根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年12月3日至2021年1月22日，市委第二提級(jí)交叉巡察組對(duì)婁星區(qū)住建局黨組進(jìn)行了巡察。4月28日，市委第二提級(jí)交叉巡察組向區(qū)住建局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
區(qū)住建局黨組堅(jiān)持把抓好巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，懷敬畏之心狠抓整改，先后召開(kāi)黨組會(huì)議5次、巡察整改工作推進(jìn)會(huì)3次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和區(qū)委巡察整改動(dòng)員會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委第二提級(jí)交叉巡察組反饋意見(jiàn)，及時(shí)研究部署整改工作，突出真改、實(shí)改，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)確保整改落地。一是切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任。成立了巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，各班子成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室、站、中心負(fù)責(zé)人為成員。二是扎實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督檢查，適時(shí)跟蹤督查，確保整改任務(wù)落實(shí)。三是扎實(shí)壓緊各級(jí)責(zé)任。黨組召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋問(wèn)題，結(jié)合思想和工作實(shí)際，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并研究制定《婁星區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組落實(shí)市委第二提級(jí)交叉巡察組反饋問(wèn)題整改方案》，將巡察反饋問(wèn)題對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定整改措施，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、股室（站、中心）和完成時(shí)限。
巡察反饋的3大項(xiàng)27個(gè)具體問(wèn)題完成整改19個(gè)，基本完成整改4個(gè)，需長(zhǎng)期整改4個(gè)。
二、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
(一)反饋問(wèn)題：聚焦黨的理論路線方針政策和上級(jí)黨委決策部署貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想浮于表面，學(xué)以致用效果不佳
（1）政治學(xué)習(xí)不深不實(shí)，浮于表面。
整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，班子成員和股室、站、中心負(fù)責(zé)人帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和考察湖南重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。二是規(guī)定將每周五下午定為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，嚴(yán)格按照計(jì)劃組織好干部職工集中學(xué)習(xí)，因故無(wú)法參加學(xué)習(xí)的需履行請(qǐng)假手續(xù)，無(wú)故遲到早退、隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)等情況將納入考勤通報(bào)。三是出臺(tái)《中共婁底市婁星區(qū)住建局黨組關(guān)于建立會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)制度的通知》，將黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、全體干部職工會(huì)的第一個(gè)議題固定為學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新講話精神、傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委重大決策部署和最新政策精神，研究本局貫徹落實(shí)意見(jiàn)。四是設(shè)立了學(xué)習(xí)心得體會(huì)展示欄，將優(yōu)秀心得體會(huì)張貼上欄，定期更新。
（2）踐行理論不到位，學(xué)以致用效果不佳。
整改情況：一是聚焦“三高四新”，出臺(tái)了《婁星區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于成立“雙引擎”建設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作小組的通知》，成立了區(qū)住建局“雙引擎”建設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作小組，加強(qiáng)跟綜服務(wù)，為園區(qū)解決相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程相關(guān)報(bào)批報(bào)建問(wèn)題和質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。二是做好學(xué)用結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)、“我為群眾辦實(shí)事”的活動(dòng)，解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)力。