“以前辦理市政道路臨時(shí)破占道審批至少要15天，來(lái)回要跑5個(gè)部門，找10余名領(lǐng)導(dǎo)簽字?，F(xiàn)在方便多了，一天就可辦結(jié)！”日前，在婁底市政務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批窗口辦理業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)公司工作人員劉先生高興地說。
這一變化來(lái)自于該市創(chuàng)新開展的“穿透式”巡察。
“穿透式”巡察是婁底市委圍繞公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門人員利益固化等問題創(chuàng)新開展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}巡察，以溯源追蹤、直達(dá)癥結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)辦的方式，從個(gè)案問題解剖麻雀入手，促進(jìn)類案問題逐步化解，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)問題系統(tǒng)治理。
2021年10月，市委先后對(duì)全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)、住建（人防）系統(tǒng)開展“穿透式”巡察，在理清執(zhí)法邊界、理順執(zhí)法體制機(jī)制上邁出關(guān)鍵一步。去年又在公安系統(tǒng)全面推開“穿透式”巡察。“穿透式”巡察直面問題、解剖“麻雀”，按照“透過業(yè)務(wù)看政治”“透過服務(wù)看作風(fēng)”“透過績(jī)效看職責(zé)”“透過基層看機(jī)關(guān)”“透過問題看根源”的整體思路，采取上下聯(lián)動(dòng)方式，市縣兩級(jí)同時(shí)派出“1+N”個(gè)巡察組，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參與，通過建立業(yè)務(wù)咨詢、每周調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)等多種機(jī)制，全市“一盤棋”推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“穿透式”巡察、解剖式整改、系統(tǒng)性治理“三個(gè)環(huán)節(jié)”的有機(jī)融合。
針對(duì)住建系統(tǒng)職能強(qiáng)、人員多、下屬單位多的情況，2022年4月以來(lái)，市委巡察組統(tǒng)一對(duì)市住建局（人防辦）及所屬18家局屬單位開展全覆蓋巡察，著力查找其在黨的建設(shè)、履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等10余個(gè)方面的問題短板。市縣兩級(jí)共發(fā)現(xiàn)問題275個(gè)，交辦立行立改問題45個(gè)，推動(dòng)解決一批群眾急難愁盼問題。通過巡察整改，目前，婁底市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，打造了水電氣網(wǎng)“一件事一次辦”，有效遏制了工程建設(shè)項(xiàng)目“體外循環(huán)”“線下審批”、違規(guī)線上補(bǔ)錄等行為。
婁底市委對(duì)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展“穿透式”巡察時(shí)，重點(diǎn)對(duì)被巡察黨組織履行法定職責(zé)、提升治理效能情況實(shí)行巡察，選取資源開采審批、耕地保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、不動(dòng)產(chǎn)登記、征地拆遷、監(jiān)督執(zhí)法等12個(gè)方面的主要職能進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、系統(tǒng)性問題，督促開展專項(xiàng)治理，通過查處一批案件、推動(dòng)整改一批問題、健全完善一批制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡察一個(gè)領(lǐng)域，改善一個(gè)行業(yè)生態(tài)的效果。針對(duì)辦證難問題，婁底市出臺(tái)了《加快推進(jìn)新建商品房“交房即交證改革實(shí)施方案”》，進(jìn)行“交房即交證”試點(diǎn)。目前，市中心城區(qū)已有16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，交證4279本，實(shí)現(xiàn)追繳欠繳規(guī)費(fèi)3.69億元。
“巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)短板、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)開展‘穿透式’巡察，確保真正讓問題得到整改、干部受到教育、制度得到完善，為婁底高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障?！眾涞资形饕?fù)責(zé)人表示。