根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年4月6日至6月4日，區(qū)委第二巡察組對婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了巡察。7月21日，區(qū)委第二巡察組向婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組把抓好巡察整改作為踐行“四個意識”“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，先后召開黨組會議3次、巡察整改工作會議4次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、區(qū)委書記在聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委第二巡察組反饋意見，及時(shí)研究部署整改工作，一是提高政治站位，加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記賀躍國、黨組副書記、局長陳毅宏任組長，黨組副書記、副局長柳雄飛、黨組成員、副局長陳泉陽、李國華任副組長，其他黨組成員為成員，機(jī)關(guān)各股室、所（隊(duì)）、局屬二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。成立了巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李國華任組長(機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作分管領(lǐng)導(dǎo))，負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督檢查，適時(shí)跟蹤督查，確保整改任務(wù)落實(shí)。二是對照問題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任。制定了巡察反饋意見整改工作問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對標(biāo)對表將反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成了3類13項(xiàng)39個具體問題清單。黨組成員按照職責(zé)分工，帶頭抓好整改，并逐項(xiàng)逐類明確貴任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施及完成時(shí)限。三是黨組召開了專題民主生活會，認(rèn)真貫徹巡察整改要求，對照檢查，認(rèn)真進(jìn)行檢視剖析，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，開出了凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮斗，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的好氛圍好效果。四是注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立管用長效機(jī)制。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，持之以恒地長期抓下去，按照巡察整改方案要求，我局建立健全完善了各項(xiàng)制度措施35個。鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我局各項(xiàng)工作再上新臺階。
截至10月10日，反饋給婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組3類13項(xiàng)39個具體問題完成整改31個，基本完成整改5個，近期很難完成到位的3個;其中，長期堅(jiān)持17個。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題
1.持續(xù)跟進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實(shí)
（1）中心組理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不經(jīng)常。
整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，榜樣示范。黨組書記，局長重視抓中心組理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶動和推動了中心組的理論學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格落實(shí)制定計(jì)劃。每月按照學(xué)習(xí)計(jì)劃主題開展學(xué)習(xí)，自覺開展讀書自學(xué)活動，基本保證了學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí)。
（2）學(xué)習(xí)未注重實(shí)效。
整改情況：通過改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。一是提高政治站位，深化思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神，把落實(shí)成效作為我局政治建設(shè)、日常執(zhí)法監(jiān)管、年度重點(diǎn)工作績效評估的重要內(nèi)容。二是通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。圍繞實(shí)施湖南“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)婁底“四市”發(fā)展定位、推進(jìn)婁星“四區(qū)”建設(shè)，細(xì)化落實(shí)舉措，把工作重點(diǎn)落實(shí)到服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，提升質(zhì)量、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升品牌，完善支撐婁星高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)婁星品牌底蘊(yùn)。致力于優(yōu)化營商環(huán)境，完善市場準(zhǔn)入。一手抓簡政、一手抓監(jiān)管，努力增強(qiáng)婁星的發(fā)展力、競爭力、持續(xù)力。
（3）重要會議精神沒有進(jìn)行及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。