截止到7月2日，我局認(rèn)領(lǐng)實(shí)事39件，全部辦結(jié)。三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾高興不高興、滿意不滿意，作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在老舊小區(qū)改造工作中，始終堅(jiān)持群眾路線，老舊小區(qū)怎么改，充分征求群眾意見(jiàn)，設(shè)計(jì)方案做好公示接受群眾意見(jiàn)，施工質(zhì)量邀請(qǐng)群眾義務(wù)監(jiān)督；堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)居民反饋意見(jiàn)，把握好各小區(qū)改造側(cè)重點(diǎn)，突出特色，實(shí)現(xiàn)“一小區(qū)一方案”，做到區(qū)區(qū)相同又區(qū)區(qū)不同。確保8月31日前實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造全面動(dòng)工。
2.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，主體責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)。
（3）黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。該局人財(cái)物及黨組織關(guān)系仍未轉(zhuǎn)隸到位，其他班子成員未任命，中層干部和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未調(diào)整，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度滯后。
整改情況：該問(wèn)題需長(zhǎng)期整改。一是原市住建局婁星分局整體劃轉(zhuǎn)26人已于3月23日前轉(zhuǎn)隸到位；二是經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，中層干部和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別于2月2日和5月7日進(jìn)行調(diào)整，已按“三定方案”配備到位。三是經(jīng)上級(jí)審批同意原“中共婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局婁星分局支部委員會(huì)”更名為“中共婁底市婁星區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)支部委員會(huì)”，黨員組織關(guān)系已于5月底前轉(zhuǎn)隸到位。四是按照市區(qū)事權(quán)劃分和調(diào)整的通知（婁政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）、市、區(qū)物業(yè)管理事權(quán)移交的通知（婁建辦發(fā)〔2020〕33號(hào)）、市區(qū)兩級(jí)二次裝修工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和備案權(quán)限劃分的通知（婁建辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）和婁星區(qū)住建局“三定方案”（婁星辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）等文件精神，城鄉(xiāng)建設(shè)股（新型城鎮(zhèn)化管理辦公室）職能、消防管理職能、物業(yè)管理職能履職到位。五是局主要領(lǐng)導(dǎo)已多次向區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)求盡快配齊班子成員，區(qū)委區(qū)政府分別于3月27日和4月25日正式任命毛某某同志為局黨組成員、副局長(zhǎng)。六是4月13日專(zhuān)題向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示，請(qǐng)求下放婁星區(qū)管工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案等相關(guān)職能，上級(jí)部門(mén)回復(fù)：不下放相關(guān)權(quán)限。七是全力推動(dòng)財(cái)政預(yù)算劃轉(zhuǎn)。人員轉(zhuǎn)隸到位后，已與區(qū)財(cái)政進(jìn)行對(duì)接，請(qǐng)求將我局作為區(qū)直預(yù)算單位參與2022年度婁星區(qū)預(yù)算編制，待在市財(cái)政完成2021年度財(cái)務(wù)對(duì)賬工作后，向市財(cái)政局進(jìn)行銷(xiāo)戶申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)?jiān)趭湫菂^(qū)開(kāi)設(shè)基本賬戶，成為婁星區(qū)財(cái)政撥款的預(yù)算單位。
整改措施：一是將繼續(xù)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部匯報(bào)，請(qǐng)求結(jié)合換屆選舉工作，盡快配齊班子成員。二是全力推動(dòng)財(cái)政預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作，繼續(xù)與市、區(qū)財(cái)政進(jìn)行對(duì)接，將我局作為區(qū)直預(yù)算單位參與2022年度婁星區(qū)預(yù)算編制，待在市財(cái)政完成2021年度財(cái)務(wù)對(duì)賬工作后，向市財(cái)政局進(jìn)行銷(xiāo)戶申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)?jiān)趭湫菂^(qū)開(kāi)設(shè)基本賬戶，成為婁星區(qū)財(cái)政撥款的預(yù)算單位。
