“以前辦理市政道路臨時(shí)破占道審批至少要１５天，來(lái)回要跑５個(gè)部門，找１０余名領(lǐng)導(dǎo)簽字?，F(xiàn)在，１天就可辦結(jié)。”近日，在湖南婁底市政務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)綜合窗口辦理業(yè)務(wù)的某房地產(chǎn)公司工作人員劉學(xué)彬高興地說道。而這一變化來(lái)自?shī)涞讋?chuàng)新開展的“穿透式”巡察。
近年來(lái)，婁底市堅(jiān)持以上促下、貫通聯(lián)動(dòng)，圍繞公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門人員利益固化等問題，先后對(duì)自然資源和規(guī)劃、住建（人防）等２個(gè)系統(tǒng)開展“穿透式”巡察，目前正對(duì)公安系統(tǒng)開展“穿透式”巡察，全覆蓋政治體檢、全鏈條系統(tǒng)分析、全方位追根溯源，“一針到底”系統(tǒng)除“病灶”，推動(dòng)解決相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，整治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。
聚焦“五個(gè)透過”，讓監(jiān)督更有針對(duì)性
婁底礦產(chǎn)資源豐富，過去長(zhǎng)期以能源原材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被稱為“湖南魯爾區(qū)”。近年來(lái)，婁底市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。
２０２１年１１月，婁底市委書記鄒文輝聽取五屆市委第十二輪巡察綜合情況匯報(bào)時(shí)，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“穿透式”巡察。
“巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞。”鄒文輝對(duì)巡察工作提出明確要求，“要立足婁底實(shí)際，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)短板、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)開展‘穿透式’巡察，確保真正讓問題得到整改、干部受到教育、制度得到完善，為婁底高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障?！?/p>
婁底市委巡察機(jī)構(gòu)制定“五個(gè)透過”整體思路，采取上下聯(lián)動(dòng)方式，市縣兩級(jí)同時(shí)派出“１＋Ｎ”個(gè)巡察組，通過建立業(yè)務(wù)咨詢機(jī)制、每周調(diào)度機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，推動(dòng)全市巡察“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)“穿透式”巡察、解剖式整改、系統(tǒng)性治理“三個(gè)環(huán)節(jié)”的有機(jī)貫通、相互融合。
個(gè)案剖類案改，讓群眾更有獲得感
“感謝黨委、政府和市委巡察組，讓我的生活發(fā)生了翻天覆地的變化?！眾涞诐i源市黃初陽(yáng)高興地介紹他的新房，“以前住的房子是外面下大雨，里面下小雨?，F(xiàn)在這房子不僅有陽(yáng)臺(tái)、廚房，還有寬敞的衛(wèi)生間，我再也不用去擠公共衛(wèi)生間了”。
今年４月，六屆市委第二輪巡察工作進(jìn)入集中巡察階段。市縣兩級(jí)對(duì)住建（人防）部門黨組織“穿透式”巡察組將居民住房安全列入監(jiān)督重中之重。５月８日，漣源市委“穿透式”巡察組工作人員來(lái)到該市青年街直管公房實(shí)地察看時(shí)發(fā)現(xiàn)，一棟建于上世紀(jì)７０年代的４層紅磚房破舊不堪：臨街窗戶玻璃空缺，樓梯風(fēng)化露出鋼筋，走廊的水泥隔斷已腐蝕，存在嚴(yán)重安全隱患。
“發(fā)現(xiàn)問題后，巡察組當(dāng)即向被巡察單位下達(dá)立行立改通知單，要求３天內(nèi)將危房?jī)?nèi)的居民全部搬離，并要求住建部門舉一反三，對(duì)全市直管公房進(jìn)行安全隱患排查。”漣源市委第二輪“穿透式”巡察組安排專人對(duì)此全程監(jiān)督，從下達(dá)整改通知到住戶妥善安置到潤(rùn)澤園公租房小區(qū)，僅用１１天時(shí)間。
２０１９年執(zhí)法體制改革以來(lái)，婁底市縣兩級(jí)住建（人防）、城管部門因執(zhí)法邊界不清，導(dǎo)致群眾反映的因裝修不規(guī)范造成房屋安全隱患等問題難以及時(shí)解決。市委巡察組從住建（人防）領(lǐng)域執(zhí)法體制改革的源頭查起，督促相關(guān)職能部門落實(shí)改革要求，明確職責(zé)清單，推動(dòng)住建（人防）與城管部門就住建領(lǐng)域執(zhí)法案件線索移送事宜達(dá)成一致，確保自建房專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