整改情況：一是重要會議精神及時(shí)專題研究部署。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神和國家總局、省市區(qū)決策部署，迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)市場監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。二是扎實(shí)落實(shí)會議精神，深化商事制度改革，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再發(fā)力；按照“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在保障市場安全上再提效；切實(shí)抓好疫情風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)抓好消費(fèi)維權(quán)保護(hù)，在增進(jìn)民生福祉上再提升；繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)黨建創(chuàng)新引領(lǐng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、在提升隊(duì)伍能力上再深化。
（4）最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。食品抽樣檢測不到位。
整改情況：一是完善食品檢測體系的執(zhí)行管理。規(guī)劃細(xì)化各部門職能，完善檢測機(jī)構(gòu)的內(nèi)部執(zhí)行管理，提升整個檢測體系的工作效率。二是加大投入，建成了比較標(biāo)準(zhǔn)的檢測室，完善檢測設(shè)備，提高檢測技術(shù)。三是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升食品檢驗(yàn)檢測人員的專業(yè)能力，提高檢驗(yàn)檢測人員的專業(yè)性。四是加強(qiáng)食品檢測流程的規(guī)范化，完善管理規(guī)章制度。
（5）最嚴(yán)格的監(jiān)管落實(shí)不到位。監(jiān)管重心下移和監(jiān)管力量下沉推進(jìn)力度不大。
整改情況：一是持續(xù)開展5項(xiàng)專項(xiàng)整治：《特殊食品和食鹽經(jīng)營質(zhì)量安全“年關(guān)守護(hù)”整治行動》《食品安全“護(hù)老”行動暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治（2020-2021）》《開展特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動暨評選區(qū)級示范單位實(shí)施方案》《深入開展違法推銷老年保健食品專項(xiàng)整治工作》《嚴(yán)厲打擊特殊食品與普通食品混放銷售及普通食品冒充特殊食品等違法行為》，并取得成效；二是關(guān)注重點(diǎn)源頭，全面排查，關(guān)注重點(diǎn)人群，廣泛宣傳。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，確保監(jiān)管力量到位、責(zé)任到位、效果到位。三是落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管，重拳查辦危害“四大安全”違法案件。
（6）最嚴(yán)厲的處罰落實(shí)不到位。處罰標(biāo)準(zhǔn)沒有做到從嚴(yán)執(zhí)行。
整改情況：一是對食品藥品案件做到有案必立、立案必查、查則必果。二是強(qiáng)化了法制審核關(guān)。辦案機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，從嚴(yán)把握“從輕處罰”和“減輕處罰”。三是強(qiáng)化了行刑銜接關(guān)。加強(qiáng)與婁星公安分局、婁星區(qū)人民檢察院的“兩法銜接”和涉嫌犯罪案件移送。
（7）最嚴(yán)肅的問責(zé)落實(shí)不到位。
整改情況：一是區(qū)市場監(jiān)管局出臺了《食品安全監(jiān)管事權(quán)清單的實(shí)施意見》（以下簡稱“《監(jiān)管事權(quán)清單》”），進(jìn)一步厘清區(qū)局機(jī)關(guān)、基層監(jiān)管所的監(jiān)管職責(zé)，確保嚴(yán)格依法行政照單履職。二是強(qiáng)化食品安全考核評議的“指揮棒”作用，對因工作不實(shí)、監(jiān)管不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大以上的食品安全事件（含重大輿情事件、嚴(yán)重不良影響的區(qū)域性食品安全事件等）的，考核評定為不合格單位，依照《中華人民共和國食品安全法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等追究有關(guān)人員責(zé)任。三是強(qiáng)化食品安全考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對年度考核排名全區(qū)倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行約談通報(bào)。
（8）多數(shù)班子成員及其他區(qū)管干部“心浮氣躁”。
整改情況：機(jī)構(gòu)改革黨組班子明確、分工調(diào)整到位，職責(zé)分工明確，班子成員相互溝通，干事創(chuàng)業(yè)意識明顯增強(qiáng)。
2.領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，抓落實(shí)不給力
（9）貫徹落實(shí)上級部門決策部署不力。
整改情況：一是建立了工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了檢測人員，局機(jī)關(guān)設(shè)置了檢驗(yàn)檢測股，各基層監(jiān)管所設(shè)置了檢測專干，制定了食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢測方案。二是選送業(yè)務(wù)骨干參加了國家局的檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了檢測水平。三是向區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局呈送了檢測經(jīng)費(fèi)報(bào)告，千方百計(jì)保障檢測經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。四是建設(shè)了檢測室，添置了檢測設(shè)施設(shè)備，提高了檢測能力。