計(jì)劃安排：爭(zhēng)取在2021年12月31日前將班子成員配備到位。2022年1月1日前完成財(cái)務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)隸。
（4）沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，未嚴(yán)格落實(shí)事前醞釀程序。
整改情況：一是5月24日班子成員集中學(xué)習(xí)了“習(xí)近平談民主集中制”的相關(guān)講話精神，深刻認(rèn)識(shí)民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。二是5月31日，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)未實(shí)行末位表態(tài)制度進(jìn)行自我剖析和自我批評(píng)。三是嚴(yán)把議題審核關(guān)，辦公室（組織人事股）加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議議題的初審力度，對(duì)于未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的議題，一律退回業(yè)務(wù)部門(mén)。暫未發(fā)生因意見(jiàn)不統(tǒng)一影響會(huì)議效率問(wèn)題。四是進(jìn)一步落實(shí)“末位表態(tài)”制度，已嚴(yán)格執(zhí)行一把手“末位表態(tài)”制度，1月9日以來(lái)的會(huì)議，均已履行程序，先由需討論研究事項(xiàng)的分管黨組成員提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，再由其他黨組成員作表態(tài)發(fā)言，最后由“一把手”綜合歸納集中與會(huì)成員的意見(jiàn)。
（5）有少數(shù)“三重一大”事項(xiàng)未邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加黨組會(huì)議監(jiān)督。
整改情況：一是5月24日，在黨組會(huì)上集中學(xué)習(xí)婁星區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化了思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)凡是研究“三重一大”事項(xiàng)主動(dòng)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加會(huì)議予以監(jiān)督，做到局黨組決策行為不斷規(guī)范，決策水平不斷提升，確保權(quán)力正確運(yùn)行。自2020年12月3日至2021年6月31日，共有8次會(huì)議涉及“三重一大”，均主動(dòng)邀請(qǐng)了派駐紀(jì)檢組參與。二是經(jīng)征求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn)，對(duì)《區(qū)住建局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》進(jìn)一步健全完善，把落實(shí)“三重一大”集體決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。
（6）存在以行政名義代替黨組織部署開(kāi)展重要工作的情況。
整改情況：一是5月18日，班子成員、辦公室（組織人事股）人員組織學(xué)習(xí)了“規(guī)范公文印發(fā)形式及發(fā)文范圍”相關(guān)知識(shí)，把好行政、黨組發(fā)文關(guān)。二是黨組發(fā)文和行政發(fā)文已分別交由組織人事股、辦公室分別負(fù)責(zé)，分別登記、分別保管。三是6月2日，出臺(tái)了《區(qū)住建局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，嚴(yán)格界定行政班子與黨組織的職責(zé)界限，規(guī)范會(huì)議議事準(zhǔn)備、人員、內(nèi)容、要求、紀(jì)律和議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，確保不以行政名義代替黨組織部署開(kāi)展重要工作。
3.貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委重大決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)有差距
（7）“三定方案”明確的部分職能職責(zé)履行不到位。建設(shè)工程審批制度改革牽頭責(zé)任未履行到位；3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚未履職到位，其中城鄉(xiāng)建設(shè)股(新型城鎮(zhèn)化管理辦公室)和勘察科技設(shè)計(jì)股(消防管理股)大部分職能尚未履行，住房保障股的物業(yè)管理職能仍未移交到位。
整改情況：一是理順職能職責(zé)，2021年2月已按照區(qū)委區(qū)政府核定的“三定方案”將人員調(diào)整配備到位；物業(yè)管理事權(quán)已于2021年1月1日起移交我局行使；消防管理、城鄉(xiāng)建設(shè)股(新型城鎮(zhèn)化管理辦公室)、住房保障股的職能職責(zé)已經(jīng)初步理順并正在履行；勘察科技設(shè)計(jì)職能已向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示，請(qǐng)求下放婁星區(qū)管工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案等相關(guān)職能，上級(jí)部門(mén)回復(fù)不下放相關(guān)權(quán)限。二是發(fā)揮牽頭作用，按照省市工改制度要求，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，明確各審批階段工作任務(wù)、牽頭單位、具體措施和完成時(shí)限，其中1月、4月、5月我區(qū)工改工作均列全市第一。
