“貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神，高質(zhì)量推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作”系列訪談⑧

守正創(chuàng)新 推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

——專訪冷水江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李思遠(yuǎn)

省、市黨代會(huì)的勝利召開，發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的號(hào)令。紀(jì)委監(jiān)委作為黨的政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)守和聚焦監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能定位，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。日前，冷水江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李思遠(yuǎn)接受了婁底廉政網(wǎng)的專訪。

李思遠(yuǎn)（右二）在實(shí)地調(diào)研聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)

問：請(qǐng)您談?wù)勈?、市黨代會(huì)有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就總結(jié)給您最直觀的體會(huì)和感受？

答：省、市黨代會(huì)總結(jié)歷史性成就，我個(gè)人認(rèn)為有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是以“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一突出“穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”?！胺€(wěn)”體現(xiàn)在保持“零容忍懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)”這一戰(zhàn)略要求；堅(jiān)持“實(shí)事求是、堅(jiān)定穩(wěn)妥”這一戰(zhàn)略定力；實(shí)現(xiàn)“三不機(jī)制”一體推進(jìn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)等等，省紀(jì)委用“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)切實(shí)”，婁底市紀(jì)委用“九個(gè)堅(jiān)持”對(duì)下階段工作作出整體性安排部署，明確“進(jìn)”的方向、突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。二是以“少”和“多”的辯證統(tǒng)一突出“嚴(yán)的主基調(diào)”。如緊盯關(guān)鍵少數(shù)，管住絕大多數(shù)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制約，堅(jiān)持“十個(gè)必嚴(yán)”，著力破解“一把手”監(jiān)督難題，強(qiáng)化以上率下、帶頭示范，向“嚴(yán)”看齊；堅(jiān)持抓早抓小，嚴(yán)防多發(fā)蔓延。三是以“形”和“效”的辯證統(tǒng)一突出“高質(zhì)量發(fā)展主題”。如“執(zhí)紀(jì)審查”要突出政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果；“體制改革”要突出集中統(tǒng)一、權(quán)威高效，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等等。

問：如何理解婁底黨代會(huì)提出的“堅(jiān)持政治引領(lǐng)”和省黨代會(huì)提出的“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看”兩者之間的內(nèi)在邏輯，您有何看法？

答：“堅(jiān)持政治引領(lǐng)”和“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看”貫通于“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)調(diào)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，時(shí)刻心懷“國(guó)之大者”，不斷提高“政治三力”。加強(qiáng)政治監(jiān)督，必須做到4點(diǎn)：一是加強(qiáng)政治監(jiān)督，必須增強(qiáng)政治意識(shí)。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)、提高站位擔(dān)使命、堅(jiān)定信念抓落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，實(shí)化細(xì)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐的具體舉措，堅(jiān)定執(zhí)著，敢于善于同腐敗行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。二是加強(qiáng)政治監(jiān)督，必須聚焦政治任務(wù)。一方面找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，種好“責(zé)任田”，堅(jiān)定穩(wěn)妥有力、依規(guī)依紀(jì)依法把政治監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)各方面。另一方面推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化，緊緊圍繞捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力情況進(jìn)行政治監(jiān)督。三是加強(qiáng)政治監(jiān)督，必須運(yùn)用政治方略。要有形有效覆蓋，既緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)人群，也對(duì)干部隊(duì)伍整體監(jiān)督作出安排，對(duì)單位、行業(yè)、領(lǐng)域做出政治生態(tài)整體研判，從工作質(zhì)效、作風(fēng)表現(xiàn)等維度評(píng)估政治能力。要凝聚監(jiān)督力量，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督貫通融合，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任層層壓實(shí)、上下貫通。要樹立鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營(yíng)造良好的政治氛圍。四是加強(qiáng)政治監(jiān)督，必須突出政治效果。從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)來看，必須推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，深入實(shí)踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。從紀(jì)檢監(jiān)察工作來看，必須注重把過程精準(zhǔn)和結(jié)果高質(zhì)量統(tǒng)一起來，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