因受機(jī)構(gòu)改革影響，全局人員嚴(yán)重缺少，辦案人員配備不齊，執(zhí)法辦案力度不夠，造成了我局執(zhí)法辦案指標(biāo)任務(wù)大打折扣。根據(jù)區(qū)局的辦案指標(biāo)任務(wù)要求，全局執(zhí)法辦案工作攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新拼搏，力爭全面完成工作任務(wù)。一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，提升執(zhí)行力，從思想上高度重視執(zhí)法辦案指標(biāo)任務(wù)；二是加大對投訴舉報(bào)案件的排查力度，發(fā)現(xiàn)案源。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭、虛假違法廣告、特種設(shè)備安全、傳銷等違法行為的懲治力度；四是積極探索特種設(shè)備、價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法辦案新的突破；五是積極推動大要案件辦理，通過加強(qiáng)與公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)作機(jī)制，形成市場監(jiān)管執(zhí)法合力，加強(qiáng)行刑銜接，共同打擊違法犯罪行為。
（10）執(zhí)法監(jiān)督有缺位。行政處罰信息公開不及時(shí)；行政執(zhí)法責(zé)任制未落實(shí)。
整改情況：一是按照“三定方案”要求成立了執(zhí)法稽查股，加強(qiáng)對全局執(zhí)法辦案工作的執(zhí)法監(jiān)督。二是按照《行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開暫行辦法》規(guī)定，我局行政處罰信息由各辦案機(jī)構(gòu)在《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰案件管理系統(tǒng)》中錄入公開，做到了案件下達(dá)處罰決定書后就在系統(tǒng)中公示，做到了一結(jié)案就公開（國家市場監(jiān)督管理總局令第45號）。三是我局已制定《行政執(zhí)法責(zé)任管理辦法》，落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任，做到有章可循（國家市場監(jiān)督管理總局令第41號）。四是出臺文件開展“規(guī)范行政執(zhí)法年”活動，建立健全立結(jié)案臺賬登記制度。建立健全案卷歸檔管理制度，印發(fā)《行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度》。五是制定出臺了《婁星區(qū)市場監(jiān)管局罰沒物資管理和處置辦法》，規(guī)范罰沒物資管理。
3.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位
（11）意識形態(tài)工作未納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理內(nèi)容。
整改情況：一是印發(fā)了《意識形態(tài)工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃》《婁底市婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局2021年度績效考核辦法（試行）》文件，將意識形態(tài)工作納入2021年度績效考核辦法內(nèi)容，把意識形態(tài)工作和加強(qiáng)市場監(jiān)管等全年工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是局黨組落實(shí)工作計(jì)劃，對意識形態(tài)工作進(jìn)行了專題研究。三是將意識形態(tài)工作納入了單位工作計(jì)劃，將意識形態(tài)的學(xué)習(xí)、研判納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組等活動，融入日常學(xué)習(xí)和工作中。四是在今年的述職述廉報(bào)告中，將要求領(lǐng)導(dǎo)班子和所有班子成員將意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)。
（12）引領(lǐng)干部職工利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行自主學(xué)習(xí)力度不夠。學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)。
整改情況：一是明確機(jī)關(guān)黨委和專人加強(qiáng)對《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》平臺管理。采取每月學(xué)習(xí)督查通報(bào)和對學(xué)習(xí)積分靠后的學(xué)員及時(shí)進(jìn)行提醒，全局《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》的學(xué)習(xí)主動性和學(xué)習(xí)效果明顯增強(qiáng)。自2020年8月后，我局學(xué)習(xí)強(qiáng)國在全區(qū)94的學(xué)習(xí)單位排名從70多名上升至20名左右。二是做好新入職人員學(xué)習(xí)工作。新招錄的5名同志也注冊賬戶開始學(xué)習(xí)。
（二）反饋問題：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面存在的問題
4.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓實(shí)不到位
（13）專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作頻次不夠。
整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺到全局工作重中之重抓好專題研究部署，統(tǒng)領(lǐng)全局，推進(jìn)工作。二是機(jī)關(guān)黨委每季度根據(jù)工作安排、督查反饋情況或干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題報(bào)請黨組專題研究落實(shí)。三是上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要會議和部署及時(shí)進(jìn)行專題研究部署。