（8）關(guān)注民生實(shí)事防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)還不夠。
整改情況：一是要求質(zhì)安站加大質(zhì)量安全監(jiān)管巡查力度，加大對(duì)民生工程監(jiān)管力度、確保所監(jiān)管項(xiàng)目安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。2021年5月將《質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員工作規(guī)范》《質(zhì)量事故（問(wèn)題）處理監(jiān)督制度》《開(kāi)工條件審查制度》等31項(xiàng)制度收集匯編成婁星區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理制度匯編，制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)婁星區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作措施》，對(duì)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。二是壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)檢查制度：主要負(fù)責(zé)人每月檢查不少于4次，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于6次；嚴(yán)格落實(shí)隱患問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、銷(xiāo)號(hào)制度，嚴(yán)格形成閉環(huán)管理；落實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任：進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實(shí)行每月一考核、一通報(bào)、一獎(jiǎng)懲倒逼落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（9）脫貧攻堅(jiān)工作成效不明顯。
整改情況：一是2020年對(duì)口幫扶村已脫離軟弱渙散組織，5月7日，局黨組召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真反思2019年駐村幫扶工作的不足，歸納總結(jié)2020年工作短板和亮點(diǎn)工作，安排部署2021年度鄉(xiāng)村振興工作。二是對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話。三是2021年5月7日，黨組研究決定選派新的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)進(jìn)駐幫扶村開(kāi)展幫扶。
（10）建筑工地?fù)P塵防治六個(gè)100%落實(shí)有欠缺，監(jiān)管巡查不及時(shí)。某某自留地土石方工程一度未采取濕法措施，揚(yáng)塵較多。
整改情況：一是督促某某項(xiàng)目整改，2020年11月27日，向項(xiàng)目施工單位下達(dá)整改通知書(shū)，要求其于12月3日前整改到位，12月4日經(jīng)核查該項(xiàng)目已采取鋪設(shè)水管、增設(shè)霧炮機(jī)等措施整改到位。二是加大監(jiān)管力度，建立健全巡查制度。每周組織一次巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)單位一周內(nèi)整改到位，對(duì)落實(shí)“六個(gè)100%”（圍擋100%，場(chǎng)地和道路硬化100%，車(chē)輛出入沖洗100%，車(chē)輛密閉運(yùn)輸100%，土方和拆遷工程濕法作業(yè)100%，裸露顆粒材料覆蓋100%）不到位的情況，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，根據(jù)《大氣污染防治法》第115條，處1-10萬(wàn)元的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。三是嚴(yán)格執(zhí)法。2021年上半年，總計(jì)下發(fā)整改通知書(shū)14份，停工通知書(shū)1份，對(duì)文明施工不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目處罰1個(gè)，罰款1萬(wàn)元，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，區(qū)管建筑工地項(xiàng)目文明施工得到有效改善，在省市檢查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
（11）招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管不到位。個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)文件中招標(biāo)公告與投標(biāo)人須知部分內(nèi)容不一致；標(biāo)后稽查不嚴(yán)、對(duì)關(guān)鍵崗位人員不在崗只進(jìn)行提醒談話，未進(jìn)行行政處罰。