李思遠(yuǎn)（右前二）在鄉(xiāng)村振興駐點(diǎn)村了解村里的發(fā)展情況和規(guī)劃

問：您認(rèn)為當(dāng)前冷水江市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從哪些方面發(fā)力？

答：當(dāng)前需要著重處理好“五種關(guān)系”：一是樹木與森林的關(guān)系。以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督充盈實(shí)干為榮、清廉為美的良好政治生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗目標(biāo)。二是當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。對(duì)標(biāo)省委巡視把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，抓好當(dāng)前省委巡視反饋問題整改，抓深抓實(shí)以案促改、以案促建、以案促治。三是腐蝕與反腐蝕的關(guān)系。重典治亂，聚焦資源富集、資金密集、權(quán)力集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，增強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)工作合力，著力提升懲治新型腐敗、隱形腐敗的能力和水平。四是主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”一體履行、協(xié)調(diào)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，有效貫通銜接，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化督責(zé)問責(zé)的剛性。五是關(guān)鍵少數(shù)與絕大多數(shù)的關(guān)系。加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督、做實(shí)同級(jí)監(jiān)督、支持下級(jí)監(jiān)督，健全完善“一把手”述職考評(píng)機(jī)制和紀(jì)委監(jiān)委同級(jí)監(jiān)督機(jī)制，以抓住關(guān)鍵少數(shù)來管住和帶動(dòng)絕大多數(shù)。

問：對(duì)標(biāo)對(duì)表省、市黨代會(huì)精神，冷水江市紀(jì)委在落實(shí)上有何舉措和成效？

答：新一屆紀(jì)委班子將重點(diǎn)以“六個(gè)抓手”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。一是以堅(jiān)守和聚焦紀(jì)檢監(jiān)察的職能職責(zé)為抓手，做到圍繞中心、服務(wù)大局。如對(duì)疫情防控責(zé)任落實(shí)情況靶向監(jiān)督，精準(zhǔn)問責(zé)，向市委、政府推送《要情專報(bào)》3期，發(fā)出通報(bào)1期，通報(bào)問題2起，面對(duì)面集體約談市直職能部門“一把手”5人，通報(bào)批評(píng)街道黨工委書記2人，紅臉出汗、咬耳扯袖，效果良好。二是以紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)一體化機(jī)制建設(shè)為抓手，做到整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效。各片區(qū)由1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和對(duì)口聯(lián)系的若干個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委組成，按照“兩統(tǒng)一、五不變”的原則和要求，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，建立工作例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌、資源優(yōu)化，健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦信辦案的制度機(jī)制，發(fā)揮和彰顯了“小紀(jì)委”的特色功效。三是以紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部全員考察調(diào)研為抓手，做到知人善任、選管并重。出臺(tái)專門的系統(tǒng)干部考察調(diào)研方案，不開大會(huì)，采取個(gè)別談話、民主評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)的方式對(duì)系統(tǒng)干部進(jìn)行全員考察調(diào)研，形成考察調(diào)研報(bào)告，按照綜合得分排名情況為常委會(huì)提供選人用人決策參考依據(jù)。四是以修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)章制度為抓手，做到管理規(guī)范、內(nèi)控精細(xì)。根據(jù)各部室“三定”方案職能職責(zé)，分塊牽頭負(fù)責(zé)，系統(tǒng)制訂和完善相關(guān)內(nèi)部管理制度16個(gè)，形成了按制度管人、按制度辦事的良好工作氛圍。五是以扎實(shí)有效推進(jìn)線索清倉問題清零為抓手，做到標(biāo)本兼治、綜合治理。開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪、問題線索、專項(xiàng)治理等專題“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全員交辦、掛牌督戰(zhàn)、定期通報(bào)、限期辦結(jié)，以實(shí)干和從嚴(yán)回應(yīng)群眾期待。六是以對(duì)標(biāo)對(duì)表有序推進(jìn)機(jī)關(guān)陣地建設(shè)為抓手，做到凝心聚力、守正創(chuàng)新。積極打造整潔、典雅、莊重、優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，讓機(jī)關(guān)形象得到整體提升，干部精神風(fēng)貌得到升華。（文字整理 郭樹林 黃首記 ）