（14）落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位。
整改情況：一是明確職責(zé)。班子成員明確到位，職責(zé)分工調(diào)整后，重點(diǎn)研究、制定2021年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任年度任務(wù)安排和責(zé)任清單》。二是壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”，立行立改，落實(shí)長效機(jī)制。
（15）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度不夠，組織干部職工觀看警示教育片和教育題材少。
整改情況：一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育作為年度干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。二是制定計(jì)劃，抓好警示宣傳學(xué)習(xí)。以支部為單位組織黨員、干部職工在年內(nèi)完成觀看《警鐘長鳴》《蛻變的初心》《永遠(yuǎn)在路上》警示教育片。三是結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際撰寫觀后感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
(16 )對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位沒有采取有效措施強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對行政許可和監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行有效的監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
整改情況：一是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)作用，采取巡查和抽查方式對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對行政許可和監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行有效的監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位為主體，以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真查找全局、個人等各層次的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是深入開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，有針對性地制定預(yù)警防控措施，健全完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)行有效、管理科學(xué)的防控工作模式。三是持之以恒開展損害營商環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞政令暢通、行政許可、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、廉潔從政等方面開展專項(xiàng)督查。四是組織特邀行風(fēng)監(jiān)督員開展行風(fēng)建設(shè)座談會和開展行風(fēng)評議。五是堅(jiān)決懲治市場監(jiān)管工作領(lǐng)域腐敗和人民群眾身邊的“微腐敗”。
（17）作風(fēng)建設(shè)缺乏持之以恒的韌勁。
整改情況：完善機(jī)關(guān)考勤登記臺賬。由專人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部職工考勤備勤登記，認(rèn)真做好考勤、各類請銷假和公出缺勤的登記工作。每月月初匯總上月考勤備勤情況并存檔。進(jìn)一步樹牢群眾觀念，在做精做細(xì)、便民服務(wù)上下功夫。單位機(jī)構(gòu)改革完成后，進(jìn)一步完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和職責(zé)公示，切實(shí)方便群眾聯(lián)系工作和辦事。
5.執(zhí)紀(jì)監(jiān)督乏力
（18）派駐監(jiān)督的有效作用發(fā)揮不充分。
整改情況：機(jī)構(gòu)改革后，成立了機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，加強(qiáng)和充實(shí)了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量。一是加強(qiáng)作風(fēng)督查，積極主動發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓?。欢蔷謾C(jī)關(guān)黨委積極配合派駐紀(jì)檢組開展專項(xiàng)督查；三是充分運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)對干部職工的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。對自查和交辦的違紀(jì)案件嚴(yán)肅查處，并開展好警示宣傳教育。
（19）做深做全自身的日常監(jiān)督不力。
整改情況：一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。落實(shí)日常巡查、抽查。二是開展專項(xiàng)整治。針對群眾反映食品、藥品經(jīng)營許可辦證難的問題，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委在四季度開展一次專項(xiàng)整治活動，采取走訪食品藥品經(jīng)營戶了解辦證情況、監(jiān)管情況、廉政情況，對執(zhí)法監(jiān)管單位“四大安全”監(jiān)管職責(zé)履行情況以及涉及“四大安全”的市場主體進(jìn)行執(zhí)法排查，主動發(fā)現(xiàn)作風(fēng)和腐敗問題并嚴(yán)厲查處。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的問題，違反《績效考核辦法》規(guī)定的，按照考核辦法落實(shí)考核；構(gòu)成違紀(jì)的，配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。
6.公務(wù)用車管理不規(guī)范
（20）公車管理臺賬建立不健全。