整改情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。6月2日班子成員和招投標(biāo)事務(wù)中心人員學(xué)習(xí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》《婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）關(guān)于印發(fā)<婁底市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目標(biāo)后稽查工作實(shí)施細(xì)則(試行)>的通知》，強(qiáng)化監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理。二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序，加大查處“規(guī)避”招投標(biāo)行為的力度。2021年上半年完成區(qū)屬工程招標(biāo)項(xiàng)目16個(gè)，中標(biāo)金額2.1783億元。進(jìn)一步完善了《婁星區(qū)工程項(xiàng)目招標(biāo)告知性備案登記表》，在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)一步簡(jiǎn)化了招標(biāo)前置條件及審批流程，三是6月份開(kāi)始，在招標(biāo)項(xiàng)目告知性備案時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，目前已現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目2個(gè)，未發(fā)現(xiàn)虛假招標(biāo)現(xiàn)象；對(duì)所有招標(biāo)文件進(jìn)行了一項(xiàng)目一核查，下發(fā)執(zhí)法意見(jiàn)書(shū)3份，均已整改到位。四是強(qiáng)化標(biāo)后稽查，上半年共稽查工程項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)出“標(biāo)后稽查執(zhí)法意見(jiàn)書(shū)”4份，收到書(shū)面整改情況報(bào)告4份，復(fù)查工地4次，復(fù)查時(shí)問(wèn)題均已整改到位；五是6月底出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)婁星區(qū)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”監(jiān)管執(zhí)法及標(biāo)后稽查工作的若干規(guī)定》（婁星建發(fā)〔2021〕7號(hào)）。
（12）行政執(zhí)法存在程序不規(guī)范情形。執(zhí)法調(diào)查人和法規(guī)審核人同為一人；分管領(lǐng)導(dǎo)分管行政執(zhí)法和紀(jì)檢工作。
整改情況：該問(wèn)題需長(zhǎng)期整改。一是組織相關(guān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度（行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度）。二是完成執(zhí)法調(diào)查、審核分設(shè)，2月2日重新調(diào)整崗位后，已分設(shè)執(zhí)法調(diào)查人和法規(guī)審核人，由相應(yīng)部門(mén)對(duì)涉及的違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查，政策法規(guī)股負(fù)責(zé)法規(guī)審核。三是嚴(yán)格按照三項(xiàng)制度規(guī)定開(kāi)好案審會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)。2021年上半年召開(kāi)6次案審會(huì)，對(duì)建筑施工違法違規(guī)行為立案調(diào)查12起，罰款24萬(wàn)元。四是完善我局行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度；6月26日出臺(tái)區(qū)住建局《關(guān)于明確行政處罰相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，規(guī)范自由裁量權(quán)，做到處罰過(guò)程證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。
整改措施：待班子成員補(bǔ)齊后，將迅速召開(kāi)黨組會(huì)研究調(diào)整班子成員分工，將行政執(zhí)法和紀(jì)檢工作交由不同分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
計(jì)劃安排：積極向區(qū)委組織部匯報(bào)，待班子成員配備到位后，在2021年12月31日前將班子成員分工合理調(diào)整到位。
（二）反饋問(wèn)題：聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面
4.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，作風(fēng)紀(jì)律松弛
（13）單位內(nèi)部紀(jì)檢人員配備不到位。毛某某作為原婁星分局副局長(zhǎng)、支部紀(jì)律委員，同時(shí)分管人事、辦公室、財(cái)務(wù)、黨建、行政執(zhí)法和紀(jì)檢等工作。未另外配備紀(jì)檢專(zhuān)干，人員力量不足。
整改情況：該問(wèn)題需長(zhǎng)期整改。一是增加紀(jì)檢力量，5月初明確朱某某任紀(jì)檢專(zhuān)干并到崗履職。二是加強(qiáng)對(duì)接，積極向區(qū)委組織部報(bào)告，5月12日同區(qū)委組織部對(duì)接，申請(qǐng)配齊“一正兩副”的領(lǐng)導(dǎo)班子，局主要領(lǐng)導(dǎo)也多次向區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)求盡快配齊班子成員。三是區(qū)委區(qū)政府于3月27日、4月25日正式任命毛某某同志為局黨組成員、副局長(zhǎng)。
整改措施：將繼續(xù)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部匯報(bào)，請(qǐng)求結(jié)合換屆選舉工作，盡快配齊班子成員。
計(jì)劃安排：爭(zhēng)取在2021年12月31日前將班子成員配備到位后，第一時(shí)間調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，合理安排班子成員分工。
（14）干部作風(fēng)集中整治不嚴(yán)不實(shí)，與區(qū)委要求對(duì)標(biāo)對(duì)表有差距，未明確時(shí)間和范圍，力度有欠缺。存在征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。
