作深度融合，充分發(fā)揮“祥和婁底”婁星監(jiān)督服務(wù)微信群、“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”子系統(tǒng)作用，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力，使監(jiān)督更快、更準(zhǔn)、更有力。
（五）持續(xù)強(qiáng)化政治巡察，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和聯(lián)系群眾紐帶作用。緊扣黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，加強(qiáng)政治監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)、長(zhǎng)期從嚴(yán)要求，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決存在的突出問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，積極做好九屆區(qū)委巡察工作的謀篇布局。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任，做實(shí)巡視巡察整改“后半篇文章”，細(xì)化整改任務(wù)清單，建立健全整改專項(xiàng)督查機(jī)制、整改情況報(bào)告機(jī)制、整改公開和日常監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)移交問題線索的處置力度，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅查處。推動(dòng)問題整改與建章立制、深化改革、健全內(nèi)部治理體系相結(jié)合，推動(dòng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，采取“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”等巡察方式，推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）等基層延伸。
（六）持續(xù)推進(jìn)體制改革，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。抓好區(qū)管企業(yè)、區(qū)屬學(xué)校、區(qū)屬醫(yī)院、區(qū)管園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完善配套制度，出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告辦法、業(yè)務(wù)工作規(guī)程，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。注重抓早抓小、靠前監(jiān)督，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，督促黨員干部和公職人員繃緊紀(jì)法之弦，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、行政、司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”措施，完善主體責(zé)任落實(shí)情況日常監(jiān)督、檢查考核機(jī)制，督促壓實(shí)“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。探索建設(shè)電子廉政檔案，提高“畫像”精準(zhǔn)度，切實(shí)用好檢舉舉報(bào)平臺(tái)，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，提升監(jiān)督覆蓋面和準(zhǔn)確率。依法依規(guī)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。
（七）持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。堅(jiān)持政治立身，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型和模范人物宣傳力度，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)對(duì)干部的人文關(guān)懷。進(jìn)一步深化全員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界。落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作意見，做好監(jiān)督履職、規(guī)范用權(quán)、防范風(fēng)險(xiǎn)、懲治腐敗工作。常態(tài)化開展內(nèi)部督查。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，自覺接受各方面監(jiān)督。始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部零容忍，堅(jiān)決捍衛(wèi)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。
同志們，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新使命引領(lǐng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐，使命在肩，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，奮力譜寫全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁星提供堅(jiān)強(qiáng)保障。