整改情況：一是建立健全了制度，完善了臺賬登記制度。強(qiáng)化《公車管理制度》的貫徹落實(shí)，局機(jī)關(guān)和各監(jiān)管所已經(jīng)明確了車輛管理責(zé)任人，簽訂了《車輛使用管理責(zé)任書》，具體負(fù)責(zé)車輛出行登記、油卡管理、維修申報(bào)等事宜，建立了車輛車型登記、油卡管理、維修申報(bào)的臺賬資料。二是局里統(tǒng)一印制了《公車派出登記本》，局機(jī)關(guān)的車和各監(jiān)管所的車都已嚴(yán)格落實(shí)了公車出行登記。
（21）未在政府定點(diǎn)單位維修公車。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。將市、區(qū)公車定點(diǎn)維修文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)和組織學(xué)習(xí)。二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公車定點(diǎn)維修的規(guī)定。要求局機(jī)關(guān)和監(jiān)管所的公車維修必須在市、區(qū)定點(diǎn)單位進(jìn)行，凡不在定點(diǎn)單位維修的，財(cái)務(wù)一律不予核報(bào)。目前所有車輛都已嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)維修。
7.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和《工會法》不嚴(yán)
（22）未按實(shí)代扣代繳職工個人所得稅。
整改情況：我局所有人員2021年按實(shí)際收入扣繳個人所得稅，每月工資應(yīng)扣繳的個人所得稅已扣繳到位，年末發(fā)放獎勵時(shí)，再將獎勵部分應(yīng)扣繳的個人所得稅扣繳到位。
（23）未按規(guī)定收取個人工會會員費(fèi)。
整改情況：一是我局從2021年元月始按規(guī)定（按工資的千分之五計(jì)算收?。┦杖€人工會會員費(fèi)，2021年元月至7月予以扣繳，從2021年8月始按月正常收繳；二是個人工會會員費(fèi)的管理嚴(yán)格按《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》和《湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行；三是積極組織開展工會活動，豐富工會會員的政治、文化生活；四是積極發(fā)揮好工會的各種作用。
8.執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不嚴(yán)
（24）“在建工程”未及時(shí)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
整改情況：我局原工商婁星分局建設(shè)項(xiàng)目南區(qū)所辦公樓于2006年10月立項(xiàng)，工程建設(shè)資金經(jīng)我局黨組集體研究決定，對這筆在建工程作賬務(wù)處理。
（25）工作獎勵經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。
整改情況：我局在今后的工作獎勵經(jīng)費(fèi)支出中完善登記臺賬，要求各報(bào)賬單位在經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。規(guī)范使用各項(xiàng)資金，今年的臺賬已經(jīng)建立。
（26）家底資產(chǎn)澄得不清。
整改情況：一是完善制度。出臺了新的固定資產(chǎn)管理辦法。二是全面清查。對全局固定資產(chǎn)列出了清單，并進(jìn)行了重新清查和登記，明確了具體責(zé)任股室和責(zé)任人員，進(jìn)一步澄清了家底。
（三）反饋問題：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升組織力，增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面存在的問題
9.“三重一大”制度未嚴(yán)格執(zhí)行到位
（27）部分大額資金的支出并沒有經(jīng)過集體討論研究。
整改情況：一是持之以恒落實(shí)“三重一大”集體研究制度。二是規(guī)范財(cái)務(wù)審批。確保每筆資金支付，票據(jù)規(guī)范、相關(guān)資料齊備。
10.民主生活會質(zhì)量不高
（28）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人對照查擺問題沒有很好的結(jié)合本人和分管部門工作實(shí)際情況進(jìn)行深刻的自我剖析，查擺的問題不具體不深入；相互批評沒有針對性和嚴(yán)肅性，多以“希望”代替問題，以工作建議代替批評意見，缺少“辣”味，未達(dá)到“紅臉出汗”效果。同時(shí)黨內(nèi)談心談話不夠深入，未注重實(shí)效，談話內(nèi)容大多停留在工作層面，觸及思想和靈魂比較少。
整改情況：一是提高思想認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把開好民主生活會作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深刻把握主題內(nèi)涵，精心組織安排，認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)工作。二是深入開展學(xué)習(xí)研討。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦主題深化學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，重點(diǎn)領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面推進(jìn)新時(shí)代改革開放，防止和克服形式主義、官僚主義等重要指示精神；三是找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。緊密結(jié)合實(shí)際，把班子擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立足找準(zhǔn)問題、解決問題，重點(diǎn)從思想政治、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等3個方面查找自身存在的差距和不足，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)查找是否存在不想為、不愿為、不敢為等突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子查找是否存在工作安排部署脫離實(shí)際、檢查考核過多過濫等突出問題。