整改情況：一是總結(jié)反思，剖析“干部作風(fēng)整治活動(dòng)”中存在的不足，反思了“整治范圍縮小，力度有欠缺”“征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題。二是嚴(yán)格按照區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，積極開(kāi)展了四次專(zhuān)題研討、主題黨日、我為群眾辦實(shí)事、觀看紅色電影、優(yōu)秀心得展示等活動(dòng)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在端午節(jié)前，開(kāi)展了“糾四風(fēng)”工作；6月10日，組織召開(kāi)“集中學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神暨節(jié)前廉政教育”，集體學(xué)習(xí)了省市區(qū)紀(jì)委的相關(guān)文件精神，并安排部署了我局節(jié)假期間作風(fēng)檢查工作。
（15）考勤、備勤、請(qǐng)銷(xiāo)假制度執(zhí)行不到位。
整改情況：一是完善了考勤、備勤、請(qǐng)銷(xiāo)假制度。收到反饋后，第一時(shí)間將指紋考勤機(jī)換成了更為智能的人臉識(shí)別考勤機(jī)；出臺(tái)了《區(qū)住建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考勤管理工作的通知》，明確了“將紀(jì)律和績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，組織人事部門(mén)將通過(guò)對(duì)全年度考勤的統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行量化打分，考核結(jié)果直接與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤”等要求。二是增加了考勤抽查次數(shù)。組織人事股每月組織對(duì)全局出勤進(jìn)行檢查，在微信群里通報(bào)相關(guān)情況，并記錄上報(bào)派駐紀(jì)檢組。三是做好情況通報(bào)。組織人事部門(mén)每季度對(duì)全局考勤進(jìn)行通報(bào)，并將有關(guān)情況上報(bào)派駐紀(jì)檢組；7月13日下發(fā)了《區(qū)住建局2021年第二季度考勤情況通報(bào)》，如實(shí)通報(bào)了存在的問(wèn)題。
（16）對(duì)相關(guān)人員遲到、未簽到的情況未采取有效問(wèn)責(zé)手段，未嚴(yán)格執(zhí)行該局《作風(fēng)建設(shè)考核管理制度》。
整改情況：巡察組反饋后，我局第一時(shí)間進(jìn)行整改，嚴(yán)格按照《作風(fēng)建設(shè)考核管理制度》規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰，若有情節(jié)嚴(yán)重者，將由分管組織人事領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)集體約談并按照規(guī)定對(duì)本人進(jìn)行績(jī)效考核降檔等處罰。第二季度共對(duì)5人次進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。
5.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有欠缺，常態(tài)化監(jiān)督不到位
（17）對(duì)住建局干部作風(fēng)集中整治的指導(dǎo)監(jiān)督缺位。
整改情況：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)了對(duì)住建局干部作風(fēng)問(wèn)題的監(jiān)督，每月不定期對(duì)全局出勤、備勤等情況進(jìn)行抽查。區(qū)住建局自覺(jué)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
（18）對(duì)住建局出勤紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的情況監(jiān)督不力。
整改情況：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加大監(jiān)督力度，不定期對(duì)區(qū)住建局的考勤、備勤進(jìn)行抽查檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，從嚴(yán)處置。區(qū)住建局每季度向派駐紀(jì)檢組報(bào)送季度考勤情況、存在的問(wèn)題、下一步打算等，主動(dòng)做好同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的對(duì)接工作，及時(shí)落實(shí)紀(jì)檢組反饋意見(jiàn)，全力支持配合紀(jì)檢組開(kāi)展各項(xiàng)工作。
（19）沒(méi)有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。參與了老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造的一些監(jiān)督活動(dòng)，但未對(duì)招投標(biāo)、行政執(zhí)法、公租房補(bǔ)貼等方面違法違規(guī)行為予以定期監(jiān)督，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