“婁星北路糧食倉(cāng)庫(kù)小區(qū)在裝修改造過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，存在重大隱患。”日前，市民鄔先生致電婁底市住建局。經(jīng)核實(shí)后，該局立即將違法違規(guī)線索移送至市城市管理和綜合執(zhí)法局調(diào)查處理。該市城市管理和綜合執(zhí)法局回函“已恢復(fù)原樣”。
針對(duì)住建系統(tǒng)職能強(qiáng)、人員多、下屬單位多的情況，婁底市委巡察組協(xié)調(diào)市住建局黨組配合，統(tǒng)一對(duì)市住建局及所屬１８家局屬單位開展全覆蓋巡察，確保不留盲區(qū)、不留死角。目前，婁底市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、水電氣網(wǎng)“一件事一次辦”，有效遏制了工程建設(shè)項(xiàng)目“體外循環(huán)”、“線下審批”、違規(guī)線上補(bǔ)錄等行為。
系統(tǒng)性問題系統(tǒng)治，讓行業(yè)生態(tài)得到改善
胡女士是本地一家中介公司經(jīng)理，她來(lái)到婁底市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，為８４歲的伍回英老人代辦二手房過戶手續(xù)?！艾F(xiàn)在只要提供身份證、戶口本、房產(chǎn)證就可以代辦二手房過戶手續(xù)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還為我們提供復(fù)印服務(wù)，節(jié)省了去外面復(fù)印的時(shí)間，真的非常方便?！睆膹?fù)印資料到窗口辦理，不到半個(gè)小時(shí)，胡女士便幫客戶辦好了過戶手續(xù)。
此前，不少市民因市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不能復(fù)印資料向婁底市委巡察組反映。問題交辦后，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心立行立改，得到了群眾的肯定。
婁底市委巡察組對(duì)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展“穿透式”巡察時(shí)，重點(diǎn)對(duì)被巡察黨組織履行法定職責(zé)、提升治理效能情況實(shí)行“一針到底”式巡察，選取資源開采審批、耕地保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、不動(dòng)產(chǎn)登記、征地拆遷、監(jiān)督執(zhí)法等１２個(gè)方面的主要職能進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、系統(tǒng)性問題，督促開展專項(xiàng)治理，通過查處一批案件、推動(dòng)整改一批問題、健全完善一批制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡察一個(gè)領(lǐng)域、改善一個(gè)行業(yè)生態(tài)的效果。
今年以來(lái)，婁底市自然資源和規(guī)劃局充分利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和區(qū)塊鏈技術(shù)提升效能，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”一站式辦結(jié)，抵押登記實(shí)現(xiàn)全程“無(wú)紙化”；出臺(tái)《婁底市加快推進(jìn)新建商品房“交房即交證改革實(shí)施方案”》，開展“交房即交證”試點(diǎn)。目前，婁底中心城區(qū)已有１６個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，交證４２７９本；“無(wú)籍房”化解率排名全省第一；提高了項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境；追繳規(guī)費(fèi)３．６９億元；有力推進(jìn)了行政審批事項(xiàng)“四減”工作，承諾辦理時(shí)限在法定辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮了７４％。
“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，婁底市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)毛健剛表示，婁底將堅(jiān)守以人民為中心的根本立場(chǎng)，充分發(fā)揮“穿透式”巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的作用，全力整治行業(yè)領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)。（李琴 毛肖燕 黃首記 段志富）