四是嚴(yán)肅開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦主題，聯(lián)系思想工作具體事例，開展積極健康的思想斗爭，既有嚴(yán)肅認(rèn)真查擺問題的辣味、又有同志之間相互幫助的真情，開出凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮斗，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的好氛圍好效果。五是按照加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求，局黨組廣泛開展談心談話活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談”的要求，做到“三必談”：黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管部門、單位主要負(fù)責(zé)同志之間必談。機(jī)構(gòu)改革，黨組班子調(diào)整，黨組書記和局長與機(jī)構(gòu)改革合并一起的班子成員分別進(jìn)行推心置腹、溝通思想談心談話，達(dá)成共識，確保班子調(diào)整工作順利進(jìn)行。
11.黨建工作責(zé)任制落實(shí)有短板
（29）黨組專題研究黨建工作少。
整改情況：一是黨組提高政治站位，切實(shí)履行管黨治黨職責(zé)。黨組書記履行黨建“一把手”職責(zé)，把黨建工作作為全局工作的重要組成部分，突出黨建引領(lǐng)，推進(jìn)全局，統(tǒng)籌安排，專題研究。二是圍繞主題，專題研究，抓好落實(shí)。今年來，黨組研究黨建工作會3次（成立機(jī)關(guān)黨委、黨史學(xué)習(xí)教育工作、機(jī)關(guān)改革基層黨支部設(shè)置）。年末，還將召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議。機(jī)關(guān)黨委根據(jù)區(qū)委組織部每月黨建工作提示，制定落實(shí)方案措施，需黨組研究討論決策部署的提交黨組討論研究。
（30）班子成員沒有形成齊抓共管的合力。
整改情況：一是端正導(dǎo)向，催生動力。通過完善的用人機(jī)制和績效考核評價(jià)機(jī)制，提高黨建工作在績效考核中的權(quán)重，提升黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。二是強(qiáng)化職責(zé)，增強(qiáng)壓力，促進(jìn)班子成員形成齊抓共管的合力。制定了《婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)年度任務(wù)安排和責(zé)任清單》，班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，積極支持配合做好黨建工作，從制度和工作職責(zé)上克服“重業(yè)務(wù)工作輕黨建”思想。三是加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，班子成員要加強(qiáng)對分管部門單位黨員、干部的政治理論學(xué)習(xí)，同時(shí)每季度根據(jù)工作實(shí)際和黨員思想狀況定期上黨課進(jìn)行教育引導(dǎo)。四是常抓常新，形成機(jī)制。班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對所分管的機(jī)關(guān)股室、基層監(jiān)管所業(yè)務(wù)工作和黨建工作落實(shí)情況的督促檢查，根據(jù)不同階段的形勢任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，聽取工作匯報(bào)，檢查黨建工作，有針對性開展教育管理，突出抓好黨員干部發(fā)揮帶頭作用、骨干作用，提升黨員能力，指導(dǎo)開展“崗位練兵”及“傳幫帶”促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合起來抓落實(shí)。
（31）黨內(nèi)政治生活開展不嚴(yán)肅。
整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。堅(jiān)決落實(shí)“五個必談”：一是層級必談，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管的股室所負(fù)責(zé)人、股室所負(fù)責(zé)人與干部群眾必談；二是黨風(fēng)廉政必談，對黨員、干部的廉政建設(shè)、重點(diǎn)崗位、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的、發(fā)現(xiàn)問題苗頭的必談；三是選人用人必談，對干部任免、崗位輪換的必談；四是追責(zé)問責(zé)必談，立案查處和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”的必談；五是矛盾困難必談，黨員、干部在學(xué)習(xí)、工作和生活上存在矛盾和困難的必談，做好思想溝通、化解幫扶。今年召開的巡察整改專題民主生活會和黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會，黨組班子認(rèn)真開展了談心談話，查擺問題，開展批評與自我批評。五是著重加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織生活制度和工作制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)注重“三會一課”常態(tài)化，特別注重民主生活會、組織生活會質(zhì)量，嚴(yán)格民主生活會、組織生活會、黨員民主評議的程序和要求。六是加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，邀請區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)，著重提升基層支部書記善于抓黨建、勇于抓黨建的能力水平。七是機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)與非公黨委的工作交流協(xié)作，共同營造齊抓共管的工作局面。
（32）黨員發(fā)展程序不規(guī)范。