整改情況：一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)查損害群眾利益問(wèn)題，目前暫未發(fā)現(xiàn)工作人員收受“好處費(fèi)”、利益輸送等問(wèn)題。二是做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的明察暗訪。在元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展預(yù)防節(jié)日腐敗活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)紀(jì)律情況及對(duì)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，五一、端午期間未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。區(qū)住建局明確派駐紀(jì)檢組參加會(huì)議范圍，及時(shí)將重點(diǎn)工作向派駐紀(jì)檢組報(bào)告，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全方位覆蓋。
6.貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還存在差距
（20）執(zhí)行國(guó)家工作人員操辦婚喪事宜報(bào)告?zhèn)浒钢贫炔坏轿弧?/p>
整改情況：一是組織全局學(xué)習(xí)《黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》。二是組織人事部門(mén)做好督促工作，及時(shí)督促干部職工做好婚喪喜慶事宜的事前事后報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
7.主動(dòng)作為、為民服務(wù)有差距
（21）政務(wù)公開(kāi)不到位，各辦公室無(wú)去向牌，群眾辦事不便利；區(qū)政府住建局網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)信息未及時(shí)更新。
整改情況：一是各班子成員、股室、站、中心辦公室人員去向牌已在2021年1月安裝到位，對(duì)姓名、電話號(hào)碼、去向進(jìn)行公示。二是已嚴(yán)格按照要求，做好網(wǎng)站定期更新。三是組織辦公室人員學(xué)習(xí)了《政府信息公開(kāi)條例》，做好及時(shí)對(duì)外公開(kāi)各類(lèi)信息，切實(shí)提高工作的透明度。
(三)反饋問(wèn)題：聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決軟弱渙散問(wèn)題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面
8.基層黨組織建設(shè)有差距，存在流于形式的傾向
（22）黨組織不健全，黨支部委員會(huì)未按期換屆。研究工作有時(shí)召開(kāi)黨支部委員會(huì)，有時(shí)開(kāi)黨組會(huì)議，有時(shí)開(kāi)局長(zhǎng)會(huì)議，隨意性較大。
整改情況：一是經(jīng)上級(jí)審批同意已將原婁星分局支部更名為“中共婁底市婁星區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)支部委員會(huì)”，5月底將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)隸到位，7月2日召開(kāi)換屆選舉，選舉了5名支委。二是6月2日出臺(tái)《區(qū)住建局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，對(duì)辦會(huì)予以規(guī)范，并從議題申請(qǐng)、議題審定、參會(huì)人員、議事內(nèi)容、議事要求等方面加以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕了“隨意性大”“會(huì)議名目多”等問(wèn)題。
（23）組織生活會(huì)不規(guī)范，黨員發(fā)言不充分。
整改情況：一是對(duì)于組織生活會(huì)上無(wú)故遲到、早退、缺席人員進(jìn)行通報(bào)并納入考勤情況。二是嚴(yán)格履行會(huì)議程序，通過(guò)黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、組織評(píng)定的方式嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；要求各黨員發(fā)言討論時(shí)間不得低于3分鐘，并要求每個(gè)參會(huì)黨員做好筆記。三是公開(kāi)問(wèn)題清單和整改措施，接受大家監(jiān)督，把整改結(jié)果作為支部和書(shū)記個(gè)人下年度年終述職的必述內(nèi)容。
（24）發(fā)展黨員程序不規(guī)范，梁某某《發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)本》存在邏輯錯(cuò)誤。
整改情況：一是對(duì)入黨程序進(jìn)一步核查、規(guī)范。經(jīng)調(diào)查了解，因我區(qū)于2020年開(kāi)始啟用，梁某某是2010年6月18日向黨組織提交入黨申請(qǐng)，2010年6月28日，時(shí)任市住建局婁星分局支部組織委員和入黨介紹人跟梁某某進(jìn)行了談話， 2020年，根據(jù)要求需將發(fā)展梁某某為黨員的全程工作情況補(bǔ)錄到紀(jì)實(shí)本中，在將2010年的談話記錄粘貼到新的黨員工作紀(jì)實(shí)本中，原婁星分局支部組織委員在簽名確認(rèn)時(shí)誤將個(gè)人黨內(nèi)職務(wù)填寫(xiě)成現(xiàn)任黨內(nèi)職務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)了邏輯錯(cuò)誤；在補(bǔ)錄聯(lián)審材料時(shí)，將聯(lián)審時(shí)間直接按補(bǔ)錄時(shí)間填寫(xiě)，導(dǎo)致出現(xiàn)了先上會(huì)后聯(lián)審的情況。對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)同志在巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)。二是規(guī)范黨員發(fā)展程序。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平，切實(shí)把好黨員入口關(guān)。2021年度新發(fā)展的預(yù)備黨員，已嚴(yán)格履行發(fā)展黨員的相關(guān)程序。
