隨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深入推進(jìn)，大量惠民政策、項(xiàng)目資金向基層傾斜，加強(qiáng)基層小微權(quán)力監(jiān)督制約任務(wù)日益艱巨。雙峰縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中，積極構(gòu)建小微權(quán)力監(jiān)督體系，有效遏制群眾身邊微腐敗發(fā)生，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年與2017年換屆同期相比，農(nóng)村涉紀(jì)信訪量從248件下降到69件,下降178.22%。
厘清權(quán)力邊界，完善運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)確權(quán)。對(duì)涉及村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立涉及重大決策、日常管理、便民服務(wù)三大類32項(xiàng)具體事項(xiàng)的“微權(quán)力”清單并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，為村級(jí)權(quán)力劃定“邊界”。規(guī)范用權(quán)。繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確其法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，并建立健全與之配套的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、村級(jí)公務(wù)“零接待”、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等一系列制度規(guī)定，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。嚴(yán)格控權(quán)。在村級(jí)重大事項(xiàng)決策中，嚴(yán)格推行村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“四議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。
線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)。在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)公示民生項(xiàng)目數(shù)據(jù)，在婁底市紀(jì)委依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)打造的婁底市“村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”特色板塊，將群眾最關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支、工程項(xiàng)目管理、集體資產(chǎn)處置、農(nóng)村黨員發(fā)展、城鄉(xiāng)低保評(píng)定、宅基地審批等信息在特色版塊實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)，群眾可以通過(guò)“三湘e監(jiān)督”微信公眾號(hào)登陸查詢，相關(guān)信息在線下村務(wù)公開(kāi)欄中同步公示。截至今年3月底，平臺(tái)共錄入民生項(xiàng)目511項(xiàng)、村級(jí)工程項(xiàng)目6290個(gè)、黨員發(fā)展等辦事結(jié)果信息889304條。此外，按照“一戶一人、一村一群、一群一管理”的原則建立監(jiān)督服務(wù)微信群，搭建起村民與黨員干部之間的信息直通車。
積極拓寬渠道，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)碰撞“篩”線索。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)到人到戶民生資金數(shù)據(jù)定期開(kāi)展碰撞比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題線索3049條，處理72人。管好平臺(tái)“收”線索。按照統(tǒng)一受理、建立臺(tái)賬、分類轉(zhuǎn)辦、快查快結(jié)、限時(shí)回復(fù)的原則認(rèn)真受理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)、“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群群眾投訴舉報(bào)，打造指尖上的高效監(jiān)督平臺(tái)。截至今年3月底，共受理群眾舉報(bào)182件，查實(shí)54件，處理143人。主動(dòng)出擊“找”線索。成立縣鄉(xiāng)“兩微”監(jiān)督辦，通過(guò)一周一線上監(jiān)測(cè)、一月一線下暗訪主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促干部規(guī)范履職。近兩年通過(guò)線上監(jiān)測(cè)和線下暗訪共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索18件，查實(shí)16件，問(wèn)責(zé)31人。
強(qiáng)化懲治震懾，倒逼規(guī)范履職。劃出紀(jì)律紅線。出臺(tái)村級(jí)“小微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任追究辦法，開(kāi)列3大類30項(xiàng)負(fù)面清單，扎緊筑牢紀(jì)律堤壩。注重抓早抓小。制定出臺(tái)《雙峰縣運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開(kāi)展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中存在的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問(wèn)題常態(tài)化開(kāi)展談話。2021年運(yùn)用“第一種形態(tài)”開(kāi)展黨內(nèi)談話92人次。堅(jiān)持利劍高懸。2021年處置群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索36起，查處102人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分83人，移送司法機(jī)關(guān)3人，嚴(yán)肅查處了沙塘鄉(xiāng)某村原村支部書(shū)記彭某某虛列支出套取資金等典型違紀(jì)案件，形成有力震懾。(陳偉強(qiáng) 吳攀輝）