整改情況：一是通過和支部書記、支委班子、黨員談話，了解核實(shí)入黨程序，確認(rèn)入黨事實(shí)材料清楚，并將相關(guān)檔案資料進(jìn)行補(bǔ)正。二是開展支部書記、黨建專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求提高政治站位，熟練掌握黨員發(fā)展的各項(xiàng)流程。三是在支部書記工作會上對相關(guān)問題進(jìn)行通報(bào)。四是堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，履行發(fā)展黨員程序，進(jìn)一步嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》抓好黨員發(fā)展工作。
12.干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)
（33）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。人員年齡老化。
整改情況：一是制定了《關(guān)于印發(fā)〈婁底市婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局正、副股級職位選拔工作實(shí)施方案〉的通知》（婁星市監(jiān)發(fā)〔2021〕83號），選拔了5名同志到正股級工作崗位，選拔了2名同志到副股級工作崗位。二是批準(zhǔn)招聘6名見習(xí)生并審核通過，已落實(shí)工作崗位。三是批準(zhǔn)招錄事業(yè)單位工作人員的工作正在落實(shí)中。
（34）業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠。
整改情況：一是組織30余名干部職工參加了全省藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升研修培訓(xùn)班等省、市各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前我局共有20人已取得B類特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書。二是制定了《關(guān)于印發(fā)〈“市場監(jiān)管大講堂”活動方案〉的通知》（婁星市監(jiān)發(fā)〔2021〕93號），舉辦了基層執(zhí)法人員藥械業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等培訓(xùn)會議；組織全局干部職工參加了第二屆全國市場監(jiān)督管理法律知識競賽等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范、引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對新招聘人員業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐技能和工作水平培養(yǎng)鍛煉。
（35）中層干部輪崗交流少。
整改情況：一是根據(jù)工作需要，經(jīng)局黨組研究決定，對33名同志的工作崗位進(jìn)行了調(diào)整； 二是制定了《關(guān)于印發(fā)〈婁底市婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局正、副股級職位選拔工作實(shí)施方案〉的通知》（婁星市監(jiān)發(fā)〔2021〕83號），選拔了5名同志到正股級工作崗位、2名同志到副股級工作崗位； 三是擬定了《婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)各股室隊(duì)中心合署辦公職責(zé)和人員編制建議方案》，并向局屬各單位征求意見。
（36）對協(xié)管員管理不到位。
整改情況：一是制定了《婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局協(xié)管員工作紀(jì)律管理制度》（婁星市監(jiān)發(fā)〔2021〕94號）；二是嚴(yán)格執(zhí)行市編辦和市局關(guān)于協(xié)管員的管理辦法等相關(guān)文件，加強(qiáng)對協(xié)管員工作紀(jì)律、考勤等方面的管理，及時(shí)向市局報(bào)備協(xié)管員定崗、考勤備勤和請銷假等情況。
（37）干部激勵機(jī)制不健全。
整改情況：一是制定了《關(guān)于修訂〈婁底市婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局公務(wù)員平時(shí)考核工作實(shí)施方案〉的通知》（婁星市監(jiān)發(fā)〔2021〕50號），完成了2021年第一、二季度公務(wù)員平時(shí)考核工作并向區(qū)委組織部進(jìn)行備案； 二是制定了《關(guān)于印發(fā)〈婁底市婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局2021年度績效考核辦法（試行）〉的通知》（婁星市監(jiān)發(fā)〔2021〕86號）。
目前，婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組的整改取得階段性成效，但對問題整改消化吸收、建立長效機(jī)制還需加大力度。婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委部署要求，高度重視解決整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對整改落實(shí)事項(xiàng)實(shí)行臺賬管理，確保事事有回音、件件有落實(shí)。緊盯整改任務(wù)，對于已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反復(fù)反彈。注重建章立制，構(gòu)建管用的長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，推動改革，促進(jìn)發(fā)展。對于近期能夠整改到位的，列出整改時(shí)限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按時(shí)完成整改，取得實(shí)效。把巡察整改與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，全面強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)黨組政治責(zé)任，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期圓滿完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
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中共婁底市婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組
2021年11月22日