（25）部分黨員采用四舍五入法交納黨費(fèi)，未足額繳納。
整改情況：一是對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員進(jìn)行口頭批評(píng)和教育，并責(zé)令負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳工作的同志做出書(shū)面檢討。二是2021年5月已將未足額繳納的黨費(fèi)補(bǔ)繳到位。三是由組織人事股負(fù)責(zé)對(duì)黨費(fèi)進(jìn)行管理，建立專(zhuān)賬，保管黨支部黨費(fèi)。四是組織黨員學(xué)習(xí)黨章內(nèi)關(guān)于黨費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，將“黨員交納黨費(fèi)必須做到自覺(jué)、主動(dòng)，一般應(yīng)由本人親自交給黨支部或黨小組負(fù)責(zé)收繳黨費(fèi)的同志”“對(duì)教育不改和無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納或不按標(biāo)準(zhǔn)足額交納黨費(fèi)的黨員，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，按自動(dòng)脫黨或宣布除名處理”等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握。今年1-6月份，全體黨員主動(dòng)及時(shí)足額交納了黨費(fèi)。
9.干部隊(duì)伍建設(shè)有差距，人力資源沒(méi)有用好用活
（26）外借人員借調(diào)手續(xù)不完備，借調(diào)程序不規(guī)范。
整改情況：一是補(bǔ)全借調(diào)手續(xù)，未補(bǔ)齊的人員已全部召回。二是開(kāi)展學(xué)習(xí)，規(guī)范程序，7月2日組織領(lǐng)導(dǎo)班子，站、中心負(fù)責(zé)人和組織人事部門(mén)學(xué)習(xí)婁星區(qū)關(guān)于借調(diào)人員管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府文件要求執(zhí)行人員借調(diào)，嚴(yán)格履行借調(diào)手續(xù)、流程。三是建立外借人員臺(tái)賬，做好日常管理。
（27）專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏。
整改情況：該問(wèn)題需長(zhǎng)期整改。一是招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，4月8日申報(bào)了事業(yè)單位公開(kāi)招考人員計(jì)劃，計(jì)劃招錄5名（其中消防一名、土建四名），現(xiàn)已由區(qū)人社部門(mén)組織完成了筆試，并進(jìn)行成績(jī)公示。二是進(jìn)行崗位調(diào)整，任命趙某某為消防股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)消防管理工作；謝某某加入質(zhì)檢組從事質(zhì)量監(jiān)督工作，目前我局已獨(dú)立開(kāi)展檢查與執(zhí)法工作。三是召回外借的胡某某同志，并任命為招投標(biāo)事務(wù)中心臨時(shí)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管力量。
整改措施：一是積極與人社部門(mén)溝通對(duì)接，及時(shí)了解相關(guān)情況。二是待人社部門(mén)完成招錄程序后，將安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理新招錄人員入職手續(xù)，盡快到崗定位履職，充實(shí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量。
計(jì)劃安排：2021年11月30日前完成人員招錄、入職手續(xù)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前，區(qū)住建局黨組的整改取得階段性成效，但統(tǒng)籌推進(jìn)深層次問(wèn)題整改還需加大力度，區(qū)住建局黨組將進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，貫徹落實(shí)區(qū)委巡察整改動(dòng)員會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委部署要求，高度重視解決整改工作。區(qū)住建局黨組始終堅(jiān)持治標(biāo)又治本的原則，對(duì)于反饋的問(wèn)題，既拿出“立行立改”的舉措，又完善好“長(zhǎng)期堅(jiān)持”的機(jī)制。做到舉一反三、以點(diǎn)帶面，做到整改一個(gè)問(wèn)題、解決一類(lèi)問(wèn)題、完善一個(gè)方面制度。切實(shí)做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改作為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，與民生實(shí)事、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”結(jié)合起來(lái)，切實(shí)將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，努力向區(qū)委區(qū)政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0738-8263968；郵政地址：婁星區(qū)湘陽(yáng)街568號(hào)507室；電子郵箱：495297555@qq.com。
中共婁底市婁星區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2021年8月25日